财政局政府性债务风险工作预案
财政部债务风险应急预案
一、编制依据为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，有效预防和应对地方政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《地方政府债务管理办法》等法律法规，特制定本预案。
二、预案目标1. 保障国家财政安全稳定运行。
2. 防范和化解地方政府债务风险，确保不发生系统性区域性风险。
3. 提高地方政府债务管理水平，增强财政可持续性。
三、组织体系1. 成立财政部债务风险应急领导小组，负责统筹协调、决策指挥和监督落实。
2. 设立财政部债务风险应急办公室，负责具体实施、信息收集、分析研判和应急处置。
3. 建立健全地方政府债务风险监测预警机制，加强对地方债务风险的监测、评估和预警。
四、应急处置措施1. 预警阶段（1）加强监测预警。
对地方政府债务风险进行实时监测，发现异常情况及时预警。
（2）及时分析研判。
对预警信息进行分析研判，评估风险程度，提出应对措施。
2. 应急响应阶段（1）启动应急预案。
根据风险程度，启动相应级别的应急预案。
（2）制定应对措施。
根据应急预案，制定具体应对措施，包括债务重组、债务置换、发行地方政府债券等。
（3）加强协调配合。
加强与地方政府、金融机构等部门的沟通协调，形成工作合力。
3. 应急处置阶段（1）化解债务风险。
通过债务重组、债务置换等方式，化解地方政府债务风险。
（2）加强债务管理。
强化地方政府债务管理，严格控制债务规模，优化债务结构。
（3）完善监测预警机制。
建立健全地方政府债务风险监测预警机制，提高风险防控能力。
五、保障措施1. 资金保障。
各级财政部门要加大财政投入，确保应急处置资金需求。
2. 人才保障。
加强债务管理队伍建设，提高债务管理能力。
3. 技术保障。
利用大数据、人工智能等技术手段，提高债务风险监测预警水平。
4. 法律保障。
加强法律法规的宣传培训，提高地方政府债务管理水平。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由财政部负责解释。
3. 各级财政部门要根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。
债务风险防控化解方案范文
债务风险防控化解方案范文债务风险防控化解方案范文1为全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议关于打好三大攻坚战的部署，积极稳妥防范化解我处地方政府债务风险，根据全省防范和化解政府债务工作会议安排部署，结合办事处实际，制定本工作方案。
一、债务情况截止12月31止，朱湖办事处无政府债务。
二、工作目标全面贯彻落实党的十九大精神，坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，落实规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，坚持党的领导，牢牢守住不发生新的政府债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。
三、方法步骤（一）严格流程管理1.严格项目审批。
各部门必须按照基本建设程序，从严加强建设(改扩建)项目管理，坚持量入为出、量力而行。
围绕脱贫攻坚主战略，突出重点投资项目，严格执行建设标准，着力控制投资规模，严禁以脱贫攻坚之名违规审批“花架子”项目。
所有建设项目的财政支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债。
未经批准、未落实资金________、未制定融资平衡方案的项目一律不得实施。
经批准的项目在实施过程中要严格按照基本建设程序管理，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。
2.严格对企业和事业单位监管。
依法健全地方政府及其部门向企业拨款机制，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，严禁在没有预算及合法协议的情况下向企业拨付资金。
进一步完善企业资产管理制度，对资产负债超过合理水平、偿债能力弱的企业，从严控制新增债务融资。
严禁企业重复利用各类资产担保融资。
（二）建立债务管理长效机制1.强化责任担当，加强红线管理。
