当代中国学制改革的发展历程与经验教训
建国以来我国基础教育学制变革的分析
建国以来我国基础教育学制变革的分析作者：张一楠来源：《教学与管理(中学版)》2017年第01期摘要学制改革是基础教育改革历程中的一个重要环节，新中国成立以来，我国对于基础教育阶段的学制进行了一系列的变革，有经验也有教训。
本文试图对新中国成立以来基础教育阶段的学制改革历程进行梳理，总结经验，汲取教训，为今后学制改革的顺利进行提供借鉴和启发。
关键词基础教育学制改革历史进程教育经验一、建国以来我国基础教育学制改革历程1.建国初学制的奠基1951年10月政务院发布《关于改革学制的决定》，对我国学制进行了基本规定：将幼儿教育列入学制范畴，小学阶段实行五年一贯制，中等学校阶段包括普通中学（初中3年、高中3年）、工农速成学校（3年到4年）、业余中学（3年到4年）和中等专业学校（2年到4年）。
由于1951年学制在实施过程中存在一些问题，于是1953年颁布《关于整顿和改进小学教育的指示》，明确表示小学停止推行五年一贯制。
2.全面建设时期1958年颁布《关于教育工作的指示》，随即便开展了大规模的缩短学制的实验。
这些实验主要包括：小学、中学实行五年一贯制，中学实行四年制、三二制、二二制等。
1960年又提出了四项学制改革原则，在27个省、市、自治区进行大规模的实验[1]。
由于学制改革前期试验规模过大且科学性和有效性不足，直到1964年，在中央的大力支持下，慢慢形成了两种教育制度、三类（全日制、半工半读制、业余制）主要学校，多种形式办学的学制系统。
3.“文化大革命”时期1971年，中央颁布《全国教育工作会议记要》，明确提出要缩短学制。
到了1973年， 14个地区实行中小学九年一贯制，7个地区实行中小学十年一贯制，9个地区的农村学校实行九年制，而城市学校则实行十年一贯制。
4.改革开放以来稳定但缺乏创新的学制制度在1980年发布的《关于普及小学教育若干问题的决定》中明确提出，小学的学制可以采取五年制与六年制并存的方式进行，六年制先在城市中的小学进行推广。
当代中国学制改革的发展历程与经验教训_廖其发
[基金项目] 全国教育科学“十五”规划重点课题(教育部重点)“当代中国农村教育综合改革的历史经验、现存问题与发展对策研究”成果之一。
(课题批准号:DGA010240)[收稿日期] 2004-01-11[作者简介] 廖其发(1952-),男,四川三台人。
西南师范大学教育科学研究所教授、教育学博士、博士研究生导师,主要从事教育史、中国教育改革的研究。
2004年4月南京晓庄学院学报VOL .20,NO .2第20卷第2期JOURNAL OF NANJI NG XIAOZHUANG COLLE GEApr .,2004当代中国学制改革的发展历程与经验教训廖其发(西南师范大学 教育科学研究所,重庆市 400715)[摘 要] 本文梳理了当代中国学制改革的发展历程和其中的经验教训特别是存在的问题。
认为新中国建国50多年来,我国的学制改革大致经历了以下几个发展阶段:建国初新学制的奠基;开始全面建设社会主义时期学制改革的大起大落;“文化大革命”时期学制的缩短;新时期学制的迅速延长和稳定。
每个历史时期在学制改革方面都有一些经验教训,但总的来说,过去的学制改革存在严重问题,现行学制存在严重弊端。
我国今后需要在认真反思过去学制改革积累的经验教训特别是问题的基础上,通过长期的、严谨的、科学的理论研究和实验研究,探索出一套符合中国各地实际和学生身心发展实际的、高效率的、富有弹性或灵活性的学制体系及相关的理论与方法。
[关键词] 当代中国;学制改革;历程;经验教训[中图分类号] G420 [文献标识码] A [文章编号] 1009-7902(2004)02-0009-08 学制是一个国家关于各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限、以及它们之间关系的制度。
