关于城市都市区融合发展的建议
郑州大都市区综合交通一体化发展的对策建议
郑州大都市 区综合交通一体化发展 的对策建议
◎文 ／ 赵朔
习近 平 总 书 记 指 出， “ 十 三 五 ” 时 期 至 西 南 、西 北 至 东 南 的 高 效 便 捷 的铁 路 大 市 区 和 全 省 范 围 航 空 运 输 体 系 ， 有 力 助
是交通运输基础设施 发展、服务水平提高 通 道 ， 完 善 国 家 路 网 结 构 ， 优 化 全 国 经 推郑州作为航空枢 纽的地 区建设。 和转型 发展 的黄金 时期。建设现代综合交 济发展 布局，确 保 国防战略运 输安 全等，
中心 城 市和 全 面建 成小 康社 会具 有重 要 连 霍高速 郑州段 、郑云高 速 、郑 卢高速 、
意义。
一
势。继续 与 中国邮政深 化战 略合作 关系，
郑 民 高 速 、机 场 高 速 为 放 射 线 ， 以 Ｇ １ ０ ７ 、 依 托 跨 境 贸 易 电 子 商 务 服 务 试 点 和 郑 欧
区域协调发展和省委 、 省政府 “ 三区一群” 对 全 省 路 网 进 行 了 全 面 改 造 升 级 ， 当前 ，
保 税 加 工、展 销 购 物， 以及 与 口岸 配 套
的 金 融 、 物 流 、 中 介 、 电子 商 务 等 产 业 ，
战 略 部 署 的 重 要 支 撑 ， 对 建 设 郑 州 国 家 以 郑 州 为 中 心 ， 以 京 港 澳 高 速 郑 州 段 、 迅 速 将 郑 州 口岸 优 势 转 化 为 经 济 发 展 优
和 重 要 内 容 。 郑 州 大 都 市 区 的 发 展 离 不 构 成 了郑 州大 都 市 区 重 要 的 支 撑 轴 带 。
过 程 中始 终把 “ 口岸经 济 ”作 为 内 陆 中
大力推动成渝地区 双城经济圈一体化发展
重庆主城都市区和成都都市圈发展能级不断扩大，对外围地区辐射带动和协同引领功能不断增强，成渝地区双城经济圈一体化发展基础日益深厚，一体化发展需求愈加迫切。
与此同时，成渝地区双城经济圈一体化发展的制约要素依然较多，主要表现在以下几个方面。
（一）统筹协调推动机制尚不健全。
行政体制分割，形成了本区域利益优先和最大化的发展惯性。
在协调层面，缺少高层次的统筹协调机制，川渝两地规划难以有效对接。
在落实层面，缺乏跨区域高层次合作推进机制，促进重大项目协调推进、招商引资协同开展、合作项目成本共担利益分享的精准化政策依然不多。
同时，行政壁垒的客观存在，也导致成渝地区双城经济圈难以形成统一开放的市场体系，亟待建立健全合作协调机制，破除利益固化的藩篱，激发上下联动、横向协同的强大合力，为成渝地区双城经济圈一体化发展营造良好的政策环境。
（二）要素自由流动依然存在障碍。
科技创新协同发展机制不健全，导致成渝两地国家级重点实验室、高等院校等国家级科研创新主体、重大科研平台的对接不足，人才资质和职称认定标准不统一，科技资源共建共享、联合攻关创新难度大。
跨省市信息共享机制不完善、不及时，各类信息缺乏有效整合，信息资源优势没有转化为大数据优势，信息孤岛现象依然存在。
跨行政区多方联动、协同治理体制机制不健全，对突发事件、偶发事件和非常规事件的准备不足、应对不力，协同处理能力不强。
（三）基础设施互联互通水平不高。
成渝地区铁路网络不够发达，成渝地区双城经济圈高铁运营里程不足１４００公里，仅开通成绵乐、成渝、渝万三条具有城际功能的铁路，连接枢纽城市、节点城市的城际快速公路、铁路交通网络体系不完善。
沿江港口建设缺乏统筹，航道等级整体水平较低，四川全省四级及以上的高等级航道仅占１３．１％。
两地基础设施建设时序不一致、建设标准不统一，共建共享及成本分担机制依然不健全，川渝两地尤其是毗邻地区基础设施存在多处“瓶颈路”和“断头路”。