认真贯彻落实上级和区委、区政府有关加强政府性债务、政府隐性债务管理的相关文件精神，各部门主要负责人作为第一责任人对本单位政府债务风险管控工作负主要责任，其余人员按照岗位及职责，按照谁举债、谁负责的原则，实行穿透监管，分别承担相应责任。
政 府性债务风险防控方案
政府性债务风险防控方案政府性债务是地方政府为了履行职能、推动经济社会发展而举借的债务。
在一定程度上，政府性债务对于促进地方基础设施建设、改善民生等方面发挥了积极作用。
然而，如果债务规模过大、管理不善，就可能引发债务风险，影响地方经济的稳定和可持续发展。
因此，制定科学合理的政府性债务风险防控方案至关重要。
一、政府性债务风险防控的重要性政府性债务风险的防控关系到地方财政的稳健运行、经济的可持续发展以及社会的稳定。
一旦债务风险失控，可能导致地方政府财政收支失衡，无法按时偿还债务本息，进而影响政府的公信力和公共服务的提供。
同时，债务风险还可能引发金融市场波动，对整个经济体系造成冲击。
二、政府性债务风险的现状分析（一）债务规模对本地区政府性债务的总体规模进行全面清查，包括显性债务和隐性债务。
明确不同类型债务的金额、期限、利率等关键信息，评估债务规模是否处于合理区间。
（二）债务结构分析债务的结构组成，如债务的来源（银行贷款、债券发行等）、用途（基础设施建设、民生保障等）以及还款期限分布，判断债务结构是否合理，是否存在短期债务集中到期等风险。
（三）偿债能力评估地方政府的财政收入状况，包括一般公共预算收入、政府性基金收入等，以及未来的收入增长趋势。
通过计算偿债率、债务率等指标，衡量地方政府的偿债能力。
（四）风险管理机制审查现有的债务管理机制，包括债务的举借审批、资金使用监管、风险预警等方面，查找制度漏洞和执行不到位的问题。
三、政府性债务风险防控的目标（一）短期目标在短期内，要确保债务规模不出现过快增长，防范债务违约风险，保障政府的正常运转和社会稳定。
（二）中期目标在中期内，逐步优化债务结构，降低债务成本，提高偿债能力，使债务规模与地方经济发展水平和财政承受能力相适应。
（三）长期目标从长期来看，建立健全规范、透明、可持续的政府性债务管理机制，实现债务的良性循环，促进地方经济的健康发展。
四、政府性债务风险防控的具体措施（一）强化债务管理机制1、建立健全债务管理制度，明确债务举借、使用、偿还等各个环节的责任主体和操作流程。
财政资金风险应急预案
一、总则1.1 目的为有效防范和化解财政资金风险，保障财政资金安全，提高财政资金使用效率，根据国家有关法律法规和财政管理要求，特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于本地区各级财政部门和预算单位在财政资金使用、管理过程中可能出现的各类风险。
1.3 工作原则（1）预防为主：建立健全风险防控机制，加强风险预警，提前采取预防措施。
（2）及时处置：发现风险隐患后，及时采取有效措施，控制风险扩散。
（3）分级负责：明确各级责任，分级落实防控措施。
（4）协同联动：各部门、各单位协同配合，形成防控合力。
二、组织指挥体系2.1 领导小组成立财政资金风险应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥财政资金风险应急处置工作。
2.2 成员单位领导小组下设办公室，负责日常工作。
成员单位包括：（1）财政局（2）审计局（3）中国人民银行（4）各部门、各单位三、风险预警机制3.1 预警指标根据财政资金风险特点，建立预警指标体系，包括：（1）债务风险：债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等。
（2）预算执行风险：预算执行进度、结余率、超收超支率等。
（3）资金管理风险：资金拨付进度、资金使用效益等。
3.2 预警等级根据预警指标，将财政资金风险划分为四个等级：（1）一级预警：风险较大，可能对财政资金安全造成严重影响。
（2）二级预警：风险较大，可能对财政资金安全造成一定影响。
（3）三级预警：风险一般，可能对财政资金安全造成轻微影响。
（4）四级预警：风险较小，对财政资金安全影响不大。
四、应急处置4.1 应急响应（1）一级预警：立即启动应急预案，全面调查，采取措施，控制风险。
（2）二级预警：启动应急预案，重点调查，采取措施，控制风险。
（3）三级预警：启动应急预案，进行调查，采取措施，控制风险。
（4）四级预警：启动应急预案，进行调查，采取措施，预防风险。
4.2 应急措施（1）调整预算：根据风险情况，调整预算分配，确保资金安全。
（2）加强监管：加强对预算单位资金使用的监管，确保资金合规使用。
防范化解地方债务风险工作方案
防范化解地方债务风险工作方案近年来，地方债务风险成为我国财政领域中亟待解决的问题之一。
