论人民代表大会制度的完善
如何完善人民代表大会制度
如何完善⼈民代表⼤会制度如何完善⼈民代表⼤会制度⼈民代表⼤会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国⼈民民主专政的国家性质，是建⽴我国其他国家管理制度的基础。
针对如何完善⼈民代表⼤会制度，以下我主要从两⽅⾯进⾏阐述：⼀、完善中国特⾊社会主义法律体系⽴法是全国⼈民代表⼤会的重要职能。
⽬前，我国⽣效的法律共２３１部，其中２２３部是党的⼗⼀届三中全会以后制定的。
这说明，改⾰开放３０年是我国社会主义法律制度发展的黄⾦时期，我们⽤３０年的时间完成了其他国家需要⼏百年才能完成的⽴法任务，⽴法速度之快为世界所罕见，堪称世界⽴法史上的奇迹。
法律体系的形成是⼀个国家法律制度成熟的标志。
200多部法律的颁⾏，表明中国特⾊社会主义法律体系基本形成，这是我国改⾰开放３０年所取得的重⼤成就的重要组成部分，是中国特⾊社会主义伟⼤成就的重要标志，也是全国⼈⼤作为⽴法机构所取得的重⼤成果。
这项重⼤成果的来之不易，不仅在于⽴法的数量，更在于这些法律的中国特⾊。
中国特⾊的法律体系是以中国国情为出发点和落脚点的。
中国共产党的领导和社会主义初级阶段这两⼤基本国情，决定了我国的法律体系在内容和作⽤上都不同于西⽅，我们不能⽤西⽅的法律体系来套中国的法律。
外国法律体系中没有的法律，只要我们需要就及时制定；反之，外国法律体系中有的法律，如果不符合我国的国情和需要，我们就不搞。
中国的法律体系是由法律、⾏政法规和地⽅性法规组成的。
有些事项，⽤法律来规范尚不具备条件，可先依法制定⾏政法规和地⽅性法规，待条件成熟后再制定法律，这是中国特⾊。
法律是调整社会关系的重要⼿段，但并⾮唯⼀⼿段。
在中国特⾊法律体系形成过程中，我们还充分运⽤伦理道德、习惯规则、⾏业⾃律、市场机制来调整社会关系，以便集中⽴法资源，更好地发挥法律的作⽤，这也是中国特⾊。
提⾼⽴法质量是全国⼈民代表⼤会的⾃觉追求，⽽科学⽴法、民主⽴法是提⾼⽴法质量的内在要求，必须贯穿于⽴法⼯作的全过程。
论人民代表大会制度的改革和完善
摘要在纪念人民代表大会制度建立59周年，赞颂人民代表大会取得伟大成就的时候；在大讲要坚持和完善人民代表大会制度的时候，我们不要忘记：人民代表大会制度取得的成就，主要是1978年党的十一届三中全会后对人民代表大会制度进行了系列重要改革的结果。
应该看到，人民代表大会的宪法职权还远没有充分落实，人民群众还不够满意。
在新的形势下，人民代表大会又面临许多新的越来越大的挑战，不对人民代表制度进行改革，人民代表大会制度理想的优越性就不能发挥出来，也就不可能很好地坚持和完善人民代表大会制度。
所以，本文想谈谈人民代表大会当前面临的问题、挑战和如何改革的问题。
关键词人民代表大会制度，改革，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和实质 (4)（一）人民代表大会制度的内涵 (4)（二）人民代表大会制度的实质 (4)二、人民代表大会制度的发展概述 (5)（一）人民代表大会制度的建立 (5)（二）人民代表大会制度的发展 (5)三、人民代表大会制度存在的主要问题 (6)（一）人大代表制度存在的主要问题 (6)（二）选举制度存在的主要问题 (8)（三）人大监督权存在的主要问题 (8)四、完善人民代表大会制度的建议 (9)（一）完善人大代表制度 (9)（二）完善人大代表的选举制度 (10)（三）完善人大监督制度 (10)五、结论 (13)六、参考文献 (13)论人民代表大会制度的改革和完善一、人民代表大会制度的内涵和实质（一）人民代表大会制度的内涵我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其它国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。
按照我国宪法的规定，人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题:中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。
人民代表大会制度完善
人民代表大会制度完善在我国的政治体系中，人民代表大会制度被视为一种非常重要的民主制度。
作为中国特色社会主义的政治制度之一，人民代表大会制度在保障人民权益、推动国家发展等方面发挥着重要的作用。
然而，随着我国社会经济的不断发展和政治环境的变化，人民代表大会制度也需要不断完善。
本文将就人民代表大会制度的完善之处进行探讨。
一、加强代表的素质培养人民代表大会制度的核心在于代表，好的代表可以更好地履行代表职责，真实地反映人民的意愿和诉求。
为了提高代表的素质，应该加强对代表的培训和教育。
