地方政府与地方政治
9. 第九章 地方人民政府的政治关系
第五节 地方人民政府与地方公民参与的关系
二、地方人民政府与地方公民参与的关系规范
（一）规范地方人民政府与地方公民参与关系的原则
一、地方人民政府与地方人民政治协商会议关系演变 二、地方人民政府与地方人民政治协商会议关系规范
第四节 地方人民政府与地方人民团体、社会组织的关系
一、地方人民政府与地方人民团体、社会组织关系演变 二、地方人民政府与地方人民团体、社会组织关系规范
第五节 地方人民政府与地方公民参与的关系
第九章 地方人民政府的政治关系
★地方人民政府的政治关系:是指地方人民政府与 地方党委、地方人民代表大会、地方人民政治协 商会议、地方人民团体和社会组织、地方公民参 与之间的关系。 ★地方人民政府是在处理相应的政治关系中产生 和运行的，并受政治关系规范的制约。
第一节 地方人民政府与中共地方党委的关系
一、地方人民政府与中共地方党委关系演变
国家机关及其工作 普遍关心的问题，
人员的工作，通过 开展调查研究，反
建议和批评进行监 映社情民意，进行
督。
协商讨论。
第三节 地方人民政府与地方人民政治协商会议的关系 二、地方人民政府与地方人民政治协商会议关系规范
（二）促进地方人民政治协商会议与地方人民政府关系的制度化
（1）健全政协参与地方政府民主协商制度。 （2）丰富政协参与地方政府民主协商形式。 （3）规范政协参与地方政府民主协商内容。 （4）完善政协参与地方政府民主协商规程。
第九章 地方人民政府的政治关系
本章主要内容
第一节 地方人民政府与中共地方党委的关系
第十一章 地方人民政府与地方治理 (《地方政府与政治》PPT课件)
目
本录
章 主 要 内 容
第十一章 地方人民政府与地方治理
●地方治理，是党和政府在地方公共事务层 面的国家治理行为，是国家治理的基础和重 要组成部分。
●地方治理的实现过程，是地方人民政府职 能重心逐步从统治与管理向治理与服务的 “位移”过程。
●在这一过程中，地方人民政府通过提供公 共产品和公共服务，维护当地社会的社会秩 序，促进地方社会的和谐发展。
●一方面，社会转型过程中多元利益主体 扩大了公民参与的社会基础，特别是随着 教育程度的提高，公民对公共事务参与意 识和参与能力都明显提高。
●另一方面，地方各级人民政府积极探索 和创新，不断丰富着公民参与的途径和方 式，有效增强了公民参与效能。特别是在 互联网技术日新月异的今天，新媒体降低 了公民参与的成本，论坛、微博、微信等 网络平台正成为政府与公民互动的新平台。
第三节 地方人民政府与地方治理现代化
一、地方治理的演变与地方治理现代化
20世纪50年代 计划经济时代
1978年
●20世纪50年代，伴随工业化的大规模启动，受 国内外主客观因素的影响，我国逐步形成了计划 经济体制。其主要特点是权力高度集中于中央， 国家权力全面介入各个领域。
●在计划经济时代，地方治理在国家治理体系中 有了一定的地位，但其作用受到体制的制约。地 方治理主要是贯彻执行落实中央的政策方针和计 划，根据中央精神全面管理经济、政治、文化和 社会各个领域。
第三节 地方人民政府与地方治理现代化
三、地方人民政府与地方治理能力现代化
（一）地方治理能力的内涵
●地方治理能力是指在地方党委领导下，地方人民政府通 过各种途径和方式统筹地方治理体系各方面相互协调、共 同发展，实现地方经济发展与社会稳定、增进地方民众福 祉的本领与能力。地方人民政府能力是地方治理能力的核 心要素之一。
地方政府与政治课件 绪论
主要内容
第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定 二、地方政府与政治的界定 三、地方政府与政治的地位
第二节 地方政府与政治的学习内容、意义与方法
一、地方政府与政治的学习内容 二、地方政府与政治的学习意义 三、地方政府与政治的学习方法
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定
●中国是一个地域辽阔、人口众多的大国，政府分为中央政 府和地方政府。地方政府在国家治理中扮演着重要角色，并在
相应的地方政治关系格局下运行，形成地方治理体系和治理能 力。
●地方政府与政治 作为一门学科，是 研究地方政府与政 治的形成、运行及 其规律的科学。
