住建部37号令及建质办31号文件宣贯
解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)bd
2021/10/10
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（二）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的主要内容
2.建立危大工程清单制度。
《管理规定》明确要求，建设单位应当组织勘察、设 计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工 单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管 理措施。建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交 危大工程清单及其安全管理措施等资料。（第7条、第9条）
中毒和窒息 8.70%
吊篮倾覆 8.70%
模板支撑体系 坍塌 8.70%
2017年较大及以上事故类型情况
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（二）较大及以上事故类型分析
2017年23起较大事故中，以 基坑坍塌、起重伤害、模板 支架坍塌为代表的危险性较 大的分部分项工程事故共17 起、死亡64人，分别占较大 事故总数的73.91%和 71.11%。
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37号令与87号文十大变化
变化说明
建质[2009]第87号
住建部令37号
第三变化——原有建设单位项目负 原87号文规定建设单位项目负责人须在专
责人须在专项施工方案签字有关规 项施工方案签字。
定未有再提。
37号令未提及建设单位项目负责人须在 专项施工方案签字有关规定，但规定了 施工单位技术负责人、总监理工程师、 总承包单位技术负责人及分包单位技术 负责人审查签字、加盖单位公章和加盖 执业印章等规定。
2017年较大事故起数和死亡人数比2003年分别下降约52.1%和58.1%。
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（一）当前建筑施工安全生产形势
一是事故总起数和死亡人数出现波动。
自2012年起，事故下降幅度开始减缓，且局部出现波动，到 2016年、2017年连续两年出现上升，2016年事故起数和死亡人数 上升分别高达43.44%和32.67%。
住建部37号文和31号文
住建部37号文和31号文文档模板：【标题】住建部37号文和31号文全文解读【正文】一、前言为进一步规范住房和城乡建设领域的工作，住房和城乡建设部于近期发布了《关于深入推进住房制度改革的指导意见》37号文和《建造市场管理条例》修订工作的实施方案31号文。
为了更好地理解这两份文本的内容，本文对37号文和31号文的相关条文进行了详尽的解读和注释。
二、37号文全文解读1.引言37号文的引言部份，阐述了推进住房制度改革的重要性和必要性，并明确提出了本文的主要内容、目标和重点。
2.推进住房制度改革的总体要求和基本原则2.1 总体要求：提高住房保障水平，优化住房供给结构，促进住房消费，推进住房制度改革。
2.2 基本原则：市场化运作、政府引导、普惠目标、分类施策。
3.深化住房制度改革3.1 完善住房市场监管机制：加大住房市场监管力度，维护市场秩序。
3.2 加大住房保障力度：加大公租房建设和供应，完善住房保障政策体系。
3.3 推进租赁市场发展：完善租赁市场体系，加强房屋租赁服务监管。
3.4 加快住房投资和融资体系建设：鼓励多元化住房投资，优化住房融资方式。
三、31号文全文解读1.总则31号文中明确了对建造市场的管理职责、重点任务和基本原则。
2.分类管理建造工程2.1 安全管理：对建造工程的安全管理作出了详细的规定。
2.2 质量管理：明确了建造工程的质量管理要求和标准。
2.3 环境保护管理：对建造工程对环境的影响进行了规范。
2.4 文物古建造保护管理：对文物古建造的保护要求进行了规范。
3.加强市场监管3.1 建立健全建造市场信用体系：对企业的信用管理作出了规定。
3.2 加强工程监理和质量检测：制定了监理和检测工作的规定。
3.3 建立健全监察检查体系：对监察检查工作作出规范。
四、本文档所涉及简要注释如下：37号文：规范住房和城乡建设领域工作，推进住房制度改革，完善住房市场监管机制，加大住房保障力度，推进租赁市场发展，加快住房投资和融资体系建设。
住建部37号令及建质办31号文原文以及新旧对比
