艾滋病人和艾滋病毒携带者犯罪后的收监问题

◆学术前沿
（2） 要明确规定对患有艾滋病等传染性疾病的犯罪嫌疑人采 取强制措施的执行方式、 羁押地点及治疗问题， 使公安机关能及 时有效地打击该类违法犯罪。公安机关在处置艾滋病嫌疑人袭 击人员时， 在劝说无效的情况下， 可以视其社会危害性， 经公安机 关地区负责人批准， 使用麻醉剂或电警棍制服嫌疑人。 同时明文 规定看管场所应划出羁押艾滋病嫌疑人专用区域并保证艾滋病 嫌疑人维持病情稳定的最低用医标准。 （3） 要重新考虑艾滋病嫌疑人归入保外就医人员的的准入条 件。 对艾滋病嫌疑人的患病情况进行分级， 病情严重的再纳入保 外就医的范围。 2. 建立专用关押场所， 尽量实现统一管理。国务院在 《关于 切实加强艾滋病防治工作的通知》 中明确要求 “采取必要措施， 为 羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所” （1） 政府应该充分发挥其社会职能， 承担社会责任。建议市 政府参照流浪乞讨人员联合救助办法， 设立全市艾滋病强制隔离 防治场所， 由卫生部门牵头， 公安、 民政、 疾控中心等部门抽调人 员联合办公， 对收容教育、 强制戒毒期满以及劳教部门拒收的艾 滋病人、 艾滋病毒感染者进行联合防治救助、 强制治疗和集中管 理， 最大限度减少其流向社会的危害。 （2） 司法机关应把有效打击艾滋病患者违法犯罪问题放上位 置， 将集中设置艾滋病违法犯罪人员羁押场所纳入议事日程， 组 建专门队伍， 完善相应设施， 对艾滋病患者违法犯罪群体实行集 中收容、 监管， 统一审判、 统一监督劳改和统一治疗。 （3） 公安机关应做好艾滋病人群违法犯罪防范控制， 增设治 安岗亭、 增设路面巡逻、 增强阵地控制、 重点管控高危人群。 总之， 监管部门艾滋病防治是一个系统性、 综合性很强的工 作， 它涉及到医疗、 卫生、 疾控， 以及公安监管等多个部门的相互 协调和配合。这需要在工作中建立一套科学合理的医疗教育管 理机制， 帮助艾滋病在押人员树立正确的世界观和人生观。 实践 证明， 综合治理是预防和减少艾滋病人员违法犯罪的根本途径。 向艾滋病在押人员伸出关爱之手， 重视艾滋病在押人员权利的保 障， 从心灵深处挽救感化艾病在押人员。
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2012 ・ 04 （上）
艾滋病人和艾滋病毒携带者犯罪后的收监问题
张
摘 要
茜周Leabharlann 昊据调查统计显示， 目前各地区公安局预审监管支队戒毒所收容的艾滋病患者逐年增多， 艾滋病患者犯罪问题也日
益趋向严重， 数量明显呈上升趋势。但是在对于艾滋病人违法犯罪后的收监问题上还存在着许多待解决的问题， 如监房不 足， 羁押成本过高， 医疗条件不好等。 但随着艾滋病人和艾滋病毒携带者的犯罪率日益增多， 我们不得不对此引起重视。 只 有有效地解决了这个问题， 我们才能有效地控制此类犯罪， 并且让艾滋病人和艾滋病毒携带者感受到人性的关怀， 从此踏 上正轨。 关键词 艾滋病 犯罪 收监 作者简介： 张茜， 江苏警官学院 2009 级二大队经侦一区队， 研究方向： 经济侦查； 周冷昊， 江苏警官学院 2009 级二大队经侦 二区队， 研究方向： 侦查。 中图分类号： D920.4 一、 艾滋病人犯罪后收监情况 （一） 从法律层面看,艾滋病拥有法外特权 《监狱法》 17 条规定， 第 罪犯有严重疾病需要保护就医的， 暂 不收监； 收监后， 符合监外执行条件的， 可以暂予监外执行。