RCEP背景下云南高质量对外开放的机遇与挑战分析
云南对外开放新形势
谢谢！
贺圣达 研究员 云南省社会科学院研究员 中国东南亚研究会副会长 地址：中国· 昆明· 环城西路577号 云南省社会科学院 邮编：650034 E-mail:shengdayn@
二、云南融入一带一路的外部（东南亚）环境： 东南亚形势的新发展与中国-东盟关系的发展方向
1、目前东南亚地区形势的特点：东南亚战略格局极为复杂；东盟推行一体化以确立主体地位、推 行大国平衡以谋求其最大利益；东盟的多样性、差异性，各国利益、对大国关系的不同，导致其实 质性作用有限、在一些对外问题上不能达成一致甚至内部分化；世界各大势力在东南亚群雄博弈； 中、美因素最为突出,形成在经济上中国主导，政治、安全上美国全面介入、力图主导的二元化结构； 2、乌克兰内乱和马航事件的影响：对中国而言，美欧与俄罗斯围绕着俄乌争端而处於紧张对峙的 局面，不仅能够舒缓美日同盟对中国安全的威胁，而且可以减轻整个外部世界来自西太平洋方向对 中国的强力挤压。美国的亚太再平衡的政策可能在势头和力度上有所减弱。 3、在内外因素影响下，东南亚各国几乎都正在经历深刻的变化和内外政策调整，云南周边缅甸、 越南，泰国国内矛盾和对外关系复杂。 4、中国-东盟虽然面临一些问题尤其是南海问题，但是总体上仍然有利于云南仍然一带一路、拓展 对外开放。 5、中国-东盟关系的发展方向：睦邻友好、合作共赢，深化和拓展互利共赢合作，营造升级版的中 国东盟自由贸易区，全面推进各个方面的互联互通和相应的制度化建设，共同建设21世纪“海上丝 绸之路”,加强社会文化方面的合作和民间交往，把中国一东盟战略合作伙伴关系提升为中国-东盟 全面战略合作伙伴关系，商谈缔结睦邻友好合作条约，建设中国-东盟命运共同体(讲信修睦、合作 共赢、守望相助、心心相印、开放包容)。 6、积极布局周边的战略思路：以习近平总书记在中国周边外交工作座谈会上的讲话为指导，在周 边关系构建中，要有大局意识，刚柔并济，突出体现亲、诚、惠、容的理念；要加强区域安全合作， 利用好已有的区域合作框架，提升中国在地区安全制度建设中的作用；要积极应对领土领海问题， 着力维护主权和海权权益；保持战略耐心和有所作为，把握中国-东盟关系发展的总方向和战略目 标，全盘规划发展东南亚关系的战略（包括全面的南海战略），增加对东南亚的各个方面的投入， 综合运用各种方式（外交、经济、政治、军事），开展全方位的立体外交，坚持睦邻友好，互利共 赢；兼顾从海陆两路推进；提高云南对外开放合作水平，全面融入海上丝绸之路建设；确立相应的 话语权,体现当代精神，避免中国中心。
RCEP框架下云南对缅甸、老挝、越南的直接投资研究
7作者简介：潘锐（1994— ），男，汉族，河南洛阳人。
主要研究方向：东南亚地区贸易。
《区域全面经济伙伴区域全面经济合作伙伴关系协定》以下简称RCEP是由亚太十五个成员国共同参与的，通过消除各个成员国之间的关税壁垒和非关税壁垒、开放市场，形成一个更加全面的、高质量的、互惠的自贸协定。
2020年11月15日，RCEP的签订为当前疫情影响下的低迷的世界经注入了一剂强心剂，将推动中国与其他14个国家的多边经贸合作,大幅提高中国对外直接投资水平,为建设开放型世界经济不断注入新的活力。
云南与RCEP成员国中的缅甸、老挝、越南三个国家陆路相通且接壤,是西南内陆省份中与东南亚地区保持畅行的重要通道。
鉴于此，研究云南对缅甸、老挝、越南的直接投资现状以及存在的问题，对推动云南企业“走出去”，实现产业升级并开放东南亚市场具有重要意义。
一、云南对缅甸、老挝、越南直接投资的现状分析新世纪以来，中国对外直接投资水平持续加快，云南省依托自身独特的地理优势和产业优势，对缅甸、老挝、越南三国进行适度的产业转移。
相对于发达国家跨国公式的产业大多集中于高技术含量、高附加值的产业，而缅甸、老挝、越南三国目前的工业化水平较低，市场较小，吸引发达国家跨国公司进行直接投资的吸引力不足。
云南省的传统制造业可以成为缅甸、老挝、越南三国进行直接投资的目标。
