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美国联邦政府的建立ppt15 人教课标版
请比较客观公正地评价美国1787年宪法？
二、美国联邦政府的构建与美国1787年宪法
（一）、美国1787年宪法 Constitution of United States of America(1787)
二、美国联邦政府的构建与美国1787年宪法
（一）、美国1787年宪法 Constitution of United States of America(1787)
当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：
一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法， 是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文 法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人 类对理性政治的追求变为现实。 二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其 最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发 展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。
一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡”
二、美国联邦政府的构建与美国1787年宪法
Capital , the United States
President
Supreme Court
一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡”
（一）、美国联邦政府的机构
Capital , the United States
6、有人说，美国总统是“无冕之王”， 你同意这种说法吗？为什么？ 美国总统 不同意这种说法。
美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任 命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统 提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王” 7、美国的总统权力权力显赫，使联邦的行政权保持强有力的地位， 成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。请谈谈美国总统制和英 国君主立宪制的异同。 相同点：都实行三权分立制 ；都建立在生产资料私有制基础上，属 资本主义国家政权组织形式，由资产阶级国家性质决定并为之服务。
美国国会简介PPT课件
美国的政治制度的三项基本原则 成员和国会的权力
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
The three basic principles
• Federalism联邦制 • The separation of powers and
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
Congress,United States 美国国会
The Federal System and Congress
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 美国国会大厦（United States 美C美国a国p国i首to会l都）大华是厦盛美（顿国U—国ni哥会te伦d所S比在ta亚地te特，s C区位a于pitol） （Washington.D.C）。美国人把国 会大厦称为Capitol，把它看做是民 有、民治、民享政权的最高象征。 国会大厦1793年9月18日由华盛顿 总统亲自奠基，1800年投入使用。 1814年第二次美英战争期间被英国 人焚烧，部分建筑被毁。后增建了 参众两院会议室、圆形屋顶和圆形
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
The three basic principles
• Federalism联邦制 • The separation of powers and
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
Congress,United States 美国国会
The Federal System and Congress
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 美国国会大厦（United States 美C美国a国p国i首to会l都）大华是厦盛美（顿国U—国ni哥会te伦d所S比在ta亚地te特，s C区位a于pitol） （Washington.D.C）。美国人把国 会大厦称为Capitol，把它看做是民 有、民治、民享政权的最高象征。 国会大厦1793年9月18日由华盛顿 总统亲自奠基，1800年投入使用。 1814年第二次美英战争期间被英国 人焚烧，部分建筑被毁。后增建了 参众两院会议室、圆形屋顶和圆形
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
美国国会
专业：旅游管理学号：090205136 姓名：姚银（五六节课）美国国会美国国会行使立法权(legislative authority )。
议案(bill)一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。
一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。
法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。
国会成员美国最高立法机关(legislative branch)，由参议院(the Senate)和众议院(the House of Representatives; the Chamber of Deputies; the Lower House)组成,议员总数为435人。
国会选举参议员(senator)由各州选民直接选出，每州 2 名，实行各州代表权平等原则。
现有议员100名。
当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。
任期6年，每2年改选1/3 ，连选得连任，但是选举过程受到美国宪法和联邦法律约束（宪法第一条第四款）。
1913年宪法第十七条修正案通过之后，各州的两个参议员不再是由各州议会选出，而是由各州普选选出。
众议员(congressman)数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7 年，当选时为选出州的居民。
任期2年，连选得连任。
两院议员长期连任现象极为普遍。
议员不得兼任其他政府职务。
除了各州之外，其他美国地区，例如华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚和波多黎各，也选举它们的国会代表。
这些代表不参与投票，但是可以参与其他活动国会权利国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。
参众两院各自还拥有特殊权力。
如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。
人教版必修一第8课美国联邦政府的建立(共26张PPT)
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君 主（国王、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪 法规定受到一定限制的政权组织形式。它是资产 阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。 政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何 种方式来组织自己的政权机关。 我国的政体：人民代表大会制 目前世界上大多数资本主义国家采用的政体 是：民主共和制
美国国会的权力
1、国会复议时以三分之二多 数通过了被总统否决的法 律。
2、总统有权与外国缔结条约， 国会无权过问。 3、由于克林顿的生活作风问 题，美国众议院对其提出 弹劾，并由参议院审判。
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在 美国宪法，联邦法律及 条约范围内的一切案件 都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没 有犯罪记录），就下令 解除该法官职务。
三、两党制的形成和发展
1、过程：
19世纪20年代末至30年代初：美国两党制形成的重要时期 ↓ 19世纪50年代中期：民主党与共和党两大党的对峙格局最终形 成 ↓ 1860年以后：共和党和民主党交替执政
2、本质：
虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的 政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。
