职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系及要求
职业健康安全管理体系及要求职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System，简称OHSMS）是一种为了确保员工的职业健康和安全而建立和运行的管理体系。
它是一种基于风险管理的方法，通过确定、评估和控制职业健康和安全风险，提供一个系统化的框架来确保组织内部有有效的健康和安全管理措施。
职业健康安全管理体系的建立和运行需要满足以下要求：1. 法律和法规要求：OHSMS必须遵守所在国家和地区的相关法律和法规，包括劳动法和职业健康安全法规。
2. 风险管理：OHSMS需要识别和评估组织内部的职业健康和安全风险，并采取相应的控制措施来降低这些风险。
3. 目标和指标：OHSMS需要制定适当的职业健康和安全目标和指标，以衡量和监控组织的职业健康和安全绩效。
4. 责任和参与：OHSMS需要明确规定各级管理层、员工和其他相关方对职业健康和安全管理的责任和义务，并促进其参与和配合。
5. 培训和教育：OHSMS需要提供必要的培训和教育，使员工了解和掌握职业健康和安全的知识和技能，以便他们能够在工作中保护自己的健康和安全。
6. 审核和监测：OHSMS需要进行内部和外部的职业健康和安全管理体系审核，以确保其有效性和符合性，并对工作场所进行定期的监测和评估。
7. 改进和持续提高：OHSMS需要建立改进机制，及时纠正职业健康和安全问题，并不断寻求提高职业健康和安全绩效的机会。
通过建立和运行职业健康安全管理体系，组织可以有效地管理和控制职业健康和安全风险，减少事故和职业病的发生，保障员工的健康与安全。
同时，这也有助于提高组织的形象和声誉，增强员工的满意度和忠诚度，提高生产效率和竞争力。
职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System，简称OHSMS）是一种为了确保员工的职业健康和安全而建立和运行的管理体系。
职业安全健康管理体系
职业安全健康管理体系一、安全生产方针、目标、原则职业安全健康管理体系旨在贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保员工的生命财产安全，提高企业的安全生产水平。
我们的目标是实现以下原则：1. 人身安全无事故：确保员工在工作中免受伤害，努力降低事故发生率，追求零事故目标。
2. 质量第一：在保证安全的前提下，提高工程质量，确保项目顺利进行。
3. 遵守法律法规：严格执行国家和地方的安全生产法律法规，确保企业合法合规经营。
4. 持续改进：不断完善职业安全健康管理体系，提高安全管理水平，为企业可持续发展奠定基础。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立安全管理领导小组，负责对职业安全健康管理体系的建立、实施、监督和持续改进。
安全管理领导小组由公司高层领导、相关部门负责人组成，其主要职责如下：（1）制定职业安全健康管理体系的目标、方针和原则；（2）审批职业安全健康管理体系文件；（3）组织安全培训和教育；（4）监督职业安全健康管理体系的运行，对存在的问题进行整改；（5）定期对职业安全健康管理体系进行评审，以确保其持续有效。
2. 工作机构工作机构负责职业安全健康管理体系的日常运行和管理工作，包括以下部门：（1）安全生产管理部门：负责安全生产管理体系的建立、实施、监督和持续改进，对安全生产责任制进行考核。
（2）工程技术部门：负责项目施工方案的制定，确保施工过程中的安全。
（3）质量管理部门：负责工程质量的监督，确保工程质量符合安全生产要求。
（4）物资管理部门：负责安全生产所需物资的采购、保管和发放。
（5）综合管理部门：负责安全生产培训、宣传教育等工作。
（6）财务管理部门：负责安全生产经费的保障，确保职业安全健康管理体系的正常运行。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调和监督；（2）制定项目安全生产目标，确保目标分解到各相关部门及人员；（3）组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；（4）负责项目安全生产资源配置，确保安全生产所需资金、物资、人员得到保障；（5）定期组织安全生产检查，对发现的问题及时整改；（6）组织项目安全生产事故应急预案的制定和演练；（7）对项目安全生产事故进行调查处理，总结事故教训，预防类似事故的再次发生。
职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系一、前言职业健康安全管理体系 (Occupational Health and Safety Management System，OHSMS) 是组织为满足职业健康安全要求而运用的一种可持续性的管理工具，能够帮助组织有效地控制职业健康安全风险，提升职业健康安全绩效。
随着经济快速发展，社会对于职业健康安全的要求也越来越高，一些大型的企事业单位已经意识到职业健康安全问题的重要性，并积极地将职业健康安全管理体系应用在实践中。
本文将从职业健康安全管理体系的基本概念、国内外职业健康安全管理体系的不同标准、OHSMS的组成和实施过程以及OHSMS的优势等方面进行探讨。
二、职业健康安全管理体系的基本概念职业健康安全管理体系是一种为满足职业健康安全要求而运用的一种可持续性的管理工具。
参考ISO 45001:2018的定义，职业健康安全管理体系(OHSMS)是由组织制定、实施、维护和持续改进的职业健康安全方针和目标、组织结构及职责、人员培训、工作程序、监测及测量、风险管理、合规性评估、持续改进计划等元素，来促进组织控制和改善职业健康安全绩效。
三、国内外职业健康安全管理体系的不同标准目前国际上的职业健康安全管理体系常用的标准有英国OHSAS18001：2007和最新的职业健康安全管理体系ISO 45001:2018。