●马克思主义政 ●中国的地方政府与 治学对于认识和 政治是在长期历史中 掌握地方政府与 形成的，是中国特色 政治的规律具有 社会主义政治体系中 强大的指导意义。 的重要组成部分。
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
二、地方政府与政治的界定
●地方政府与政治，是指地方政府的设立及在治理地方事务中受 特定的政治关系影响、制约并形成相应的规范，从而形成以地方 政府为主体并涉及相应政治关系的政治过程。
●地方政府与政 治是一个有机的 整体，包括三个 层层递进的含义：
●一是地方政府是地方事务治理的主要主 体；
●“地方政府”作为一个一般的学术概念，是指除中央政府以外的 治理国家部分地域的地域性政府。
●在中国，地方政府作为一个法定概念，主要指中央政府之下的地 方各级人民政府，是地方各级国家权力机关的执行机关和地方各级 国家行政机关，并接受上级国家行政机关领导的地域性政府。
●同时，在中央政府之下，除一般性地方政府以外，还有特殊类型 的地方政府。
国家类型
地方政府与政治课件 绪论
国家类型
联邦制 单一制
全国性政府
联邦政府 中央政府
地域性政府
联邦成员政府及其所属地方政府 地方政府
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定
●从国家结构形式看，中国实行的是单一制。国家整体高于地方部 分，中央领导地方是中国政治制度的重要特征，也符合中国国情。
●在当今中国，“国家政府”指“中央人民政府”“国务院”，地 方政府指“地方各级人民政府”。
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
二、地方政府与政治的界定
●地方政府与政治，是指地方政府的设立及在治理地方事务中受 特定的政治关系影响、制约并形成相应的规范，从而形成以地方 政府为主体并涉及相应政治关系的政治过程。
●地方政府与政 治是一个有机的 整体，包括三个 层层递进的含义：
●一是地方政府是地方事务治理的主要主 体；
主要内容
第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定 二、地方政府与政治的界定 三、地方政府与政治的地位
第二节 地方政府与政治的学习内容、意义与方学习意义 三、地方政府与政治的学习方法
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定
（一）地方政府的基本架构
（二）不同类型的地方政府
（四）地方政府的治理及其走向
（三）地方政府的内外部关系
2 第二节
地方政府与政治的学习内容、 意义与方法
二、地方政府与政治的学习意义
（四） 深刻认识目
标责任性
（一） 深刻认识理
论正确性
意义
（二） 深刻认识历
史合理性
（三） 深刻认识制
度科学性
2 第二节
尽管相对中央政府来讲地方政府的权力有一定限度但在整个国家治理中却居于十分重要的地第二节地方政府与政治的学习内容意义与方法第二节地方政府与政治的学习内容意义与方法22一地方政府与政治的学习内容一地方政府的基本架构二不同类型的地方政府三地方政府的内外部关系四地方政府的治理及其走向第二节地方政府与政治的学习内容意义与方法第二节地方政府与政治的学习内容意义与方法22二地方政府与政治的学习意义深刻认识目标责任性深刻认识目标责任性深刻认识历史合理性深刻认识历史合理性深刻认识理论正确性深刻认识理论正确性深刻认识制度科学性深刻认识制度科学性第二节地方政府与政治的学习内容意义与方法第二节地方政府与政治的学习内容意义与方法22三地方政府与政治的学习方法什么是地方政府
11. 第十一章 地方人民政府与地方治理
目
本录
章 主 要 内 容
第十一章 地方人民政府与地方治理
●地方治理，是党和政府在地方公共事务层 面的国家治理行为，是国家治理的基础和重 要组成部分。
●地方治理的实现过程，是地方人民政府职 能重心逐步从统治与管理向治理与服务的 “位移”过程。
●在这一过程中，地方人民政府通过提供公 共产品和公共服务，维护当地社会的社会秩 序，促进地方社会的和谐发展。
一、地方治理的演变与地方治理现代化
●中国共产党十八届三中全会 公报指出：“全面深化改革的 总目标是完善和发展中国特色 社会主义制度，推进国家治理 体系和治理能力现代化。”
●全会首次提出了“国家治理体系和治理能 力现代化”的概念，是中国共产党执政理念 的重大创新。地方治理现代化是国家治理现 代化的重要组成部分。 ●地方人民政府与地方治理现代化紧密相连。
