农村社工3——主流农村社会工作
农村社会工作及其主体角色定位
农村社会工作及其主体角色定位陈涛【摘要】农村社会工作包括传统的扶贫,专业社会组织开展的较主流的服务,绿耕、青红培力等团队组织所做的探索等几种主要的范式,其角色对农民而言分别为“教育者”和“领路人”,“服务提供者”或“福利照顾者”,“协作者”和“陪伴同行者”.农村社会工作机构的基本功能定位是作为农村社会服务事业的组织和执行者,核心是承担与农村社会福利、社会救助相关的组织执行与服务任务,促进农民社会发展.目前农村社会工作者的主体角色定位是“照顾者”角色与“陪伴同行者”角色.其中, “陪伴同行者”角色的基本路径即“三步走”:为农民服务,和农民一起服务,支持农民们自我服务.在具体的农村社会工作实践中,农村社会工作者需依据不同理论与现实依据进行角色选择:社会照顾者或社会服务者;冲突调解者与社会调谐者;(另类)发展的促进者;农村居民自治(农村公民社会)的践行者与推动者.【期刊名称】《湖南农业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(015)003【总页数】4页(P6-9)【关键词】农村社会工作;功能定位;角色选择【作者】陈涛【作者单位】中国青年政治学院,北京100089【正文语种】中文【中图分类】C912.82近几年来，党和政府有关部门大力推进社会工作发展和社会工作专业人才队伍建设，其中农村社会工作的发展及相关专业人才队伍的建设也受到高度重视。
2012年中组部、民政部等中央19部门颁布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》(以下简称《社工规划》)，明确提出要“研究制定农村社会工作专业人才发展政策。
实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划以及服务新农村建设计划，支持培养边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和广大农村社会工作服务人才。
”在《社工规划》确定的十项重点工程中，与农村社会工作有关的就有两项，即“社会工作专业人才服务社会主义新农村建设计划”和“社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划”。
农村社会工作
农村社会工作| 梁素芳单位 |湖南师范大学当前，农村社会工作发展迅速，很多研究学者主推农村社会工作“本土化”的发展。
本文主要通过自身参与的农村社会工作实务活动，进而阐述农村社会工作存在的问题及有效应对措施。
一、农村社会工作存在的问题(1)与城市社会工作相比，农村社会工作的研究和实践严重滞后。
从理论或实践的角度来看，我国农村的综合发展远远落后于城市，农民面临着更大的生存压力和各种困难。
多元化的社会需求需要社会工作的介入。
但事实上，无论是政府部门还是社工机构，他们的目光更多地投射在城市，而不是农村。
在我国，社会工作已经在城市得到了快速发展，相对于城市社会工作而言，农村社会工作则还处于起步或探索阶段，农村社会工作显得非常滞后，当前的研究成果也极为有限。
目前农村社会工作的专业实践较少，比较成功且有影响力的仅有“云南绿寨模式”“湖南湘西模式”和“江西万载模式”。
（二）仍然沿袭单一的视角分析农村社会问题。
纵观目前农村非政府组织开展社会工作的过程，各个组织各有侧重，主题相对分散，没有形成系统有机的整体发展观。
农村建设是整个农村社会生活的建设。
农村社会生活面临的主要问题是农村经济问题、农村教育问题、农村组织问题和农村卫生问题。
农村建设的主要工作，就是同时推进并解决这四种问题。
现在许多民间组织，更多的是结合自身的组织使命和宗旨，侧重于其中的某一个问题，例如卫生或教育等。
总之，限于财力和组织的使命，这些组织过于强调农村社会问题的某一方面，而忽视了解决与这一方面相关的其他问题。
因此，对农村社会问题没有完全掌握。
最重要的是，这种孤立的研究和解决问题的方式对于整个复杂的农村系统来说是不可取的。
（三）机械套用西方的社会工作方法，导致“文化识盲”。
社会工作在内地的前期发展过程中，主要是嵌入实际的社会服务之中并逐步发展。
