固定资产投资项目节能评估报告审查要点
固定资产投资项目节能评估和审查
（一）评估和审查的依据
4、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查 工作的通知》（发改投资[2006]2787号） （1）国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定 资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分 析篇（章）。 （2）报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项 目申请报告必须按要求编制节能分析篇（章）。否则，国家发展 改革委将不予受理。 （3）国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括 对节能分析篇（章）的批复或请示内容。 （4）咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评 估意见。 （5）节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展 改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则， 依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。
（三）节能评估和审查的标的物
《节能评估审查暂行办法》第五条规定：固定资 产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源 消费量实行分类管理。 因此，节能评估和审查的标的物就是项目建成 投产后的年能源消费量。
（四）节能评估和审查的分类管理
《节能评估审查暂行办法》第五条规定：固定资产投资项目节能评估 按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。 节能评估文件分类表
（二）执行的法律法规、产业政策行业标 准和设计规范
2、产业政策与准入条件 产业结构调整指导目录，中国节能技术政策大纲，铁路节能技术政策，煤 矸石综合利用技术政策要点；钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合金、 焦化、铜冶炼与电解金属锰等行业准入条件；关于铝、铅、锌、水泥行 业结构调整指导意见；加强热电联产项目管理规定；鼓励发展资源节约 综合利用和环保技术。
二、节能评估和审查的主要内容和方法
（一）节能评估和审查的概念 （二）适用范围 （三）节能评估和审查的标的物 （四）节能评估和审查的分类管理 （五）节能评估和审查工作要求
固定资产节能审查意见
固定资产节能审查意见
近年来，环境保护和可持续发展的重要性日益凸显，固定资产节能成为企业发展的必然选择。
因此，对固定资产的节能审查显得尤为重要。
本文将从节能审查的必要性、具体步骤和效果评估等方面进行探讨，为企业提供有针对性的指导和建议。
固定资产节能审查是企业实现可持续发展的重要手段，也是响应国家能源政策的要求。
通过对固定资产的审查，可以发现潜在的节能问题和隐患，提出改进建议并加以落实，实现资源的合理利用和能源的有效节约，减少对环境的压力，提升企业的可持续竞争力。
固定资产节能审查应该包括以下几个步骤：首先是能源消耗情况的调查，对企业的能源消耗进行全面了解，包括用能设备、用能制度等方面；其次是能源管理体系的评估，对企业的能源管理体系进行评估，发现存在的问题和不足；再次是节能技术的应用，通过引进、改造或更新技术设备，实现能源效益的提升；最后是效果评估和监督，对节能措施的实施效果进行评估，并进行长期的监督和检查。
固定资产节能审查的效果评估是衡量节能工作成效的重要指标。
企业应该建立科学的评估体系，通过对节能措施实施前后的能源消耗对比分析，评估节能工作的成果，并及时调整和改进措施，确保节能工作的持续推进。
固定资产节能审查是企业实现可持续发展和响应国家能源政策的重
要举措。
通过全面调查、评估、应用和评估监督等步骤，企业可以发现潜在节能问题，提出有针对性的改进建议，并实施有效的节能措施，提升能源效益，减少对环境的影响，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
因此，企业应高度重视固定资产节能审查，积极推动节能工作的深入开展，为实现可持续发展目标贡献力量。
固定资产资项目节能评估及审查
二、“能评”办法简要介绍
目前, 国家发改委正在组织制定《固定资产 投资项目节能评估和审查管理办法》, 争取年内 出台。
· 节能评估
指项目建设单位组织编制固定资产投资项目 节能评估报告书或报告表（以下统称节能评估文 件）, 对项目能源利用状况以及是否符合国家节 能规划、产业政策、节能标准和设计规范, 其能 源利用是否科学合理进行分析和评估, 为项目决 策提供科学依据的行为。
固定资产投资项目节能评估 和审查
主要内容
一、 固定资产投资项目节能评估和审查（“能 评”）的相关背景
二、“能评”办法简要介绍 三、工信部灾后重建项目“能评”工作试点
一、“能评”的相关背景
