(完整版)山西PPP项目财政承受能力分析
某某省某泽市某武县城区道路提升改造PPP项目财政承受能力论证报告
第一章致委托方函 (4)第二章声明及承诺 (5)第三章假设和限制条件 (6)一、假设条件 (6)二、本报告使用的限制条件 (6)三、特殊说明 (7)第四章术语解释 (8)第五章项目基本信息 (10)一、项目名称 (10)二、项目类型 (10)三、建设地点 (10)四、建设内容及规模 (10)五、项目产出说明 (12)六、项目运作模式 (14)七、项目投融资结构 (15)（一）项目总投资 (15)（二）项目融资结构 (15)八、项目回报机制 (16)第六章项目风险识别与风险分配 (17)一、项目风险分配机制 (17)二、项目核心风险分配框架 (17)三、项目分担方案 (17)第七章论证依据与基础 (21)一、论证依据 (21)第二章声明及承诺1、论证报告中论证人员所陈述的事实是真实的和准确的。
2、本论证报告中的分析、意见和结论是公正的专业分析、意见和结论，但受到本论证报告中巳说明的相关假设和限制条件的限制。
3、我们与本论证报告中的论证对象没有利害关系，也与有关当事人没有个人利害关系或偏见。
4、本报告依照《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014] 76 号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014] 113 号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金( 2015 ) 21号）进行分析，形成意见和结论，撰写本论证报告。
5、无其他人对本论证报告提供重要专业帮助。
6、委托方对其所提供资料的真实性、准确性、合法性负贵。
7、使用本报告，请注意论证的相关假设和限制条件及特殊说明。
北京财科智合管第三章假设和限制条件一、假设条件1、论证对象产权明晰，前期手续齐全。
2、政府和社会资本双方都具有完全市场信息，对论证对象具有必要的专业知识。
3、政府和社会资本双方合作洽谈期间市场供应关系、市场结构保持稳定、未发生重大变化或实质性变化。
4、本次论证视论证对象不存在产权纠纷或市场权、担保权等他项权利。
PPP项目财政承受能力评价
某地PPP项目财政承受能力论证报告xxxxx人民政府xxx咨询有限公司二〇年月XXXXXXPPP项目财政承受能力论证报告XXXXXX是第三批国家新型城镇化综合试点项目。
XXXXXX政府为缓解财政压力，筹集项目建设所需资金，提高XXXXXXXXXXXX 的建设水平、建设速度和运营管理水平，提升XXXXXXXXXXXX基础设施的整体服务水平，结合XXXXXXXXXXXX实际情况，拟采用政府和社会资本合作（PPP）的模式运作本项目，充分吸引社会资本参与本项目的投资、建设和运营维护。
为了响应国家部委、省委的发展战略，规范推进政府和社会资本合作（PPP）工作，以财政收支平衡为前提，保证政府具有履约能力，实现PPP项目的可持续发展，按照《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金[2015]21号）的要求，通过责任识别、支出测算等，相关单位对XXXXXX工程PPP项目（本项目）开展财政承受能力的评估和论证工作。
具体如下：一、财政支出责任识别在本项目的整个项目经营期内，政府承担的支出责任主要可以分为股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入四类。
（一）股权投资支出股权投资支出责任指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况下，政府承担的股权投资责任。
本项目中，初步拟定项目资本金为37.05亿元，其中政府出资3.70亿元。
（二）运营补贴支出运营补贴支出责任指在PPP项目运营期间，由政府承担的直接付费责任。
XXXXXX项目建设内容包括190.77万平方米安置房及配套公建和地下建筑等，规划建设规模较大，投资额较高，项目建设周期长，政府需承担运营补贴支出责任。
（三）风险承担支出风险承担支出责任指在PPP项目运营期间内，由于政府承担风险而带来的财政或有支出责任。
按照“风险由最适宜的一方来承担”的原则，合理分配政府和项目公司需要承担的风险责任。