具体来说，可以通过举办专门的培训班、研讨会等形式，向代表传授法律知识、政治理论、沟通技巧等方面的知识。
此外，还应该加强对代表的考核和监督，确保代表能够真实地履行职责。
二、充实人民代表大会的功能人民代表大会的功能主要包括立法、监督和决策。
为了更好地发挥这些功能，可以适当增加人民代表大会的会议数量和会议时间，确保代表有足够的时间和精力履行职责。
另外，应该加强代表之间的沟通和协作，共同推动立法和决策的过程。
此外，为了增强人民代表大会的监督功能，可以建立健全以代表会议为主体的特别检查组织，对政府工作进行监督，推动政府更好地履行职责。
三、加强公众参与人民代表大会代表的是人民的利益，因此公众的参与非常重要。
为了加强公众参与，可以通过举办座谈会、听证会等形式，听取公众的意见和建议，并将其反馈给人民代表大会。
此外，政府和人民代表大会应该积极回应公众关注的热点问题，通过媒体等途径，向公众传递政策信息，增强公众的参与意识。
四、加强法治意识人民代表大会制度的完善需要在法治的基础上进行。
代表应该始终站在法治的制高点，依法行使权力，为国家和人民的发展提供有效的法律保障。
同时，人民代表大会应该加强自身建设，完善相关法律规定，明确代表的权责和行为准则，确保代表履行职责的合法性和合理性。
综上所述，人民代表大会制度的完善是一个长期而复杂的过程。
只有不断加强代表的素质培养，充实人民代表大会的功能，加强公众参与，以及加强法治意识，才能更好地推动人民代表大会制度的健康发展，实现实现人民代表大会制度的完善和优化。
论我国人民代表大会制度的发展和完善
摘要人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度发展与完善的程度是衡量社会主义民主政治发展水平的重要尺度。
随着当代中国政治体制改革和社会主义民主建设的逐步推进，人民代表大会制度也在不断发展、日趋完善。
但由于历史和现实的种种原因，人民代表大会制度的发展和完善依然面临着诸多问题。
本文从人民代表大会制度的内涵出发, 论述其发展的必要性，分析其存在问题，提出完善建议，使其更好地为我国的现代化建设服务，具有重要的理论和现实意义。
关键词人民代表大会制度，内涵，发展，问题，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和特征 (1)（一）人民代表大会制度的基本涵义 (1)（二）人民代表大会制度的性质特征 (1)二、坚持人民代表大会制度的必要性（一）我国人民代表大会制度的发展历程 (2)三、人民代表大会制度的发展现状及面临的主要问题 (3)（一）人民代表大会制度的发展现状 (3)（二）人大代表选举制度存在缺陷 (4)（三）人大议事公开存在不足 (5)（四）人大监督力度不足，缺乏实效 (6)四、发展和完善人民代表大会制度的建议 (7)（一）改革人大代表选举制度 (7)推进人大议事的公开化 (8)（三）完善人大监督制度，强化监督实效 (9)五、结束语 (11)六、参考文献 (11)一、人民代表大会制度的内涵和特征（一）人民代表大会制度的基本涵义人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
它不仅包括我国人民代表大会的性质、地位和职权的有关制度，而且包括人民代表大会与行政机关、司法机关之间关系的一系列基本制度。
人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度，主要有两个方面的依据：一是人民代表大会制度与我国国家政权的本质直接联系在一起，二是我国国家政权人民性的集中体现。
试论我国人民代表大会制度的完善
试论我国人民代表大会制度的完善一、人民代表大会制度的定义人民代表大会制度是指拥有国家权力的中国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会与地方各级人民代表大会，并以人们代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。
二、人民代表大会制度的特征1、人民代表大会制度的根本目的在于保障人民当家作主。
2、全国人大作为最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力。
3、各级人大作为各级国家机关的核心（权力机关）。
4、人民代表大会实行一院制，其代表实行兼职制，并设委员会为常设机构。
第1 页5、民主集中制是人民代表大会制度的组织与活动原则。
三、我国人民代表大会制度存在的问题自1954年宪法将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，至今已整整五十年。