为了有效防范和化解地方债务风险，保障国家经济稳定和可持续发展，我们制定了以下防范化解地方债务风险工作方案。
一、加强债务管理与监控1.建立全面的债务信息系统，确保监测和分析各级政府举债情况。
通过债务报告和审计制度，及时了解地方债务的规模、结构、用途等信息，及时发现问题并采取相应措施。
2.加强对债务融资平台公司和融资平台债务的监督。
严格审查融资平台公司的资金运作情况，规范其债务发行行为，防止违规违法举债行为的发生。
3.加强对地方政府举债的审查和审批，确保债务发行符合法律法规的规定。
同时，加强对地方政府债务的评级和监督，及时通报风险情况，引导地方政府规范债务管理。
二、加强债务风险预警机制建设1.建立完善的地方债务风险评估指标体系，预测和评估债务风险的潜在风险和可能影响。
根据评估结果，制定相应的风险应对措施，防止债务风险进一步扩大。
2.加强地方债务风险监测和预警机制建设，及时发布债务风险预警信息，引导地方政府和相关机构采取相应的措施，积极应对债务风险的挑战。
三、优化地方债务结构1.推动地方政府稳健理财，合理安排债务偿还计划。
根据地方财政状况和经济发展需要，合理调整债务结构，降低债务成本，确保债务风险可控。
2.鼓励地方政府创新融资渠道，多样化债务融资方式。
鼓励发展债券市场，提高直接融资比重，降低隐性债务风险。
四、加强债务风险应对和处置能力1.建立健全地方债务违约处置机制，及时处置违约和风险事件。
加强地方政府风险处置的技术支持和法律支持，提高处置效率和风险管控能力。
2.加强与有关部门和金融机构的合作，形成合力应对地方债务风险。
加强协调沟通，及时共享信息，加强风险应对措施的协同效应。
在实施以上防范化解地方债务风险工作方案的同时，我们还将进一步完善相关法律法规，提高债务管理的透明度和规范性，加大违规违法行为的惩治力度，确保地方债务风险得到及时、有效的控制。
防范和化解政府债务风险工作方案
防范和化解政府债务风险工作方案一、背景政府债务是指政府为筹措资金，通过发行债券向社会筹集资本的一种借款形式。
政府债务对于国家经济增长、社会发展具有重要意义。
然而，如果政府债务管理不善，可能导致债务风险，给国家经济和社会稳定带来不利影响。
因此，防范和化解政府债务风险至关重要。
二、政府债务风险的特点政府债务风险具有以下特点：1. 规模庞大：政府债务规模庞大，一旦出现风险，将对整体经济造成巨大冲击。
2. 长期性：政府债务有较长的还款期限，如果债务管理不善，可能会造成长期财政压力。
3. 基础性：政府债务通常是国家基础设施建设的重要资金来源，涉及国家经济发展和民生改善等关键领域。
4. 外部因素影响：政府债务风险受国内外经济环境、利率变动、金融市场波动等因素的影响。
三、防范政府债务风险的工作目标为了防范和化解政府债务风险，可制定以下几个工作目标：1. 控制债务规模：设定债务规模上限，合理控制新增债务发行。
2. 规范债务管理：建立健全债务管理制度和流程，加强债务管理能力。
3. 分散债务风险：通过多元化债务结构，降低政府债务风险集中度。
4. 加强风险预警：建立债务风险预警机制，及时发现和应对债务风险。
5. 提高债务偿还能力：通过提高财政收入、优化财政支出结构等措施，加强债务偿还能力。
6. 加强信息披露：完善政府债务信息披露制度，加强债务透明度。
四、防范政府债务风险的工作措施为了实现上述工作目标，可以采取以下工作措施：1. 建立健全政策法规体系制定相关政策法规，明确债务管理的原则、流程和标准，规范债务发行和偿还的各个环节。
同时，加强对相关法规的宣传和培训，确保各级政府及相关部门的遵守和执行。
2. 加强债务风险评估开展全面、深入的债务风险评估，研究不同债务类型和地区的风险特征，制定相应的风险应对措施。
并加强对外部因素的监测分析，及时发现和应对潜在风险。
3. 完善债务信息管理系统建立全面、准确、及时的债务信息管理系统，包括债务的发行、偿还、利率、期限等相关信息。
政府性债务风险应急处置预案
政府性债务风险应急处置预案为建立健全地方政府性债务风险应急处置工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，根据《国务院办公厅印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（X办函〔X〕）8X号）、《X区政府性债务管理暂行办法》（X政办发〔X〕11X号）及《X区政府性债务风险指标预警监测实施办法》（X政办发〔X〕1X号）文件精神，制定本实施办法。
一、机构设置区政府设立政府性债务管理领导小组作为非常设机构，负责领导本地区政府性债务日常管理工作。