社会工作嵌入性的依附性功能有两个方面的含义：一方面, 在与政府等部门合作中, 社会工作专业群体处于次要地位, 他们所承担的任务是辅助性的, 功能的表现是依附性的。
农村社会工作复习资料整理
农村社会工作复习资料整理1、农村社会工作的含义:农村社会工作就是专业社会工作者和实际社会工作者（政府和准政府农村社会工作者）合作，以村庄为基础，持守社会公正、社会关怀和真诚信任的伦理情怀，以重建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗旨，通过与村民的同行、广泛参与和增能，倡导政府的社会政策改变或使政策更符合农民的真实需求，减少社会冲突，维护农村社会稳定；通过村民合作组织的发育，达到村民团结互助，以共同应对市场压力；通过非正规教育和医疗保健等项目的推行，以使村民获得与其生活相关的知识，提高他们应对社会变迁的能力，总之是最终实现可持续发展能力建设的目标。
2、农村社会工作的特征：1、以特定的农村社区为基础：农村社区是以从事农业为主的村民聚居的区域；2、服务对象的特殊性：以广大农民为服务对象，其深受传统的社会文化因素的影响，因此农村社会工作者必须对乡村文化有足够的敏感；3、方法的系统整合性：注意方法的适当性，在具体的需求评估中，还可以运用口述历史、协同研究、参与式观察、深度访谈、文献等综合方法；4、发展的不平衡性：地域与城乡差异，文化差异，农村社会工作必须对文化的差异性有所警觉。
3、农村社会工作的功能与作用：功能：1、解决社会问题，恢复农村社会功能；2、配置社会资源，协调农村社会关系；3、预防农村社会问题的发生；4、促进农民潜能的提升；5、促进农村社会的动态稳定。
作用：1、助人自助是农村社会工作的基本作用；2、增进农民的社会福利；3、促进农村社区的可持续协调发展。
4、乡村建设运动：乡村建设运动就是一种社会改良运动，改良运动的目的是在保留现存的社会关系下，用和平的方法，实现国民经济的改革和社会改良的理想。
“农村复兴”、“乡村建设”、“合作运动”、“土地村公有”等都属改良运动范围。
旧中国农村的贫穷落后是乡建运动的直接动因；乡村建设运动的出现，不仅是农村落后破败的现实促成的，也是知识界对农村重要性自觉体认的产物，两者的结合，导致了领域广阔、面貌多样、时间持久、影响深远的乡村建设运动。
农村社会工作的策略与方法
纠纷调解
开展农村纠纷调解工作，化解农村社会 矛盾。
发展规划
参与制定农村发展规划，为农村发展提 供科学指导。
04
农村社会工作的发展趋势和 前景
政策与法律环境的改善
政策扶持
加强农村社会工作的政策扶持力度，增加资金投入和项目支 持，为农村社会工作发展提供必要的保障。
法律保障
完善农村社会工作的法律法规，明确农村社会工作的法律地 位和权益保障，为农村社会工作提供稳定的法律环境。
02
农村社会工作的策略
经济发展策略
总结词
促进农村经济发展
详细描述
农村社会工作可以通过开展各类培训活动，提高农民的职业技能和创业能力，鼓 励农民参与现代化农业生产和农村经济发展，促进农村地区的产业升级和经济增 长。
社会福利策略
总结词
改善农村社会福利
详细描述
加强农村社会福利制度建设，提高农民的社会保障水平，改善农民的生活质 量。在实施社会福利策略的过程中，要注重解决农村老年人和儿童等弱势群 体的福利问题，以及提供医疗、教育等公共服务。
THANK YOU.
发掘和利用社区内的资源，如人力资源 、物质资源等，推动社区经济发展。
公共服务改善
优化公共服务设施，提升农村社区的生 活品质。
文化传承
保护和传承农村社区的文化传统，加强 文化自信。
农业推广
技术创新
农业产业化
推广先进的农业技术，提高农业生产效率。
引导和支持农业产业化发展，增加农业产值 和农民收入。
农产品流通
专业能力的提升与队伍建设
专业培训
加强农村社会工作人员的专业技能培训，提高专业素质和服务能力，推动农 村社会工作专业化的进程。
队伍建设
农村社工3——主流农村社会工作
针对返乡农民工的就业问题，依托各乡镇（街 道）社会工作服务中心（所、站），我县驻村 社工及时为返乡农民工提供心理疏导、技能培 训、就业创业帮扶等专业服务 开展个案、小组和社区社会工作案例200多个， 建档1000余份，成功解决各类社会问题260多 个，化解矛盾纠纷180多起，有效息访50多人 次，