通过借助云南省第二产业对于这三个国家的比较优势，云南省的传统产业能够成为这三个国家直接投资的产业基础。
云南省可以对缅甸、老挝、越南三国进行水平投资和垂直投资，充分发挥小规模投资的技术优势，服务于这三个国家的小市场，实现技术的本地化。
（一）云南企业对外投资的规模虽然云南具有得天独厚的地理优势，但云南企业的整体运营规模与竞争实力在全国范围内都处于相对靠后的位置，无论是民营企业，传统的大型企业，还是新生的潜力企业，上规模的大型的企业的数量远远低于全国平均水平，仅有7家企业入围2019年中国企业500强。
RCEP特点、问题与前景
张天桂I RCEP:特点、问题与前景政治R C E P:特点、问题与前景文/张天桂RCEP的基本特点(一）现代、全面、高质量、互惠《区域全面经济伙伴关系协定》（R C E P)总体上依 然顺应区域经济一体化发展潮流，并超越传统自由贸易 协定（F T A)。
在对促进贸易投资自由化、撤除非关税壁 垒、“海关程序与贸易便利化”及“自然人临时移动”加以明确规定的同时，它还关注“标准、技术法规与合格评 定程序”，并覆盖涉及相对更多边界后措施的“知识产 权”“竞争”“电子商务”“政府采购”等新兴规则议 题。
其货物贸易整体自由化水平超过90%,不仅高于世界 贸易组织（W T O)标准，还以生效后关税即刻或10年内 降至零为主。
其原产地规则更以区域累积为原则.并将 经核准的出口商声明及出口商自主声明纳入原产地证书 类型。
其海关程序与贸易便利化的整体水平亦超过W T O 《贸易便利化协定》。
而在贸易救济上则订有“禁止归 零”条款，金融、电信、专业服务成为“服务贸易”的独 立附件，投资准入也采用负面清单形式并适用棘轮机制。
间时，R C E P尤其注重区域经济公平发展，考虑到各成员 不同的发展水平及体现不同发展诉求，还专门设有“中小 企业”“经济和技术合作”章节并作出加强合作的规定，力争实现货物和服务贸易、投资及规则领域利益平衡与多 边收益最大化。
(二）开放包容、渐进灵活这一特点不仅体现在对成员的开放准入、对贸易与 投资及相关规则与程序透明的要求上，还体现在议题的开 放、对不发达成员的相对包容以及差别性待遇上，更体现 在以务实态度兼顾各方利益关切及发展、展示必要的灵活 性、适度性、非歧视及包容度、渐进性等方面。
对“服务 贸易”章节的市场准入承诺，既有7个缔约方采用负面清 单方式，也有8个缔约方采用正面清单方式，但后者中的 新西兰、中国、泰国、菲律宾、越南须在协定生效后的6 年内转化为负面清单方式，柬埔寨、老挝、缅甸则可于15 年内完成转化。
基于“一带一路”背景下云南对外贸易发展的机遇和挑战
基于“一带一路”背景下云南对外贸易发展的机遇和挑战作者：林卫卫来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第06期摘要：2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。
而对国内经济发展的影响更是深远。
对于身处西南边陲的云南来说，“一带一路”提供了难得一遇的机会，但也带来了不可小觑的挑战。
本文将对云南对外贸易经济发展的走向做简单论述。
关键词：一带一路对外贸易机遇和挑战21世纪以来，和平、发展、合作、共赢成为新时代发展的主题，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，丝绸之路精神的传承和弘扬此时显得重要而珍贵。
所谓的“丝绸之路”是2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的劳动人民智慧的结晶，为了生存和发展，一代又一代人探索出多条连接亚洲、非洲和欧洲的几大文明的贸易和人文交流的通路。
几千年来，“和平和合作、开放与包容、互学互鉴连同互利共赢”的丝绸之路精神星火相传，推进了人类文明进步，也是促进沿途各国经济发展、人文交流和宗教宣传的脉络，是东西方交流合作、相互融合的见证，是全世界共同拥有的、民族珍贵的历史文化遗产。