推动成渝地区双城经济圈一体化发展的建议Suggestions on Promoting the Integrative Development of Chengdu-Chongqing Economic Circle推动成渝地区双城经济圈一体化发展，需要牢固树立一体化发展理念，按照统筹谋划使命共担、双向互动协调共进、改革创新开放共赢、优势互补协作共兴、政策协同利益共享的原则，加强统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，加快建立区域规划、产业发展、功能布局、协同创新、基础设施等分工协同发展机制，逐步消除由于行政分割和行政壁垒造成的资源错配、同质化竞争等现象，形成紧密互动、协同共建和共生演化的一体化协调发展格局。
关于产城融合的建议
关于产城融合的建议
一、促进产业腾挪
1.加快落实国家产业准入负面清单，提高企业申报的效率与灵活性；
2.逐步放开产业布局，加大对区位自由和产能分布的管制，完善宏观审查机制；
3.发挥大中城市及周边地区之间的协同作用，积极发展经济结构再平衡、地区分工协调、产业腾挪等协同创新发展模式。
二、支持城市发展
1.完善城乡规划管理，提高城市建设正确定位；
2.综合利用土地资源，充分发挥住宅房地产的对重点上下游产业的经济效应；
3.健全获取融资的法治环境，金融和资本市场有效配合城市产业发展需求。
三、加强人才引领
1.建立完善考核机制，培养实施城市发展的能力；
2.落实税收实惠政策，为有能力的人才提供就业、科研、创新等环境；
3.增强对研究院、企业等科技合作交流的支持，实施高新技术人才成长环境完善。
四、构建技术创新体系
1.完善知识产权体系，支持企业专利权产品的发展；
2.加大科研惠,以技术进步为保障，推动优秀的科研项目获得资助或受到关注；
3.加快信息化建设，构建优质高效的全域都市承载技术创新体系。
五、完善生态环境
1.实施能源结构调整、节能减排，切实降低破坏环境的成本；
2.积极推动绿色发展，加强环境保护、资源优化利用，促使区域发展与环境可持续同步；
3.注重生态周期可持续性，及时更新技术，促进环境治理的有效实施。
六、提高本地政府决策能力
1.培养制定政策、计划、项目等产城融合发展战略的能力；
2.加强考核和监督，推动地方政府负责制，严肃追究违法违规行为；
3.协助地方政府不断改进政策，推进规则法治、政务公开、精细化运作等制度建设，提升产城融合发展的实效性和全面性。
宁波港产城高质量融合发展策略
宁波港产城高质量融合发展策略◎ 方一崴 国家开发银行宁波市分行摘 要：在加快世界一流港口建设的背景下，推动港产城高质量融合发展，成为近年来港口城市发展的重要课题。
本文总结了港产城融合发展的内涵，借鉴了国内外港产城发展的先进经验，分析了宁波在港产城融合发展方面存在的主要问题，并对高质量发展的策略进行了思考。
关键词：港产城；高质量融合发展；发展策略港口是基础性、枢纽性设施，是宁波发展的生命线和最大的资源，“以港聚产、以产兴城、以城育港、港产城一体化”是港口城市发展演变的基本规律[1]，也是宁波建设现代化国际港口城市的重要经验。
进入新发展阶段后，宁波港产城融合发展面临新问题新矛盾，难以满足高质量发展要求。
本文基于宁波港产城发展条件，提出高质量融合发展策略建议，为宁波建设世界一流强港和现代化滨海大都市提供参考。
1.港产城高质量融合发展内涵经济全球化以及工业化进程对港口依赖程度持续加深，港口功能不断拓展，不再只具有简单的装卸、搬运功能；港口的定位也由传统的运输中心、服务中心向国际物流中心和全球供应链中的重要节点转变。
港产城融合发展包括港口、临港产业和城市三大核心要素，三个要素相互影响、互动发展。
其中，港口是临港产业和城市发展的基石，临港产业是港口和城市发展的支撑，城市则是港口和临港产业发展的依托。
港口可以提供原材料和产品物流等服务，对临港产业集聚和城市发展起到辐射和带动作用；临港产业为港口发展提供货源保障，对港口功能拓展和城市发展起到支撑作用；城市为临港产业集聚和港口发展提供要素资源，临港产业和港口的发展反过来进一步提升城市的竞争力，进而形成港产城的深度融合与发展合力[2]。