二、美国1787年宪法的颁布 4、美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原 则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立 制 约 与 平 衡
（1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数 推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限； （2）总统有权对国会通过的法律实施否决； （3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法 律、条约和政策可宣布其无效。
局限性： （1）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。 （2）反映人民权益的《权利法案》是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。 （3）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君 主（国王、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪 法规定受到一定限制的政权组织形式。它是资产 阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。 政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何 种方式来组织自己的政权机关。 我国的政体：人民代表大会制 目前世界上大多数资本主义国家采用的政体 是：民主共和制
美国国会的权力
1、国会复议时以三分之二多 数通过了被总统否决的法 律。
2、总统有权与外国缔结条约， 国会无权过问。 3、由于克林顿的生活作风问 题，美国众议院对其提出 弹劾，并由参议院审判。
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在 美国宪法，联邦法律及 条约范围内的一切案件 都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没 有犯罪记录），就下令 解除该法官职务。
三、两党制的形成和发展
1、过程：
19世纪20年代末至30年代初：美国两党制形成的重要时期 ↓ 19世纪50年代中期：民主党与共和党两大党的对峙格局最终形 成 ↓ 1860年以后：共和党和民主党交替执政
2、本质：
虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的 政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。
二、美国1787年宪法的颁布 4、美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原 则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立 制 约 与 平 衡
（1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数 推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限； （2）总统有权对国会通过的法律实施否决； （3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法 律、条约和政策可宣布其无效。
局限性： （1）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。 （2）反映人民权益的《权利法案》是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。 （3）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
美国代议共和制度的建立 PPT课件 人教课标版
26
•
11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。
•
12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。
•
13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。
•
20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠 ，其实都是祝愿。
•
1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。
14
司法权属于联邦法院
• 联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端， 它的裁决是终审裁决。联邦最高法院由首 席大法官一名及大法官数名组成，大法官 的名额由国会确定。所有的联邦法官由总 统提名，经参议院同意后任命，终身任职。
15
总统的选举:
政党 提名 总统候选人 当选 总统
各州选民 选举
选 举
总统选举人 与国会议员人数相等
材料二：所有正确的或合理的事情都为分离作辩护。被杀 死人的鲜血和造化的啜泣声在喊着：现在是分手的时候 了……在这个时候，人们即使竭尽智慧，要不谈独立而保 证这个大陆苟安一年，也是办不到的。和解是个荒谬的梦 想……
24
材料三：我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生 来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让 的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……如果 遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权改变或废 除他……
•
11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。
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12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。
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13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。
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20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠 ，其实都是祝愿。
•
1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。
14
司法权属于联邦法院
• 联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端， 它的裁决是终审裁决。联邦最高法院由首 席大法官一名及大法官数名组成，大法官 的名额由国会确定。所有的联邦法官由总 统提名，经参议院同意后任命，终身任职。
15
总统的选举:
政党 提名 总统候选人 当选 总统
各州选民 选举
选 举
总统选举人 与国会议员人数相等
材料二：所有正确的或合理的事情都为分离作辩护。被杀 死人的鲜血和造化的啜泣声在喊着：现在是分手的时候 了……在这个时候，人们即使竭尽智慧，要不谈独立而保 证这个大陆苟安一年，也是办不到的。和解是个荒谬的梦 想……
24
材料三：我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生 来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让 的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……如果 遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权改变或废 除他……
美国国会ppt
Congress
IN other worads,like the National People’s Congress of China
换句话说，就相当于中国的全国人 名代表大会。
Meets in the U.S. Congress (United States) to exercise the legislative power (legislative authority). Bill usually put forward, through committee (bill), such as floor assembly review program. By a court, to another school, through the same process in turn. After the bill approved by the senate President signed; If the President not to veto, or rejected by two-thirds senate lawmakers to pass through, which became law.