通常，法律、政策等方面的风险主要由政府承担，项目运营、维护及财务等商业风险主要由项目公司承担，不可抗力等风险由政府和项目公司合理共担。
PPP模式项目财政承受能力论证
PPP模式项目财政承受能力论证张纳新【摘要】PPP项目的大力推行，引发了新的一轮热潮。
此模式中各级政府做为项目发起人，其财政承受能力论证的规范与结果，对PPP项目立项通过至关重要。
本文通过一个具体PPP项目的财政承受能力论证过程，来说明其内容、程序、方法及结论，供专业人士参考。
%The PPP project,vigorously promoted,has triggered a new round boom. The project sponsor in this pattern is government at all levels. Thus a normal fiscal ability argument as well as its conclusion is very important for PPP project approval. This article describes the content,procedure,method and conclusion of the fiscal ability argument for PPP projects through a specific project for reference.【期刊名称】《长春工程学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2016(017)002【总页数】3页(P52-54)【关键词】PPP项目;财政承受能力;支出测算;能力评估;支出责任【作者】张纳新【作者单位】中国水电基础局有限公司，天津301700【正文语种】中文【中图分类】F283PPP项目财政承受能力论证是为了更好地明确识别、测算政府在PPP项目中的各项财政支出责任，科学评估项目实施对项目全生命周期内年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据，是政府履行合同义务的重要保障，有利于有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。
依据国务院、财政部的有关政策、精神、指引和方法，现对西部某地级城市科学城大道(PPP模式)项目进行财政承受能力论证。
PPP财政资金投入案例分析(下)
PPP财政资金投入案例分析（下）白景明财科院副院长/研究员三、《财政承受能力论证指引》简介（四）财政承受能力综合评估第四个部分，我们能力评价的框架第四个部分，是能力评估。
这个能力评估我们也说实际上是一种综合评估，指的什么？刚才我们讲的是每个项目。
你可能这些年，二十年三十年也好、十五年也好，你财政有可能拿出多少钱。
综合评估是指什么？你一个区域，比如一个市可能有若干个PPP项目在这个未来的年度。
假设有10个PPP项目要进行运营。
我们要测算的是什么？这个能力评估就是这些项目综合起来，需要财政投入多少钱。
这个是综合的总的算账。
比如说未来有10个项目，你可能要拿10个亿，20个亿，30个亿，各个项目加起来。
这个实际上是一种综合评估。
为什么要进行综合的评估，非常关键，非常关键在哪儿？就是搞PPP项目，不能盲目的一哄而上，要看我的承受能力。
承受能力就是要进行测算，说未来有多大的能力，保证多少个项目的运营。
比如说2016年，准备推出多少个PPP项目，在推动这个项目、数量的时候，我就要一个概算的。
我有多大的承受能力，我推出10个还是20个项目，要看未来20年之内，能拿出多少钱搞PPP项目。
因为财政支出责任刚才说了，要搞其他的建设性资本性投入，还要保公共福利支出，然后要保PPP项目支出，这里面要有一个综合平衡。
而这个能力评估是非常重要的。
另一方面我们的能力评估，还要考虑一个什么？根据公众、社会发展等各方面的需要，要平衡不同行业跟领域的PPP项目。
要防止某一行业和领域的PPP项目过于集中。
就是未来的30年，不能全搞供电供热的项目，还有可能要有停车场这些领域。
还有这个道路建设的项目，还有园区开发的项目，甚至还有职业教育的项目，要取得一个平衡，就要根据经济和社会发展战略、阶段性的重点来匹配这个结构。
这是能力评估核心的东西。
现在我们对能力评估给出了一个数值，就是每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出占一般公共预算支出比例不应当超过10%。
