电子政务的发展战略和应用
中国电子政务发展战略
中国电子政务发展战略随着信息技术的不断发展，电子政务已经成为各个国家提升政务管理效率、提升服务质量的重要手段。
在我国，电子政务也已经成为政府管理和公共服务的重要方向，政府还将电子政务的发展列为国家战略之一。
本文将从电子政务发展现状、存在问题和未来发展方向三个方面进行论述。
电子政务发展现状近年来，我国政府积极推动电子政务的建设和发展，通过信息技术手段实现政府与社会之间的信息交互和服务提供，现状如下：基础设施建设逐步完善政府的基础设施能力是电子政务发展的关键。
我国在网络基础设施建设上已经取得了不少的成绩，包括国家的广域网、政府专网、省级政务网、县级和乡镇政务网的建设，政府的电子政务服务功能也得到了不断扩大。
电子政务服务突破发展瓶颈我国政府在电子政务服务方面也取得了很大的进展，在证照办理、网上审批、政务信息公开等领域取得了很大的进展。
例如，《工商登记实施方案》中规定，全国各地的工商局可以通过国家信息中心开展一站式工商营业执照办理，以方便企业实现“一个窗口、一次办理”；此外，还有北京市政务服务网、广东省政务服务网等行政服务平台，为广大民众提供日常生活服务。
数据资源得到更好的利用在数据开放方面，官方机构还进行了一定尝试，例如政府信息公开内容的不断扩大、政府数据开放与数据可视化工作的开展等，逐步推进基于大数据和人工智能的电子政务建设。
政府数据分享平台的运营也帮助政府和公众共享市政数据，同时也为研究、监控和规划提供了重要的支持。
电子政务存在问题尽管我国电子政务的发展已经取得了很大的成就，也带来了不小的问题。
安全风险和信息安全问题电子政务服务与互联网连接是电子政务发展的重要一环，但也带来了许多有关信息安全的问题。
由于互联网的开放性和匿名性，政府和公众难以保证自身数据的安全性办公网、政务网和公共服务平台的功能安全性也需要得到进一步加强。
运营模式非标准化在电子政务服务的运营模式方面，我国各省市之间的协同互助及各级政府机构之间信息信息共享能力不高，运营模式不尽相同，标准化数据共享和交换仍需进一步加强。
电子政务建设总体规划方案
电子政务建设总体规划方案1. 引言1.1 背景随着信息技术的快速发展和普及，电子政务已经成为实现政府现代化的重要手段和途径。
为了推进政府数字化、智能化转型，提高政务服务水平，提升政府治理能力，需要制定一份科学、系统的电子政务建设总体规划方案。
1.2 目的本规划方案旨在明确电子政务建设的发展目标、重点任务和具体措施，推动政府数字化转型，提高政务服务质量和效率，促进政府与公民、企业之间的信息互通和互动。
1.3 参考文献•《国家信息化发展战略规划（2014-2020年）》•《中华人民共和国电子政务法》•《政务信息化管理办法》2. 总体目标2.1 发展目标•2025年，实现政府数字化转型，建设智慧政务系统，提供便捷、高效、安全的政务服务。
•2030年，构建全面信息化的政府管理系统，实现政务数据共享、互联互通，促进政府治理现代化。
2.2 基本原则•服务为先：以用户为中心，提供高质量、便捷、智能化的政务服务。
•安全可靠：加强信息安全保护，保障政务数据的完整性、保密性和可用性。
•创新驱动：借助新技术、新模式，推动电子政务创新发展。
•统筹协同：建立健全的政务数据共享与协同机制，推进政务一体化。
•法治保障：遵循相关法律法规，保证政务工作的合法性和规范性。
3. 建设重点3.1 建设内容•政务门户网站建设：搭建统一的政务服务平台，提供一站式的政务服务。
•电子政务办公系统建设：推广应用统一的办公自动化系统，全面实现电子文件、电子签章、电子审批等工作流程的数字化。
•政务数据资源整合与共享：建设政务信息资源库，实现政务数据的整合、共享和开放。
•电子政务服务应用推进：推动各类政务服务应用的数字化转型，提供方便、高效的在线服务。
•政府信息安全保障：加强政府信息安全管理，确保政务数据的安全和可靠性。
3.2 实施步骤1.制定电子政务发展规划：在制定区域内制定电子政务发展规划，明确发展目标和优先任务。
2.建设统一的政务服务平台：整合现有的政务网站和服务系统，搭建统一的政务门户网站。
第四部分 发展中的我国电子政务
2.2 电子政务的管理基础
树立反映时代发展要求的全新管理理念 法治理念 民主理念 公平理念 科学理念 责任理念 服务理念 效能理念 系统理念 创新理念 安全理念 文化理念 形象理念
2.2 电子政务的管理基础
熟悉并正确运用新的管理方式
• 政府组织结构形式将从典型的正金字塔结构逐 渐趋于扁平化 • 政府部门间、政府与社会公众间关系模式将呈 现信息传递通畅无阻、相互了解、相互信任的 特点 • 服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制 型管理将居于次要地位 • 政府服务方式将化“静”为“动”，变“被动” 为“主动” • 政府办公将出现“一网式”“一表式”新模式
3.3中国电子政务发展战略的实施
中国电子政务发展战略的实施原则 • 统一规划，加强领导 • 需求主导，突出重点 • 整合资源，拉动产业 • 统一标准，保障安全