美国国会的基本结构就是两个house，the house of Representatives and the Senate . 在此，为了简化，就叫house .
Congress right
• 国会运作
• ▪ 法律的产生( Congress operation) • ▪ 预算的产生
• 国会职责
• • • • •
• • • •
▪ 立法任务 ▪ 代表任务 ▪ 监督任务 ▪ 公众教育任务 ▪ 调解任务
▪ 立法权 ▪ 监督权 ▪ 人事权 ▪ 弹劾权
美国国会及立法流程PPT精选文档
7
提案的类别 Forms of Congressional Action
BILLS 法令 编码字头H.R. 众议院始发; 字头S. 参议院始发 抬头格式条文: For the establishment, etc. [as the title may be] Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States
United States (美国国会), which shall consist of a Senate ( 参议院) and House of Representatives (众议院). 参议院: 共有100位参议员,每人持有一票投票权. 每州占2个议席, 民选产生. 任期 为6年, 每2年便有1/3的议席因任期届满重选,没有连任或再任次数的限制. 来 自同一个州的参议员的任期不会同时届满. 副总统担任参议院院长,但是没有 一般的投票权,只能在50-50时,投下决定性的一票. 众议院: 共有435位众议员,每人持有一票投票权. 每州的议席数目按人口比例厘定 配额. 任期为2年, 全体议员的任期同时届满, 即每2年重选换届,但没有连任或 再任次数的限制. 现时2011年是第112届国会.另有来自美国属地的专员 (Commissioner)和代表(Delegate),民选产生.在众议院没有投票权,但可参加委 员会级别的会议及投票.设有众议院议长(Speaker of the House)一职,由多数 党选出, 是排名第二的总统继承人.
America in Congress assembled, That, etc.
CONCURRENT RESOLUTION 两院同意决议案; 没有法律约束力 编码字头H. Con. Res. 议院始发; 字头S. Con. Res. 参议院始发
提案的类别 Forms of Congressional Action
BILLS 法令 编码字头H.R. 众议院始发; 字头S. 参议院始发 抬头格式条文: For the establishment, etc. [as the title may be] Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States
United States (美国国会), which shall consist of a Senate ( 参议院) and House of Representatives (众议院). 参议院: 共有100位参议员,每人持有一票投票权. 每州占2个议席, 民选产生. 任期 为6年, 每2年便有1/3的议席因任期届满重选,没有连任或再任次数的限制. 来 自同一个州的参议员的任期不会同时届满. 副总统担任参议院院长,但是没有 一般的投票权,只能在50-50时,投下决定性的一票. 众议院: 共有435位众议员,每人持有一票投票权. 每州的议席数目按人口比例厘定 配额. 任期为2年, 全体议员的任期同时届满, 即每2年重选换届,但没有连任或 再任次数的限制. 现时2011年是第112届国会.另有来自美国属地的专员 (Commissioner)和代表(Delegate),民选产生.在众议院没有投票权,但可参加委 员会级别的会议及投票.设有众议院议长(Speaker of the House)一职,由多数 党选出, 是排名第二的总统继承人.
America in Congress assembled, That, etc.