国内职业健康安全管理体系标准主要有《GB/T28001-2011职业健康安全管理体系》等。
四、职业健康安全管理体系的组成在组成上，ISO 45001:2018标准主要包括五个部分：一、领导和管理承诺；二、职业健康安全方针；三、策略性和计划性；四、支持、操作与执行；五、检查和改进。
五、职业健康安全管理体系的实施过程职业健康安全管理体系的实施是一个全面、渐进、逐步落实的过程，包括以下几个步骤：1、现状分析：全面梳理职业健康安全现状，包括已有的职业健康安全文档、职业病防治等。
2、制定政策与目标：在现有职业健康安全的基础上，通过分析管理体系的应用效果、组织职业健康安全风险等情况，制定针对性的政策与目标。
职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System. 英文简写为“OHSMS”）是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。
职业健康安全管理体系是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。
职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。
随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。
企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。
职业健康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。
WTO 的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。
关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。
欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。
他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。
北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。
”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。
我国已经加入世界贸易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇，职业健康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。
因此，在我国必须大力推广职业健康安全管理体系。
发展情况1.1996 年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》；2.1996 年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件；3.1997 年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》；4.1999 年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13 个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系—实施指南》，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能写成“ISO18001”；5.1999 年10 月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001 年11 月12 日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系规范》，自2002 年1 月1 日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。
职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System, OHSMS）是组织为确保工作场所的健康与安全制定的一套管理体系。
该体系的目标是预防和减少工伤事故和职业病的发生，保
护员工的健康和安全，并提高组织的绩效。
职业健康安全管理体系通常基于国际标准ISO45001:2018
的要求。
这个标准要求组织制定和执行一套满足法律要求
和相关要求的健康与安全管理程序，并持续改进这些程序。
一个完善的职业健康安全管理体系应包括以下关键步骤：
1. 风险评估：评估工作场所可能存在的风险，并确定适当
的控制措施来降低这些风险。
2. 制定政策与目标：制定职业健康安全政策，并设定相应
的目标和指标，以确保工作场所的健康与安全。
3. 创建组织结构：建立适当的组织结构和责任分工，确保
职责明确，并能有效实施职业健康安全管理体系。
4. 培训与意识提升：为员工提供必要的职业健康安全培训，并提高他们的意识和认知，使他们能够识别和应对潜在的
健康与安全风险。
5. 持续改进：定期审核体系的有效性，并采取必要的纠正
和预防措施，以不断改进职业健康安全管理体系的绩效。
6. 法律合规：确保组织遵守适用的法律法规和相关的职业
健康安全要求。
实施职业健康安全管理体系有助于提高工作场所的安全性，减少工伤事故和职业病的发生，保护员工的健康和安全，
并提高组织的声誉和竞争力。
OHSAS18000职业健康安全管理体系
OHSAS18000职业健康安全管理体系一、OHSAS18000 概况背景职业健康安全管理体系（英文缩写为OHSAS）标准是自2001年以来，继质量管理体系和环境管理体系之后我国所发布并实施的又一类极为重要的管理体系类标准。