这期间，宪法虽历经多次修改，但人大制度的基本架构却一直沿袭下来。
但是，当前人大制度也存在着一定的问题：1、选举制度的具体规定与程序不够科学，不够完善。
我国人大代表选举采用直接选举与间接选举并用原则，间接选举使得代表民意的可能性下降。
2、人大制度在发扬民主方面还有待加强。
人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽，现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道，代表与选民与选举单位的联系还缺少制度保证与内在动力，代表在反映群众意见与要求，督促政府解决群第2 页众困难方面的作用还没有发挥出来。
代表的作用不能真正发挥出来，推进人民当家作主方面的工作就无法推进。
3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。
例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。
特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定与司法判决的可能。
人大及其常委会没有通过"一府两院"的工作报告，其生产的法律后果是什么。
这些问题在现行法律中都无法找到答案。
4、人大代表构成不合理，人大代表作用发挥较差。
谈我国人民代表大会制度存在的主要问题及其完善途径
谈我国人民代表大会制度存在的主要问题及其完善途径作者：姚科来源：《俪人·教师版》2014年第02期一、人民代表大会制度存在的主要问题1、对完善人民代表大会制度的重要性认识不足长期以来，由于根深蒂固的“人治”思想的影响，人们对加强和完善人民代表大会制度的重要性认识不足，宪法和法律意识不强。
2、宪法监督机制的不完善制约了人民代表大会制度的正常发展我国没有建立起完备的宪法实施监督机制和成立专门的宪法监督机构，宪法监督缺乏具体的监督程序、制裁措施和起诉审查方法。
事实上，宪法只有具有获得司法化的强制效力，才能进入普通人的生活，而不只是高高在上的最高法。
3、民主法治传统的缺失邓小平在1980年回答意大利记者提问时就指出“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。
”民主是人民代表大会制的立政基础，唯有切实的民主，才能确保人民代表大会制度的落实。
民主法治传统的缺乏从根本上制约了人民代表大会制度的完善。
4、缺乏激励和竞争机制首先，在我国目前人大代表的选举中，竞争因素少之又少。
不仅差额选举制度没有很好地贯彻落实，而且有的地方还搞“上面定名单，下面画圈圈”的被动消极选举，严重挫伤了选民的积极性。
其次，在人大代表履职中缺乏激励机制。
积极履职的得不到奖励，不犯错也不作为的没有罢免，导致干多干少一个样。
这必然在一定程度上挫伤人大代表工作的积极性，得过且过。
二、新时期完善我国人民代表大会制度的基本路径完善人民大表大会制度必须坚持的原则1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主政治的根本特点，是社会主义政治文明的核心内容，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。
坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的基本前提和根本保证。
坚持人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。
依法治国，实现国家权力运行的法治化是坚持和完善人民代表大会制度的法制保障。
论人民代表大会制度的完善(一)
论人民代表大会制度的完善(一)论文摘要：我国的人民代表大会是世界上权力最大的议会，可是，作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。
但这个世界上权力最大、人数最多的议会，其权力行使的效果却不甚理想，它具有许多重要的权力，却从不行使。
为什么出现这样的情况？人大代表的素质不高，其原因是制度的缺陷。
人是在制度中长大的，制度造成了人，也培养了人的素质。
本文从七个方面阐述了对提高人大代表素质的探讨。
关键词：人大代表制度问题解决改革开放以来，中国经济快速腾飞，但是作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。
其原因就在于人大代表制度本身的缺陷，要完善人大代表制度，就必须从相关制度本身的改革入手。
一、代表人数太多，应大量减少人数我国选举法第15条规定全国人大代表不得超过3000名。