CONCURRENT RESOLUTION 两院同意决议案; 没有法律约束力 编码字头H. Con. Res. 议院始发; 字头S. Con. Res. 参议院始发
2018年高一人教版必修一第八课 美国联邦政府的建立(共29张PPT)
美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福 尼亚州地区居民增加个人所得税。
2、由于克林顿的生活作风问题，美
√ 国众议院对其提出弹劾。
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪
√ 法，联邦法律及条约范围内的一
切案件都有最高审判权。
2、美国总统认为某最高法官不合 格（该法官也没有犯罪记录）， 就下令解除该法官职务。
美国总统巴拉克奥巴马在参众两院联席会议上发 表2012年国情咨文演讲时指出：我们的宪法规定， 美国总统须定时向国会报告国家情况。下列有关
美国参众两院与总统的关系叙述正确的是（B ）
A 总统掌握国家行政大权，对国宪会法负责 B 国会掌握国家立法权但受总统制约 C 总统有权与外国缔约并直接生效 必须得到国会批准 D 总统任命的政府官员须经国会同意 高级官员
练习
有学者说：事实上美国采取的是“一党制”即“民共 党”——但却伪装为两党制（即民主党和共和党）， 不管你投哪家的票，你总归的投“民共党”的票。这段 话说明美国的（） A．共和党与民主党已没有区别 B．两党制都维护资产阶级的利益 C．选举制度是为一个党服务的 D．政治局势需要成立新的政党
探 究问题
练习
1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经过国 会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰·泰 勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国宪 法，随后（ ） A.这项法案将会自动生效 B.国会将自行建造缉私船 C.最高法院可废除该法案 D.总统可再次否决该法案
材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总 统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国 工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为 工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁 定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。 材料4:20世纪50年代到60年代，最高法院抛出一个接一 个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典， 影响深远。 其时的最高法院带头大哥是阿尔·沃伦大法官。沃伦系由艾 森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。 艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当 中，他的表现是最差劲的。”
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介绍美国国会及国会的立法流程
主讲: 关敬之 2011年11月10日于湖北大学
1
关敬之先生(George Kwan)简介
武汉大学博士研究生,专业:国际关系与中国外交, 研究方向:中 美关系. 持有工商管理学士学位, 金融硕士学位
美国籍华人. 1971年开始在美国从事金融行业, 在美国银行 Bank of America,摩根大通Morgan Chase,富达Fidelity,夏 威夷银行Bank of Hawaii等大型国际金融机构任职从基层 科员到高层管理等职位.期间被派驻伦敦,东京,新加坡,香港 等世界级金融中心任职一线国际业务岗位. 退休前为中国 工商银行ICBC香港地区营运总监
• 参议员办公厅人事编制大概50人,众议员为15人. 办公室场地和设备由 国会提供.
• 议员办公厅人事岗位一般设有Chief of Staff幕僚长,Press Director传 媒发言人, Legislative Coordinator立法协作职员, Constituent Liaison 选民投诉建议, Field Representative选区前线工作代表, Secretaries and Clerical Staff秘书和文职人员等.
4
立法流程的主要阶段
• 有诉求采取立法行动(包括修订,废止,立新法) • 立法提案的始发(Origination)及立法提案的类型(Forms of
Congressional Action) • 分流转介到委员会(Committee)论证 • 委员会进行论证(Committee Consideration)及书写报告;登记议案在国
of America in Congress assembled, That, etc.
JOINT RESOLUTION 两院联署决议案 编码字头H.J. Res. 众议院始发; 字头S.J. Res. 参议院始发 抬头格式条文: Authorizing, etc. [as the title may be] Rouse of Representatives of the United States of
7
提案的类别 Forms of Congressional Action
BILLS 法令 编码字头H.R. 众议院始发; 字头S. 参议院始发 抬头格式条文: For the establishment, etc. [as the title may be] Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States
United States (美国国会), which shall consist of a Senate ( 参议院) and House of Representatives (众议院). 参议院: 共有100位参议员,每人持有一票投票权. 每州占2个议席, 民选产生. 任期 为6年, 每2年便有1/3的议席因任期届满重选,没有连任或再任次数的限制. 来 自同一个州的参议员的任期不会同时届满. 副总统担任参议院院长,但是没有 一般的投票权,只能在50-50时,投下决定性的一票. 众议院: 共有435位众议员,每人持有一票投票权. 每州的议席数目按人口比例厘定 配额. 任期为2年, 全体议员的任期同时届满, 即每2年重选换届,但没有连任或 再任次数的限制. 现时2011年是第112届国会.另有来自美国属地的专员 (Commissioner)和代表(Delegate),民选产生.在众议院没有投票权,但可参加委 员会级别的会议及投票.设有众议院议长(Speaker of the House)一职,由多数 党选出, 是排名第二的总统继承人.