学制的根本是各级各类学校的性质、具体任务,关键是入学条件和学习年限。
研究当代中国学制改革的历程及其经验教训,对人们了解当代中国学制改革的历史、研究学制改革的有关问题、推进教育事业的发展与改革都有着至关重要的意义。
新中国成立以来的学制及其改革
新中国成立以来的学制及其改革自1949年新中国成立以来，学制及其改革一直是中国教育发展的重要主题。
从大学到义务教育，整个教育体系都在不断变化和调整。
本文将探索中国学制及其改革的历史，并分析当前的现状和未来的发展趋势。
一、大学教育新中国成立后，中国高等教育开始了从无到有的建设。
工农兵三支队伍为了追赶世界潮流，在全国各地建立了大学和科研机构。
这些机构为培养各行业的技术人才提供了必要的基础。
在1952年，教育部开始实行“四年制”大学教育制度。
这个制度通过扩大大学的教学计划，提高学术水平和培养多才多艺的人才，为中国的工业和国防事业做出了重要的贡献。
20世纪60年代末期，中国开始了一系列大规模的政治运动，其中涉及大学的知识分子成为批判的对象。
文化大革命期间，全国的大学和研究所被关闭，学生和教师们被下放到“自然村”和“秦岭山区”。
大学教育的复苏要到1977年以后，邓小平在全国政治局会议上提出了“改革开放”的口号，重建了高等教育。
自1978年中国开始实行改革开放政策以来，大学教育得到了巨大的发展。
从1978年到2018年，中国的高等教育从不到100万名学生到超过4000万名学生。
中国的大学已经成为支持社会和经济发展的重要力量。
现在，中国的大学正在加强对于创新和科技转化的支持，鼓励教师和研究人员探索开发前沿技术，促进教学科研成果的推广和应用。
二、中等教育义务教育是当今社会建设的基石，也是人民生活的保障。
在新中国成立以后，义务教育得到了充分的保障和发展。
好的学校和教育资源，被全面分配给穷人和平民。
根据国家发展战略，义务教育教育也开始了长期的改革和研究。
1990年，中国推出了“九年义务教育”改革方案，旨在将所有儿童送到学校，并保障他们得到高质量的教育。
在九年义务教育期间，全国小学和初中校的数量翻了一番，教育质量也有了显著提高。
同时，政府也大力推广职业教育，鼓励学生更早地进入职业生涯。
现在，新的教育改革方案已经公布，并于2021年开始实施。
我国的学制发展历程
我国的学制发展历程我国的学制发展历程可以追溯到古代，经历了漫长而丰富的历史。
以下是我国学制发展的主要里程碑。
古代的学制发展古代的学制主要以师徒制和家庭教育为主。
在周朝时期，司寇官设有教育职能，并成立了官学，用于培养官吏。
而春秋战国时期，孔子提出了“教、学、思、辨”的教育理念，强调以礼义道德来教育人。
这也为后来的儒家教育体系奠定了基础。
封建国家的学制发展随着封建制度的建立，封建国家开始建立起完整的学制。
宋代时期，设立了国子监，是最高学府。
同时还有县学、私塾等供人们接受教育的机会。
明代时期，朱棣建立了明朝，设立了太学，为全国之最，培养出了许多优秀的人才。
这一时期的学制，基本上沿袭了封建官僚制度，注重经书的学习，对于传统文化的传承起到了重要作用。
近代学制的变革清朝时期，学制开始进行了一系列的变革。
嘉庆年间，设立了著名的四书五经课程，也称为格致课程。
同时，清廷还与外国传教士合作，引进了西方的教育模式和知识。
这为近代的教育改革奠定了基础。
民国时期，学制的变革更加深入。
梁启超、章太炎等教育家提出了以实用主义为基础的教育理念，大力推进了现代教育的发展。
民国时期还成立了国立中央大学、国立清华大学、国立北京大学等一系列著名大学，培养出了一大批优秀人才。
新中国的学制建设1949年，中华人民共和国成立后，教育改革得到了前所未有的发展。
新中国的学制建设主要包括义务教育、中等教育、高等教育等各个层次的发展。
1951年，全国大规模实施了教育的普及和义务教育的推行，大大提高了教育的普及率。