现实主流农村社会工作
万载农村社工模式
2007年4月，确定为全国首批社会工作人才 队伍建设试点县 “党委统一领导、政府主导推动、部门密切 配合、整合现有资源、社工义工联动、公众 广泛参与、广大群众受益”
工作范围
一是改善了基层治理，融洽了干群关系
移民搬迁难问题：开展心理疏导、感情交流
在村（居）委会第七届换届选举结束后，所 有村（居）委会将全部试行设立社工岗位， 当选的委员中配备1 人专门从事社会工作； 在城乡社区中，有6 个街道社区5 个村落社 区设立了1 至2 个社工岗位
民间社会工作机构———百合社会工作服务 社后，县政府采取由社工协会和百合社工服 务社以招聘的形式，按每名社工基本工资 700 元的标准，实施购买服务，充实到县城 街道6 个社区社工队伍中。青、妇等部 门，尤其是农村村落社区志愿者协会的“五 老”（即老干部、老党员、老模范、老知识 分子、老复员退伍军人）资源， 发挥其熟悉服务对象和服务内容的优势，通 过专业培训将这些现有从业人员培育和发展 成为重要的本土社会工作人才
县民政系统设立了7 个事业编制社工岗位； 在各乡镇（街道） 县直教育、卫生、司法、信访等相关部门及 工会、团委、妇联、残联等群团组织，设立 了2 个以上社工岗位； 在17 个乡镇（街道）的敬老院、中小学、 卫生院设立了1 个以上社工岗位；
二是推动了新农村建设，促进了农村经济社 会发展。
农村社会工作方法
（三）农户工作的理念
农户工作的理念包括： 支持农户挖掘自身的潜在资源；
改进农户社会功能；
改善农户家庭成员之间的关系； 促进农户融入整个社区发展中； 通过社区力量，改进农户经济生活和社会生活。
在农村社会工作中，我们对小组工作的界定 使用一般定义。 小组工作是一种社会工作直接方法之一，它 强调在小组工作者的协助和小组成员的支持下， 通过小组过程和小组动力去影响案主的态度和行 为，使参与小组的个人获得态度和行为的改变、 社会功能的恢复与发展，并实现小组目标及社区 发展，进而促成社会进步和繁荣。
（三）认识农户工作与 个案工作方法的关系 我国古代，宗族主义盛行，大家庭履行了个体 家庭的许多功能，如经济、情感、生殖、教育、娱 乐等。 每个村民都属于一个大家庭的一份子，他们的 各种需求都通过大家庭得以实现。
随着我国社会的变迁，农村社会家族主义开始淡 薄，农村社区中一些村民的社会需求面临无法满足的 情况，这就需要个案工作的服务。
（一）开始阶段
在小组聚会过程中，要注意节奏的变化。长 时间做同一件事情会让人精力不集中，尤其是过 长的讲座或冗长的讨论，对于农村社区的居民来 说是不当的。 改变节奏有很多方法，如使用小组练习、播 放影音材料、休息、讨论、改变议题、小组游戏 等。
（一）开始阶段
3、角色澄清 农村社会工作者应该对自身角色和职责有清晰 的认识，同时要让村民对社会工作者以及他们自己 的角色有较明确的认识，知道自己在以后的小组进 程中将要承担什么样的任务和职责。 在小组过程中，如果农村社会工作者做了大部 分的事情，那显然是不对的。 如果所有村民都能对小组做出越多实质性的贡 献，他们越能认可自我的独特价值，从而建立起自 信心，发展“自助”的能力。
克莱因提出小组工作具有八个方面的功能和 目标：康复、能力建设、矫正、社会化、预防、 社会运动、问题解决和社会价值。 结合农村社会工作实务，我们归纳出小组工 作的功能。
《社会工作概论》PPT 第十八章 农村社会工作
（二）社会支持理论
社会支持概念于20世纪70年代正式提出。索茨认 为社会支持是重要他人（如家庭成员、亲属、同事、 邻居等）为某个人所提供的帮助的功能，这些功能 包括社会情感帮助、实际帮助和信息帮助。
科恩和威尔斯将社会支持界定为四个层面的支持： 尊重的支持、信息的支持、社会成员身份的支持和 工具性支持。
2. 建立专业关系的方法
➢田间地头工作 ➢上门家访 ➢召开村民代表会议 ➢绘制社区图
3. 与基层政府和社会组织建立关系的方法 ① 及时拜访、定期汇报交流 ② 多请示、多邀请，争取共同参与 ③ 涉及核心利益的事情要多协商，多沟通 ④ 坚持“共赢”的谈判策略