PPP项目财政承受能力论证数字化实现的分析和设计
PPP项目财政承受能力论证数字化实现的分析和设计近日，财政部发布了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(以下简称“论证指引”)，要求各级财政部门(或PPP中心)为有序推进政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下简称PPP)项目实施，保障政府切实履行合同义务，有效防范和控制财政风险，必须对所管辖的PPP项目进行财政承受能力论证。
只有通过了财政承受能力论证的PPP项目，才能将其财政支出责任纳入预算统筹安排，最后还需要对这些信息进行公开披露。
一.业务分析如何论证PPP项目进行财政承受能力呢?从“论证指引”中了解，PPP项目的财政承受能力论证包括四项工作，分别是责任识别、支出测算、能力评估和信息披露。
PPP项目全生命周期管理把这些工作内容整合为一个总体流程，如图1所示。
图1 PPP项目财政承受能力论证总体流程在总体流程中，可分为线上线下工作。
对于单个PPP项目财政承受能力论证、项目汇总和信息披露，都可以通过信息化手段设计为线上工作。
而行业和领域均衡性评估则可以在线下进行操作。
在这些流程中，单个PPP项目财政承受能力论证是最开始的一节，也是最重要的一环。
单个PPP项目财政承受能力论证要涉及到财政支出责任，而财政支出责任又有四种不同的责任模式，每种责任模式支出测算的计算公式和算法也是不同的。
对于同一个PPP项目，这几种责任模式可能只是其中之一，也可能是全部都具备。
所以，最后还需要对PPP项目的财政责任支出进行合计。
单个PPP项目财政承受能力论证业务流程如图2所示。
图2 单个项目财政承受能力论证业务流程单个PPP项目财政承受能力财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。
当一个PPP项目需要进行股权投资支出时，通过股权投资公式计算其股权投资支出金额。
如果要进行运营补贴支出，那就通过运营补贴公式计算出运营补贴支出金额，以此类推，完成风险承担和配套投入的支出。
关于PPP项目物有所值评价及财政承受能力论证的研究
关于PPP项目物有所值评价及财政承受能力论证的研究金马威高建学2017年4月于西双版纳如何准确的进行财政承受能力论证与物有所值评价。
如何选择运营模式、计算运营补贴基数、设置招标投标商务标准。
如何既控制PPP项目社会资本合理利润、保证项目正常运转。
一、关于《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》中运营补贴支出的计算1.1原文：第十六条运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算。
对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任。
政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润。
计算公式为：当年运营补贴支出数额=项目全部建设成本×（1+合理利润率）×（1+年度折现率）n财政运营补贴周期（年）+年度运营成本×（1+合理利润率）对可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任。
政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。
计算公式为：当年运营补贴支出数额=项目全部建设成本×（1+合理利润率）×（1+年度折现率）n财政运营补贴周期（年）+年度运营成本×（1+合理利润率）-当年使用者付费数额n代表折现年数。
财政运营补贴周期指财政提供运营补贴的年数。
1.2运营补贴的定义及费用构成分析根据上述定义及公式，当年运营补贴支出费用构成包括三部分：第一部分，年均建设费用，包括：社会资本方承担的建设成本（包括社会资本投入的项目资本金及债务资金）、社会资本方承担的建设成本的利润（包括社会资本投入的项目资本金的时间价值及期望利润、债务资金的利息及风险）。
第二部分，年度运营费用，包括年度运营成本、及经营利润。
第三部分，当年使用者付费数额。