3.4 中国电子政务发展战略的制度安排
提 供 者
政 府 政 府 生 产 者 区域Ⅱ 2.单一政府 3.政府间协议 区域Ⅲ 4.合 同 5.特 许 6.许 可
• 政府是信息资源的主要供给者
• 政府是社会的领头羊
3.2中国电子政务发展战略的出发点 与体系框架
带动信息产业化： 我国电子政务发展战略的现实出发点
电子政务发展战略体系
• • • • • 政府体制改革和创新政策 政府信息和通讯技术的开发和应用政策 政务信息资源的开发与整合政策 政务信息人力资源的开发与管理政策 电子政务的法律和制度建设政策
中国电子政务发展的战略平台—— 国家信息化战略
• 国家信息化的性质、宗旨和目标
• 性质：国民经济和社会生活各方面不断应用现 代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源的 过程 • 宗旨：为我国的社会主义现代化建设服务，为 我国的国民经济和社会发展服务 • 目标：到2010年信息技术和能力显著提高，信 息产业第一大产业，信息水平居世界前列。
电子政务的发展及应用
电子政务的发展及应用电子政务的发展及应用电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。
由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集。
电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。
具体地说，目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统，属于第一类电子政务的范畴:国家最近建设完成的”三金”工程和电子口岸执法系统，是第二类电子政务的典型例子。
政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等，则属于第三类电子政务的范畴。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
下图表明了一个完整的电子政务系统。
第一节电子政务系统的基本结构一、电子政务与其它几个相关概念的异同要想明确一个概念，除了要说明它是什么之外，还要说明它不是什么。
尤其是当几个十分相似的概念同时存在的时候，如果不进行认真的区分，必然会导致认识上的混乱和交流的困难。
所以，我认为，要想真正明确电子政务的概念，除了要尽可能地对它下一个明确的定义之外，还应当把它与其它几个类似的概念加以对照和区分。
下面就让我们分别分析一下电子政务和!办公自动化、电子政府”、政府上网这三个概念之间的区别和联系。
1、办公自动化与电子政务所谓办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。
办公自动化设备早在八十年代就已经开始在我国得到普及应用，而电子政务系统的大规模应用基本上是九十年代中期以后的事情，所以我们不难发现两者之间的差异。
具体地说，电子政务和办公自动化系统在以下方面存在明显的差异:(1)、其应用定位不同。
电子政务侧重于政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用，而办公自动化系统的应用重点一般是在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面。
(2)、二者的应用主体不同。
第11章 我国电子政务的发展战略
11．1．3 以电子社会（E-Society）为核心 的战略模式
该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信 息化的一个重要领域，视为政府领域的信息化， 它与社会事业信息化、国民经济信息化一起构成 国家信息化的完整体系。
11．2 中国电子政务发展战略的出发点 与体系框架
11．2．1 带动信息产业化：我国电子政务 发展战略的现实出发点
11．3．2 中国电子政务发展的阶段目标 与主要措施
“十五”期间国家电子政务建设的主要措施是：
（l）建设和整合统一的电子政务网络 （2）建设和完善重点业务系统 （3）规划和开发重要政务信息资源 （4）积极推进公共服务 （5）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 （6）完善电子政务标准化体系 （7）加强公务员信息化培训和考核 （8）加快推进电子政务法制建设
11．1．2 以电子服务（E-Service）为核心 的战略模式
该模式从公共管理的角度来看，将电子政务看成 政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息 和通信技术来实施公共管理、提供公共服务的一 种新型的途径。 电子服务式电子政务的出现，主要与传统的行政 管理模式的转型有关。 以电子服务为中心的电子政务发展战略主要出现 在20世纪90年代以后。
（3）在中心城市建立各种模式的资源数据库，并以此为基础建立全 国劳动和社会保险计算机网络系统，逐步实现“扫描”方式的信息采 集