“一带一路”（One Belt And One Road，简称OBAOR；或One Belt One Road，简称OBOR；或 Belt And Road简称，BAR）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
而中国云南地区和周边相邻的东南亚各国刚好处于“一带一路”范围之中，无疑会影响该区域的经济尤其是进出口经济的发展。
中国—东盟自贸区视阈中云南的机遇与挑战
２ ０ 年 ｌ 月 ６日， 斯里 巴加湾举 行 的中 国与东 盟领 ０１ １ 在
界第 三大 自由贸 易 区。随 着 自贸 区的 建成 ， 国和东 中 盟六个 老成员 国 （ 莱 、 文 印尼 、 马来 西亚 、 菲律 宾 、 新加 坡 、 国）３ 的产 品关 税 将 降 为零 ， 实质 性 地 开放 泰 ９％ 并 服务 贸易市场 。到 ２ １ ， 国和所 有东 盟成 员 国之 ０ ５年 中 间超过九 成的 产 品贸 易将 实 现 “ 关税 ” 零 。那 么 ， 全 在 球 经济一 体化 以及 国际局 势复 杂 多 变 的背 景 下 ， 其 尤
第２ ５卷
第 ６期
Ｊｕ ａ ｏ Ｙ ｎ ａ ｉａｃ ｏｒ ｌ ｆ ｕｎ ｎＦｎｎ ｅ＆ Ｅ ｏｏ ｉ ｎ ｅ ｉ ｎ ｃｎｍ ｃ Ｕ ｉ ｒ ｔ ｓ ｖ ｓｙ
Ｖ １２ ． ｏ６ ０．５ Ｎ ．
中 国一 东 盟 自贸 区视 阈中 云 南 的机 遇 与挑 战
张 祥 熙 ，
（． １ 红河学 院 政 治学 与 国际关 系学 院 ， 云南 蒙 自 ６ １０ ； ６ １０ ２ 云南省 红河 州越南研 究 中心 ， ． 云南 蒙 自 ６ １０ ） ６ １０
水平 ， 以积极主动的姿态融入 中国一东盟 自贸 区， 促进云南经济和社会 又好 又快发展具有重大意义。
RCEP框架下中国外贸发展的PEST分析及对策
国际商贸双循环战略的提出表明“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”是“十四五”期间，中国经济贸易实现高质量发展的必由之路。
需要强调的是，国内大循环不是封闭的，而是与国际外循环相互促进，即国际外循环对于推动我国经济复苏，提高对外开放质量有着举足轻重的作用。
积极参与RCEP协定谈判，充分利用RCEP规则，是努力将美好蓝图变为现实的路径之一。
我国虽然已是WTO成员，但WTO的规则具有局限性，在贸易保护主义和保守主义的盛行下，以WTO为代表的多边贸易合作机制已达瓶颈，以地缘政治为核心的区域经济一体化成为当前贸易发展的主流。
RCEP本质上是以实现区域成员国共同富裕为目标的自贸协定，RCEP成员国在贸易便利化等方面达成了共识，其中多个领域的承诺水平远超WTO。
因此，我国积极推动RCEP协定是基于自身诉求，改变不平等经贸规则的一次重要尝试。
同时，外部因素的不确定性在很大程度上推动了RCEP 协定的签订，但RCEP的落地并不意味着干扰因素的消失，相反，RCEP体系的稳定运行将会重塑世界贸易格局，难免会触及西方某些国家的利益。
因此，他们不得不采取措施来阻碍RCEP的发展，前有以美国为首的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），后有由日本主导的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。
鉴于我国在新冠疫情下的有效防控和复工复产重振经济的事实，中国已成为重启RCEP经济中不可或缺的主要力量，是促进RCEP发展的主要推动力。
基于此，分析中国加入RCEP协定的影响对于提高自身竞争力有着重要意义，本文旨在通过PEST分析法对RCEP宏观环境上的四个层面进行分析，并提出相应对策。
1 RCEP协定下我国发展的PEST分析PEST分析法是通过宏观环境来分析现有条件下对外贸易发展的方法，不同国家的贸易依据发展需要分析的内容有所差异，但可归纳为政治、经济、社会与科学四个因素。