上世纪50年代末，国家决定进行中学教育大规模的分流，实行了统一的普通中学教育，以培养各个方面的人才。
而1952年，又进行了一次大规模的高校院系调整，培养了一大批专业人才。
改革开放以后，我国的学制发展进入高速发展阶段。
1985年，我国实行了新的学制改革，尤其是高等教育，建立了以本科教育为主体、研究生教育为翼的多层次、多领域的学历教育体系。
此后，学制改革不断深化，中小学的课程设置也得到了调整与完善，注重培养学生的综合素质和创新精神。
中国近现代教育制度的变革与发展
中国近现代教育制度的变革与发展自19世纪末，中国国力教育事业遭受严重挫折，后续的民主政治运动、反侵略斗争等各种历史因素，都对中国近现代教育的制度发展产生了深刻影响。
本文将从以下几个方面，分析中国近现代教育制度的变革与发展。
一、传统教育制度的瓦解早在清朝末年，新式教育已经开始在中国传统教育体系之外逐渐形成。
然而对于很长一段时间内，古代传统文化的影响还是十分深远。
传统儒家思想贯穿于整个教育体系，真正意义上的现代教育仍未建立。
同时，晚清政府的腐败与日益沉重的民负担，也使得教育得不到有效的支持和关注。
近代的帝国主义侵略、政治军事压迫等，也使中国的教育面临巨大的负担。
二、新式教育的发展新文化运动的兴起，带动了民主思想的飞速传播。
1912年，民国成立，也标志着新文化的全面发展。
各项学术研究、思想创新、教育机构的发展，都在迅速推动着中国教育体制的向现代转型。
1928年，蒋介石新政府开始全面实施国民教育，建立全民教育制度。
原有的“私塾”、官办学校或小学等教育形式得到真正的改革与创新。
同时，师范大学、高等教育机构逐渐成立，为今天中国教育体制奠定了基础。
三、教育政策的调整中国的教育改革可以说是从20世纪80年代开始的。
根据改革开放的需要，政府开始调整教育政策。
1985年，高中数学教材改革，车后留力成为关键。
但这个改革是有一定局限性的。
此后，一系列的教育改革措施陆续出台，比如普及了初中，实行了九年制义务教育，而高校的教育也实行了有别于过去的学院制。
同时，电脑、信息产业、商业、服务、社会保障等行业的迅速发展，也需要教育改革的加速推进。
2006年，我国教育改革进入了新阶段。
四、教育管理机构的建立教育管理机构是保证新时期教育体制健康发展的重要组成部分。
1985年至2002年，我国陆续实施了教育集权、相对分权、事权下放三轮教育管理制度改革，建立了与改革要求相适应的教育管理体制。
“责任主体清晰化”，“事权下放”，“分级管理”，“管理中心化”，“事实求是”，“办学自主”成为后来教育管理工作的基本原则。
教育学原理 1949 年以来我国的学制
教育学原理 1949 年以来我国的学制我国的学制自1949年以来经历了多次改革与调整。
本文将从教育学原理的角度出发，探讨我国学制的发展历程和特点。
一、初期学制的建立（1949-1952年）新中国成立后，我国教育经历了一系列的改革与重建。
1949年至1952年期间，我国学制的主要特点是实行了初中、高中和大学三级教育体系，并且实施了义务教育制度，将初中教育纳入了国家教育体系中。
二、教育普及与扩大（1952-1976年）1952年，我国开始实施九年制义务教育，实现了教育的普及与扩大。
这一学制改革使得我国的教育资源得以更加平等地分配，为广大农村地区的孩子提供了接受教育的机会。
同时，我国大力发展职业教育，建立了一批中等职业学校和技工学校，为社会培养了大量的技术工人和农村人才。
三、高等教育改革与发展（1977-1999年）1977年，我国高考恢复，高等教育进入了新的发展阶段。
此后，我国相继实行了学制改革，推行了四年制本科教育，并逐步提高了高等教育的普及率。
此外，我国还积极引进国外的教育理念和经验，不断优化教育体系，提高教育质量。
四、教育质量提升与多元化发展（2000年至今）2000年以后，我国着力提高教育质量，推动素质教育的发展。
此时期，我国学制的一个重要特点是多元化发展。