（4）完善宏观决策系统，建立多渠道的信息采集制度，实现包括统 计分析、预测分析、监测预警、政策模拟和政策评价在内的多层次的 宏观决策支持。
劳动与社会保险管理信息系统的构成可分为
案例 劳动与社会保险管理信息系统
金社工程，是指建立社会保障和社会服务信息网， 并向公众提供各种社会保险及各种信息服务。其 中劳动与社会保险管理信息系统就是运用电子技 术手段，建立统一的、覆盖全国的社会保险技术 支持系统，实行现代化管理，完成各地社会保障 资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等的 整合工作，实现全国联网。
电子政务的规划与实施策略
2.电子政务规划的主要内容 5）评估与改进分析 评估与改进分析既是对电子政务前期发展提供绩效评估和改进优化的依据，也为其后续发展明确方向和目标。 所以，评估标准要尽量科学合理，有比较强的操作性，改进措施也要切实可行，不能敷衍了事、草率马虎。
1.6 电子政务规划与电子治理
1.4 电子政务规划的国际经验
3、Scale Fast “快速扩展”，是指在电子政务的发展过程中，在取得阶段性进展的基础上，由点到面，由局部到全局，以比较快的速度和比较高的效率推进电子政务的进一步发展。 “Scale Fast”要求在规划电子政务发展的过程中，既要分清轻重缓急，又要能做到思路清晰，能够有计划、有步骤、有针对性地扩展应用，不能因为某一个环节出现困难或障碍而导致整个项目的停滞。
美国电子政务战略规划 2、指导方针 ◆以公民为中心，不是以官僚体制为中心； ◆以结果为导向； ◆以市场为基础，积极推进创新。
1.7 国际、国内电子政务规划举例
美国电子政务战略规划 3、战略 美国过去的电子政务是以信息技术为中心而建立起来的，限制了政府部门运作效率和效力的提高，同时也限制了其对公民服务的能力。布什政府决定把美国的电子政务从“以信息技术为中心”转变为“以公民为中心”。要达到这一目标，必须实现三方面的战略： ◆方便公民与联邦政府实现互动； ◆提高政府的工作效率，改善其绩效； ◆改善政府对公民的反馈能力。
1.5 电子政务规划过程
2.电子政务规划的主要内容 1）背景分析 2）目标和任务分析 3）实施方案分析 4）实施保障分析 5）评估与改进分析
1.5 电子政务规划过程
2.电子政务规划的主要内容 1）背景分析 背景分析主要是对本地区、本部门实施电子政务的外部、内部背景做出全面细致的分析，以进一步认清形势，分清现状，提高对电子政务的认识，取得思想认识上的一致。 （1）国际国内电子政务发展状况和趋势分析； （2）本地区、本部门在履行政府职能方面所面临的 挑战； （3）公众对本地区、本部门电子政务发展的需求等。
电子政务行业发展现状及趋势分析
电子政务行业发展现状及趋势分析一、电子政务概述电子政务是指政府机构依托现代网络通讯与计算机技术，优化重组政府的工作流程及组织结构，使政府管理和服务职能在网络上实现。
电子政务打破时间、空间的限制，为社会公众提供更全面、更优质规范的管理及服务。
根据负责部门的不同，国内电子政务行业的发展共经历了四个阶段：1）起步阶段：国务院信息化工作领导小组时期（1996-1999）；2）黄金发展阶段：国家信息化领导小组时期（2001-2007）；3）创新探索阶段：工信部时期（2008-2014）；4）新一轮起步阶段：网信办时期（2014-至今）。
中国电子政务的应用领域主要包括政府间的电子政务、政府对企业间的电子政府以及政府对公民的电子政务。
其中，政府间的电子政务是指上下级政府、不同地方政府、政府部门之间及内部基于互联网的政务往来；政府对企业的电子政务是指依托电子网络系统由政府向企业群体提供电子应用解决方案；政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供民生服务，其内容覆盖教育、医疗、就业、信息服务等方面。
二、电子政务行业发展现状政府对政务信息化的重视程度不断加深，加上在组织领导、战略布局、政策发布等方面的部署，为行业发展提供了强有力的制度保障。
伴随信息化基础设施建设、行业推广、市场监管等重要环节的宏观政策日趋完善，行业规模呈现稳定增长趋势。
据统计，2014年至2018年期间，中国电子政务市场规模逐年扩张，2018年市场规模达到3060亿元，年复合增长率为14.8%。
随着“十三五”规划的落实，未来中国电子政务的发展将进一步加快，其市场规模将逐步增加。
中国电子政务行业由硬件、软件、网络设备及服务四大细分市场构成。
2018年硬件及服务的市场规模相对领先，占比分别为32.0%和33.1%，软件市场规模占比约为24.2%，网络设备市场规模较小，占比为10.7%。
随着云计算以及互联网行业的发展，政府将传统的业务向网络转移，对于软件的需求会越来越高，未来软件市场将成为中国第一大市场。
中国电子政务发展战略