以下通过对四个因素的探究，从宏观层面分析我国在RCEP协定下经济贸易发展的影响。
一带一路战略背景下云南面临的机遇与挑战-5文档资料
“一带一路”战略背景下云南面临的机遇与挑战一、引言中国国务院总理李克强参加2013 年中国- 东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。
加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。
在此战略背景下，从地理位置上看，云南拥有面向“三亚” （东南亚、南亚、西亚）和肩“两洋”（太平洋、印度洋）的独特区位优势，具有从陆上沟通太平洋和印度洋，连接南亚、东亚和东南亚三大市场的桥梁作用，也是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份。
云南作为“一带一路”建设中连接交汇的战略支点，要认真贯彻国家战略构想，依托区位优势，切实找准在国家“一带一路”建设中的战略定位，努力融入“一带一路”建设，为推进“一带一路”建设发挥好重要省份的作用。
二、云南在“一带一路”战略背景下拥有的机遇（一）区位优势从区位看，云南北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省，并通过中东连接欧洲、非洲。
云南是亚洲的地理中心，省会昆明是亚洲5 小时航空圈的中心，是南北方向贯通亚洲南北泛亚铁路等国际大通道与东西方向联系亚非欧三大洲，贯通三大洋的新亚欧大陆桥的交汇枢纽。
独特的区位优势，凸显了云南在“一带一路”建设中的地位。
二）战略机遇一是可以依托桥头堡建设，在“一带一路”战略中发挥重要门户作用，云南可以借助桥头堡建设的良好政策沟通，在道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通等方面，做好与周边国家互联互通。
二是可以在“一带一路”战略中发挥区域合作高地作用，打造大湄公河次区域合作升级版。
三是可以在“一带一路”战略中发挥睦邻外交战略通道作用，推进孟中印缅经济合作和孟中印缅经济走廊建设，开拓新的战略通道和战略空间。
四是可以在“一带一路”战略中发挥先行先试区作用，着力提升沿边开放步伐。
云南可以充分依托现有的滇中产业新区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设，充分发挥南博会、昆交会、边交会在对外开放中的平台作用，提升沿边开放型经济水平。
rcep对中国对外开放的意义
rcep对中国对外开放的意义摘要：一、引言二、RCEP的背景和概况三、RCEP对中国对外开放的意义1.提升贸易自由化水平2.优化产业链布局3.促进区域经济一体化4.提高我国在全球价值链地位5.拓展合作领域和市场四、我国在RCEP中的机遇与挑战1.机遇2.挑战五、应对策略和建议六、结论正文：一、引言近年来，全球经济一体化进程不断推进，区域经济合作日益深入。
在此背景下，我国积极参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于在2022年1月1日正式生效。
RCEP作为全球最大的自由贸易区，对中国对外开放具有重大意义。
二、RCEP的背景和概况RCEP是由东盟国家发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家共同参与的区域贸易协定。
经过多年谈判，RCEP于2020年11月15日正式签署，并于2022年1月1日正式生效。
RCEP旨在降低区域内的贸易壁垒，促进贸易投资自由化，推动区域经济一体化。
三、RCEP对中国对外开放的意义1.提升贸易自由化水平：RCEP的签署标志着我国与区域内国家之间的贸易往来将享受更低关税和非关税壁垒，商品和服务贸易自由化水平进一步提高。
2.优化产业链布局：RCEP的实施将有助于我国企业更好地融入区域产业链、供应链，实现产业链优化升级，提高我国在全球产业链中的地位。
