渐进决策
林德布洛姆的渐进决策理论汇总
2．渐进决策的局限性和不足 （1）比较保守，只适用于某种条件。渐进决策模式 一般适合于比较安稳和变动不大的环境，以及从总体上说 是比较好的现行政策。然而，一旦社会条件和环境发生巨 大变化，一旦表明对已往的政策须加以彻底改变时，渐进 决策模式所主张的修改和缓行就起不到它的作用，有时还 甚至会对大变革起阻碍作用。 （2）注重历史与现实非为渐进模式所独有。在社会 发展的某些关头，需要在政策上作大幅度的调整，如果我 们把这种决策方式称作激进决策的话，那么渐进决策具有 的认识论特点也并非为它所独占，激进决策也可以是非常 注重历史和现实条件的。 （3）不应被夸大为一种普遍适用的决策模式。从政治 和行政决策的角度来讲，政治的发展过程中，一切应当以 时间，地点和客观条件而定。渐进决策作为一种决策模式， 不应当是惟一的、排斥其他模式的决策模式，或者把它夸 大为普遍适用的模式。
二、林德布洛姆的渐进决策理论的主要内容
（一）渐进决策的含义 所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策 基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小 的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 渐进主义的优点： 1、决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测； 2、在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断 尝试的方式，找出一种满意的结果； 3、易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标， 搞乱了原目标间的秩序； 4、 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特 别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； 5、渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误， 不会造成大起大落的状况。
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渐进决策理论
• 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策” 的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。
• 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济 系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、 《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一 种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》 （1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治 经济体系》（1977年）等。
自己的所谓问题加以明确并予以说明。
❖ 第二
❖ 决策分析并不是万能的
时间 ❖ 决策要既受到
的限制，常常是决策者在分析远未完
成之前就要作出决定，否则就要贻误时机
费用 ❖ 又要受到
的限制，对于有些决策来说，采用分析手
段所费代价大昂贵，虽然对有的决策进行确定性的分析是可
能的，但是也许不值得花那个代价。
❖ 第三
目标间的秩序； ④ 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条
件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； ⑤ 渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大
起大落的状况。
（2）1958年——《政策分析》
过于强调理论在 政பைடு நூலகம்研究中的作 用；
过分强调所有重 要变量
对传统政策分析方法 的批判
• 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25 年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉 奖——威尔逊政治艺术奖。
二、渐进决策理论的背景和形成
1、理性决策模式的观点：
①决策者知道所有同具体问题有关的目标； ②所有有关问题的信息都是可得的； ③决策者能辨别所有的选择； ④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以
林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论20世纪 60年代以前在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式 ,尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式 ,但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架,然而,理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。
在这种背景下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足其中有一种决策模式产生了极大的反响,并一直被视为西方国家行政决策的基本模式,就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。
这一模式的要点主要有两个方面：一是在政策方案的设计上。
渐进主义认为，现实政治的渐进性决定政策分析的渐进性，决策者面对已有的基本的价值共识，只着意于对现存政策的修改与补充。
二是在政策方案的抉择上。
渐进主义认为，政策制定并不是取得可用理性标准来判断的解决方案，而是各种政治力量的相互协商所达成的某种和解、调停和协议。
一、生平与著述查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯 ;1 9 4 5 年获芝加哥大学经济学博士学位;1946 年任教于耶鲁大学至今 ;1 9 5 4 年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员 ;1 9 6 0 年任古根海姆研究中心研究员 ;1 9 6 3 年~ 1 9 6 4 年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任;1 9 6 8 年~1 9 6 9 年出任耶鲁大学社会科学院院长 ;1 9 7 2 年~ 1 9 7 3 年担任耶鲁大学政治学系主任 ;1 9 7 5年任美国比较经济学会会长 ;1 9 8 0 年当选为美国政治学会会长 ;现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。
