处置非法干扰民用航空安全行为程序

处置非法干扰民用航空安全行为程序

第一部分总则

第一章定义、类别

1．1定义

非法干扰行为：指违反有关航空安全的规定，危害或足以危害民用机场、航空器运行安全或秩序，以及有关人员生命和财产安全的行为。

1．2类别

1．2．1《东京公约》、《海才公约》、《蒙特利尔公约》、《蒙特利尔议定书》规定的，触犯刑律的犯罪行为（恐怖主义罪行）：实施或者企图实施劫持、爆炸航空器，袭击、爆炸机场等行为。

１．2．2可能危及飞行安全的行为：当面威胁或电话威胁劫炸机；未经许可进入驾驶舱、企图打开驾驶舱门；违反规定不听机组劝阻；在客舱洗手间内吸烟；殴打机组或威胁伤害他人；谎报险情、危及飞行安全；未经允许使用电于设备；偷盗或者故意损坏救生设备；违反规定开启机上应急救生设备，等。

1．2．3扰乱秩序行为：寻衅滋手、殴打乘客；酗酒滋事；性骚扰；破坏公共秩序：偷盗机上物揣、设备；在禁烟区吸烟；冲击机场、强行登占航空器：等。

1．3适用范围本程序重点处置以上第二、三类行为，第一类行为按己有预案进行处置。

第二章处置原则

2．1处置原则

a）确保航空安全，争取飞行正常。ˉ！

b）确定性质，区别处置。

c）及时控制事态，防止矛盾激化。

d）教育与处罚相结合。．

c）机上控制，机下处理。

f）空地配合，互相协作。

第三章职责分工

3．1机组和航空安全员职责

3．1．１机长对机上发生的非法干扰事件处置负全责。

3．1．2航空安全员在机长领导下，具体负责落实机长的指令，在紧急情况下，航空安全员为了保证航空器及其所载人员生命财产安全，有权采取必要措施先行处置后报告机长。

3．1．3航空器飞行中发生非法干扰时，航空安全员（乘务员）应及时将情况报告机长，机长应立即将情况报告地面有关与局，并随时通报事态发展情况。

3．1．4在飞行中，对非法干扰航空安全的行为，机长可视情节予以劝阻、警告，并决定对行为人采牧管束措施、中途令其下机等必要措施。管束措施是指机长指令航空安全员及其他机组人员（必要时可请求旅客协助）对非法干扰行为人实行看管、强制约束以使其不能继

续实施非法干扰行为。

3．1．5航空器在飞行中遇到特殊情况时，机长对航空器有最后处置权。

3．1．6需要移交地面处理的，要及时收集证据。

3．2公安机关职责：及时按处警、调查取证，依法处理，反馈处理情况。

3．3安检部门职责：分别情况，必要时重新进行安检；配合有关部门进行清舱。

3．4现场（地面）指挥部门：指挥公安保卫部门进行处置；协调航空公司、空管与机场关系；确定是否放飞。

3．5空管部门：及时传递、沟通空地信息。

3．6空地配合土相协仟

机长、航空安全员在航空器落地后，应将非法干扰行为人及时移交与地机场公安机关开办好交接手续。

3．7移交程序（“交接单”见附件一）

3．8法律依据：《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《航空安全员管理规定》（民航总局第72号令）

第四章信息传递

４．1遇有非法干扰事件，机场公安、安检、指挥中心、空管及航空公司保卫、航班机组等相关单位必须迅速准确地报告或通报事件情况，并根据事态发展随时续报。

4．2非法干扰事件信息初步报告的内容：事件性质、信息来源、发生的时间、地点、机型、航班号、飞机号、始发地、目的地、准备降落地、机上旅客及机组人数、是否有重要旅客、所采取的措施等。

4．3飞行中非法干扰事件信息传递程序：

4．3．1信息来自航空器：处置情况报公司保卫部门。

4．7凡发生非法干扰事件的机场和航空公司的公安、保卫部门在向上级公安机关报告事件情况的同时，要按时填报《非法干扰事件情况报告表》和《非法干扰事件月报表》。重人非法干扰事件的信息应直接向民航总局公安局报告。典型或重大的非法干扰事件在处置结束后应及时写出专题报告，逐级上报。

4．8报告程序单（具体见附件二）

第五章收集证据

5．1取证对象

a）事件当事人：非法干扰行为人及权益受侵害人。

b）证人：事件知情人，主要含机场工作人员、航空公司工作人员、乘机旅客。

5．2证据种类

a）当事人陈述：当事人身份基本情况、座位号、联系方法、事件经过。

b）证人证言：证人身份基本情况、事件经过情况、证人在事件过稆中所处具体位置、联系方法。

c）书证

d）物证

c）视听材料

f）鉴定结论

g）勘验笔录，现场笔录

5．3公安人员调查取证程序

5．3．1按警、处警及时，如遇情况紧急可由被调令人员作“亲笔证言”或留下联系地址、电话。

5．3．2既收集证明当事人违法证据，又必须注意收集与事人无辜的证据。

5．3．3注重证据并通过证据证明事实。

5．3．4与当事人有利害关系的调查人员应当回避。

5．3．5调冷时，调查人员不得少于两人并表明调查人员身份。

5．3．6要求知情人员如实提供所知非法干扰情况。

5．3．7制作调查笔录并由被调查人阋后在末页注明“记录已阅属实”字样，并逐页签名。

5．4机组人员在飞行中应做好收集证据的准备工作。

5．4．1应及时向知情旅客发放书写“亲笔证言”的纸张。

5．4．2做好录音录像准备工作。

5．4．3收集书证、物证等证据。

5．4．4“亲笔证言”式样（具体见附件三）。

第六章法律适用

6．l根据非法干扰行为事实、性质、情节以及危害程度，依照《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。

6．2对轻微的非法干扰行为予以口头警告、训诫，批评教育后放行。

6．3对比较严重的非法干扰行为，依法予以警告、责令具结悔过、罚款。

6．4对以下严重非法干扰行为，依法给予行政拘留处罚：

6．4．1造成航班延误。

6．4．2造成返航或者迫降。

6．4．3造成重大经济损失。

6．4．4造成恶劣影响。

6．4．5造成人员、财产损失。

6．4．6可能造成飞行安全、空防安全事故的其它行为。

6．5构成犯罪的依照《中华人民共和国刑法》予以惩处。

6．6构成民事侵权行为的，依法要求行为人赔偿损失。

第二部分分则

第七章登机前声称劫机、有爆炸物的处置

7．l本章处置内容：包括对进入机场后、未登机前，在候机楼、机坪、摆渡车、登机廊桥年处戏称要劫机、有爆炸物的非法干扰的处