高 检、 司法部的 《罪犯保外就医疾病伤残范围》 “艾滋病病毒反映 将 阳性者” 纳入保外就医疾病范围； 以及中央政法委员会 《关于对依 法被限制、 剥夺人身自由人员中的艾滋病病毒感染者和艾滋病人 进行管理的研究意见 (政法办 ［2000］ 号)》 29 文件规定： 对已经出 现临床症状， 经指定的医学专家确认为艾滋病病人而监狱又无条 件隔离治疗的罪犯， 可以保外就医。监狱等执行机关， 便根据这 些规定将患有艾滋病的罪犯不予收监执行或决定监外执行。 另外， 据司法部、 最高人民检察院、 公安部关于印发 《罪犯保 外就医执行办法》 的通知， 已被判处无期徒刑、 有期徒刑或者拘役 的罪犯， 在改造期间有下列情形之一的， 可准予保外就医： (1)身患严重疾病， 短期内有死亡危险的。 (2)原判无期徒刑和死刑缓期二年执行后减为无期徒刑的罪 犯， 从执行无期徒刑起服刑七年以上， 或者原判有期徒刑的罪犯 执行原判期限(已减刑的， 按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含 减刑时间)， 患严重慢性疾病， 长期医治无效的。但如果病情恶化 有死亡危险、 改造表现较好的， 可以不受上述期限的限制。 (3)身体残疾、 生活难以自理的。 (4)年老多病， 已失去危害社会可能的。 根据规定， 患有艾滋病， 属于严重疾病， 但短期内没有死亡危 险的， 可不准予保外就医。 上述法律法规为看守所和监狱拒绝接受艾滋病人留下了空 间， 客观上造成了对艾滋病违法犯罪人员 “看守所不收、 劳教场所 不收， 监狱也不收” “有人管、 的 无人收” 的尴尬局面， 艾滋病患者 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592(2012)04-260-02 因此获得了 “法外特权”“看守所不收、 。 劳教场所不收， 监狱也不 收” “有人管、 的 无人收” 的尴尬局面 （二） 从实际层面来看 1． 关押场所不足， 无法实现隔离关押 艾滋病的特殊性决定了关押艾滋病犯罪者与普通犯罪者应 当有所小同， 为了便于治疗和统一监管， 必须进行单独关押和进 行必要的隔离、 但是我国关押场所本来就紧张， 加之关押艾滋病 犯罪者的成本很高、 投入很大， 对其进行关押， 同时还必须施以人 道主义精神， 免费为其治疗和护理， 出现病情须送至医院救治等 等。据了解， 收监一名艾滋病犯人一年的需要十多万元， 这么一 笔昂贵的资金如何筹集是一个， 亟待解决的难题。况且， 目前我 国井没有像美国等西方国家拥有专门的艾滋病人关押场所， 条件 和技术尚未成熟，这与日益严重的艾滋病人犯罪态势产生了矛 盾。而越是因为没有关押场所而对艾滋病人犯罪采取取保候审 或者监外执行措施， 越造成艾滋病人有恃无恐， 从而进行大肆犯 罪， 这样便造成一种恶性循环， 因此， 对艾滋病犯罪人的关押问题 是我国必须解决的问题。 2． 医疗保障不完善， 经费不足， 关押成本过高 首先， 大部分的监狱或者拘留所都不具备足够的场所供艾滋 病犯罪者隔离关押， 有的公安局会设立临时羁押点， 但是这不但 法律上说不通， 现实情况也不允许。出于人性化考虑， 临时关押 点需要舒适的环境， 另外对这些关押点还需要安装监控摄像头， 并且还需要安排几名民警 24 小时轮流值班。为了保证干警安 全， 在笔录和教育的时候， 干警们需要穿非典时期的那种防护服。 艾滋嫌犯用过的污水需要经过专门的通道， 处理后才排入附近的 化粪池。这样成本已经很高了， 此外， 艾滋病人在监狱里还要接 受专门的检查和治疗， 费用每年最低也要两万元， 医务人员、 干警