2.港产城融合发展经验鹿特丹、汉堡、新加坡、香港等国际港口名城港产城发展已形成一系列成功的经验和模式。
2.1 统筹优化空间布局港口名城均统筹兼顾港口岸线与生活岸线，推动港区和城区相对独立，减少港区对城区的影响，实现港城相对分离；优化临港产业空间布局，推动港口和临港产业紧密结合，协同合作，减少物流量，降低物流成本。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
150商业经济研究 2019年12期上海大都市圈城市协同发展的定位与路径2018年国家正式公布《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”），明确了上海的远景目标、发展模式、空间格局和任务举措。
上海大都市圈的重磅登场，标志着长三角区域协同进入新阶段。
上海大都市圈是打造世界级城市群的核心力量加强规划引领，以高水平规划引领都市圈一体化发展。
“上海2035”为上海未来近20年的发展指明了方向。
上海市连同江苏、浙江两省酝酿出台的《上海大都市圈空间协同规划》，将从国家战略的高度把握各城市空间结构优化的机遇，并从区域层面构建开放协调的空间格局。
《上海大都市圈空间协同规划》发挥了空间协同规划的引领作用，对区域内各城市总体规划起到了一定的指引作用，从而加强了上海大都市圈内各城市功能、交通、环境、设施方面的衔接，最终促进了区域空间协同和一体化发展。
强化战略协同，构筑上海大都市圈发展新优势。
上海大都市圈的建设适应了新一轮扩大开放的机遇，有利于复制自贸试验区改革创新成果，有利于加快推进长三角世界级港口群建设，更能发挥国家自主创新示范区带动作用，从而加快构建区域创新共同体。
聚力建设现代化经济体系，助推长三角地区高质量发展。
“上海2035”以建设世界级产业集群为目标，推动了云计算、大数据、物联网、人工智能等技术创新，其优化了产业布局，推动了产业链深度融合，并通过共同建设新一代信息基础设施，助力长三角地区打造成为全球经济发展高地。
程善兰（苏州经贸职业技术学院 江苏苏州 215009）基金项目：2018年教育部人文社科“高职院校专业建设与区域产业转型升级融合发展研究——基于丝绸之路经济带核心区的实证分析”（课题编号：18YJC880150）；江苏省职业教育教学改革研究课题“高职专业建设与区域产业需求对接的导向与路径研究”（课题编号：ZYB323）；苏州市社科基金“苏州与上海大都市圈协调发展的竞合关系研究”（课题编号：Y2019LX090）中图分类号：F127 文献标识码：A推进一体化市场体系建设，共同打造长三角更优营商环境。
城市群发展的现状-问题与政策建议
城市群发展的现状\问题与政策建议摘要：我国跨省（地区）城市群有10个，如长三角、珠三角、环渤海等，总计包含87个城市，国土面积96.46万平方公里，约占我国国土面积的10%，2010年GDP总计22万亿元，约占我国经济总量的54.8%；省级城市群有17个，如大武汉城市群、长株潭城市群、鄱阳湖生态城市群等，总计包含113个城市，国土面积130.31万平方公里，约占我国国土面积的13.6%，阿2010年GDP总计13.85万亿元，约占我国经济总量的34.54%。
在分析我国城市群发展现状和问题的基础上，本文提出了相关的政策建议。
关键词：城市群；区域发展；发展现状；政策建议一、引言关于城市群的研究，最早可以追溯到英国的学者霍华德（E. Howard，1898）提出的关于“田园城市”的发展模式，这种模式既强调了城市的活力和效益，又强调了乡村的清净与优美；另一位城市学家盖迪斯（P. Geodes，1915）则提出了城市区域的概念（City Region）。
盖迪斯重点关注了城市之间相互交叠的区域，城市的功能跨越边界相互交叠在一起，盖迪斯将其称为“集合城市（Conurbation）”。