渐进决策模型
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三、渐进决策模型
3.渐进决策需要遵循三个基本原则: (1)按部就班原则 (2)稳中求变原则
(3)积小变大原则
按部就班、修修补补 的渐进主义者或安于 现状者或许不像个英 雄人物，但却是个正 在同他清醒地认识到 对他来说是硕大无比 的宇宙进行勇敢的角 逐的足智多谋的问题 解决者 。
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精英模型
精英
官员与行政人员
大
众
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（一）精英模型的基本内容
1、社会分化成掌权的少数人和无权的多数人。 只有少部分人才有权为社会分配价值，而群众 则不能决定公共政策。 2、少数的统治者与杰出人物不是被统治的群 众代表，他们主要来自社会中社会经济地位较 高的那个阶层。 3、非杰出人物向杰出人物的转化必然是一个 缓慢而又持续的过程，从而才能保持社会的稳 定并避免发生革命，在非杰出人物中，只有那 些接受了杰出人物的共同价值观并为之奋斗的 人，才被允许进入统治集团。
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一、精英模型
4、在社会制度的基本价值观和维护这一社会 制度方面，杰出人物的看法是一致的。 5、公共政策所反映的不是大众的要求，而是 反映了杰出人物的主要价值观。由于精英一般 持保守主义态度，公共政策的变化将是渐进性 的，而非革命性的。 6、活跃的杰出人物很少受群众的直接影响。 相反，杰出人物影响群众远远超过群众对他的 影响。
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三、渐进决策模型
缺点: 这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢 时还比较适宜。但社会条件与环境发生 巨大变革时，需要彻底改革现有政策， 这种模式非但起不到应有作用，很可能 阻碍社会的变革。
19Biblioteka ２节 反映政策影响因素的 理论模型
渐进决策模型
渐进决策模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。
林德布洛姆是公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人物。
他所提出的渐进决策模式，在美国的政治学与行政学界很有影响。
渐进决策模型也是从批判理性决策模型入手的。
林德布洛姆关于渐进决策的思想，在他的早期著作《政治、经济、福利》一书中已具雏形。
1958 年林德布洛姆在批评传统的政策分析方法时，提出了“渐进分析”方法。
这种方法的特点是：1 、因为现实政治所推行的渐进政治，对政策问题，各政治领袖与政党的看法大致上达成共识，所能调节或改变者，只是在小的支节问题上，因而是渐进的，在实际政治中，不一定需要用许多理论。
2 、尽管政策分析或制定也会经常出现许多变量，但渐进分析只注重几个重要变量，方案的考虑也只限于少数几个。
3 、价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体。
现实政治中的基本价值已达共识，无需再寻求各种不同的价值标准作为决定的标准。
4 、渐进分析着重以已有的政策为前提，这样的政策更可能被社会上一般人所接受，并且与实现差距不大，不致于冒险。
按照上面的想法，林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则：（1 ）按部就班原则按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者；（2 ）积小变大变原则从形式上看，渐进决策过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。
渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（3 ）稳中求变原则政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，势必危害到社会的稳定。
为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。
综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的合理性。
从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量的积累。
以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政策之目的。
林德布洛姆的渐进决策理论教材(PPT29张)
方法中，“断续渐进”不失为一种较好的方法。
策略分析是指针对复杂问题，直接经过深思熟虑后选择策略，它实 际上是简化了的科学分析方法，是由简单的渐进发展而来的，它将
断续渐进方法纳入自身之中，将它作为一种主要方法。
此外，在林德布洛姆看来，试错法、计算决策法、突破瓶颈法等也 是策略分析常用的方法。
3、渐进模式的起源与形成：
（1） 1953年， 《政治、经济及福利》
林德布洛姆的“渐进决策”模式经历了几十年的发
展演变（1953～1979年），其渐进决策的思想起
源于1953年，他关于渐进决策的思想在其早期著作 《政治、经济及福利》（1953年）一书中已具雏形。 他在该书中首次提出了“渐进主义”的概念，他通 过对社会政治过程的四种基本形态的分析提出了他
5）．完善与扩展： 《尚未达成，仍需调适》
1979年他在美国《公共行政评论》上发表了《尚未 达成，仍需调适》一文，对自己的理论进行系统的 辩护和补充。 他区分了渐进政治、渐进分析、党派相互调适等概 念，补充了“党派相互调适”和社会组织等方面的 内容。 他特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简 单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层 次。