选举法第9条规定省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名，省、自治区每15万人可以增加1名代表，直辖市每25000人可以增加一名代表；人口超过1亿的省，代表总名额不得超过1000名。
我国第七届全国人大代表2970人，第八届代表为2978人，第九届代表为2979人，第十届代表超过了3000名。
3000人左右的一个会议，如果让每个代表发言1分钟的话，就得3000多分钟，两天两夜多。
再看地方，北京市人大代表名额为781人，河南省为957人，山东省为930人，最少的是青海省399人，宁夏423人，西藏445人。
所以，在全体会议上，每个代表的发言只能是没有，大会的时间留给大会主席团来发言和主持表决，代表的作用也只能限于鼓掌欢迎举手通过了。
在一个议会里，代表人数越多，每个代表对全体会议上通过议案的作用就越微弱，代表的价值就越小。
代表人数越少，每个代表对全体会议通过议案的作用就越大，代表的价值就越大。
论人民代表大会制度的实践与完善
论人民代表大会制度的实践与完善第一章人民代表大会制度的概述人民代表大会制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是实现人民民主的重要途径。
人民代表大会制度包括全国人民代表大会制度、地方人民代表大会制度、基层人民代表大会制度以及各级人大代表职务制度。
在中国特色社会主义事业不断发展壮大的过程中，人民代表大会制度也在不断完善和发展。
第二章人民代表大会制度的实践1. 全国人民代表大会制度的实践全国人民代表大会是中国全国最高权力机关，代表了全国人民的利益。
全国人民代表大会制度的实践表明，它对推进经济发展、改善民生、维护国家安全和社会稳定等方面具有极其重要的作用。
在全国人民代表大会制度下，政府各部门都需要向人大代表报告工作、接受人大代表监督，确保政府工作的透明度和公正性。
2. 地方人民代表大会制度的实践地方人民代表大会是地方的最高权力机关，代表了地方人民的利益。
地方人民代表大会制度的实践表明，它在地方政府工作的决策、执行和监督方面都发挥着重要作用。
在地方人民代表大会制度下，政府各部门需要向地方人大代表报告工作、接受地方人大代表监督，确保地方政府工作的透明度和公正性。
3. 基层人民代表大会制度的实践基层人民代表大会是基层的最高权力机关，代表了基层人民的利益。
基层人民代表大会制度的实践表明，它对推进基层民主、促进基层建设、维护基层稳定等方面具有重要作用。
在基层人民代表大会制度下，政府各部门需要向基层人大代表报告工作、接受基层人大代表监督，确保基层政府工作的透明度和公正性。
第三章人民代表大会制度的完善人民代表大会制度的完善是我国政治制度建设的重要方面，也是社会进步的需要。
下面从以下几个方面来探讨如何完善人民代表大会制度：1. 完善人民代表大会选举制度人民代表大会选举制度是保证人大代表代表性和合法性的重要保障。
应进一步完善选举程序，把选举制度和选民权利有机结合起来，保障人民有更多的表达意愿、参与政治决策的途径。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2012年4月The Forum Of Xian Medical College 113简论人民代表大会制度的完善车双平西安医学高等专科学校思政部摘要：人民代表大会是我国的基本政治制度，是保证全体人民实现当家作主的具体组织形式。
由于封建意识和封建作风的长期存在，我国政治生活中存在许多不符合人大制度的现象。
要保证人民真正地当家做主，必须完善人民代表大会制度，使这一制度的各项规定落到实处。
关键词：人民代表大会制度民主完善人民代表大会是我国的基本政治制度。
是保证全体人民实现当家作主的具体组织形式。
一九五四年宪法规定：“国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
历史经验证明，在曾经几千年封建社会历史的中国，要把法理形态的民主，转化为广大人民真正的民主，并非是一件轻而易举的事情。
因为封建意识所具有的独立性，会时刻在人们的头脑中激活和泛滥。
要建设社会主义民主政治，就必须在理论和实践中不断完善人民代表大会制度，落实“依宪治国”，保证人民真实地享有宪法规定的民主权利，完成中国共产党的历史任务，因为“我们党历来以实现和发展人民民主为己任。
”完善人民代表大会制度，首先必须处理好民主和专政的关系。
新中国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会。
国体决定政体，政体体现和维护国体。
一九五六年社会主义三大改造完成以后，剥削阶级作为阶级已被消灭，我国社会主要矛盾由阶级斗争转为人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