三、地方人民政府在地方治理中的实现形式
●地方人民政府在地方治理中的实现形式具体就表现为多种 政策工具和治理技术的组合和运用。
（一）地方人民政府的政策工具
●政策工具，也称政府工具、治理工具， 是为了实现公共政策目标的各种手段的 总称，实质是把目标转化为行动。 ●换言之，政策工具是政策目标和政策 行动之间的桥梁，既包含目标也包括行 动。按照对象和目标的不同以及强度的 差异，政策工具可以分为管制性工具、 激励性工具、引导性工具和自愿性工具。
态功能主
要体现在 3 第三，恢复和保护生态系统。
以下几个
方面：
4 第四，引导社会公众树立环保意识，建设美丽中国。
第二节 地方人民政府与地方治理的关系
一、地方人民政府在地方治理中的地位
（一）地方人民政府是市场发展的引导者和规范者
●第一，合理界定地方人民政府 权力边界，减少政府对微观经济 运行的干预，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用。
中国的地方政府与地方治理
中国的地方政府与地方治理地方政府是中国国家政治权力机关在地方层面的组织和管理机构，负责地方行政管理和公共事务的运行。
地方治理是指地方政府对当地社会、经济、文化等各个层面的管理和调控。
作为一个拥有庞大人口和广阔领土的国家，中国的地方政府与地方治理面临着独特的挑战和机遇。
一、地方政府的组织与职责中国的地方政府按层级划分为省级、地市级和县级，分别对应省、市和县。
地方政府在中国的政治体系中扮演着重要角色，具有很强的行政权力。
地方政府的职责包括但不限于：1. 经济发展：地方政府负责推动当地经济的发展和改革，制定和实施经济政策，吸引投资，促进产业升级和创新。
2. 社会事务：地方政府负责教育、医疗、就业、社会保障等社会事务的规划和管理，为居民提供基本公共服务。
3. 建设规划：地方政府负责土地利用规划、城市建设规划、基础设施建设规划等，以提高城市化水平和生活质量。
4. 环境保护：地方政府负责环境保护工作，推动可持续发展，减少污染和资源浪费。
5. 公共安全：地方政府负责公共安全事务，包括保护社会稳定，打击犯罪，维护秩序。
二、地方治理的特点与挑战中国的地方治理具有以下特点：1. 多层级管理：中国地方治理采用多层级管理模式，不同层级的政府相互联系、相互协调，形成有效的决策和执行机制。
2. 基层自治：中国注重基层自治，通过村委会和社区居民委员会等组织，鼓励居民参与决策和事务管理，提高社会治理的民主和透明程度。
3. 地方特色：中国各个地方拥有独特的历史、文化和资源禀赋，地方政府需要因地制宜，根据本地实际情况进行管理和治理。
然而，中国的地方治理也面临着一些挑战：1. 区域发展不平衡：中国地域差异巨大，一些发达地区和城市与欠发达地区之间存在明显的发展差距，地方政府需要兼顾不同区域的需求，推动区域协调发展。
2. 政绩考核压力：地方政府在考核体系中往往受到经济指标和政绩的约束，容易导致过度追求经济增长和短期效益，忽视环境保护和社会公平。
当代中国政治制度一般地方政府制度
当代中国政治制度一般地方政府制度当代中国政治制度之一：地方政府制度引言：中国政治制度由中央政府和地方政府组成，地方政府在国家整体发展中扮演着重要的角色。
本文将探讨当代中国地方政府制度的特点、运行机制和挑战。
一、地方政府制度的概述中国地方政府制度指的是各级省、市、县的政府机构，其职责是负责实施国家政策、管理本地区的经济、社会和文化事务。
地方政府制度是中国政治制度中的重要组成部分，旨在实现中央政府与地方政府的权力分配与合作。
二、地方政府制度的特点1. 政治合法性：地方政府的合法性来自于法律赋予的权力及时期选举的程序。
地方政府应当依法行使权力，维护公众利益和社会稳定。
2. 行政管理：地方政府在本地区负责实施中央政府的决策，并根据本地区的实际情况制定具体的政策、法规和措施，以适应当地的经济、社会和文化发展需求。
3. 财政支配权：地方政府有一定的财政支配权，可以调控地方财政收入与支出，为本地区的发展提供资金支持。
4. 民生保障：地方政府负责基本公共服务的提供，包括教育、卫生、社会保障等，为人民群众的生活改善创造良好的条件。
三、地方政府制度的运行机制1. 权力分配：地方政府从中央政府获得权力的分配，包括政府机构的设置、职责范围的划定等。