１、《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》2011.3２、《国家电子政务总体框架》2006.3３、《2006－2020年国家信息化发展战略》2006.3４、《关于我国电子政务建设指导意见》2002.8第十三章全面提高信息化水平------摘自《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。
第一节构建下一代信息基础设施统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。
引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。
推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。
加强云计算服务平台建设。
以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。
第二节加快经济社会信息化推动经济社会各领域信息化。
积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。
大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。
加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。
第三节加强网络与信息安全保障健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。
加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。
推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。
加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。
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电子政务的发展战略和应用
第一章电子政务的概念与发展
随着互联网的普及，电子政务得以迅速发展，它运用现代信息
技术，实现政府信息与公民信息的交互、互通，使政府与公民之
间的互动更加智能、高效、透明。
电子政务的发展趋势逐渐向数字化、网络化、智能化、服务化
四个方向发展。
数字化是指以电子化为基础，把纸质化的政务服
务逐步转换成电子化的服务；网络化是指依托互联网，把政府服
务覆盖到更广的范围，提高服务可及性和可视性；智能化是指利
用人工智能技术，实现政府服务的自动化、智能化，提高服务效
率和质量；服务化是指以满足公民需求为核心，以提高服务水平、提升服务体验为目标，打造贴心、温暖的服务环境。
第二章电子政务的应用
电子政务的应用已经涵盖了政务信息公开、行政审批、公共服务、电子商务等多个领域，其中最为重要的是政务信息公开和行
政审批。
政务信息公开是指政府主动把政策、管理、服务等方面的信息
公开给公民、法人和其他组织，加强政府与公民之间的互动和监督。
政府信息公开必须以公开为原则，以规范为基础，以公正为
要求，以便捷为目标，让公民更好地了解政府的工作和政策，增
强公民对政府的信任和满意度。
行政审批是指政府依据法律法规和政策规定，对公民、法人和
其他组织提交的与行政事务有关的申请、申报和报告材料进行审核、决定、批准等行政行为的过程。
而电子政务则将行政审批转
变为线上操作，实现真正的便民服务，提高审批效率和质量。
第三章电子政务的发展战略
当前，电子政务的发展也面临着各种问题和挑战。
因此，为了
提高电子政务的发展质量和效率，需要制定一些发展战略。
1. 建立全新的政府信息化体系。
政府需要以信息化为基础，通
过建设统一的政府信息化平台，推进政务信息化工作，实现信息
资源的共享和统一管理。
2. 推进政府数据治理。
政府需要建立数据开放共享平台和数据
安全保护体系，通过开放和共享数据，提高政府部门之间的协作
和决策效率，同时加强数据安全管理和保护。
3. 制定数字政府战略规划。
政府需要建立数字政府战略规划，
明确数字化转型的方向和目标，以服务为中心，聚焦公众需求，
以满足公民的实际需求为目的，并运用云计算、物联网、大数据、人工智能等先进技术，打造安全可靠、智能高效的数字化政府。
4. 继续推进行政审批的电子化。
政府需要进一步推行电子审批
制度，建设在线服务平台，让企业和个人的申请、审批等多项事
务都可在线办理，实现无纸化、零距离办理，提高办事效率和服
务质量。
5. 加强安全防护体系建设。
政府需要着力于保障信息安全、网
络安全，对政务信息、核心应用系统和公众信息进行加密、备份
等安全措施，为公众提供更安全的政务服务和在线信息平台。
结论
在新时代背景下，电子政务对于现代政府而言显得尤为重要。
随着社会的发展和探讨，电子政务的应用领域越来越广泛，发展
之路也更加广阔。
未来几年，政府需要以公共服务为导向，加强
优质服务平台的建设，努力推动信息化、数字化、智能化的全面
发展，并打造安全可靠、高效便捷、可持续发展的电子政务平台，推动我国政务创新和社会转型的发展。