1998年生效的节能法第十二条规定: “固 定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当 包括合理用能的专题论证”；“固定资产投资 工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标 准和节能设计规范”；“达不到合理用能标准 和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关 不得批准建设”；“项目建成后，达不到合理 用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”
《规定》中也对节能篇（章）的主要内容进行 了明确的规定。
在2006年上半年全国人大组织的节能法执法
检查中发现, 原《节能法》中关于合理用能 专题论证的制度性规定基本上没有得到执行 。
2006年全国人大常委会节能法执法检查报告 提出必须建立独立的、前置性的节能评估和 审查制度, 并要求在修订节能法时就此做出 明确和具体的规定。
343号）
3
关于印发《北京市固定资产投资项目编制独
立节能专篇内容深度的要求（试行）》的通知（京发改
[2007]576号）
4
关于开展《固定资产投资项目节能评估审查
工作有关问题》的通知（京发改[2007]1107号）
固定资产投资项目节能评估和审查
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
估和审查
• 引言 • 固定资产投资项目节能评估 • 固定资产投资项目节能审查 • 节能评估和审查的案例分析 • 节能评估和审查的未来发展
目录
CONTENTS
01
引言
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
经济指标
如投资回收期、成本效益比等，用于评估项目的经济效益。
03
固定资产投资项目节能审查
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
审查内容
项目概况
评估项目的规模、建设内容、地理位 置等基本信息。
能源消费情况
分析项目建成投产后各年能源消费量 、能源消费结构、能源利用效率等。
企业实践
企业重视程度提高
随着能源成本的不断上升和环保 意识的增强，企业将更加重视节 能评估和审查工作。
节能技术研发与应
用
企业将加大节能技术研发的投入 ，积极推广和应用先进的节能技 术和设备。
合作共赢
企业将通过合作方式，共同推进 节能评估和审查工作，实现资源 共享和优势互补。
该工厂在节能评估中，通过改进工艺和设备，实现了显著的节能效果。
详细描述
该工厂在评估过程中，针对现有工艺和设备进行了全面的分析和检测，找出了高耗能环节和设备。通 过采用先进的节能技术和设备，对工艺流程进行了优化，减少了能源的浪费。同时，工厂还加强了能 源管理和监测，建立了完善的能源管理体系，确保节能措施的有效实施。
评估与审查
节能审查机关委托有条件的第三方机构对项目节能评估报 告进行评估，并形成评估意见。节能审查机关对项目节能 评估报告进行审查。
_浅谈固定资产投资项目节能评审工作的重点与难点
2011 年 11 月
节能监测
浅谈固定资产投资项目节能评审工作的重点与难点
邱显权
（ 南京市节能评审中心， 江苏 南京 210000）
摘 要： 对固定资产投资项目节能评估的作用和意义的深入介绍， 指出了固定资产投资项目节能评审工作的重点与难
点，并结合工作实践提出了一些针对性的对策与措施
关键词： 固定资产；投资项目；节能；评估
节能评估就是实现项目从源头控制能耗增长、增 强用能合理性的重要手段。 依据国家和地方相关节能 强制性标准、 规范及能源发展政策在固定资产投资项 目审批、 核准阶段进行用能科学性、 合理性分析与评
收稿日期：2011- 11- 08 作 者 简 介 ：邱 显 权 ，1962年 生 ，男 ，四 川 荣 县 人 ，1983年 毕 业 于 东 南大学通讯专业，高级工程师。
为建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制 度，加快建立项目节能评估和审查制度，国家节能中心 编制了 《 固定资产投资项目节能评估和审查指南》 ，对 地方开展“ 能评”提供了工作的指导和监督。 强化固定 资产投资项目节能评估和审查。 将节能评估审查作为 项目审批、核准或开工建设的前置条件，未通过节能评 估审查的，一律不得审批、核准或开工建设。
“ 上大压小”工作的重点在于实现小火电机组按期 关停，支持和鼓励高效、清洁、环保大机组建设。自 2007 年 1 月以来，按照国务院国发〔 2007〕 2 号《 关于加 快关 停小火电机组的若干意见》 以及全国电力工业“ 上大压 小”节能减排工作会议精神，国家发改委、电监会等部 门加强对关停工作的指导协调和监督检查。 积极配合 相关部门认真清理小火电机组项目， 严格执行国家产 业政策，强化小火电机组和燃煤机组许可申请审查，及 时依法吊销关停发电企业电力业务许可证， 有效规范 小火电机组关停。
固定资产投资项目节能评估审查制度
固定资产投资项目节能评估审查制度
固定资产投资项目节能评估审查制度是指国家能源局等相关部门对固定资产投资项目的能源消耗情况进行评估和审查,以确保投资项目符合节能标准和要求,促进能源的节约利用。
该制度的具体内容和流程如下:
1. 项目申请:申请人需要向相关部门提交固定资产投资项目节能评估审查申请材料,包括项目基本信息、能源消耗情况、节能措施等。
2. 能量评估:相关部门对申请人提供的信息进行能量评估,计算项目的能源消耗。