法塞特（C. B. Fawcett，1932）根据英国城市发展的情况，提出了“城镇密集区”的概念，将这种城市群模式限定为城市的建成区。
而真正具有现代意义的城市群（Megalopolis）的概念是由法国学者戈特曼于1957年提出的。
根据戈特曼的观点，城市群应具有如下几个特点：第一，区域内有比较密集的城市；第二，有相当数量的大城市形成各自的都市区，核心城市与都市区外围地区有较为密切的社会经济联系；第三，有较为方便的交通渠道能够将各个核心城市连接起来，各都市区之间联系紧密且不存在间隔；第四，人口在2500万以上且过着现代城市方式的生活；第五，属于国家或地区的核心且具有国际交往枢纽的作用。
周一星（Zhou Yixing，1988）提出了与戈特曼的“megalopolis”不同的城市群概念—都市连绵区（Metropolitan Inter-locking Region）。
工作研究：加强区域协同发展的建议和思考
加强区域协同发展的建议和思考加强区域空间协同，打造复合型组团式发展格局要做大做强XX主城区，夯实郑新融合的基础，不仅要强化产业协同，而且要加强空间协同。
现在大东区区域内在土地利用上存在的问题是：生态用地不足，林地面积和水域面积占规划区面积的6.9%，比例偏低，河流、沟渠水域的水质情况和景观情况整体不佳，部分河流干枯断流；土地利用不够集约，高速公路以东城市外围组团和周边乡镇沿公路连绵带状发展现象较为明显，整体布局不够紧凑，规划建设管理不够规范，建设用地利用较为粗放，在各产业园区起步之初部分企业有“圈地”现象；基础设施和公共服务设施建设严重不足，道路网密度较低，城市主干道和次级道路较少，教育、医疗等公共服务设施建设缓慢，商业服务业设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地占城市（镇）建设用地面积的比例明显偏低，供电、供水、垃圾处理等市政设施缺乏，东西贯通的大运量快速客运交通系统和全域内的公交客运网尚未形成；村庄布局集中程度不够，布局较为散乱，空间集中程度不够。
面对上述空间规划的基础与现状，还要考虑诸多空间协同发展需求：一是XX大都市区层面。
大东区要想在XX大都市区建设中发挥更大作用，分享区域一体化和同城化发展的“红利”，必须首先建立起与周边核心、重点地区之间的快捷交通联系，构筑发达的对外交通网络，形成内外交通高效衔接的现代综合物流体系。
二是XX中心城市层面。
以人为核心的城镇化发展仍然是XX当前阶段的主要任务和动力源泉，同时，XX建设地区性中心城市以及强化在XX大都市区中的地位都迫切需要进一步提升城市功能、创新功能、服务功能。
这就要求大东区发展要实现“量的增长”和“质的提升”，引领XX实现新型城镇化，积极打造创新功能和现代服务功能，有效承载新增城镇化人口和主城（老城）部分外迁人口，促进XX中心城区持续保持经济活力。
三是大东区相关县（市）、区层面。
继续延续粗放式的空间利用模式，难以解决大东区内各区域之间因土地问题而发生的利益冲突，也难以满足可持续发展要求，必须增强规划引领能力、优化大东区整体空间格局、推进产业集聚和产城融合、维护良好生态环境、建立高效集约的空间利用模式。
新时代我国港产城融合发展问题、形势与建议
新时代我国港产城融合发展问题、形势与建议作者：***来源：《当代经济管理》2023年第12期［摘要］港產城融合是港口城市发展的普遍规律，推动港产城融合发展既是优化港口、产业、城市布局的基本要求，也是提升城市发展能级的内在要求。
基于我国港产城融合发展的现实基础和主要问题，分析新时代面临的发展形势，提出高质量融合的主要思路和发展路径。