会作业日志 • 国会议员辩论;议案三读; 通过法案的最少赞成票数 • 递交众议院通过的法案给予参议院,反之亦然 • 对口议院启动委员会进行论证及后续流程 • 两院协商会议;登记条文完全一致的两院法案 • 总统签署;总统的否决权;两院再次表决 • 有关乎修订宪法(Constitution)的法案,不须总统签署,直接交各州立法
的推荐性的,有必要的,或应加快的立法行动
6
立法提案的始发(Origination)
• 提案只能通过参议院和众议院成员,即参议员和众议员始 发提交给国会.民间的立法诉求大多数经议院议员始发.两 院内部设有专业书写法案条文的办公室,给议员提供起草 服务.两院都有各自的既定收集提案的方式和渠道.
• 总统,内阁和行政部门首长提出的立法建议称为”行政交 流”(Executive Communication).把拟好的草案递交给众议 院议长(Speaker of the House)或参议院主席(President of the Senate),然后发落分流到有关的委员会论论.例如总统 每年提交的政府开支预算案(Budget)
2
立法权力的授予
Article I, Section I, of the United States Constitution (美国宪法), provides that: All legislative Powers here in granted shall be vested in a Congress of the
3
议员办公厅的人事组织和年度开支
• 办公厅每年大概的人事开支(工资待遇医保):参议员270万美元,众议员 75万, 其中包括议员本人的薪金17.4万, 由国会拨款. 不提供公车,宿舍, 住房补贴或应酬报销. 一切开支明细,每半年申报一次,公众可查阅.
• 众议员本人的退休金是每届即两年给3个月薪金,一次性支付,另有政府 社保和个人公积金的累积. 参议员六年一任,如任职18年,每年拿3.5万, 任职36年拿6万,另有社保年金4万,个人累积的公积金和自愿性的退休 投资计划.
会表决,75%州份通过便成法律.
5
采取立法行动诉求的源头
议员本人竞选时承诺当选后会推动立新法,修法,或废法的个 别议题
民间个人或利益团体的诉求;政治说客(Lobbyist) 州的立法机构要求通过法案或决议案去纪念某人或某事 总统本人;内阁成员;行政部门首长 总统向国会报告的国情咨文(State of the Union)演说中提出
主讲: 关敬之 2011年11月10日于湖北大学
1
关敬之先生(George Kwan)简介
武汉大学博士研究生,专业:国际关系与中国外交, 研究方向:中 美关系. 持有工商管理学士学位, 金融硕士学位
美国籍华人. 1971年开始在美国从事金融行业, 在美国银行 Bank of America,摩根大通Morgan Chase,富达Fidelity,夏 威夷银行Bank of Hawaii等大型国际金融机构任职从基层 科员到高层管理等职位.期间被派驻伦敦,东京,新加坡,香港 等世界级金融中心任职一线国际业务岗位. 退休前为中国 工商银行ICBC香港地区营运总监
• 参议员办公厅人事编制大概50人,众议员为15人. 办公室场地和设备由 国会提供.
• 议员办公厅人事岗位一般设有Chief of Staff幕僚长,Press Director传 媒发言人, Legislative Coordinator立法协作职员, Constituent Liaison 选民投诉建议, Field Representative选区前线工作代表, Secretaries and Clerical Staff秘书和文职人员等.