当本地区出现政府性债务风险事件时，根据需要政府性债务管理领导小组转为政府性债务风险事件应急领导小组，负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。
债务管理领导小组（债务应急领导小组）由区政府主要负责人任组长，成员单位包括区财政局、发改局、审计局。
政府性债务管理领导小组（债务应急领导小组）人员组成：组长：X副组长：X成员：X二、风险等级坚持“预防为主、预防和应急处置相结合”的债务管理办法，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。
区财政部门定期对政府性债务风险指标进行统一评估，并将当期风险评估结果作为举借下一期政府性债务的监测依据，预警监测政府性债务风险。
风险指标包括债务率、新增债务率、债务依存度、偿债率和逾期债务率指标。
风险指标范围划分为安全区和警示区，并按照区本级和区级分别设置不同的值域范围。
当本期风险指标有四项及以上指标在安全区的，表明政府性债务风险仍在可控状态；当本期有两项风险指标在警示区，三项在安全区的，表明政府性债务有风险隐患；当本期有三项及以上风险指标在警示区的，表明已出现政府性债务风险。
按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
当政府性债务风险事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按照较高一级处置，防止风险扩散；当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时，按照升级后的级别处置。
政 府性债务风险化解方案
政府性债务风险化解方案政府性债务是指政府及其所属部门为了实现公共服务和公共管理职能，依据法律、法规和政策规定，通过借入、转贷、担保等方式举借的债务。
政府性债务在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用，但如果债务规模过大、结构不合理、管理不善等，可能会引发债务风险，影响政府的公信力和财政可持续性。
因此，制定科学合理的政府性债务风险化解方案至关重要。
一、政府性债务风险的现状及成因（一）现状当前，政府性债务风险主要表现为债务规模较大、债务增长速度较快、债务结构不合理、偿债压力较大等方面。
部分地区的债务余额已经超过了当地的财政承受能力，存在一定的违约风险。
（二）成因1、经济发展需求为了推动经济增长和基础设施建设，政府通过举债来筹集资金。
在经济发展的特定阶段，这种举债行为具有一定的合理性，但如果缺乏科学规划和有效管理，可能导致债务规模失控。
2、财政体制不完善财政事权和支出责任划分不够清晰，导致一些地方政府承担了过多的支出责任，而财政收入不足以支撑，只能通过举债来弥补资金缺口。
3、政绩考核机制不合理部分地区过于追求GDP增长和政绩工程，盲目举债进行大规模建设，忽视了债务的偿还能力和风险。
4、债务管理不规范债务管理制度不健全，举债程序不规范，债务资金使用效率低下，缺乏有效的监督和约束机制。
二、政府性债务风险化解的目标和原则（一）目标通过采取一系列措施，逐步降低政府性债务规模，优化债务结构，提高债务资金使用效益，增强偿债能力，确保政府性债务风险可控，维护财政金融稳定。
（二）原则1、依法依规严格按照法律法规和政策规定，规范政府举债行为，妥善处理债务问题。
2、分类施策根据债务的性质、规模、期限等因素，采取有针对性的化解措施。
3、稳妥有序在化解债务风险的过程中，要充分考虑经济社会发展的承受能力，避免因过度紧缩导致经济下滑和社会不稳定。
4、标本兼治既要解决当前的债务风险问题，又要建立健全长效机制，从根本上防范和化解债务风险。
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财政局政府性债务风险工作预案
一、总则
（一）目的及依据
为进一步规范和加强我县政府性债务管理，建立健全政府性债务风险应急处置防控体系，形成快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置的工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，有效防范和化解财政金融风险，切实维护政府信用，保障我县经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、国务院办公厅《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）等有关规定，特制定本预案。