4. 农村社区评估的方法
参与式农村评估是较为典型的方法。 主要工具有：直接观察法，绘制社区资源图、贫 富分级图、问题树等。这些工作应尽力吸收当 地干部、村民和服务对象参加。
第三节 中国的农村社会工作
一、中国农村社会工作发展简史
（一）民国时期 20世纪二三十年代开展的乡村建设运动。代表 人物有晏阳初、梁漱溟、卢作孚、陶行知等。 虽然他们改变乡村社会时采取的方法不同，但都 坚持把发展经济作为乡村建设的重要部分，在 此基础上发展乡村公共事业。
（二）中国共产党开展的农村工作
（二）农村社会工作的特点
1. 以农村居民和社区为工作对象。 2. 农村社会工作者与农村社区居民建立的关系是
平等、尊重、信任的专业关系；社会工作者更 多的是扮演使能者角色。
3.从系统整体的角度分析问题。 4.问题的解决需要多方合作。
ห้องสมุดไป่ตู้
第二节 农村社会工作的价值观、理论和方法
一、农村社会工作价值观
以人为本 团结合作 公平正义 可持续发展
2013年，民政部推动的“三区计划”项目。
农村社会工作
1、模式选择的重要性
缺陷：第一，过分强调和谐和稳定，忽视社会问题的复杂 性和结构性，不利于社区问题的彻底解决；第二，很多农村的社 会矛盾不是个人层面的，很难运用调解的方法完全化解掉；第三， 村民自助能力的提升单靠村民参与是很难达到的。
2、社会策划模式
社会策划模式强调通过一个技术过程去解决实质的 农村社区问题。理性、精心策划和有控制的变化是社会 策划模式的核心。 （1）问题假设 （2）策划过程：9个 （3）工作者角色：主导地位、专家、执行者 （4）模式评价：优点、不足
（7）协商服务契约的建立 （8）服务初期为案主提供适当帮助，以
获其信任
（三）社区分析阶段
(1）描述社区问题 （村民关注的问题及对问 题的感受）
1、界定社区问题和需要 （2）界定问题（从村民的立场界定问题性质）
❖ 优点：效率高
❖ 缺点：缺乏民主
❖ 2、非直接干预模式
❖
机构和工作者只负责协助，工作者的角色是被动的，服务
对象则处于主动地位。
❖ 基本假设：第一，社区内居民对自己的问题和需要有充分的认 识和了解；第二，居民有强烈的参与意愿，他们投入社区工作， 效果会更显著；第三，居民对社区内的事情有自决的权利。
2、 目的：为了让下村民认识和了解社会工作者以及寻 求未来工作的支持者
（1）提供配合案主需要的服务信息渠道 (2）了解和评判村民遇到的问题和其自主 自愿状况 ( 3）决定如何提让村民了解工作者的机构和工作者 能力和职责
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
结合维护妇女、未成年人、老年人的权益开展 农村社会工作。
先后在项目点中寨村开展以认识沟通、自我认识、 自信心树立为基础的青少年小组活动。
开展以兴趣爱好、提升自我身份认同的妇女小组活 动
开展以才艺表演、提升自我肯定的老年小组活动。
在九龙村和竹山村实施助老项目，各村成立村级老 年协会，突出自我管理、自我服务、可持续发展功 能
古丈县民族社会工作
在民族聚居区开展各种民族文化活动。
“四月八”山歌会、“赶秋”节、苗鼓赛等，开展 以兴趣爱好、提升自我身份认同的妇女小组活动
关注社情民意，从群众最关心、最直接的利 益诉求入手，寻找工作的切入点
组织农村实用技能培训，包括外出务工知识培 训、柑橘种植技术培训、杂交水稻种植技能培 训、亲子教育技能培训、婚姻家庭知识讲座等
参与对社会公共危机事件的社会工作干预
2008 年9 月，湘西州爆发非法集资案 大量集资人员出现焦躁不安、心里失衡等负面
心理。
在依法处理非法集资过程中，社会工作者主动 介入，积极开展心理疏导。
震后社区生计项目实践与发展性社会工作的 探索
社会工作的所有介入和服务都应以支持和促 进服务对象的全面发展为目的和依归
平寨农村社会工作
此模式以能力建设为核心，强调如何利用社 会工作的介入手法与策略，发掘农村当地社 区和民众所拥有的资产（assets）和能力 (capacity)，从而使得当地社区和民众成为 农村发展的真正主体”
以能力建设和资产建立为核心的农村社会工作 境遇模式,就是为了努力克服方法为本、工作者 为本和问题为本的社会工作介入模式。