3. 节能审查:相关部门对项目的能源消耗情况进行节能审查,评估项目的节能措施是否有效,并提出意见和建议。
4. 审查结论:相关部门根据审查意见对投资项目进行结论性评估,提出审查意见,告知申请人是否通过节能评估审查。
5. 审批流程:相关部门根据审查结果,对投资项目的能源消耗情况进行审批,符合要求的投资项目将得到批准,不符合要求的投资项目将被拒绝。
该制度的意义在于,通过节能评估审查,可以确保投资项目的能源消耗符合节能标准和要求,促进能源的节约利用。
同时,相关部门可以对投资项目的节能措施进行指导和帮助,提高能源利用效率,达到经济社会发展和环境保护的双重目标。
固定资产投资项目节能评估报告审查要点
固定资产投资项目节能评估报告审查要点
一、审查要点
1. 固定资产投资节能评估项目的设计原则
2.投资方案
投资方案应根据具体项目情况编制，该项目的投资方案必须明确、合理，应包括：节能项目的投资资金、投资期限、投资汇总情况、节能投资的措施和投资进度计划等，有助于建立投资模式、指导实施项目。
3.技术方案
技术方案作为固定资产投资节能项目评估报告审查的重点内容，必须细化到具体的技术方案，包括：节能投资的技术设备、节能技术指标、经济技术指标、技术参数等。
4.项目节能评估报告
项目节能评估报告应当准确无误，包括：节能效果分析、节能效果验证、项目实施及节能评估的经济效益分析、节能项目的可行性分析等。
5.节能评估的质量要求。
固定资产节能审查意见
固定资产节能审查意见
尊敬的领导：
经过对公司固定资产的节能审查，我对以下几个方面提出一些建议和意见，希望能够对公司的节能工作有所帮助。
对于固定资产的选购和更新，我们应当注重能源效率。
在购买新设备和设施时，要优先考虑能源消耗低、效率高的产品。
通过对市场上各种设备的调研和比较，我们可以选择节能性能更好的设备，从而降低公司的能源消耗和运营成本。
固定资产的使用过程中，我们应该加强能源管理。
建议对设备进行合理调度和使用，制定详细的使用规范，确保设备在高效运行的同时，能够最大程度地减少能源的浪费。
此外，开展定期的设备维护和检修工作，保持设备的正常运行状态，减少能源的损耗和浪费。
对于旧设备和设施的更新和改造，我们应当考虑进行能源节约的技术改造。
通过采用先进的节能技术和装置，对现有设备进行改造，可以提高设备的能源利用率，降低能源消耗。
例如，可以安装节能灯具、能源回收装置等，使得固定资产在使用过程中能够更加高效地利用能源。
加强员工的节能意识和培训。
通过开展节能教育活动，提高员工对节能工作的认识和重视程度，激发员工的节能意识。
同时，通过培
训和学习，提升员工的节能技能和知识水平，使他们能够更好地参与到节能工作中来，共同推动公司的节能发展。
固定资产的节能审查意见主要包括对设备选购、使用管理、技术改造和员工培训等方面的建议。
我相信，只要我们按照这些意见去做，公司的节能工作一定能够取得显著的成效，为公司的可持续发展做出贡献。
谢谢！。
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节能评估报告书内容深度要求
六、节能措施评估 （一）节能措施 1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、
照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、 新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温 隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。 ２、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备， 能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消 耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情 况及存在的问题进行说明）。
节能评估报告书内容深度要求
三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。（能源消费增量较大时应作为
用能产品和设备能效标准：初步统计已至少发布了57项产品和设备能效国家 标准，另发布有至少10项工业炉能效国家标准
各行业节能设计规范：《煤炭工业矿井节能设计规范》（GB51053-2014）、 《钢铁企业节能设计规范》（GB50632-2010）、《机械工业工程节能设计规 范》（GB50910-2013）、《电子工程节能设Байду номын сангаас规范》（GB 50710-2011）、 《水泥工厂节能设计规范》（GB50443-2007）、《人造板工程节能设计规范》 （GB/T50888-2013）等
重点）
节能评估报告书内容深度要求
四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。（重点） （三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。（重点） （四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。（重点） （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