除了传统的普通高中和大学教育外，我国还出现了职业高中、中等职业学校、中等专科学校等多种类型的教育机构。
这些机构为学生提供了更多的选择，培养了更多的专门人才。
总结起来，我国的学制发展经历了初级阶段的建立、教育普及与扩大、高等教育改革与发展以及教育质量提升与多元化发展四个阶段。
从学制建立到现在，我国教育体系逐渐完善，教育质量不断提高。
未来，我国还需继续深化教育改革，推动教育公平化、优质化和现代化的发展。
我国教育制度改革历程剖析
我国教育制度改革历程剖析随着社会的发展和进步，教育也在不断地发生变革与发展。
对于中国来说，教育制度改革一直是一个重要的议题。
无论是从教育的质量、公平性还是效率方面，改革都是必须进行的。
本文将会剖析我国教育制度改革的历程和成果。
1. 开启改革征程1978年改革开放的开启，也是中国教育改革的契机。
改革开放初期，我国教育制度处于高度的集中管制阶段，与国际接轨几乎是不可能的。
为了改善教育的质量与效率，我国开始探索教育制度的改革之路。
1979年，“文化大革命”结束后，我国的教育体制改革开始展开。
改革的首要目的是为了解决教育的普及问题。
比如取消“文化革命”期间所搞的高中常设班，让更多的学生可以接受高中教育；建立了职业技术学校及成人教育等。
教育改革的方向开始明确，也为教育改革打下了基础。
2. 建立现代教育制度1985年10月，中共中央、国务院颁布了《中华人民共和国教育法》。
这标志着我国教育制度的战略性调整，目标是建立现代教育制度。
教育法的制定，旨在基本确认教育主管部门和各级政府在教育问题上的职责和权力。
1993年，国家又开始了教育大改革——“九年制义务教育”政策的实施。
从此，我国教育又出现了许多重要的改革措施，都是为推动教育进一步升级和改革而采取的。
这个政策使得全社会又对我国教育制度的重视程度达到了新的高度。
同时，我国还增加了独立考试招生制度和高考改革等措施，为今后的教育改革发展奠定了基础。
2000年10月，各国签订了“教育未来议程”。
作为中国代表团的一员，国务院副总理李岚清提出了“十个口号”、坚持“市场导向、社会参与”等原则。
他表示，这一议程对中国教育的发展具有重要的借鉴意义。
3. 教育改革取得的成果通过以上的剖析，我们可以看到中国教育制度的改革经历了许多阶段，每个阶段都有着不同的目标和策略，但总体来说，它们都在不断推进教育的发展与进步。
1995年起，我国森林、水石山等可以免费参观的公园数量迅速增加。
这不仅仅是为了绿化和旅游，而是为了让未来的人民更好地了解大自然的美好与重要性。
新中国基础教育学制改革：历程、经验与展望
、
（ 一） 建国初到改革开放前的基础教育学制改革 １ ． 建 国初期学 制改 革 的探 索 （ １ ９ ４ ９ —１ ９ ５ ６年 ） 新中国成立初期 ， 面临的主要任务是革除 旧制 度， 通过恢复发展国民经济巩固新生政权。教育作
为 国家建 设 的重要 力 量 ， 也要 向新 民主 主义 教 育 过 渡 。１ ９ ４ ９年 ９月 召 开 的 中 国人 民政 治 协 商 会 议 全 体 会议 上通 过 的《 共 同纲领》 规定 ： “ 中华人 民共 和 国 的文化教 育为新 民 主主 义 的 ， 即 民族 的、 科 学 的、 大 众 的文化 教育 。 ” ＿ 】 随着 新 中 国 的教育 性 质 被确 定 为“ 新 民主 主义 的 ， 即民族 的、 科学 的 、 大 众 的文 化教
【 摘
要】 基础教育学制改革是 基础教 育改革 的重要 主题之 一 ， 建国六十 多年来 ， 我 国基础教 育 学制屡 经改 革， 积累了
宝贵的经验和惨痛的教训。在历史经验 方面， 主要 有 ： 紧扣 国情 ， 着力建 立有 中国特 色的社会主 义学制体 系； 采取 因地制 宜的 学制改革策略 ； 注重整合专 家与科研 团体的力量 ； 注重开展 学制 改革 实验 ； 始终 以促 进社会发展 为主要 价值导 向。在 历 史教