同质量管理体系和环境管理体系标准一样，该类标准也被用于在全国范围内各行各业中开展相应的职业健康安全管理体系认证。
职业安全健康管理体系（OHSAS）是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。
它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。
其核心是要求企业采用现代化的管理模式、使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立安全健康风险，从而预防事故发生和控制职业危害。
这与我国"安全第一,预防为主"的基本工作方针相一致,是当前市场经济、国家企业,尤其是大的跨国公司一致采用的安全生产管理体系，具有很高的科学性、安全性和实效性。
其核心标准OHSAS18001,是职业安全健康管理体系认证所依据的标准.二、主要内容及重要性虽然OHSAS18001和ISO14001标准有诸多相同之处，而且无论在理论还是在实际中环境和安全卫生管理体系也多互相融合，但是从环境管理体系到建立完善的安全卫生管理体系并不能完全照搬过来，有些细节甚至是完全不同，在操作中应注意它们两者之间的区别。
1、OHSAS18001控制的方向是"组织的范围内"。
无论活动常规或非常规、设备自供或外供、员工或访客，范围所及，无所不包。
2、OHSAS18001 控制的对象是"不可接受风险"。
那些从安全卫生法律、法规要求以及组织方针角度衡量，超出组织所能忍受水平的风险是控制的重点。
3、OHSAS18001 更强调人的意识与胜任。
危险因素的构成很大程度上是"人失误"造成的，人不但要非常明确地意识到风险所在，还应始终保持一种正常心态，能够排除可能的心理生理因素所造成的操作失误。
职业健康安全管理体系2024
职业健康安全管理体系2024一、安全生产方针、目标、原则职业健康安全管理体系2024安全生产方针：以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。
确保员工生命安全，保护企业财产安全，促进企业持续发展。
安全生产目标：1. 实现重伤及以上事故为零；2. 实现火灾、爆炸事故为零；3. 严格控制职业病发生；4. 达到国家和地方安全生产法律法规要求；5. 提高员工安全意识和技能水平；6. 降低安全生产成本，提高企业经济效益。
安全生产原则：1. 遵循国家法律法规和行业标准；2. 落实企业安全生产主体责任；3. 强化安全生产责任制，明确各级人员职责；4. 实施全过程、全方位、全员安全风险管理；5. 持续改进，不断提高安全生产水平。
二、安全管理领导小组及组织机构1、安全管理领导小组成立以企业主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的安全管理领导小组，负责组织、协调、监督和检查企业安全生产工作。
2、工作机构（1）安全生产管理部门：负责企业安全生产的日常管理工作，包括安全制度、安全培训、安全检查、事故处理等。
（2）安全生产技术部门：负责企业安全生产技术工作，包括安全评价、安全设计、安全技术研发等。
（3）安全生产监督部门：负责对企业安全生产工作的监督、检查和考核，对违反安全生产规定的行为进行查处。
（4）职业卫生管理部门：负责企业职业卫生工作，预防职业病发生，保障员工身体健康。
（5）应急救援管理部门：负责企业应急救援预案的制定、演练和实施，提高企业应对突发事件的能力。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）贯彻落实国家和地方的安全生产法律法规，严格执行企业安全生产管理制度；（2）组织制定项目安全生产计划和安全生产措施，确保项目安全生产目标实现；（3）负责项目安全生产资源的配置，为安全生产提供必要的条件；（4）组织项目安全生产教育和培训，提高员工安全意识和技能；（5）定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改；（6）发生事故时，组织抢救和事故调查处理，制定预防措施，防止事故再次发生。
职业健康安全管理体系解读
职业健康安全管理体系解读什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System，OHSMS）是指用于管理企业职业健康安全方面的一种系统性管理方法。
它是企业对职业健康安全进行规划、实施、监控和修正的全过程，旨在保障员工的身体健康和生命安全，防止职业病和职业伤害的发生，并提高企业的经济效益和社会效益。
职业健康安全管理体系是我国企业进行职业健康安全管理的法定要求。
职业健康安全管理体系的要素职业健康安全管理体系具有一些必要的要素，包括：1.目标与方针：企业应制定相应的职业健康安全管理体系目标和方针，确保安全生产和职业健康管理的持续性和稳定性。
2.职责与权力：企业应当合理规划职业健康安全管理体系的组织结构和管理层次，即明确安全生产和职业健康管理的职责、权力和义务，按照层级区分不同管理职能，从而形成有序的管理体系。
3.资源投入：职业健康安全管理体系需要企业投入足够的，适当的资源，以保证安全生产和职业健康的实施。
4.制度和程序：为实现职业健康安全管理体系目标，企业应建立和完善安全生产和职业健康管理制度、程序和标准，以规范企业的生产操作和职工行为。
5.培训和教育：企业应不定期的开展职业健康安全管理培训和教育，提高职工的安全意识和责任感，增强职工对安全生产和职业健康的重视程度。
6.性能评价和监测：企业应定期对职业健康安全管理体系的运行情况进行监测和评价，以发现不合格、缺陷和问题，及时整改和纠正。
7.持续改进：职业健康安全管理体系应具有持续改进的意识和机制，不断挖掘安全生产和职业健康的问题和隐患，并采取有效的措施进行整改和改进。
职业健康安全管理体系的实施流程实施职业健康安全管理体系是一个系统性的过程，其中包括以下的步骤：1.确定职业健康安全管理体系的范围和目标。
2.建立和完善职业健康安全管理体系的制度、程序和标准。