根据上述定义及，可将当年运营补贴支出公式调整为（用于项目评价）：当年运营补贴支出=┃当年使用者付费数额-（项目总投资-政府资本金投入数额）×(A/P,i，n)-当年运营费用┃其中：①项目总投资：项目评价使用可行性研究的项目总投资。
浅议PPP项目的财政承受能力论证
浅议PPP项目的财政承受能力论证自《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）发布以来，PPP项目的“识别”阶段新增两个必经程序，即物有所值评价和财政承受能力论证。
根据财政部的相关规范性文件的规定，只有通过这两个程序的PPP项目，方可启动实施方案的编制。
物有所值评价和财政承受能力论证通常被称为“财政双评”，是PPP项目中较为重要的政府内部程序，也是PPP项目投资人和融资机构比较看重的合规要件。
笔者结合近两年参与PPP项目财政双评的评审经验，以及财政承受能力论证（下称“财承”）的相关规定，对财承环节的若干问题进行简单探讨。
一、财承的编制依据根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号，下称“21号文”），“财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据”。
因此，财承环节所识别和测算的，是PPP项目中的各项财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。
二、与财承相关的若干问题1、财承论证的政府支出责任范围财承报告中，应对政府支出责任进行全面论证，包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。
在部分PPP项目财承报告中，对于运营补贴、股权投资两部分内容的测算较为详细，有明确的金额（股权投资）和测算公式（运营补贴），但风险承担部分的测算往往语焉不详，笔者曾经见过某项目的风险承担支出预测结果为0，理由是该项目为使用者付费项目，政府不需要承担项目的经营风险。
根据21号文，“风险承担支出责任是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任。
通常由政府承担的法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财政或有支出责任”。
由于PPP项目中的政府方和社会资本方均需承担一定的风险（具体内容应在《实施方案》的风险分担机制中予以明确），特别是考虑到绝大部分PPP项目的公共属性，即使是纯粹的使用者付费项目，也应当考虑政府方可能承担的一般补偿、临时接管及提前终止补偿等支出责任。
PPP项目财务测算模型分析报告
PPP项目财务测算模型分析报告1. 引言1.1 项目背景及意义随着我国经济的快速发展，公共基础设施需求不断增长，政府财政压力逐渐加大。
在这种背景下，政府和社会资本合作（PPP）模式应运而生，有效缓解了政府资金压力，提高了公共项目的建设效率。
本报告旨在对某PPP项目的财务测算模型进行分析，为项目实施提供有力支持。
1.2 研究目的与任务本研究的目的在于：一是建立合理的财务测算模型，为项目投资决策提供依据；二是分析项目财务状况，评估项目风险，为项目实施提供参考。
研究任务主要包括：收集和整理项目相关资料，构建财务测算模型，对模型进行验证和分析，提出针对性的建议。
1.3 报告结构本报告共分为五个部分：第一部分为引言，介绍项目背景、意义、研究目的和任务；第二部分概述PPP项目基本情况、运作模式和财务结构；第三部分详细阐述财务测算模型的构建；第四部分分析测算结果，进行敏感性分析和风险评估；第五部分总结研究成果，提出存在问题及改进方向，并对PPP项目提出建议。
2 PPP项目概述2.1 项目基本情况本项目为公共私营合作（PPP）模式下的基础设施项目，位于我国某城市，主要涉及道路、桥梁及附属设施的建设与运营。
项目总投资约为XX亿元，合作期限为XX年，其中建设期XX年，运营期XX年。
项目旨在缓解城市交通压力，提高市民出行质量，同时促进地区经济发展。
项目用地面积XX平方公里，建设内容包括XX公里长的主线道路、XX座桥梁以及相关配套设施。
项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作，由政府方与社会资本方共同出资设立项目公司，负责项目的投资、建设、运营和维护。