（4）1963年， 《决策的策略》 1963年，在《决策的策略》一书中，林德布洛姆将他的政 策分析模型又称为“断续渐进主义”，而传统的理性决策模 式则被他称之为“全面分析”，这种分析的含义是：“细心 和全面地对所有可能的行动途径及这些途径的可能结果进行 研究，并且用价值观对这些结果加以评估，在各种不同的行 动途径中作出选择。” 而断续渐进主义的特点则是只做因时间差距进行边际的选择， 只考虑有限的政策方案和有限的行动后果，只在于调适目标， 重新检查资料，作连续不断的补救性的分析评估及社会片段 分析。 到此，林德布洛姆的“渐进调适”模式已基本定性。
简述林德布洛姆的渐进式决策理论及其在中国改革开放过程中的体现
简述林德布洛姆的渐进式决策理论及其在中国改革开放过程中的体现一、林德布洛姆的渐进式决策理论（一）定义：就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
1、渐进主义的优点有：（1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；（2）在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；（3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序；（4）渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；（5）渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。
2、渐进决策的原则有：（1）按部就班原则。
“按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许看来不像个英雄人物，但却是个在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。
”林德布洛姆注意到了决策过程的连续性。
（2）积小变为大变的原则。
渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的。
（3）稳中求变原则。
政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，那样势必会危害到社会的稳定，为了保证决策过程的稳定性，就要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。
二、采用渐进决策的原因:1、渐进政治的基本特征是与政治领袖对基本政策的看法一致的，每一个竞争政党也只是渐进地改变本身的政策。
2、渐进决策模式基本上是保守的，它以现行的计划、政策、消费为基础。
如果每年通过新政策，会引起社会上一部分人之间严重的政治紧张，因此除非要进行重大的政治改组之外，过去成功的政策在若干年内要维持下去。
3、人的智慧和能力是有限的，作为现实主义者，人们不会经常追求惟一的最佳途径，一旦发现有可行的途径，就会停止追求。
决策者只有在那些自己熟悉的备选方案不能在满足需要时，才会冒险寻求较为根本的政策改革。
渐进决策模型课件
优化改革方案
在推进改革时，应制定科学、 合理的改革方案，降低改革成
本，提高改革效果。
加强监督和评估
对渐进决策模型的实践过程进 行监督和评估，及时发现问题 和不足，进行调整和改进。
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渐进决策模型的实际应用 案例
企业战略规划
总结词
渐进决策模型在企业战略规划中，通过逐步调整和优化策略，实现企业长期稳定发展。
详细描述
企业在进行战略规划时，可以采用渐进决策模型，逐步调整和优化战略方向。通过对比 不同方案的优劣，选择最适合企业发展的方案，并在实施过程中不断微调和改进，以适 应市场变化和内部环境的变化。这种决策方式有助于降低风险，提高决策的科学性和可
行性。
城市规划
总结词
渐进决策模型在城市规划中，通过逐步 实施和改进规划方案，实现城市可持续 发展。
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THANKS
这种方法特别适用于环境变化缓慢、 政策影响深远且难以逆转的情况。
它认为决策制定是一个渐进的过程， 而不是一次性的、大规模的变革。
渐进决策模型的重要性
提高决策稳定性
渐进决策模型有助于在现有政策 基础上逐步完善，减少政策摇摆
和反复，提高决策的稳定性。
降低风险
由于渐进决策是在现有政策基础上 进行调整，因此可以降低因大幅度 变革而带来的风险和不确定性。
改革效果难以预测
由于渐进决策模型是在实践 中逐步推进的，因此改革效 果可能难以预测，具有一定 的不确定性。
如何克服局限性
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加强理论研究
通过加强理论研究，深入理解 渐进决策模型的本质和规律， 为实践提供更有力的指导。
提高改革意识
通过加强宣传和教育，提高公 众对改革的认识和意识，减少
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一,推行渐进决策的原因
总结:1.连续性 2.渐进性 3.补救性 我们不难得出什么叫渐进决策: 指决策者在决策时在既有的合法政策的基 础上, 采用渐进方式对现行政策加以修改,通 过一连串小小的改变, 在社会稳定的前提下, 逐渐实现决策目标
2.积小变为大变的原则
决策是一个渐进的过程,看上去似乎行动缓慢,但积小变为大变, 其实际速度要大于一的大起大落是不可取的,欲速则不达,那样势必会危害到 社会的稳定,为了保证决策过程的稳定性,就要在保持稳定的前 提下,通过一系列小变达到大变之目的
四,渐进决策的特点
1.渐进决策过程是一个不断探索,逐步 前进的过程. 2.渐进决策过程中的理性分析只对决策 方案进行边际分析. 3.在渐进决策过程中,理性分析与党派 分析是结合在一起的. 4.渐进决策过程是一个利益冲突和价值 分配的政治过程.
二,渐进决策的内容
林德布罗姆提出渐进主义的战略: 1.将决策者的分析集中于熟悉的,较为 人知的经验上 2.大大减少所探索的政策选择的数目 3.大大减少必须分析的因素的数量以及 复杂性
三,渐进主义的原则
1.按部就班的原则
"按部就班, 修修补补的渐进主义者或安于现状者,或许看来不 像个英雄人物,但却是个正在同他清醒地认识到对他来说是硕大 无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者."
五,渐进决策的合理性和局限性
合理性 1.从运动的角度看待 决策过程 2.注重量变的积累 局限性 1.具有保守性 2.不适应大幅度的变 革 3.忽视渐进决策运用 的限制条件
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渐进决策模式
简介
一.推行渐进决策的原因 二.渐进决策的内容 三.渐进决策的原则 四.渐进决策的特点 五.渐进决策的局限性
一,推行渐进决策的原因
1.理性决策的缺点: (1)复杂性与不充分的信息 复杂的政策问题;时间限制;分析的昂 贵代价 (2)确定目标及价值观的困难 (3)对分析的抵制
一,推行渐进决策的原因