酒类流通备案登记制度

酒类流通备案登记制度商务部2005年11月7日发布《酒类流通管理办法》（商务部令2005年第25号，以下简称《办法》），自2006年1月1日起施行。

酒类流通管理主要作用是规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，让消费者喝上“放心酒”。

现就有关问题公示如下：从事酒类批发、零售的单一、备案登记的范围内容从事酒类批发、零售的单位或个人（含酒类生产企业、销售部门、餐饮、酒吧以及夜总会、歌舞厅等娱乐场所以下统称酒类经营者）应以在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。

备案登记实行一点一表一证。

即一个经营场所申报一份《酒类流通备案登记表》（以下简称《登记表》）。

商务主管部门登记后，向申报者发放一个《酒类流通备案登记证》。

经营场所必须在显著位置悬挂《登记证》，便于消费者识别。

备案登记程序如下：（一）领取《登记表》。

《登记表》由省商务厅按商务部要求监制，按市县统一编号，酒类经营者向备案地商务主管部门领取。

（二）填写《登记表》。

酒类经营者应按《登记表》规定要求完整、准确、真实地填写《登记表》并由法定代表人或业主签字、盖章。

（三）向商务主管部门提交以下备案登记材料：1、填写完整的《登记表》一式两份；一份返给经营者，一份由备案机关留存；2、由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件和卫生许可证复印件；3、总经销商、总代理商需提供加盖公章的相关授权书；4、法人代表履历表及身份证复印件。

各级商务主管部门收到酒类经营者提交的上述材料后，要对材料的真实性与工商、卫生等有关部门进行验证手续，并填制《登记证》，在《登记表》上加盖公章，然后将《登记证》、《登记表》发放给酒类经营者。

同时，完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，各市县商务局应于5月15日前向省商务厅报送本地备案登记汇总信息，以后每月的5日前报送上个月备案登记信息，省商务厅将定期向社会公布全省备案登记情况。

登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向备案地商务主管部门办理变更手续，原登记表注销。

对不按时办理备案登记或变更手续的酒类经营者，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，处2000无以下罚款，并向社会公告。

对伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《登记证（表）》的，可视情节轻重，处10000元以下罚款；违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、溯源制度实行溯源制度的主要措施是填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》，《随附单》由省商务厅按商务部要求监制，统一编号，指定印刷厂家承印。

为了方便酒类经营者就近领购，由各级商务主管部门代印刷厂向酒类经营者分发《随附单》，《随附单》使用完后，酒类经营者将存根联交回备案地商务主管部门，再领购新的《随附单位》。

《随附单》一式三联，包括售货单位（名称、地址、备案登记号、联系方式）、购货单位名称、销售日期、销售商品（品名、规格、房地、生产批号或生产日期、数量、单位）等内容，酒类经营者填写后加盖印章。

酒类批发经营者在销售酒类商品时应主动开具《随附单》，要单随货走；酒类零售经营者（含宾馆、饭店、酒吧以及娱乐场所等）应主动索取《随附单》，要一货一单。

为保护消费者利益，消费者可以向酒类零售经营者索取《随附单》。

批发、零售经营者要妥善保管《随附单》，严格管理，并不得重复使用、转借、代开、伪选和买卖《随附单》，禁止以发货单、货物明细表等其他任何表格代替《随附单》。

凡不执行《随附单》制度相关要求的酒类经营者，一经查实，由各级商务主管部门予以警告，责令改正；拒不改正的，可视情节轻重，处5000元以下罚款，并向社会公告。

2012年商务执法大队工作计划一年来，我们的执法工作虽然取得一些成效，但是，我们也看到了我局商务执法工作中存在的问题和不足，我们要在下一年的工作中，进一步增强商务稽查监管工作，加大商务执法力度，提高商务执法水平，加强我局的执法工作。

一、要继续加大执法宣传力度。

继续采取出动宣传车、发放宣传单、制作横幅、标语等多种形式加强执法宣传，使服务对象能够更好的了解商务执法工作。

二、进一步加强执法队伍整顿，提高队伍的战斗力。

加强执法人员的培训、学习，保证每个执法人员都能够规范的制作执法文书，熟练掌握各类相关的法律、法规及行政执法程序；完善目标考核办法、严格奖惩，充分调动队员的积极性。

三、加大执法力度，加强监管工作。

（1）定点屠宰方面：严厉打击私屠滥宰及“三章两票”不齐全现象，使城区定点率达到100%，城乡结合部定点率达到97%，保障全县人民能够吃上“放心肉”；（2）酒类监管方面。

严厉打击经营假冒伪劣酒类行为，规范酒类流通渠道，建立酒类监督台帐，使城区台帐建立率达到90%，保障人民喝上“放心酒”；（3）成品油管理方面。

一是加大检查力度，依法严厉查处违规违法经营行为，对不符合条件的加油站（点）坚决予以取缔、关停。

二是完善各经营企业的规章制度，规范经营行为，建立监督制约机制，加强加油站安全隐患排查工作，保证全县人民用上“放心油”。

四、做好“12312”联系点工作，及时反映接收的信息。

继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作，及时与各便民点取得联系，将反映的问题及时传达到相关股室，争取第一时间解决所反映的问题，有力的保障服务工作顺利进行。