住建部37号令及建质办31号文原文以及新旧对比住建部37号令及建质办31号文是当前建筑行业中备受关注的法规文件。
本文将对这两份文献的原文进行详细解读，并进行新旧对比，以便更好地理解其中的变化和影响。
一、住建部37号令原文住建部37号令发布于XXXX年XX月XX日，正式颁布实施。
该号令主要涉及建筑工程质量控制、安全生产以及城市基础设施等方面的内容。
以下是住建部37号令的原文节选：第一章总则第二章建筑工程质量控制第三章建筑工程管理第四章建筑工程质量鉴定第五章建筑工程质量事故处理以上是住建部37号令的主要章节，详细内容请参考正式发布的法规文件。
二、建质办31号文原文建质办31号文是建设工程质量管理委员会发布的规范性文件，该文主要对住建部37号令的具体实施细则进行了解释和补充。
以下是建质办31号文的原文节选：第一章总则第二章建筑工程质量检验与评价第三章建筑工程质量事故报告与处理第四章建筑工程质量监督与管理第五章建筑工程质量诚信体系建设建质办31号文对住建部37号令中的相关内容进行了更加详细和具体的规定，具体内容请参考正式发布的规范性文件。
三、新旧对比对比住建部37号令和建质办31号文，可以看出以下变化：1.章节内容调整：在两份文件中，同样包含总则、质量控制、管理、鉴定、事故处理等章节，但具体内容进行了一些调整和细化。
新版文件对于建筑工程质量检验与评价、事故报告与处理、质量监督与管理、诚信体系建设等方面进行了更加详尽的规定。
2.规定细节补充：建质办31号文在对住建部37号令的规定进行解释和补充时，对于一些具体的细节问题进行了规定。
例如，对于工程验收的程序、质量事故的处理流程、质量监督的具体要求等都进行了详细的规定，进一步细化了实施细则。
3.加强质量诚信体系建设：建质办31号文在对建筑工程质量管理的要求中，特别强调了诚信体系的建设。
通过加强资质管理、诚信档案管理等方面的要求，进一步提升了建筑行业的整体质量水平和信用度。
住建部37号令及建质办31号文件宣贯
住建部37号令及建质办31号文件宣贯2021年5月1日起，住房和城乡建设部正式颁布第37号令和建设工程质量管理办法第31号文件，旨在进一步规范建筑市场秩序，提高建设工程质量，保障人民群众生命财产安全。
下面，我们来详细了解一下这两项新法规。
一、第37号令第37号令主要围绕着以下5个方面进行了规定：1.规定了建筑市场主体的准入条件按照第37号令的规定，建筑市场主体必须具备专业资质或具有注册建筑师、注册结构工程师等相应专业技术资格，方可向社会提供建设工程设计、建造、施工监理等服务。
此外，还要求各级建筑监管部门对市场主体的入市行为进行严格审批把关，只有符合相关要求的市场主体才有资格进入市场。
2.加强了建设工程质量监管第37号令规定，各级建筑监管部门应当加强对建设工程的监管力度，对不符合相关标准和规定的建设工程予以处置，严禁出现质量问题。
同时，对存在问题的建筑项目进行整改，并且建立建设工程质量问题举报制度，对举报属实的个人和企业予以奖励。
3.规范了建设工程合同管理第37号令要求，建设单位和施工单位之间必须签订合同，明确双方的权利义务和责任。
合同内容应当涵盖工程建设规范、工程造价、工程周期等方面的内容，力求合同合理、公平、合法。
如果出现合同纠纷，可以通过法律途径解决。
4.加强了建设工程质量检验根据第37号令的规定，建筑市场监管部门应当建立建设工程质量检测和评价制度，并对建筑施工过程中的重点环节进行监督检查。
对存在问题的建筑项目要求限期整改，确保工程质量达标。
5.对违法行为予以严厉惩处第37号令强调，对于违反建筑市场管理法规的行为，建筑市场监管部门应当依法予以查处，并根据情节轻重给予相应的处罚。
对于涉嫌犯罪的行为，应当移送公安机关处理。
二、建设工程质量管理办法第31号文件建设工程质量管理办法第31号文件主要围绕以下3个方面进行了规定：1.规定了建设工程质量验收相关内容第31号文件要求，工程验收应当包括工程质量、安全、环保、文明施工等方面的综合评价。
住建部37号令及建质办31号文件宣贯
住建部37号令及建质办31号文件宣贯【文档】住建部37号令及建质办31号文件宣贯【文档内容】恭敬的各相关部门、单位：为了贯彻落实住建部37号令及建质办31号文件，确保相关政策文件的有效执行和实施，特制定，以供参考和宣贯使用。
具体内容如下：一、住建部37号令宣贯1. 住建部37号令是指《关于加强建设工程项目质量管理的通知》。
2. 住建部37号令的主要内容包括：（1）建设工程项目质量管理的目标和任务；（2）建设工程项目质量管理的原则和要求；（3）建设工程项目质量管理的主要措施和要求。
二、建质办31号文件宣贯1. 建质办31号文件是指《关于加强建设工程施工现场管理的若干意见》。