3.在职业健康安全管理体系范围内的各职能部门进行职责和权限划分，设立职业健康安全管理体系的岗位。
职业健康安全管理体系目(三篇)
职业健康安全管理体系目组织应针对其内部相关职能和层次,建立职业安全健康目标,并使之形成文件。
组织在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全健康危害和危险的特点、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。
目标应符合职业安全健康方针，并包括对持续改进的承诺。
1.理解要点组织的OHS目标是OHS方针的具体体现。
要实现这些目标，组织需要制定具体的指标。
标准要求组织在建立OHS管理体系时，凡属可行目标要具体要量化，指标应是明确并可测量的。
在制定组织目标、指标时，应考虑设置可测量的参数，为OHS管理和体系运行提供信息。
组织建立OHS管理体系的重要目的是组织的OHS管理水平得到整体改善，标准要求做到持续改进，而持续改进可见证性的数据就是反映在每年不断更新的目标和指标上，从而才能达到整体水平的不断改善。
目标、指标是根据其方针，考虑组织的规模、经济、技术等情况制定的，并且要体现出危险识别与评价和控制的连续性。
另外，标准要求目标、指标是有层次的，是一个逐渐细化、分解的过程，目标要符合国家职业安全健康规划的要求、安全技术政策的要求，指标的制订要体现先进性、可操作性、可调整性和量化的要求。
组织应注重目标、指标的经济技术可行性，一个组织不能为通过认证而制定出不可行、不合理的、空洞的目标。
否则，目标和指标不能完成也有可能成为认证通不过的原因。
标准中明确指出组织在制定目标和指标时要包括对持续改进的承诺。
如某公司某阶段的方针目标：方针：减少工伤事故和职业病目标1：两年内事故率减少50%（公司一级），装配部xx年事故率降低20%（与xx年相比）（部门级）；目标2：本年内个体防护用品佩戴符合率从目前的70%提高到98%。
4月1日前3车间全部使用新的安全帽。
2.审核要点1）目标和指标如何体现OHS方针，是否考虑了与该组织活动相关的重大危险因素。
2）制定的目标和指标是否层层分解，负有责任的员工是怎样将职责纳入实施活动的。
职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System，OHSMS）是指企业为防止和减少职业伤害和职业病的发生，保障职工身体健康和安全，促进企业稳步发展而建立的一套完整的管理制度体系。
本文将从概念、体系架构、实施步骤等方面进行介绍。
一、概念职业健康安全管理体系是指在不同的职业环境下，对企业职业健康和安全进行的管理体系。
管理体系包括策划、实施、检测、评估和持续改进等各个环节。
职业健康安全管理体系不仅能够保护公司员工，还能提高企业的生产效率和产品质量，增加公司信誉度和市场竞争力，是企业可持续发展的重要保障之一。
二、体系架构职业健康安全管理体系的体系架构如下图所示：（图1 职业健康安全管理体系的组成要素）1.政策、目标和宣传公司制定职业健康安全政策和目标，并将其传达给所有员工。
同时，公司还需要制作相关的宣传资料，加强职业健康安全意识培训，提高员工安全意识和风险评估能力。
2.组织机构和职责公司在职业健康安全管理中，需要明确定义不同职责的责任人员，以便于监管和管理。
通常，这些责任人员包括职业健康安全经理，安全培训负责人，职业健康安全监督员等。
3.风险评估与管理企业需要进行风险评估和管理，确定各个工作场所的安全风险程度，并制定相应的应对措施，确保职工在工作中没有受到不必要的伤害。
4.操作指导和程序推广工作场所安全管理制度和有关规定、法规，确保每个职员都能够遵循程序和规范操作，并制定管理程序和工作流程。
5.培训企业需要为员工们提供必要的安全教育和职业健康安全培训。
针对新员工和不同的特种作业人员，需要提供相应的培训和奖励措施，以便于提高整体安全水平。
6.监督、测量和持续改进监督、评估和持续改进是职业健康安全管理体系的重要组成部分，可以帮助企业从根本上预防和控制职业安全危害和职业病。
企业需要持续地对职业健康安全管理体系进行评估和改进，以确保职工的安全和健康。
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承诺持续改进 组织覆盖内容
同ISO14000 组织所有部门和活 动并分解到每个生 产岗位 同ISO14000 危害识别、危险评 26 价和危险控制计划
与外部联系 特殊要素
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4. OHSMS概述
(1) OHSMS与现行安全生产管理制度的关系
(2)
(3)
OHSMS特点
OHSMS的运行模式
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(3) OHSMS运行模式
持续改进 职业健康 安全方针 策划 检查和 纠正措施 实施和运 行
管理评审
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(4) 建立OHSMS基本步骤
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3 . OHSMS 与ISO9000, ISO14000关系
三项标准之间具有以下相互联系的特点：
（1）承诺、方针和目标的相容性；
（2）基本程序的多用性（如记录控制、内审与管 理评审等）； （3）强调过程控制和生产现场； （4）都是通过PDCA管理模式实现可持续改进。
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•西雅图会议（1999）
— 发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联 系，声称这关系到WTO的信誉问题；