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立法流程的主要阶段
• 有诉求采取立法行动(包括修订,废止,立新法) • 立法提案的始发(Origination)及立法提案的类型(Forms of
Congressional Action) • 分流转介到委员会(Committee)论证 • 委员会进行论证(Committee Consideration)及书写报告;登记议案在国
of America in Congress assembled, That, etc.
JOINT RESOLUTION 两院联署决议案 编码字头H.J. Res. 众议院始发; 字头S.J. Res. 参议院始发 抬头格式条文: Authorizing, etc. [as the title may be] Rouse of Representatives of the United States of
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提案的类别 Forms of Congressional Action
BILLS 法令 编码字头H.R. 众议院始发; 字头S. 参议院始发 抬头格式条文: For the establishment, etc. [as the title may be] Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States
United States (美国国会), which shall consist of a Senate ( 参议院) and House of Representatives (众议院). 参议院: 共有100位参议员,每人持有一票投票权. 每州占2个议席, 民选产生. 任期 为6年, 每2年便有1/3的议席因任期届满重选,没有连任或再任次数的限制. 来 自同一个州的参议员的任期不会同时届满. 副总统担任参议院院长,但是没有 一般的投票权,只能在50-50时,投下决定性的一票. 众议院: 共有435位众议员,每人持有一票投票权. 每州的议席数目按人口比例厘定 配额. 任期为2年, 全体议员的任期同时届满, 即每2年重选换届,但没有连任或 再任次数的限制. 现时2011年是第112届国会.另有来自美国属地的专员 (Commissioner)和代表(Delegate),民选产生.在众议院没有投票权,但可参加委 员会级别的会议及投票.设有众议院议长(Speaker of the House)一职,由多数 党选出, 是排名第二的总统继承人.
会作业日志 • 国会议员辩论;议案三读; 通过法案的最少赞成票数 • 递交众议院通过的法案给予参议院,反之亦然 • 对口议院启动委员会进行论证及后续流程 • 两院协商会议;登记条文完全一致的两院法案 • 总统签署;总统的否决权;两院再次表决 • 有关乎修订宪法(Constitution)的法案,不须总统签署,直接交各州立法
的推荐性的,有必要的,或应加快的立法行动
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立法提案的始发(Origination)
• 提案只能通过参议院和众议院成员,即参议员和众议员始 发提交给国会.民间的立法诉求大多数经议院议员始发.两 院内部设有专业书写法案条文的办公室,给议员提供起草 服务.两院都有各自的既定收集提案的方式和渠道.
• 总统,内阁和行政部门首长提出的立法建议称为”行政交 流”(Executive Communication).把拟好的草案递交给众议 院议长(Speaker of the House)或参议院主席(President of the Senate),然后发落分流到有关的委员会论论.例如总统 每年提交的政府开支预算案(Budget)
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立法权力的授予
Article I, Section I, of the United States Constitution (美国宪法), provides that: All legislative Powers here in granted shall be vested in a Congress of the
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议员办公厅的人事组织和年度开支
• 办公厅每年大概的人事开支(工资待遇医保):参议员270万美元,众议员 75万, 其中包括议员本人的薪金17.4万, 由国会拨款. 不提供公车,宿舍, 住房补贴或应酬报销. 一切开支明细,每半年申报一次,公众可查阅.
• 众议员本人的退休金是每届即两年给3个月薪金,一次性支付,另有政府 社保和个人公积金的累积. 参议员六年一任,如任职18年,每年拿3.5万, 任职36年拿6万,另有社保年金4万,个人累积的公积金和自愿性的退休 投资计划.
会表决,75%州份通过便成法律.
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采取立法行动诉求的源头
议员本人竞选时承诺当选后会推动立新法,修法,或废法的个 别议题
民间个人或利益团体的诉求;政治说客(Lobbyist) 州的立法机构要求通过法案或决议案去纪念某人或某事 总统本人;内阁成员;行政部门首长 总统向国会报告的国情咨文(State of the Union)演说中提出