五、继续做好商务综合行政执法信息的编制、印发、报送工作，及时反映执法动态。

六、不断提高执法管理水平。

认真总结过去的管理经验，找出不足，针对存在的问题和管理上的薄弱环节，修订、完善各方面管理办法和制度，加大检查、执法力度，上下联动、形成合力，不断提高商务执法工作管理水平。

商务局执法大队2011年10月31日2011年商务执法大队工作总结为进一步贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》等商务领域法律法规和省、市有关文件精神，我局综合执法大队加大市场检查力度，严格规范执法行为，整治市场秩序，取得了较好的成绩。

现将2011年工作总结如下：一、加强队伍建设，提高执法人员素质。

一年来，综合执法大队组织全体人员采取集体和自学相结合的方式，继续学习《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，为提高执法效率打下基础。

二、加大宣传力度，接受群众监督。

为了营造良好的商务执法环境,综合执法大队利用报纸、电视、网络、期刊、宣传车、广告标语、横幅等多种途期径大力开展商务法律法规及执法宣传工作。

今年３月15日，我局积极组织参加了由工商局与消费者协会主办的以“消费与服务”为主题的“3·15”国际消费者权益保护日大型宣传活动，给过往群众散发有关12312举报投诉咨询及商务执法法律法规宣传资料，并向他们讲解了有关12312举报投诉咨询服务的相关知识，帮助群众了解有关酒类流通管理、生猪定点屠宰管理、成品油市场管理等相关法律法规，加强对消费者权益的保护，净化市场环境。

执法大队人员还教给群众一些简单的识别假冒伪劣酒品的方法及如何辨别病害肉、注水肉。

我们在“3·15”大型宣传咨询活动中展示了假冒伪劣酒品50余件，涉及6个品牌，在活动现场接受消费者咨询100余次；散发宣传资料3000余份。

通过开展大型宣传活动，增强了全体公民维权意识，树立了诚信守法意识，提高了各经营企业及广大人民群众法律意识和食品安全意识，树立了商务部门形象。

三、商务综合行政执法工作成效显著。

（一）12312举报投诉服务联系点受理案件情况设立12312举报投诉服务联系点以来，接受投诉咨询人数显著增加，并且做到了立即受理、立即转办、处理结果及时反馈，做到件件有落实、事事有回音。

截止目前，我局12312商务举报投诉中心受理消费者举报投诉咨询共69件，其中举报6件，转办的投诉1件，咨询62件，办结率为100%。

主要涉及生猪屠宰16件、酒类流通21件、成品油市场12、报废汽车回收4件、家电下乡16件。

（二）商务行政执法试点工作报送情况。

截止目前，共印发执法信息19篇，被商务部采用的有3篇，被省政府采用的有2篇，被省商务厅采用的有10篇，全部被市商务局采用。

（三）生猪屠宰、酒类、成品油等监督管理工作成绩突出。

1、生猪屠宰管理工作。

通过各级有关部门的共同努力，加强对定点屠宰厂的治理整顿、开展市场专项整治行动和严厉打击私屠滥宰行为等一系列措施，加大了生猪定点屠宰执法力度，净化了肉品市场。

截止目前共开展执法检查88次，出动执法人员593人次，查处违法案件5起，查扣白条肉750余公斤。

全县进点屠宰生猪64250头，城区定点屠宰率达到100%，城乡结合部定点屠宰率达到98%以上，病害肉260余头，全部进行无害化处理，基本实现了让群众吃上“放心肉”的工作目标。

2、酒类监督管理工作。

开展深入细致的市场监督检查，严厉打击假冒伪劣酒品。

截止目前,执法队共出动执法人员449人次，出动执法车辆73车次。

截止目前，查处违法案件13起，查获无随附单酒类共计250余件，涉案金额达8.747万元。

3、成品油监督管理工作。

为加强我县的成品油市场管理，规范成品油市场秩序，我们依据省商务厅的有关文件精神，结合我旗实际，按照“政府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动”的方针，对我旗的成品油市场进行了专项整治工作。

截止目前，我综合执法队与公安部门多次联合，共出动执法人员648人次，出动执法车辆98次，打击非法经营加油站点11个、非法加油车9辆，查扣非法经营的成品油43吨，查处违法违规案件28起，涉案金额达31.8万元。

有效的打击了流动加油及非法油罐车，规范了全县成品油市场秩序，确保了全县人民群众用上了“放心油”。

同时，对再生资源回收企业、洗染业等进行了密切监管，真正使流通领域秩序得到了进一步规范。

四、规范执法行为，提高执法质量。

1、建立健全了执法制度。

对定点屠宰、酒类、成品油等执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，都制定了一整套规章制度，并严格遵照规章制度执行。

12312举报投诉服务联系点制定了举报投诉案件办理、转交、反馈等工作流程及工作职责、工作守则、行为规范、举报投诉奖励制度、保密制度、规范用语等规章制度、联系点及各便民点职责，并全部上墙公示，接受群众监督，更加规范了12312联系点的工作。

2、加强对执法人员的管理。

对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定，凡不具备资格的一律禁止上岗执法，对有执法资格的，一律持证挂牌上岗、亮证执法。

3、依法办事。