研究表明，随着港、产、城快速发展，港产城之间协同水平不高、空间布局不优、融合动能不足、体制机制不畅等突出问题逐步显现，现有融合发展格局难以适应高质量发展要求，需要科学把握新时代港产城融合发展新形势新要求，围绕构建现代化基础设施体系、现代化产业体系和新型城镇化体系，坚持港城共兴、产城交融、港产互促、空间统筹，实施以港兴城战略、产业立市战略、以港促产战略、空间重构战略等四大战略，分步推进、分类发力、分域施策，着力构圈铸链，加大创新引领，扎实推进新时代港产城高质量深度融合发展，开创具有中国特色的港产城融合发展道路。
［关键词］新时代；港产城；融合发展；港口经济；临港产业［中图分类号］F127［文献标识码］A［文章编号］1673-0461（2023）12-0074-07国内外重要港口和港口城市的发展历程表明，港口、产业和城市之间存在密切和良性的互动发展关系［1］。
形成以港口为依托、以产业为支撑、以城市为保障的互利共赢关系，实现以港促产、以产兴城、以城育港的港产城融合协调发展，是全球港口城市发展演变的普遍规律。
我国是港航大国，沿海港口万吨级及以上泊位数量长期位居世界第一，许多城市因港而生、依港而兴、应港而盛，地区经济总量排名前列的城市绝大多数拥有港口，依托港口推动港产城融合发展，既是新时期我国交通运输与经济社会深度融合发展的重点领域［2］，也是港口城市现代化建设进程中破解资源约束矛盾，提升发展质量和效益的关键抓手。
当前，我国主要港口相继提出港产城融合发展战略，旨在建设一流港口，构建现代产业体系，打造现代滨海城市，形成港产互促、产城交融、港城共兴新局面，打造国内国际双循环枢纽，推动区域经济高质量发展。
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关于城市都市区融合发展的建议
一、加强区域合作与协同发展
城市都市区融合发展需要各个城市之间加强合作与协同，建立联动机制，共同推动区域经济发展。
可以通过建立区域合作组织、共享信息资源、制定统一的规划政策等方式来实现。
二、优化交通网络建设
加强城市之间的交通联通，完善交通网络建设，提高交通运输效率。
可以建设高速铁路、高速公路、城际轨道交通等，缩短城市之间的距离，便利人员和物资的流动。
三、推动产业升级与转型
通过合理布局产业资源，推动产业升级与转型，提高城市都市区的经济竞争力。
可以通过引进高新技术产业、发展现代服务业、培育战略性新兴产业等方式来实现。
四、加强城市规划管理
加强城市规划管理，合理控制城市扩张速度，避免资源浪费和环境破坏。
可以通过制定规范的城市规划和土地利用政策，加强对城市建设的监管和管理。
五、提升城市环境品质
加大环境治理力度，提升城市环境品质，改善居民生活条件。
可以加强城市绿化建设，推动垃圾分类与处理，提高空气和水质量，打
造宜居城市环境。
六、加强教育与人才培养
加强教育资源的整合与共享，提升人才培养质量。
可以建设大学科技园区、合作办学项目等，吸引优质教育资源和人才流动，培养高素质人才。
七、推动社会公平与民生改善
推动社会公平与民生改善，提高城市都市区居民的获得感和幸福感。
可以加强社会保障体系建设，提供公共服务设施，改善教育医疗等基础设施条件。
八、保护文化遗产与传统文化
保护城市都市区的历史文化遗产和传统文化，提升城市的文化软实力。
可以修缮历史建筑、举办文化活动、开展文化遗产保护等，传承与弘扬地方文化。
九、加强政府治理能力建设
加强政府治理能力建设，提高政府服务效能。
可以加强政府机构改革，推动政务公开，优化行政审批流程，提高政府决策的科学性和透明度。
十、加强宣传与推广
加强对城市都市区融合发展的宣传与推广，营造良好的发展氛围。
可以通过媒体宣传、举办展览会、开展主题活动等方式，宣传城市
都市区的发展成果和优势。
总结：城市都市区融合发展是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力。
通过加强区域合作、优化交通网络、推动产业升级、加强规划管理、提升环境品质、加强教育与人才培养、推动社会公平、保护文化遗产、加强政府治理能力和加强宣传与推广等措施，可以实现城市都市区的融合发展，提高城市的综合竞争力和可持续发展能力。