— 发展中国家担心发达国家可能以此作为贸 易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入 贸易谈判中。 •曼谷联合国贸易发展大会（2000）
— 劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。
g ) 坚持持续改进和工伤职业病预防，安全第一和预防为主贯 穿于持续改进中。
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(3) OHSMS运行模式
PDCA模式—PDCA模式也叫戴明模式：规划（ PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进 （ACTION）,即规划出管理活动要达到的目的 和遵循的原则；实现目标并在实施过程中体 现以上原则；检查和发现问题，及时采取纠 正措施，保证实施与实现过程不会偏离原有 目标和原则；实现过程与结果的改进提高。
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煤矿： 产量10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人； 是印度的17倍；美国的200多倍。
事故突出的其他主要行业：
建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油
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职业危害状况令人担忧
﹡全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、
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OHSMS与ISO9000、ISO14000相同点
1.都是推荐采用的管理性质标准；
2.遵循相同的管理原理、依据标准建立文
件、依靠文件实施管理；
3.框架结构和要素内容相似。
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OHSMS与ISO9000、ISO14000不同点比较
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（2） 全球经济一体化推波助澜
——国际劳工标准一体化
• 关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议 • 美、欧等工业化国家要求“公平竞争” • 劳工标准问题—WTO的一道难题
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（a）关贸总协定（GATT）
乌拉圭回合谈判协议
各国不应由于法规和标准差异而
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（c） 美、欧等工业化国家要求“公平竞争” — 采取的行动 —
北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定： — 只有采用同一环境及职业健康安全标准的国家
与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗
通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易 竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业健康安 全条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行 制裁和谴责。
•2001年6月颁布ILO的OSHMS导则
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—国内动态—
•1996年参加了ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会； •1997年中国石油天然气总公司制定了HSE标准； •1998年CSSTLP1001：《职业安全卫生管理体系规范及使 用指南》； •1999年10月《职业安全卫生管理体系试行标准》； •2000年7月全国OHSMS指导委员会、机构认可委、注册委 •2001年11月《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001
25000 20000 15000 10000 5000 0 91¡ ¯ 93¡ ¯ 95¡ ¯ 97¡ ¯ 99¡ ¯ 01¡ ¯ 03¡ ¯
图1 1991—2003年全国矿山和非矿山事故死亡人数
3
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我国的事故基本情况
平均每年事故总起数一百万起 总死亡12万左右 其中工矿企业：平均每年事故发生1.5万起 死亡15000人左右 平均40人/天 一次死亡10人以上的事故：平均每周两起左右
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2 . OHSMS发展
— 国际动态（1） — 八十年代以来，发达国家率先开展了实施OHSMS 的活动：
◆1996年英国颁布了BS8800《OHSMS指南》国家标准； ◆美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件； ◆ 1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和支 持技术通用指南》草案； ◆日本工业卫生协会提出了《OHSMS导则》； ◆挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》； ◆区域性标准：13个国家的标准组织和国际认证机构 — OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》和 OHSAS18002《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施 指南》
毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上
﹡截至2002年，全国累计检出尘肺病58万余例，其中累计死亡近14 万人，尘肺现患病人44万余例
﹡自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人9千人左右
﹡ 2002年发生尘肺患者1.2万人，几乎恢复到1990年以前的水平 ﹡目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数
(4)
建立 OHSMS基本步骤
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(1) OHSMS与现行安全生产管理制度的关系
OHSMS与安全检查评比工作关系对比
内 容 总 目 的 直接目标 观念 强 制 性 核心思想 动态变化 管理性质 安全评比检查工作 促进安全生产，保护工人健康； 评价安全卫生状况和管理水平； 发现问题，提出整改意见； 被动，强制性要求； 奖、惩激励和企业负责； 阶段，静止，周期性变化； 统一，固定，比较封闭的模式， 难与国际接轨 外界关系 上级管理部门的行政约束； 须经过第三方认证。
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OHSMS 改进安全卫生状况，保护工人健康； 在企业建立科学、开放、系统和持续改进的管理体系； 发现符合证据，企业自改； 主动，自愿； 要素管理和两个承诺； 日常，动态，循环性不断进步； 灵活采用文件化、程序化、标准化的方法，易与国际接轨；
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(2)
)
OHSMS的特点
采取系统化、结构化、科学化的管理机制。
b ) OHSMS遵循自愿原则，不改变组织法律责任。OHSMS不是法 律，是规定组织如何遵守法律，基于原有国家地方行业的法律。 c ) 未对OHS绩效提出绝对要求，不确定取得最佳结果。不同基 础与绩效的组织都可能满足OHSMS要求，同基础与绩效组织不一 定取得一样的结果，提供创造最优的条件与基础。 d ) OHSMS不必独立于其它管理系统体系。 e ) 具有广泛适用性，适于各种类型规模、地理、文化和社会条 件。 f ) 具有很大灵活性，没有行为标准。关心的是如何实现目标， 不注重目标是什么。
法制不健全； 安全投入不足，欠账多，条件差； 人员素质低，安全意识差； “三违”严重； 管理水平低下； 市场经济带来的负面影响 ； 缺乏市场经济相适应的安全生产管理体制。
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安全生产工作面临的挑战
— 职工及其家属对伤亡和职业病的心理承受能力
越来越脆弱；
— 劳动安全卫生问题而引发的劳动争议将会越来 越多； — 劳动安全卫生条件越来越成为人们择业的重要 标准。
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国际社会对我国安全生产状况的关注
在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业健 康安全状况的发言， 工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一 些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。 几乎每次当中国发生特重大工伤事故时，美国之音 、BBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。 国外一些友好人士也对中国的职业健康安全状况表 示关心与忧虑。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成 为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国”。
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安全管理基本思想的转变
从事后查处向事前预防转变；
从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；
从要我安全向我要安全、我会安全转变；
从被动安全向主动安全转变。
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二 、 背景和发展
1. OHSMS产生背景
企业自身发展的需要 全球经济一体化推波助澜 — 标准一体化倾向（非关税贸易壁垒）
— 劳工标准问题（WTO的一道难题）
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（1） 企业自身发展的需要
企业规模扩大和生产集约化程度不断提高
—我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求
— 体现企业的安全管理水平、企业的社会责任感、品质和 社会形象 — 要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理 — 要求企业的所有经营活动科学化、标准化、法律化
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—国际动态（2）— ISO的行动
◆考虑到质量管理、环境管理与职业健康安全管理的