学制是学校教育制度 的简称 ， 它规定着一个 国 家各级各类学校性质、 任务、 培养 目标、 入学条件、 学 习年限以及它们之 间的关系， 学制改革是教育改革 的重要 内容和构成部分 。建国六十多年来 ， 我 国在 基础教育学制方面进行 了一系列 的改革， 积累了宝 贵 的经 验 和惨痛 的教训 ， 在本 文 中 ， 笔者 拟对 建 国六 十多 年来基 础教 育 学制 改 革 的历 程 进 行梳 理 ， 总结
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[基金项目] 全国教育科学“十五”规划重点课题(教育部重点)“当代中国农村教育综合改革的历史经验、现存问题与发展对策研究”成果之一。
(课题批准号:DG A010240)[收稿日期] 2004-01-11[作者简介] 廖其发(1952-),男,四川三台人。
西南师范大学教育科学研究所教授、教育学博士、博士研究生导师,主要从事教育史、中国教育改革的研究。
2004年4月南京晓庄学院学报VO L.20,NO.2第20卷第2期JOURNA L OF NAN J I NG XI AOZH UANG C O LLEGEApr.,2004当代中国学制改革的发展历程与经验教训廖其发(西南师范大学 教育科学研究所,重庆市 400715)[摘 要] 本文梳理了当代中国学制改革的发展历程和其中的经验教训特别是存在的问题。
认为新中国建国50多年来,我国的学制改革大致经历了以下几个发展阶段:建国初新学制的奠基;开始全面建设社会主义时期学制改革的大起大落;“文化大革命”时期学制的缩短;新时期学制的迅速延长和稳定。
每个历史时期在学制改革方面都有一些经验教训,但总的来说,过去的学制改革存在严重问题,现行学制存在严重弊端。
我国今后需要在认真反思过去学制改革积累的经验教训特别是问题的基础上,通过长期的、严谨的、科学的理论研究和实验研究,探索出一套符合中国各地实际和学生身心发展实际的、高效率的、富有弹性或灵活性的学制体系及相关的理论与方法。
[关键词] 当代中国;学制改革;历程;经验教训[中图分类号] G 420 [文献标识码] A [文章编号] 1009-7902(2004)02-0009-08 学制是一个国家关于各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限、以及它们之间关系的制度。
学制的根本是各级各类学校的性质、具体任务,关键是入学条件和学习年限。
研究当代中国学制改革的历程及其经验教训,对人们了解当代中国学制改革的历史、研究学制改革的有关问题、推进教育事业的发展与改革都有着至关重要的意义。
有鉴于此,本文对当代中国学制改革的历程及其经验教训试做回顾与剖析。
一、建国初(1949-1956)共和国新学制的奠基 新中国建立以后,对教育制度包括学制进行了一系列的建设和改革工作。
早在1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》中就规定:“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的,即民族的、科学的、大众的文化教育。
人民政府的文化教育工作,应以提高人民文化水平、培养国家建设人才、肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想为主要任务。
”[1](P.426)与民国时期的旧民主主义教育甚至某些时期的法西斯主义教育相比,新中国教育的性质、总任务发生了根本的变化。
为实现这一根本的教育任务,《共同纲领》规定:“人民政府应该有计划、有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学法。
”[1](P.426)根据这一精神,人民政府自成立以后就采取了一些具体措施来改革学制。