参考文献： [1《中华人民共和国监狱法》 ] 1994 年 12 月 29 日． [2《犯罪保外就医执行办法》 ] 1990 年 12 月 31 日． [3]王长富． 浅谈自贡市艾滋病违法犯罪活动的特征及预防打击． 2010． [4]吕张． 法国监禁场所预防控制艾滋病工作概要． 1998． [5]段志凌． 湖南省艾滋病人犯罪司法控制现状及对策研究． 2007． [6]刘杰． 艾滋病人犯罪的司法难点与解决对策探微安徽警官职业学院学报． 2011． [7]石志林． 被监管人员艾滋病感染情况调查分析． 中国预防医学杂志． 2009． [8]蔡韶华． 羁押场所 HIV 感染罪犯集中管理与分散管理的利弊． 中国艾滋病性病． 2008． [9]李浩． 监狱与艾滋病． 预防医学情报杂志． 2003． [10]董永霞． 浅谈监狱系统艾滋病预防干预及监管对策． 甘肃医药． 2009． [11]詹伟． 我国公安机关预防和控制艾滋病问题研究． 云南警官学院学报．
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的交通、 伙食及通讯等每年需要至少三万元， 这样统计下来一名 犯人一年的关押成本大约需要十万元， 成本太高了。 根据 《艾滋病预防治疗条例》 等规定， 对艾滋病罪犯在劳动改 造的同时要进行必要的治疗。但治疗费用昂贵， 如无财政拨款， 劳改任务的监狱无法承担， 大部分监狱目前也没有相应的改造场 所和条件。 二、 艾滋病人对待犯罪的态度对收监的影响 （一） 悲观绝望， 报复社会 目前， 艾滋病被医学界视为绝症。 艾滋病患者一旦得知自己 感染了艾滋病病毒， 心理上会承受巨大的压力。 而且他们大部分 是属于非主观意识下的不幸受害者， 导致他们仇恨传播病毒给他 们的人， 心理扭曲， 进而仇视社会， 极易走上违法犯罪之路。同 时， 由于社会对艾滋病患者的歧视， 使他们不仅得不到社会的同 情， 而且连亲人的关爱也得不到， 导致他们有些人干脆破罐子破 摔。 （二） 利用艾滋病作为违法犯罪的 “保护伞” 有些艾滋病人会利用人民群众 “恐艾” 心理进行敲诈勒索， 扰 乱社会治安和国家机关秩序。 据统计， 因静脉注射毒品传播艾滋 病占传播艾滋病的 63.7%。艾滋病人大多无固定职业， 又为资深 的吸毒人员， 开支大， 为筹措毒资和生活费用， 把黑手伸向人民群 众和国家机关进行敲诈勒索， 强拿硬要。 如果自己的要求没有得 到满足， 他们就会以 “传艾” 进行威胁。 （三） 利用艾滋病抗拒抓捕 在抓捕艾滋病犯罪人的时候， 犯罪人常常用其有艾滋病的事 实来抗拒抓捕， 他们利用人们对艾滋病的恐惧心理， 来抗拒抓捕。 有时候有些罪犯， 在面对警察坚持抓捕的情况下， 他们甚至不惜 搞得自己头破血流， 让警察们不敢上前。 以上的原因， 让我们对艾滋病犯罪者的收监问题变得很是棘 手， 所以我们必须相处有效的办法解决这些问题。 三、 我们针对上述问题的应对方案 1.法律层面， 要对艾滋病病毒携带者的收监问题做出更加明 确， 详细的规定立法部门要加强调研， 尽快修订完善相关法律法 规， 确保对涉嫌违法犯罪的艾滋病人群处置工作有法可依。 主要 要做好以下两点内容： （1） 要对艾滋病患者故意传播病毒的恶劣行为进行严惩。 对 于那些为了抗拒警察的逮捕而在公共场合喷溅自己带艾滋病病 毒血液的嫌疑人， 应该将其行为视为涉嫌投放危险物质； 而针对 执行公务人员的袭击， 应该依据刑法判断是否涉嫌故意杀人。