2. 建质办31号文件的主要内容包括：（1）建设工程施工现场管理的目标和原则；（2）建设工程施工现场管理的主要内容和要求；（3）建设工程施工现场管理的具体措施和要求。
三、附件所涉及的具体附件如下：1. 住建部37号令全文2. 建质办31号文件全文四、法律名词及注释所涉及的法律名词及其注释如下：1. 建造工程施工许可证：指依法颁发给承揽建造工程的企业或者个人，用于证明其具备承接相应建造工程的资格和能力的证书。
2. 施工现场质量监控：指对建设工程施工现场进行全面监控和管理，确保施工过程中的质量问题及时发现和处理的手段和措施。
五、艰难及解决办法在实际执行过程中，可能会遇到以下艰难及解决办法：1. 艰难：各相关部门对住建部37号令及建质办31号文件的理解存在差异。
解决办法：建立定期沟通机制，明确政策解读，加强协调合作。
2. 艰难：施工现场管理人员的能力和经验欠缺。
解决办法：加强培训，提升管理人员的专业水平和素质。
3. 艰难：质量问题的监控和处理机制不完善。
解决办法：建立健全施工现场质量监控机制，明确违规行为的处罚措施。
请各相关部门、单位认真学习、宣传和贯彻落实住建部37号令及建质办31号文件，切实加强建设工程质量管理，提高施工现场管理水平。
住建部37号令及建质办31号文件宣贯
住建部37号令及建质办31号文件宣贯【文档】住建部37号令及建质办31号文件宣贯【文档摘要】该文档旨在全面宣传住建部第37号令及建质办第31号文件，详细介绍了其中涉及的法律名词及注释，以及在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法。
同时，附件部分了相关附件供参考。
【正文内容】一、住建部第37号令1. 立法目的住建部第37号令的立法目的是为了规范住房建设领域的各项工作，促进住房建设的安全和质量，保护购房者和使用者的合法权益。
2. 主要内容该令主要包括以下几方面内容：（1）住房建设项目的规划设计要求；（2）住房建设项目的施工及验收要求；（3）住房建设项目的使用管理要求；（4）住房建设项目的维修养护要求。
二、建质办第31号文件1. 文件内容建质办第31号文件主要对住建部第37号令进行了具体解释和细化，明确了各项规定的操作细节和实施要求。
2. 主要要求该文件主要要求包括以下几个方面：（1）住房建设项目的规划设计要求的具体内容和标准；（2）住房建设项目的施工及验收流程和要求；（3）住房建设项目的使用管理措施和责任规定；（4）住房建设项目的维修养护程序和要求。
【附件】所涉及附件如下：1. 住建部第37号令全文2. 建质办第31号文件全文3. 住房建设项目规划设计要求参考模板4. 住房建设项目施工验收流程示意图5. 住房建设项目使用管理手册范本6. 住房维修养护流程图【法律名词及注释】所涉及的法律名词及注释如下：1. 住建部：住房和城乡建设部的简称，是中华人民共和国负责住房和城乡建设相关工作的国家级部门。
2. 37号令：指住建部第37号令，即《住房建设管理条例》。
3. 建质办：住房和城乡建设部建筑质量监督管理办公室的简称，是住房建设领域的监管部门。
4. 31号文件：指建质办第31号文件，即《对住建部第37号令的解释和细化文件》。
【困难及解决办法】在实际执行过程中，可能会遇到以下困难及解决办法：1. 困难：住房建设项目的规划设计与实际需求存在差异。
全方位深度解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)
全方位深度解读37号令、31号文（危险性较大工程安全管理规定）为什么要发布37号令和31号文1、关于37号令的权威人士解释为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。
《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。
1）危大工程安全管理体系不健全的问题。
部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。
2）危大工程安全管理责任不落实的问题。
如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。
3）法律责任和处罚措施不完善的问题。
现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。
2、关于31号文的非权威人士解释31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。
31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。