1951年10月1日,政务院发布了《关于改革学制的决定》,这是人民政府正式厘定的新中国的第一个学制。
该学制继承了“民国新学制”的基本框架(指中华民国在二十世纪三四十年代所实行的以1922年的《壬戍学制》为基础并有所改革的学制),如保留了大中小学和职业学校等基本的学校类型和小学、中学、大学等基本的教育层次、中学三三分段等。
与此同时,也对民国新学制作了一些改革:一是正式将幼儿教育作为独立的一级教育列入学制,民国新学制只是在初等教育中附带提及幼稚园。
二是小学实行五年一贯制,且将入学年龄提高为7足岁,而民国新学制实行小学六年制,四二分段,入学年龄为6足岁。
三是特别重视工农干部学校、各种补习学校、训练班在学校系统中的地位。
如识字学校(冬学、识字班)、工农速成初等学校、工农速成中学及业余初等学校、业余初级中学、业余高级中学均列入了学校系统,并对其任务、修业年限、招生对象、升学制度都作了规定。
同时还将各级政治学校和政治训练班及相关的补习小学、函授学校列入了学校系统。
《壬戍学制》中无此类学校,民国新学制中虽有补习学校,但对其具体制度未作明确规定。
四是特别强调各级各类学校之间的衔接。
如规定各类初等学校的毕业生经过考试合格者均可升入中学或其它中等学校,各类初中阶段学校的毕业生经过考试合格者均可升入高一级的各类中等学校,各类高中阶段学校的毕业生经过考试合格者均可升入高等学校,民国新学制未强调职业学校、补习学校与高一级学校的衔接。
五是修业年限有所缩短。
除小学缩短了一年而外,大学和专门学院由原来的4-6年缩短为3-5年,专科学校由原来的三年以上改为2-3年,专修科由原来的2年改为1-2年。
六是强调学制的政治性质。
认为将各类干部学校、补习学校和训练班列入学校系统、修业年限的缩短、各类学校的衔接的目的,在于“以利于广大劳动人民文化水平的提高,工农干部的深造。
”[2](P.686)政务院《关于改革学制的决定》发布以后,有关部门在以后几年中还采取了一些措施对当时的学制加以完善和改进。
例如:教育部先后发布各级各类学校规程,对与学制相关的一些问题作了更为明确的规定;因为发现当时实行小学五年一贯制在教材、师资等方面准备不足,故政务院在1953年12月26日发布的《关于整顿和改进小学教育的指示》中决定停止推行小学五年一贯制,小学学制仍沿用四二制,分初高两级。
此外,随着我国社会向社会主义社会的过渡,党和国家又特别强调我国教育的社会主义性质,强调教育要培养社会主义社会全面发展的成员或新人。
总之,这一时期在改变整个学校教育性质、总任务的基础上,继承了民国学制的基本框架,同时对民国学制做了一些具体的创新性的改革,也比较注意及时纠正学制改革中的错误,建立了新中国的学制体系,从而有利于当时教育的恢复和发展。
但在学制改革中,也存在不适当地强调学制改革的政治性、学制改革准备不足等问题,如草率地根据政治的需要和一年左右的试验就全面推行小学五年一贯制等。
二、初步全面建设社会主义时期(1957-1966)我国学制改革试验的大起大落 从1957年到1966年上半年我国初步全面建设社会主义的这段时间,除了进一步强调我国教育的社会主义性质或方向外,对学制中的修业年限等关键性的问题进行了改革。
这一时期的学制改革大致可分为两个阶段:第一阶段是从1957年到1960年。
1957年3月22日,高等教育部、教育部为研究学制改革问题联合邀请北京60多位专家学者和教师举行座谈会,4月3日、4月22日继续举行座谈会。
此后,《文汇报》《教师报》、《人民教育》等报刊发表有关文章,开展关于学制改革的讨论。
[3](P.389)。
这些活动推动了当时的学制改革。
到1958年上半年,各地已经出现了多种学制,特别是开始举办半工半读教育。
1958年9月19日中共中央、国务院发布的《关于教育工作的指示》进一步推动了当时的学制改革。
中央在《关于教育工作的指示》中指出:“现行的学制是需要积极地和妥当地加以改革的,各省、市、自治区的党委和政府有权对新的学制积极进行典型试验,并报告中央教育部。