（二）适用范围
本预案所称政府性债务风险事件，是指举借政府性债务的机关、事业单位、融资平台公司等（以下简称“债务单位”）已经或者可能无法按期支付政府性债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发区域性系统性风险，并需采取应急措施应对的突发事件。
本预案所称政府性债务是指市财政转贷我县的政府债
券和清理甄别认定的存量债务。
债务风险事件分为政府债务风险事件和政府隐性债务风险事件。
政府债务风险事件包括：
1. 政府债券风险事件：指市财政转贷给我县的一般债券、专项债券还本付息出现违约；
2. 其他政府债务风险事件：指除政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。
政府隐性债务风险事件包括：
1. 政府提供担保的债务风险事件：指由企事业单位举借、政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担；
2. 政府承担救助责任的债务风险事件：指债务单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。
本预案不适用于除上述政府性债务外的其他债务，各债务单位应根据本单位实际情况，制定本单位债务风险应急预案并报主管部门备案，落实债务还款资金安排，立足自身化解债务风险。
（三）工作原则
政府性债务风险应急处置工作应贯彻统一领导、明确责任、信息共享、集中决策、协调配合、加强预警、及早应对、
措施得力、维护稳定的原则。
明确各部门职责，坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益，妥善处置风险事件。
二、应急组织指挥体系和职责
（一）组织领导
成立县财政局政府性债务管理工作领导小组，当出现政府性债务风险事件时，转为政府性债务风险事件应急处置领导小组，负责统一领导、指挥和协调全县债务风险应急处置工作。
由党组书记、局长任组长，副局长任副组长。
局属各单位、各股室负责人为领导小组成员。
各成员在领导小组统一领导下开展债务风险预警防控和应急处置相关工作。
（二）各部门职责
1. 预算股、条法股负责统筹安排领导小组会议，综合协调领导小组各成员之间相关事项，及时收集了解债务风险情况并向领导小组报告，牵头制定、印发领导小组相关文件。
发生债务风险事件时，配合研究制定化解风险措施，协调相关部门落实风险化解责任。
负责建立政府性债务风险预警机制，加强债务风险日常监控，组织实施政府债务限额管理、预算管理，在限额内规范举借新增政府债务；监控或有债务变动状况，向县政府报告债务风险情况；组织提出债务风险应急措施方案。
4. 国资股负责定期梳理县属国有企业政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位分期偿债计划和债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，指导和帮助县属国有企业落实还款资金来源，及时向债务应急领导小组报告。
并落实处置国有资产偿还到期债务相关工作。
6. 监督检查股负责监督各成员股室落实领导小组决策部署情况。
9. 金融工交经贸股负责按照职能分工协调所监管的地方金融机构配合开展政府性债务风险处置工作。
11. 局机关办公室协助领导小组及时处置政府性债务风险应急事件，协调指导其他成员做好预防预警、应急演练、调查评估、应急保障等工作。
三、预警和预防机制
（一）预警监测及信息报告
各债务单位要指派专人归口负责本单位债务和资金平衡计划管理，及时更新管理台账，对本单位债务风险实行动态监测，向县财政局和主管部门报送债务增减变化、债务到期预测和资金筹集情况等；定期排查风险隐患，从而提前防范可能出现的风险状况，对预计无法按期足额支付债务本息、可能出现债务风险问题应当提前2个月以上向领导小组进行专题报告；发生突发或重大情况，力争在事发后半小时
内电话报告、1小时内书面报告领导小组，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。
报告方式一般采取书面报告形式。
紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式。
报告的内容包括预计发生违约的政府性债务类别、债务人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息，风险发生原因，事态发展趋势，可能造成的损失，已采取及拟采取的应对措施等。