3.促进区域经济一体化：RCEP的签署有助于推动区域经济一体化进程，为我国企业拓展市场、增加投资提供更多机会。
4.提高我国在全球价值链地位：RCEP的实施将进一步降低我国企业参与全球价值链的门槛，提升我国在全球价值链中的地位。
5.拓展合作领域和市场：RCEP覆盖了全球近1/3的人口和GDP，为我国企业进入新市场、拓展合作领域提供了重要契机。
四、我国在RCEP中的机遇与挑战1.机遇：RCEP的签署为我国企业进入新市场、拓展合作领域提供了重要契机，有助于提升我国在全球产业链、价值链中的地位。
2.挑战：面对更加激烈的市场竞争，我国企业需要提高自身竞争力，加强技术创新和品牌建设，以适应区域经济一体化的新形势。
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RCEP背景下云南高质量对外开放的机遇与挑战分析作者：谢飞来源：《商业经济》 2021年第7期[作者简介] 谢飞(1997-)，广西贵港人，硕士研究生，研究方向：农业经济、对外开放等。
[基金项目] 国家社会科学基金项目(19BMZ071)。
谢飞（云南师范大学经济与管理学院，云南昆明650500）[摘要] 当前，云南正在全面加快推进我国面向南亚东南亚辐射中心的建设。
15个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为云南加快推动农业朝着跨境方向合作发展、物流中心朝着跨境区域方向建设、人民币业务朝着跨境创新等方向发展持续助力。
作为内陆省份，充分利用RCEP规则推动云南辐射中心的建设，必将成为云南构建新发展格局中的重要一环，同时也是实现云南经济社会各方面和促进国内国际双循环的重要支撑。
[关键词] RCEP；对外开放；机遇与挑战[中图分类号] F752.8 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2021）07-0089-03一、云南对外开放的现状云南地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，是中国连接南亚东南亚的国际大通道和处于通往印度洋周边国家以及形成的经济带的核心位置，拥有地处南亚、东南亚以及西亚，紧靠东南方向的北部湾、西南方向的孟加拉湾，肩挑太平洋以及印度洋的通江达海沿边的独特区位。
云南位于“一带一路”以及长江经济带的交汇点，同时又位于“一带一路”中重点建设的中国—中南半岛经济圈走廊上，在我国对外开放格局中，有着特殊的地位和重要的作用。
云南现有国家级边境经济合作区4个，省级边境经济合作区5个，与沿边的包括越南、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨等在内的9个国家建立了多达11个的多双以及双边地方合作体制机制，通过与周边国家加大合作开放力度，目前已建成7大类具有多重功能、多达17个具有重要对外开放和合作意义的功能区以及建成了中国—东南亚博览会等一系列重点对外开放合作平台，拥有19个一类口岸、6个二类口岸，通过“一带一路”的快速发展，推动了云南加快与沿线国家的对外开放与合作交流，对外出口以及贸易伙伴增加至200多个国家和地区。
伴随着国家“一带一路”倡议的稳步推进以及加快推动建设长江经济带、中国—中南半岛经济圈走廊以及RCEP的签订等一系列政策的深入实施，云南基本形成了东接北部湾经济带以及泛粤港澳大湾区经济群、西向连接南亚半岛经济圈、南下连接海上丝绸之路以及东南亚经济发展级、北上可连接陆上丝绸之路以及长江经济带的独特区位优势。
二、云南对外开放面临的机遇(一)推动要素集中，实现全方位对外开放构建以中国国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党自十九大以来提出的一项具有划时代意义的战略举措。