节能评估报告书内容深度要求
五、项目能源消耗及能效水平评估 （一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。（重点） （二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。 （三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能
耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗， 单位投资能耗等。（重点）
《节能法》第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制 度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机 关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不 得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务 院有关部门制定。
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》第十三条：节能审查 机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：（一）节能评 估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；（二）节能评 估文件的内容深度符合要求；（三）项目用能分析客观准确，评估方 法科学，评估结论正确；（四）节能评估文件提出的措施建议合理可 行。
固定资产投资项目节能评估 报告审查要点
贵州省节能监测中心 万政勇
2015.10.16
主要内容
节能评估报告审查内容相关规定 节能评估报告书内容深度要求 节能评估报告评估方法 节能评估报告审查要点
节能评估报告审查内容相关规定
节能评估和审查的法律依据：《中华人民共和国节约能源法》及其授 权制定的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。
节能评估报告书内容深度要求
法律法规：《节约能源法》、《电力法》、《可再生能源法》、《清 洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《民用建筑节能条例》、 《公共机构节能条例》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办 法》以及我省相关法规等
行业准入条件：共发布了30余项工业行业准入条件或规范条件。
节能评估报告书内容深度要求
2012年，国家发展改革委、国家标准化管理委员会启动“百项能效标准推进 工程”，大幅度加快了能效标准制修订速度。
单位产品能耗限额国家标准：初步统计已至少发布了93项，绝大部分为2012 年以后制定和修订的新标准，仅有5项为2011年及以前制修订标准，分别为 《铝及铝合金热挤压棒材单位产品能源消耗限额》（GB26756-2011）、《铝 及铝合金轧、拉制管、棒材单位产品能源消耗限额》（GB25326-2010）、 《氧化铝企业单位产品能源消耗限额》（GB25327-2010）、《铁合金单位产 品能源消耗限额》（GB21341-2008）、《炭素单位产品能源消耗限额》 （GB21370-2008）。
建筑节能设计标准：《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）、《贵州 省居住建筑节能设计标准》（DBJ52/49-2008）等
节能评估报告书内容深度要求
二、项目概况 （一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人
代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及 内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计 划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
节能评估报告书内容深度要求
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》附件固定资产投资项 目节能评估报告书内容深度要求
一、评估依据 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，
节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工 艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。
产业政策：《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家 发展改革委2013年第21号令）、《外商投资产业指导目录(2011年修 订)》（国家发展改革委2011年第12号令）等。
相关标准及规范：单位产品能耗限额标准、用能产品能效标准、各行 业节能设计规范、公辅设施节能设计规范等。
节能技术产品推荐目录：国家发展改革委《重点节能技术产品推荐目 录（2014年本）》、工信部分行业节能技术产品目录等