结合经济与社区发展
建立震后“社区生计”项目作为统摄具体服 务活动展开的框架。将专业社会工作服务与 社会的经济发展结合
社区生计项目结合社区团结和生计的发展
二、项目实施与服务提供：以伤残人员为主 的小型生计互助小组培育发展为中心的多元 综合的社会工作服务与手法运用
（二）多元综合的社会工作服务与手法运用
地区发展模式和社会策划
“致富驿站”以入党积极分子袁清根的“农家乐” 饭庄为龙头，建立致富驿站，通过签订协议，聘用 本村留守妇女为服务员、清洁员，聘请低保户打鱼 草、种蔬菜，实现了低保对象、留守妇女、困难群 众和农庄多方受益
通过整治农村宗族祠堂，改造为社会工作服务站等 ，促进了新农村建设，如罗城镇卢洲村、高城乡南 庙村、马步乡布城村和寨下村、三兴镇闹坪村等村 落不仅把宗族祠堂改造成文化中心
“三留一返”（留守儿童、留守老人、留守妇 女，返乡农民工）、“三缺一少”（缺技术、 缺资金、缺项目，少劳力）、“三难一低”（ 看病难、就业难、养老难，收入低）现象，我 们通过在低保、救灾、医疗救助等社会救助领 域，劳动就业、养老保障等社会保障领域以及 灾民搬迁、扶贫帮困等民生工程领域。
针对返乡农民工的就业问题，依托各乡镇（街 道）社会工作服务中心（所、站），我县驻村 社工及时为返乡农民工提供心理疏导、技能培 训、就业创业帮扶等专业服务
开展“树文明新风，建美好家园”大行动，引导村 民成立“新村环卫队”、“文明监督员”和“群众 文艺队”等，开展美化“村口、路口、家门口”环 境卫生整治活动，聘请有劳动能力的低保户为保洁 员，定期开展“文明卫生户”评比，使村风民风变 优了，村容村貌变美了，农村秩序变好了，精神生 活变丰富了。
三是构建了和谐农村
在平寨“城乡合作”项目
首先是分析农村发展的具体情境(如发展计划的 限制及可持续生计的良性循环等)
现有社区的资产及村民的能力是什么。
如何发挥他们的优势,提高农民的生活质量。
当这些问题被澄清后“, 城乡合作、公平贸 易、共创生态文明与可持续生计”的总目标
及具体目标便立刻清晰起来,随后我们依据目 标设计出具体的行动计划和实施方案,通过社 区、群体和个人层面,全方位地介入。
新农村建设中的实效。结合农村扶贫，突出 农村水、电、路、通讯、广播电视和庭院设 施改造等基础设施建设，大力实施“新农村 、新家园”为主题的社会工作计划，积极探 索扶贫工作与社会工作相统一，扶贫与扶志 相结合。
开展致富能手评比活动、实用技术培训达标 活动、农村社区图书援建活动、“五好”家 庭评比活动、村容村貌整治活动等。
发挥其熟悉服务对象和服务内容的优势，通 过专业培训将这些现有从业人员培育和发展 成为重要的本土社会工作人才
县民政系统设立了7 个事业编制社工岗位； 在各乡镇（街道）
县直教育、卫生、司法、信访等相关部门及 工会、团委、妇联、残联等群团组织，设立 了2 个以上社工岗位；
在17 个乡镇（街道）的敬老院、中小学、 卫生院设立了1 个以上社工岗位；
开展个案、小组和社区社会工作案例200多个， 建档1000余份，成功解决各类社会问题260多 个，化解矛盾纠纷180多起，有效息访50多人 次，
农村社工的载体
广大城乡基层社区和民政、工、青、妇等部 门，尤其是农村村落社区志愿者协会的“五 老”（即老干部、老党员、老模范、老知识 分子、老复员退伍军人）资源，
现实主流农村社会工作
万载农村社工模式
2007年4月，确定为全国首批社会工作人才 队伍建设试点县
“党委统一领导、政府主导推动、部门密切 配合、整合现有资源、社工义工联动、公众 广泛参与、广大群众受益”
工作范围
一是改善了基层治理，融洽了干群关系
移民搬迁难问题：开展心理疏导、感情交流
二是推动了新农村建设，促进了农村经济社 会发展。
在村（居）委会第七届换届选举结束后，所 有村（居）委会将全部试行设立社工岗位， 当选的委员中配备1 人专门从事社会工作； 在城乡社区中，有6 个街道社区5 个村落社 区设立了1 至2 个社工岗位
民间社会工作机构———百合社会工作服务 社后，县政府采取由社工协会和百合社工服 务社以招聘的形式，按每名社工基本工资 700 元的标准，实施购买服务，充实到县城 街道6 个社区社工队伍中。