中央政府将一部分权力委托给地方政府，使地方政府能够更好地履行职责。
2. 决策与执行：地方政府在本地区的发展规划、经济政策、社会管理等方面制定政策，同时负责执行相关政策，保障政策的有效执行。
3. 财政安排：地方政府依靠税收、财政拨款等方式筹集资金，并进行合理的财政安排，为本地区的经济建设和社会发展提供资金支持。
4. 监督与责任：地方政府在运行过程中需要接受中央政府的指导与监督。
同时，地方政府也需要向上级政府和公众负责，进行自我监督，保证政府决策的合法性和公正性。
四、地方政府制度面临的挑战1. 体制机制不完善：地方政府制度中存在的一些问题，如权力过度集中、职责不清晰、决策执行不到位等，制约了地方政府的有效运行。
八年级政治上册全册教案地方政府与基层治理
八年级政治上册全册教案地方政府与基层治理。
一、地方政府的组织结构地方政府是指指挥和管理本地区政治、经济、文化、社会事务的国家行政机关。
地方政府组织结构分为三级：省级地方政府、地级市级地方政府、县级地方政府。
在组织结构中，省、市、县级地方政府分别设立了行政机关、人民代表大会和人民政府。
其中，行政机关是地方政府的政治执行机构，负责处理地方政府相关事务。
人民代表大会是地方政府的最高权力机构。
而人民政府则是地方政府的执行机构，负责落实人民代表大会的决策和推进本地区的社会、经济、文化等各方面事务。
二、地方政府的职能地方政府的职能是指地方政府行使的权力，包括基础设施建设、财政管理、公共服务、经济管理、文化事务等方面。
同时，地方政府还具备维护社会稳定、保障人权、服务民生等功能。
在执行这些职能的过程中，地方政府负责协调各方面合作，实现各项工作目标。
三、地方政府的工作内容地方政府的工作内容主要包括政治、经济、文化、社会和环境等方面内容。
在政治方面，地方政府负责落实各项国家政策、制定相关地方政策以及加强基层建设等。
在经济方面，地方政府负责发展本地的经济产业、推动经济发展和促进对外贸易等。
在文化方面，地方政府要加强文化建设、保护民族文化和推进文化教育等。
在社会方面，地方政府负责调解社会矛盾、创造和谐社会、加强社会管理等。
在环境方面，地方政府负责保障本地区的环境质量、推进生态建设等。
四、基层治理的定义和作用基层治理是指在地方政府管辖范围内实行全民参与、统筹协调、依法治理、科学管理的政治和社会管理活动。
基层治理主要是基于参与的基本原则，通过各种途径，加强和民众的沟通联系，从而实现社会发展和治理的均衡与协调。
基层治理的意义在于带动社会经济发展，构建和谐社会，增强政治稳定，保障人民的基本权利和利益。
总结通过阅读本文，我们了解了地方政府组织结构、职能、工作内容以及基层治理的定义和作用。
地方政府对本地区的社会、经济、文化、环境等各项事务起着至关重要的作用，基层治理则是推进地方政府事务发展的关键。
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简答题
1. 简述地方自治的基本特征。
2. 分权化改革的动力主要是什么？
3. 我国的行政区划有哪些基本类型？
4. 治理的目标有哪些？
1. 简述地方政府的特征
地方政府的特征是由地方政府的性质和地位所决定的，主要是：
1、依法设立：所有地方政府的设立都必须依据国家宪法或地方政府组织法等。
2、权力有限：地方政府的管辖范围、权力结构和政府行为受国家法律的制约和中央政府监督管理。
3、职能双重：地方政府既是国家权力在地方的代表或代理人，又是地方社会公共利益的代表机关（通过地方议会来表达和体现）。
4、权力来源渠道，既可以依法委任产生，也可以依法选举产生。
5、公共服务的直接性：地方政府是地方公共产品和服务的直接组织和供给者。
6、地方财政：政府地方的财政来源，既来源本地居民纳税，也来自中央及上级财政拨付。
2. 简述地方行政机关的职权。
3. 如何加强地方政府的管理能力？
4.简述治理的目标。
1、地方政治的基本内涵是什么？
2、地方政府的权力结构有哪些基本体制？
3、分权化改革的动力和目标是什么？
4、简述美国市议会经理制的基本特征。
四、综合论述题
1.从政府管理到地方治理的转变，需要从哪些方面推进改革？
2.试述地方政府体制的基本类型。
1.阐述地方自治的基本特征及其实践意义。
2.适当结合实践，阐述分权化改革的基本动力与目标。
如何从民族国家建设理论来分析地方政府的建构？你能用该理论来分析中国的情况吗？。