在时值中国转型发展的关键时期，在面对日益复杂的国内外环境的背景下，推动中国加快对RCEP的进一步发展既是在面对大背景作出变化时的应对举措，也是推动中国经济转型升级的内在要求。
推动加快对RCEP自由贸易试验区的建立，将使得全球约超过一半的经济体形成一个庞大的国际市场。
必将释放巨大的市场潜力，极大地促进区域内的要素流动，加速跨区域产业分工，推动区域产业链重构。
近边是云南最大的优势，从云南进入RCEP的核心一东盟非常便利，空间距离近在咫尺将使得RCEP的签订将为构建“双循环”新发展格局以及将云南资源禀赋优势与RCEP成员国共享提供机遇。
(二)促进货物贸易，推动区域内贸易自由化在货物贸易新规则上，云南对RCEP进出口总额约占云南进出口总额的逾1/4，关税降低促进了区域内货物贸易的自由化；并与东南亚国家签订贸易协定,享受关税优惠；丰富的资源禀赋优势能使云南的企业在RCEP区域内更好地布局全球产业与价值链。
(三)涉外企业机遇增加，经济建设持续向好在服务贸易新规则上，市场准入壁垒的降低和国民待遇的提高进一步推进云南优势产业走出去和引进来；探讨与域内国家在优势产业上联合制定标准的可能性。
在投资新规则上，降低海外投资风险和不确定性，有助于云南省大型跨国公司产业链整合和布局。
在知识产权和技术合作新规则上，RCEP协定新规则将增加了对驰名商标的保护；重视对地理标志的保护；拥有地理标志的产品可以在15个缔约方商标制度下得到保护；在电子商务新规则上，电子传输免征关税有助于云南省开展跨境电子商务；RCEP有助于亚太经贸环境的稳定，为云南经贸发展提供可预见的、相对稳定的外部环境。
三、云南对外开放面临的挑战(一)产业短板以及协同化发展能力的挑战云南省对外出口的产品大多数停留在初级加工阶段，出口的大多数产品属于劳动密集型产品，与邻近的东南亚国家的产品出口以及产业发展具有一定的重合性，导致与东南亚国家没有很好的依靠RCEP形成优势产业合作。
对此，在面对与周边国家同质化竞争的同时，云南必须转变经济发展的方式、推动产业的转型升级，对于弱势产业在原有的基础上不断加强短板的提升，从而实现激活产业发展的活力。
在对外贸易中，转变贸易发展的重点与方向，创新对外贸易的方式，高效利用新发展理念和新发展格局所形成的新的契机，推动对外贸易向新的方向转变，加快以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略以及创新体制机制发展方向，从而实现进一步加快产业转型的速度以及提升对外开放水平。
(二)对外贸易发展方向转移形成的挑战在推动经济转型升级的过程中，必然会导致越来越多的经济资源形成集聚式的发展，在推动经济朝着一体化的发展进程中，自由贸易试验区在推动对外贸易便利化的同时也会造成贸易在发展过程中进行转移的可能。
随着中国大力加强对RCEP的推动发展，云南凭借着得天独厚的自然地理区位在与南亚东南亚国家的对外贸易以及对外开放交流合作中必然会拥有更多的机遇，在拥有机遇的同时也面临着一些挑战，在RCEP签订后，由于实现了关税的便利化与自由化，云南在与周边南亚东南亚国家的关税以及贸易障碍消除后，由于南亚东南亚国家的劳动力密集型产品具有更高的价格优势，导致云南的对外贸易通道受到来自于周边国家低成本产品的价格冲击以及竞争。
对此，云南必须在新的经济发展格局以及转变对外贸易方式的背景下，加强与南亚东南亚国家的经济交往与对外贸易联系，充分利用并结合自身特有的地理区位条件和优势，大力发展以及改善交通运输条件，建成面向南亚东南亚对外开放以及对外贸易的桥头堡，真正降低对外贸易以及产品出口的成本，提升服务效率，从而实现对外贸易的便捷化以及对外出口产品的便捷度。
(三)传统的边境贸易方式受到冲击的挑战由于云南特有的自然地理区位，边境线漫长，周边与众多国家接壤，在云南省的对外贸易发展中，传统的陆地边境贸易在整个对外贸易的份额中占有很高的比重，在云南全省的对外出口中，陆地边境贸易出口额所占的比例达到一半以上。
在近些年来云南的陆地边境贸易份额中，超过一半来自于与云南接壤的越南、缅甸以及泰国。