经过典型试验取得充分的经验以后,应当规定全国的新学制。
”[2](P.689)在这一文件的上述精神・1・南京晓庄学院学报的指导下和当时“大跃进”形势的推动下,从1958年下半年开始,全国各地你追我赶地进行大规模的缩短学制的改革试验。
其主要的试验有以下一些:小学五年一贯制,中学五年一贯制,中小学七年一贯制、九年一贯制、十年一贯制、九.二制,中学四年制,四二制、三二制、二二制等。
[3](P.468)。
为控制各地学制改革试验中出现的混乱局面,中共中央、国务院在1959年5月24日发布的《关于试验改革学制的规定》对学制改革做了一些限制,如高等学校和中等专业学校要改变修业年限,须依管理关系报中央教育部或中央有关部门或地方省、市、自治区批准等。
[2](P.690)自此以后,部分试验学校停止了试验。
1960年4月9日,国务院副总理陆定一在二届人大二次会议上作了《教学必须改革》的发言,认为我国当时的学制是从国民党统治时期继承下来的。
这个学制是从美国抄来的,是一个落后的学制。
提出“从现在起,进行规模较大的试验,在全日制的中小学教育中,适当缩短年限,适当提高程度,适当控制学时,适当增加劳动。
我们准备以10年至20年的时间,逐步地分期分批地实现全日制中小学教育的学制改革。
”并设想把现行的中小学十二年的学制缩短到十年左右,并且把教育的程度提高到大约相当于当时大学一年级的水平。
[4](PP.971-973)。
在这个讲话的推动下,又有一些学校加入了学制试验的行列。
根据27个省、市、自治区的统计,1960年9月进行学制改革试验的学校,小学达92341所,占这些地区小学总数的14. 77%;中学达3495所,占这些地区中学总数的18.67%;个别地区的中小学全部实行新学制。
有的学校要求九年或十年达到大学一年级乃至二年级程度。
[5](p38-39)这些数据说明,当时学制改革试验的规模很大。
第二阶段是1961年到1966年。
1961年1月,中共中央决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。
教育部根据这一精神及中央的相关指示,在1961年2月1日召开的普通教育学制试点学校座谈会上明确提出:当前只试验十年制,程度要求相当于现行十二年的水平,试验面不宜过大,试验成熟了再推广,农村学校可不搞试验。
自此以后,各地迅速缩小了学制试验规模。
据27个省、市、自治区的统计,进行教学改革包括学制改革试验的学校,小学1961年减至4000所, 1962年减至900所,中学1961年减至900所, 1962年进一步大幅度减少,个别省停止了改革试验。
[5](P.39)到1965年11月25日至12月1日教育部召开五年制中学试验工作汇报会时,全国进行学制改革试验的中学才由1963年的68所增加到大约100所,试验中学都是城市的完全中学,绝大多数试验三、二分段制,个别试验五年一贯制。
[3](P.807)这些数据说明,当时缩短中小学学制的试验规模已经很小。
这一阶段学制改革中一个热点是进一步实行两种教育制度。
如积极发展职业教育和工农业余教育、积极推行半工半读教育制度。
农村许多小学附设了耕读班,进一步发展了农业中学、半农半读的中等技术学校、和共产主义劳动大学等高等学校。
城市的半工半读学校也有很大发展,其中有些全日制的高等学校和中等学校也采取多种形式,进行半工半读的试点。
此外,中央于1964年成立了学制问题研究小组,负责研究学制改革问题。
总的来说,在这十年之中,我国各地对学制做了许多创新性的改革尝试。
其中有一些值得重视的经验:一是当时中央对学制改革非常重视,这有利于推动学制改革的进行。
二是重视对学制改革中的某些问题进行研究,特别是中央教育行政部门每年都组织关于学制改革的讨论或工作总结,成立专门的学制研究组织来研究学制,对学制改革的这种慎重态度,应该肯定。