此时阶级斗争只是在一定范围内存在，社会上大量的问题是人民内部矛盾。
具体情况要求民主的范围和力度应予加大，专政的范围和力度应予缩小，这样才能保证社会主义建设事业顺利进行。
周恩来当时认识很清醒，认为社会主义实现后，正确的方针是：“专政要继续，民主要扩大”。
这是吸取了其他社会主义国家的历史教训所得出的正确结论。
他指出：“专政的权力虽然建立在民主的基础上，但这个权力是相当集中相当大的。
如果处理不好，就容易忽视民主。
苏联的历史经验可借鉴。
所以我们要时常警惕，要经常注意扩大民主，这一点更带有本质的意义。
”“经常注意扩大民主，时常警惕”，实际上隐含了封建专制思想和非民主因素在党和国家的政治生活中占有很大的势力。
可以说，建国后社会主义建设事业所走过的弯路，无一不和没有正确处理民主与专政的关系有关。
专政强度和力度不断扩大，民主受到压制，甚至专政的对象都搞错了，以致混淆了敌我。
文革时期把一些战争年代浴血奋战的革命家，党的好朋友，好同志，都当成了专政目标，把他们打成“现行反革命”，造成了许多冤2012年4月The Forum Of Xian Medical College 113假错案。
薄一波总结到：“从反右派开始，直到十一届三中全会以前，长达20年的时间里，毛主席提倡的那种生动活泼的政治局面一直未能出现，党内民主生活很不正常。
“百花齐放，百家争鸣”的方针也没有认真贯彻执行”。
邓小平在总结建国后的历史经验时也发自肺腑地说：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。
”一九七九年三月他语重心长地教育全党同志：“我们过去对民主宣传得不够，实行得不够，制度上有许多不完善。
因此，继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期坚定不移的目标。
”完善人民代表大会制度，必须规范一些地方和部门的选举，使其真正符合民主政治的要求。
宪法赋予人民管理国家事务的途径就是通过行使民主权利选出自己的代言人。
但我国一些地方的民主选举名不符实，很不规范。
选民在选举前，对候选人的情况一无所知，选举变成了简单地划选票，走过场。
许多候选人就是本单位的领导，或本地区的行政首长，或不同单位和地方的一把手对调。
这样选来选去，换汤不换药，就造成了干部职务终身制，能上不能下的严重弊端。
有的地方以“加强党的领导”为幌子，暗箱操作，内定候选名单。
有的地方在选举中权钱交易，贿买选票，愚弄选民。
结果就出现了与民主初衷背道而驰的怪现象，群众想选的人没选上，不想选的人反而高票当选，甚至一些劣迹斑斑的黑恶势力通过不规范的选举混入了政权机关。
沈阳市臭名昭著的黑社会头目刘涌就被选为市级人大代表。
象这样的人，最终只能是祸害群众。
有的坏人通过不规范的选举爬上权位后，大肆卖官鬻爵，获取暴利。
因此有些地方的跑官卖官现象十分严重。
山西省翼城县“卖官书记”武保安受贿800万元。
还有一些地方“官本位”思想泛滥成灾。
出现了所谓“又跑又送，提拨重用。
只跑不送，原地不动。
不跑不送，降职留用”的怪现象。
把人民代表大会制度完全歪曲，以致选举在这些地方走形式都成了习惯。
人民群众都习以为常了。
这样就无法对广大群众和干部进行民主教育和训练，也让许多坏人钻了空子，操纵选举活动，使封建专制意识在人们头脑中卷土重来，泛滥成灾。
完善人民代表大会制度，必须正确处理人民代表和政府机关之间的关系。
在我国，各级政府产生于各级人民代表大会，受其监督，对其负责。
而在现实生活和人们的观念中，二者关系出现了颠倒。
一些人把人民代表同政府官员的身份分辨不清。
说明我们长期以来没有处理好人民代表和政府之间的关系。
要完善人民代表大会制度，就必须端正人民代表和各级政府之间的关系，使他们能有效地监督政府工作。
做到这一点，首先要赋予人民代表给政府工作找岔子的权力。
使人大代表站在与政府不同的角度接触实际，看待问题。
看政府工作是否做得恰当，做错了没有，有什么缺点，有什么偏差。
其次要赋予人民代表对政府工作唱对台戏的权力，使人民代表对政府工作能够做到知无不言，言无不尽，畅所欲言。
为其树立一面明亮的镜子，争取让政府工作少出错或者不出错。
再次还要扩大人民代表监督政府各部门工作的权力，加强他们对政府工作的检查2012年4月The Forum Of Xian Medical College 113力度，让政府各部门真正做到对人民负责，为人民着想，立党为公，执政为民。
完善人民代表大会制度，必须加强广大群众对政府工作的监督力度，保证人民的民主权利落到实处和富有操作性。
民主革命时期，党赋予了解放区人民“越级控告”的权利，这样就极有效地抑制了政府工作中的不民主行为。
由于“群众的眼睛是雪亮的”，每一届的改选，落选的干部很多，优胜劣汰，克服了干部能上不能下的弊端。