一、目的及适用范围目的：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。
范围：房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。
二、危大工程的定义及范围1、定义危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。
住建部37号令及建质办31号文件宣贯
住建部37号令及建质办31号文件宣贯住建部37号令及建质办31号文件宣贯本文档旨在详细宣贯住建部37号令以及建质办31号文件，以便相关部门和机构了解和遵守相关政策。
以下是文档的详细内容：一.背景和目的住建部37号令和建质办31号文件是住建部门制定的一系列政策，旨在促进建筑工程质量管理的标准化和规范化，维护建筑工程质量安全和公共利益。
二.政策主要内容1. 建筑工程质量管理责任制度详细介绍建筑工程质量管理的责任划分和相关流程，包括建筑企业、工程监理机构、设计单位和施工单位等各方的职责和义务。
2. 建筑工程质量管理标准介绍相关建筑工程质量管理的标准和规范，包括施工工艺、质量控制、安全生产和环保要求等。
3. 质量监督和检测详细介绍建筑工程质量监督和检测的要求和程序，包括建筑工程验收、工程质量抽查和检测方法等。
4. 质量事故处理和责任追究说明建筑工程质量事故的处理原则和程序，以及相关责任追究的要求和措施。
5. 建筑工程质量信用评价介绍建筑工程质量信用评价的标准和程序，以及信用评价结果的公示和使用。
6. 法律责任和处罚详细说明违反建筑工程质量管理规定的法律责任和处罚措施。
三.附件本文档附带以下附件，供参考使用：1. 住建部37号令全文2. 建质办31号文件全文3. 相关法律法规汇编四.法律名词及注释本文涉及的法律名词及其注释如下：1. 建筑工程：指民用建筑和工业建筑等各类建筑。
2. 质量管理：指对建筑工程的设计、施工、监理等各个阶段进行全过程的质量控制、评价和管理。
3. 施工单位：指承担建筑工程施工任务的组织或个人。
4. 工程监理机构：指对建筑工程施工过程进行监督和检查的组织。
5. 设计单位：指负责建筑工程设计的组织或个人。
6. 建筑工程验收：指对建筑工程质量和安全进行评价和检测，符合要求后才能使用、交付使用。
五.结束语本文档详细介绍了住建部37号令及建质办31号文件的内容和要求，供相关部门和机构参考使用。
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2023年度：住建部37号令及建质办31号文件宣贯
住建部37号令及建质办31号文件宣贯
一、前言
为了规范建筑行业的管理工作，保障施工质量，确保工程安全，住建部发布了《建筑工程质量管理条例》（以下简称“条例”），建质办也发布了《关于进一步加强建筑工程施工图审查的通知》（以下简称“通知”）。
为了帮助各位建筑从业者更好地理解和贯彻这两个文件，特制作本文档。
二、主要内容
1.《建筑工程质量管理条例》主要内容
（1）建设工程项目质量管理要求：包括工程项目质量控制、质量检验、质量保证等方面的规定。
（2）建设工程施工过程管理要求：包括施工组织设计、施工安全与卫生、施工现场管理、材料设备管理等方面的规定。
（3）建设工程竣工验收和质量评定要求：包括竣工验收的程序和标准、建设工程质量评定的方法和标准等方面的规定。
2.《关于进一步加强建筑工程施工图审查的通知》主要内容
通知要求各地建设部门加强对建筑工程施工图审查的监督管理，要求审查单位和审查人员具有相应的资质和经验，加强施工图设计的技术、经济、安全等方面的审查。
三、附录
1. 本文档所涉及简要注释如下：
（1）质量管理：指建设工程项目在整个过程中，通过组织实施各项控制措施，并逐步形成质量保证体系，达到保障工程质量目标的管理过程。
（2）质量控制：指为确保建设工程项目质量达到规定标准或合同约定的要求，建立并实施相应的控制预防措施，以消除或减少问题出现的可能性的过程。
（3）竣工验收：指建设工程项目全部或部分完工后，依据国家有关标准和规定进行的检验和测试，以确定该工程是否符合设计文件和有关技术标准、规定的程序。
2. 本文档所涉及的法律名词及注释如下：
（1）《建筑工程质量管理条例》：是中国自2005年5月起实施的建筑工程质量管理的指导性文件，涉及建筑工程项目质量管理、施工过程管理和竣工验收等方面。
（2）建设工程：指为满足人们居住、学习、休息、工作、交流等活动需要而进行的土地开发、设计、建造或改造的房屋及其附属设施、构筑物和其他工程。
（3）施工图设计：是按照设计文件要求提供各种施工图和资料，以便供施工现场建造过程中使用的工作。
其内容包括结构施工图、机电施工图、装饰施工图等。