2.2 项目运作模式本项目采用BOT模式，具体运作流程如下：1.融资阶段：政府方与社会资本方共同出资设立项目公司，负责项目的融资、投资和建设。
2.建设阶段：项目公司负责组织施工，按照约定的时间、质量和投资完成项目建设。
3.运营阶段：项目公司负责项目的运营和维护，通过收取通行费、广告费等收入来源，实现投资回报。
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山西省PPP 项目财政承受能力分析
为进一步强化财政承受能力管理，对PPP 项目财政支出责任实施动态监测，严控10% 红线。
现将2018 年底山西省各级地方政府财政承受能力情况通报如下：
一、山西省PPP项目财承总体情况
（一）山西省各级财政PPP项目支出总额
截至2018 年11 月30 日，山西省已入库PPP 项目343 个，涉及投资额2690.28 亿元。
根据入库PPP 项目财承数据分析，2018 年至2047 年30 年间，山西省各级财政需要从一般公共预算支出中安排的PPP 项目支出总额为4378.11 亿元，年均支出145.94 亿元。
（二）山西省各级财政PPP项目年度支出总体情况从年度支出情况来看，在2018 年，山西省各级财政需要从一般公共预算支出中安排的PPP 项目支出数额累计89.22 亿元。
2018 年至2047 年30 年间，该数额呈现先增后减的趋势。
其中，2027 年将达到峰值234.99 亿元，其后逐年下降（具体见图1-1 ）
图1-1 2018-2047 年30 年间山西省各级财政PPP 项目每年
度支出数额（亿元）
（三）山西省各级财政PPP项目财承占比总体情况PPP 项目财承占比是否达到或接近10% 红线是衡量一个地区是否存在PPP 项目财政风险的关键指标。
一个地区PPP 项目财承占比即该地区各级财政PPP 项目一般公共预算支出数额与该地区一般公共预算支出总额中的比值，一个地区一般公共预算支出总额可以通过该地区各级财政根据自身经济发展水平设置的一般公共预算支出增
长率测算值得出。
计算公式如下：
山西省各级财政PPP 项目财承占比总体情况根据财政部相关数据，截至2018 年11 月30 日，山西省已入库PPP 项目一般公共预算支出占比最高年份为2021 年。
该年度山西省各级财政一般公共预算支出预测值合计5388.66 亿元，各级财政需要从一般公共预算支出中安排的PPP 项目支出数额合计211.95 亿元，其占比不超过 3.93% ，具体情况见图
1-2
图1-2 山西省PPP 项目各级财政年度财承占比情况
二、山西省本级PPP项目财承情况
（一）省本级PPP项目一般公共预算支出额度
截至2018 年11 月30 日，山西省本级有 1 个PPP 项目进入财政部PPP 综合信息平台项目管理库，即“山西省呼北国家高速公路山西省隰县至吉县段PPP 项目”。
该项目为使用者付费项目，拟合作期限34 年，项目总投资123.38 亿元，当前已进入采购阶段。
根据财政部PPP 综合信息平台财承检测系统相关数据山西
省本级财政需要为该PPP 项目安排的一般公共预算支出数额为4.17 亿元。
（二）省本级PPP项目财承占比情况
山西省本级最大财承占比发生年份为2019 年和2020 年，PPP 项目一般公共预算支出占比最大值仅为0.03% ，省本级财承空间巨大。
三、山西省各市本级PPP项目财承情况
（一）市本级PPP项目一般公共预算支出额度
截至2018 年11 月30 日，山西省各市本级已入库PPP 项目68 个，在山西省已入库PPP 项目中占比19.83% ；涉及投资额1281.88 亿元，在山西省已入库PPP 项目总投资额中占比47.65% ，可见，同县（区）项目比，市本级单个项目投资额相对较大。
2018 至2047 年30 年间，山西省11 个市本级PPP 项目一般公共预算支出总额为2069.15 亿元，在山西省各级财政PPP 一般公共预算支出中占比达到47.26% 。
山西省各市本级PPP 项目一般公共预算支出排名前五的是太原市本级901.65 亿元、朔州市本级241.87 亿元，晋中市本级222.3 亿元，大同市本级174.83 亿元，长治市本级145.65 亿元。
山西省各个市本级具体情况见图2-1 。
图2-1 2018 年至2047 年30 年间山西省各市本级PPP 项目一般
公共预算支出责任总额（亿元）
（二）市本级PPP项目财承占比情况