在建设社会主义民主的今天，必须扩大群众对政府工作的监督范围。
首先要给群众控告揭发政府工作人员不良行为的真实权利，尤其要像民主革命时期那样可以“越级控告”。
并使政府定期向人民群众检讨其工作中的缺点和失误，做充分的“自我批评”，让群众有地方说理，有地方伸冤。
当前我国一些地方由于人民代表大会制度不健全，不完善，造成了司法和政府人员的腐败现象，人民群众对政府工作失去了知情权，监督权，监察权和批评权。
政府机关侵犯了群众利益，反而压制群众上访，结果造成矛盾越积越大，威胁社会稳定。
有些地方的举报制度形同虚设，好人处处提心吊胆，备受打击迫害，而被举报的坏人则逍遥法外，气焰嚣张。
河南省某市的一名基层干部由于举报罪行累累的上级领导而遭牢狱之灾，并受到暗杀威胁。
辽宁省鞍山市国税局职工李文娟由于举报上级领导的不法行为而被以莫须有的罪名劳教两年。
这样群众就有理无处诉，有冤无处伸，就不能体现“国家的一切权力属于人民”的立宪初衷完善人民代表大会制度，必须保持党的政治先进性，开展国家生动活泼的政治生活。
这也是防止人民政权陷入从兴盛到衰弱这一历史怪圈的唯一方法。
一九四五年，著名的民主人士黄炎培，应中国共产党邀请，访问延安。
期间，毛泽东问黄炎培看了解放区的感想如何。
黄答到：“我生六十多年，耳闻的不说。
所亲眼看到的,真所谓“其兴也渤焉，其亡也忽焉。
”一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位，都没有跳出这周期率的支配力。
大凡初时聚精会神，没有一时不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。
即而环境好转了，精神也渐渐放下了。
有的因为历史长久，自然的惰性发作，由少数演为多数，致风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。
一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有。
总之，没有跳出这周期率。
中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。
就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。
”这一番话，实际上是给党提出了一个如何保持政治先进性的历史性课题。
毛泽东深沉地思考片刻后回答黄炎培：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。
这条新路，就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。
”可见，毛泽东是把人民民主作为保持党政机关政治先进性，跳出历史怪圈的唯一方法。
建国后，他一直在苦苦地探索实现民主新路的具体办法，搞了很多运动，不至一次地反对党政机关的官僚主义，腐败现象。
把“大鸣，大放，大辩论，大字报”写进宪法，意图通过群众运动保持党的政治先进性。
但在探索2012年4月The Forum Of Xian Medical College 113过程中，却使党内外的民主走入了误区，党内民主与人民民主脱节，党和国家的政治生活长时期得不到正常开展。
只有党内民主制度健全，充分发扬民主，人大制度的完善才会有领导核心和样板。
这一目标实现的关键在于厉行民主集中制，防止党内的家长制作风，因为“不彻底消灭这种家长制作风，就根本谈不上什么党内民主，什么社会主义民主。
”政治先进性要求党内民主不能只停留在理论和程序上，而是把党员的民主权利真正地落到实处，给基层党组织和普通党员“知无不言”，言无不尽“的批评上级工作的权利。
只有这样，才能彻底清扫党内的“政治灰尘”。
逐步减少党内不民主的倾向和行为。
邓小平对此有深刻认识：“我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信，家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。
我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义民主和社会主义法制。
”完善人民代表大会制度，必须同时完善党内民主，保持党的政治先进性，，将二者很好地结合。
总之，“我们要坚持建党几十年来最好时期的传统，就是要艰苦奋斗，谨慎办事，兢兢业业。
……关键在于不断地总结经验，使我们党的生活民主化，使我们国家政治生活民主化。
”参考文献：1.《十六大报告》第31页。
2.《周恩来选集》下卷，人民出版社，1984年版，第207页。
3.《若干重大决策与事件的回顾》下册，中共中央党校出版社，1993年版，第623 页。