在RCEP自由贸易协定快速发展之时，云南作为拥有漫长边境线并且与周边众多国家接壤的省份，其特色边境贸易在新的贸易发展背景下受到的冲击将会更大，如何在新的贸易发展背景下实现云南边境贸易的转型升级，成为了云南在新的发展背景下亟需解决的问题。
在RCEP签订前，云南边境贸易所出口的产品大多数为大宗农产品以及初级工业产品，在RCEP签订后，原有的边境贸易优势将会进一步受到来自周边国家产品的冲击，原有的边境贸易方式将会转变为一般的贸易方式进行。
对此，云南在新的对外贸易发展的格局下，必须加快转变经济发展方式，加速推动农产品以及工业初级产品的升级，在原有的产业发展格局下，加快建立新的对外贸易发展方式，实现产业的转型升级，大力推动高新技术的发展，提升产品的附加值，从而实现建立具有本地区优势的产业发展格局。
四、促进云南对外开放的政策建议(一)凝聚共同体意识，抢抓RCEP合作发展先机将合作共建RCEP发展机制作为云南面向南亚东南亚辐射中心的首要任务，推动发改、财政等相关部门在思想认识、发展举措上全面深入实施构建共同体意识；密切关注国家相关政策的制定和实施，把握国家有关于RCEP政策的重大部署，将打造RCEP辐射中心作为相关建设的重点领域，进而抢抓优势产业和产品的升级，从而获得RCEP合作发展的红利；重点突出做好面向全省各领域相关部门和企业的宣传，帮助企业理解和利用与RCEP相关的优惠政策和措施，从而提升企业的竞争力。
(二)创建对外开放发展机构，促进辐射中心建设与RCEP协调发展充分运用RCEP规则，整合发改、工信、农业农村、财政、海关、税务等部门的力量，邀请科研院所、高等学校和各类企业充分参与RCEP的建设，共同创建一个包括政府体制机制研究、商务情报数据、信息咨询决策、创新示范引领于一体的对外开放协同发展新格局，进而为政府的决策提供必要的参考，为市场主体提供优质的咨询服务。
(三)推动创新开放，提升区域内产业竞争力坚持不懈把智能制造作为区域内经济发展的主攻方向，把实施绿色制造和服务型制造提升到关键位置，加大科技研发投入、技术创新以及培育自主品牌来增加产品的附加值，从而实现量的扩张向质的提升转变。
基于RCEP放松对于区域内国家投资限制的条款，率先深化与RCEP成员国之间的经济贸易合作，引导云南省内企业进口成员国中具有价格竞争力、互补性强的商品和服务，特别是有利于推动制造业与服务业转型升级的技术以及商品服务。
在技术创新领域实施更积极的投资与并购战略，大力发展创新内生驱动战略，同时加快引进国外先进技术，以开放的视野促进产业创新；抓住当前云南对外开放的重点，借助RCEP的签订，突出抓好功能总部以及区域经济总部在内的经济项目；发展市场采购贸易等优势方向，进而充分发挥区域内一体化示范区的优势。
(四)推动区域内制度创新，构建外向型的经济发展新格局进一步深化“放管服”项目制度改革，在项目的审批、程序的优化以及对外服务质量上进行进一步的完善与规范，从而创造一个有利于云南实现对外开放跨越式发展的体制机制；与中国自由贸易试验区云南片区以及多个对外开放的创新试验平台进行深度的融合，对包括贸易自由化、投资便利化、产权的保护、技术的创新以及经济的合作等方面推动区域内体制机制朝着构建外向型经济以及加快推动对外贸易等方向发展；积极探索与云南省内相适应的并与周边东南亚国家相协调的自由贸易合作新模式，稳步推动云南省内对外开放的体制机制朝着经济发展新格局方向转变；重点支持边境地区居民通过边境贸易发展货物的落地加工工业，并通过边境市场加快进口货物的销售。
(五)打造高素质的人才队伍，为加快云南的对外开放提供人才支撑创新人才引进的体制机制。
稳步实施以“年薪制”、“协议工资制”等相结合的薪酬制度，重点引进掌握RCEP规则以及实施方式的专门人才以及团队；在原有的人才工作队伍的基础上，不断加强对现有人才干部的培训力度，加强干部在对于RCEP规则的掌握培训；充分引导高校与企业衔接，有针对性地培养企业所需的促进对外贸易的高端人才以及技术创新人才等；创新人才引进激励机制，为各类高层次人才出入境工作提供通行以及签证的最大便利，从而增强对于高端人才的吸引力。