从山西省各市本级PPP 项目最大财承占比发生年份的PPP
项目一般公共预算支出占比情况来看，山西省各个市本级差
异较大。
排名前三的为：朔州市本级2021 年占比达到
9.85% 、临汾市本级2021 年达到9.55% 、晋中市本级2020
年占比达到8.57% ，长治市本级、大同市市本级、晋城市本
级、太原市本级最大财承占比在6% 至8% 之间，吕梁市本
级、运城市本级、阳泉市本级最大财承占不超过5% ，忻州市
本级当前没有PPP 项目一般公共预算支出（具体见下表）。
四、山西省各县（区）PPP项目财承占比情况（一）山西省各县（区）PPP项目一般公共预算支出额度截至2018 年11 月30 日，山西省94 个县（区）已有入库PPP 项目，各县区已入库PPP 项目合计275 个，在山西省入库PPP 项目中占比80.17% ；涉及投资额1285.02 亿元，在山西省已入库PPP 项目总投资额中占比47.77% 。
2018 至2047 年30 年间，山西省各县（区）PPP 项目一般公共预算支出总额为2305.41 亿元，在山西省各级财政PPP 一般公共预算支出中占比52.66% 。
其中，排名前五的县（区）为：交城县74.54 亿元、长治县74.54 亿元、沁县64.42 亿元、高平市61.24 亿元、汾阳市58.49 亿元。
排名前三十位的县（区）具体情况见下表（山西省各县（区）情况见附件2）
（二）山西省各县（区）财承支出占比情况
从山西省各县（区）PPP 项目最大财承占比发生年份的PPP 项目一般公共预算支出占比情况来看，山西省已开展PPP 项目的县（区）中，支出占比最大值超过5% 的有53 个，其中，超
过9% 的有19 个。
另外还有38 个县（区）未产生PPP 项目一般公共预算支出。
财承占比最大值排名前三的为：太谷县，2020 年达到9.98% ；临汾市经济技术开发区，2020 年达到9.98% ；汾阳市，2021 年达到9.95% ；山西省PPP 项目财承占比排位前三十的
县（区）情况见下表（各县（区）详情见附件 3 ）
五、总结及建议
（一）山西省PPP总体风险可控
整体来看，2018 年至2047 年，山西省PPP 项目一般公共预算支出总额4378.11 亿元，年均支出数额为145.94 亿元。
根据财政部PPP 综合信息平台数据2018 年山西省各级财政2018 年一般公共预算支出4188.67 亿元，可见，山西省PPP 项目总体风险可控。
同时，在2021 年，山西各级财政一般公共预算支出占比达到最大值，最大不超过 3.93% 。
建议在下一步工作中充分在一般公共预算支出较大的本级财政尤其是省本级运用PPP 模式，促进我省经济转型发展，改善人民生活水平。
（二）山西省各市本级PPP项目一般公共预算支出占比较高山西省各个市本级PPP 项目一般公共报告预算支出数额合计2069.15 亿元，占山西省PPP 项目支出责任总额的47.26% ，另外，忻州市本级以及38 个县（区）暂无PPP 项目一般公共预算支出。
建议在下一步工作中，统筹均衡考虑各地区财承情况，在尚未开展PPP 项目的地区发挥PPP 模式在基建、民生等领域的作用。
（三）部分市、县财承已接近红线
山西省朔州市本级、临汾市本级、晋中市本级及部分县（区）财承最大年份PPP 项目支出占比超过8%或
9%，接近10%“红线”。
建议在接近红线的地区审慎开展
政府付费类PPP 项目。
同时，做好化解一般公共预算支出责任风险的准备工作，建立预警机制及应急方案。
（四）部分市、县（区）存在增长率设置偏高的情况通过统计各市、县（区）根据前五年一般公共预算增长率平均值设置的一般公共预算支出增长率测算值，山西省部分市、县（区）一般公共预算支出增长率预测超过12% ，甚至更高。
一
般公共预算支出的增长与当地经济发展密切相关，且具有周期波动性。
建议各市、县（区）本着审慎性原则，在充分考虑当地经济增长情况及未来发展前景的前提下，预测当地未来一般公共预算支出增长率，严控10% “红线”
附件：1. 山西省各级财政一般公共预算支出增长率测算值
2. 2018 至2047 年30 年间山西省各县（区）
PPP 项目一般公共预算支出数额
附件 1
山西省各级财政一般公共预算支出增长率测算值
附件 2
2018 至2047 年30 年间山西省各县（区）PPP项目一般公
共
预算支出数额
附件 3
山西省各县（区）PPP项目财承占比最大值。