预算股、条法股要做好统计分析，通过债务率、偿债率、债务逾期率等风险指标，进行风险评估和预警，对重点单位、重点领域、重点时间段进行重点监测，发现问题及时提示债务单位进行处理。
并向债务管理工作领导小组和县政府报告预警结果。
对债务单位可能出现债务风险问题应当在收到债务单位的专题报告后立即分析研究，对可能发生风险事件的时间、范围、程度、危害及趋势作出预测，及时向债务管理（应急）领导小组和县政府报告。
债务管理工作领导小组对可能发生的风险事件要及时进行研究，决策应对风险的具体措施，视具体情况提出是否启动债务风险应急处置预案建议意见报县政府审定。
（二）防范措施
1. 强化债务管理，严控债务规模。
一是政府债务实行限额管理，年末政府债务余额应控制在市财政下达的年度管控限额以内。
二是妥善处理好发展与控债的关系，根据经济社会发展需要和建设投资任务，统筹考虑地方综合财力、存量
债务和债务风险等因素，合理确定年度投资计划，严格控制政府债务规模；不得实施无资金来源的项目，原则上公益性项目除向上争取资金外，一般采取规范的PPP模式等方式进行建设。
2. 提升偿债能力，降低债务风险。
加快转变经济发展方式，逐步增强财政综合实力。
整合利用现有土地资源，提高出让土地增值收益，增强债务偿还能力。
通过出让现有储备土地、积极组织收入、控制新建项目规模、合理安排预算等方式，多渠道筹集资金，切实履行偿债责任。
3. 加快存量置换，减轻利息负担。
通过市财政局安排地方政府债券，提前置换其以后年度到期的存量政府债务，减少债务利息支出。
同时，将政府债务纳入财政预算管理，规范政府债务收支。
4. 健全资金保障机制，有效维护政府资金链的安全。
进一步加大财政支出预算执行的管控力度，在确保基本支出、法定支出和重点支出的基础上，最大限度保障我县财政偿债资金的需求。
（三）分类处置
政府债务。
地方政府债券由县财政依法承担全部偿还责任，县财政按照当年到期政府债券本息情况，通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金，偿还到期政府债务本息。
其中：一般债务主要以一般公共预算收入作为偿债来源，专项
债务以政府性基金预算收入作为偿债来源。
非政府债券形式的存量政府债务。
通过向市财政申请政府置换债券进行置换，置换后按上述方式纳入财政预算管理。
四、应急处置措施
（一）应急处置
当出现债务风险事件时，债务管理工作领导小组应当立即转为债务应急领导小组，对风险事件进行研判，查找原因，明确责任，研究决策化解债务风险措施；并根据风险程度将债务风险应急处置情况向县政府报告。
五、保障措施
（一）通信保障
各单位要指定专人作为债务风险应急处置联络员，指定提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式，必须保持应急指挥联络畅通。
债务单位要建立与债权人固定联系方式，加强信息沟通，及时互通应急处置信息。
（二）人力保障
加强地方政府性债务管理队伍建设，提高相关人员政策理论、日常管理、风险监测、应急处置、舆情应对等业务能力。
启动应急响应时应安排专人具体落实相关工作，并抽调专业人员、法律顾问等组成专家组和法律顾问组，提供技术、法律等方面支持。
（三）资源保障
加强储备土地、项目资产、房产、特许经营权、国有企业股权等偿债资源管理，建卡动态更新偿债资源相关信息，建立偿债资源价值动态评估机制，确保发生政府性债务风险事件时，能够实现有序处置，为偿还债务提供保障。
（四）安全保障
应急处置过程中，对可能影响公共安全和社会稳定的事件，要提前防范、及时控制、妥善处理；遵守保密规定，对涉密信息要加强管理，严格控制知悉范围。
六、应急终止及后期处置
政府性债务风险得到缓解、控制，经债务应急领导小组同意，（或报上级债务应急领导小组同意），终止应急措施。
政府债务风险处置后，各单位要对所造成的负面影响积极开展善后工作。
首先债务单位要向债权人作出完善债务管理工作的书面情况说明，重新建立政府信用；其次总结教训，改进完善应急处置预案，严格执行债务预警机制、更多渠道地筹集偿债资金，落实债务责任，制定具体措施，避免类似事件再次发生。
七、责任追究
对因债务管控不力、违法违规融资及担保承诺引发突发事件的相关单位，依据《预算法》《公务员法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等规定实施
行政问责，并依法追究有关人员责任。
八、更新和解释
本预案由县财政局负责解释，实施后根据情况适时进行评估和修订。
九、预案生效
本预案自发布之日起实施。