依法行使监督权
依法行使监督职权 实现正确监督、有效监督
依法行使监督职权实现正确监督、有效监督人大及其常委会监督“一府两院”的工作和实施有关法律情况，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。
监督权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。
全面行使好监督权，是党的十九大报告关于人大及其常委会“成为全面承担宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的题中应有之义。
曾经有一次下基层调研，有基层同志说，基层人大开展监督工作，也就是“敲敲边鼓”。
敲边鼓何意？通俗地讲，就是从旁帮腔或助势。
这种说法显然是一种误识，虽属个别，但需要重视，增进共识。
由于基层的特殊性，在基层人大，监督权的全面行使到位，更具有根本性、全局性、紧迫性的意义。
个别人“敲边鼓”的说法与之格格不入。
过去，在个别基层人大监督实践中，存在着失之于宽、失之于软的问题。
原因恐怕与个别人这种“敲边鼓”的误识有一定的关系。
反映在有的基层人大监督工作中，表现为敢于监督、善于监督不足：一方面，有的同志参与监督，履职要求不高，认为”船到码头车到站”，没有必要得罪人，存在多栽花、不栽刺的认识，在审议发言时只说好话、不点问题、建议笼统，影响监督实效；另一方面，有的同志对监督业务不精，在参与监督工作中既缺乏针对性、又缺少技巧性，不善于从集体行权和人大监督的角度促进工作。
有鉴于此，结合基层实际，笔者认为解决有的基层人大监督宽、软和不到位问题，重在把握监督的政治性、全面性、刚性，用实效说话。
要把握人大监督的政治性。
人大监督要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。
基层人大要把坚持党的领导贯穿于开展监督工作的全过程，牢牢把握人大监督正确的政治方向，推动党委决策部署落地落实，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权、监察权得到正确行使，确保公司、法人和其他组织的权益得到尊重和维护。
在监督过程中，要正确处理好监督和支持的关系，克服支持等于不监督或支持等于监督宽、软的误识，克服监督是敲边鼓的误识，树立既把握监督的度、又监督有力才能支持有力的思维，寓支持于监督之中，在监督中支持，在支持中监督，共同做好工作。
依法行使人大的监督权
，
或直接运 用 质询
。
撤职
、
罢 免 等 刚性 监 督 手 段
” 加 大监 督 力 度
训治
“
一
～ 法
与宪 法 和 法 律 规 定 的 监 督 形 式
，
不 断拓 宽监 督 渠 道
。
，
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切 实提 高监 督 实效
三 是深
。
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。
。
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作评议 是 干部人
人 大代表 成立 调
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习一
●
味 一
公 时 同
，
要 抓住 人 民群众反 映强 烈 的热 点
。
、
难 点 问题
对 涉 及 的重 大 问题
，
可 以 提请常委会 作 出决定或 决
、
民 行监督 进
在监督方式上
，
人 大及 其 常委会 要 用 好
，
议
二
、
。
，
、
执法行 为 和法 院
为 的制约和 规 范 审判 权
、 ，
，
这 样 才能 达 到有 效监 督 的
检 察 权 的正 确 行 使
近年
奠 全 机 嗣 树 立 权奠 在 强 化 人 大 监 督
，
．
一
来
，
随 着 我 国 依 法 治 国基 本 方 略 的
，
职 能上 还 需避
步下 功夫
，
实施
人 大及 其常委会 的监督 作用
一
是 改进 听 取 和 审议 报告 的方式
谈谈地方人大如何正确行使监督权的几个问题
某省人大建立问责制度，对司法不公等行为进行问责和 处理，维护社会公平正义。
案例五：某市人大对城市规划的监督
总结词
详细描述
地方人大应当加强对城市规划的监督。
某市人大在城市规划监督方面采取了以下措 施
规划编制参与
规划审批程序
某市人大代表参与城市规划编制过程，了解 规划详情并提出修改意见。
某市人大对城市规划方案进行审查和表决， 确保规划符合法律法规和地方发展需要。
跟踪监督
在重大决策实施过程中，某省人大 对实施情况进行跟踪监督，对存在 的问题及时提出建议和改进措施。
案例三：某市人大对环境污染的监督
总结词
地方人大应当加强对环境保护的监督。
01
02
详细描述
某市人大在环境污染监督方面采取了以下措 施
环境质量监测
某市人大建立了一套环境质量监测体系，定 期对空气、水质等环境指标进行监测和分析
。
03
环境执法监督
某市人大加强对环保法规的执行监督，对环 境违法行为进行查处和处罚。
05
ห้องสมุดไป่ตู้
04
环境影响评估
在建设项目实施前，某市人大要求建设单位 进行环境影响评估，评估结果作为项目审批 的重要依据。
06
社会参与
某市人大鼓励公众参与环境保护，通过听证 会、座谈会等方式征求公众意见和建议。
案例四：某省人大对司法公正的监督
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THANKS
及时修订和完善
针对法律法规中不适应当前形势和需要的内容，应进行及时修订和完善，确 保其时效性和可操作性。
提高监督能力建设
加强学习和培训
地方人大代表和工作人员应加强学习和培训，提高自身的政治素质和业务能力，以便更好地行使监督 权。
人民行使监督权的例子(一)
- 群众举报违法行为
- 例如，当有人在公共场所吸烟，违反了吸烟管理条例，身边的市民可以通过电话、网络举报这一行为，促使相关部门进行处理。
- 群众举报违法行为是一种有效的监督方式，可以减少违法行为的发生，维护社会秩序。
- 参与社区事务
- 在社区居民大会上，居民可以提出对社区建设和管理的意见和建议，监督社区工作人员的工作绩效。
- 参与社区事务可以让居民更加了解社区情况，促进社区的和谐发展，也是一种民主监督的体现。
- 参与政府决策
- 在一些重大政府决策过程中，政府会组织听证会，邀请民众参与讨论和表达意见。
- 通过参与政府决策，民众可以监督政府的决策过程，确保决策的公平和合理性，保护自身权益。
- 参与司法监督
- 在一些重大刑事案件审判过程中，法院会邀请社会监督员参与庭审，监督法官和律师的工作。
- 参与司法监督可以保证司法公正，减少司法腐败，提高司法效率。
- 舆论监督
- 在新闻媒体和互联网上，公众可以通过评论、转发等方式监督政府和企业的行为。
- 舆论监督可以促使政府和企业更加透明、诚信地履行职责，避免违法和腐败行为的发生。
通过上述例子的详细阐述，可以看到人民行使监督权的多种形式和方式，这些形式和方式都是民主社会中的重要组成部分，有助于实现政府的公正、透明和负责任，保障人民的合法权益。
同时，这些行使监督权的例子也充分体现了人民作为国家的主人的地位和作用，为构建法治社会、民主社会提供了重要保障。
依法行使权利
我国公民享有哪些基本权利？
⑴政治权利 和自由、人身自由、社会经济 与文化教育权利
⑵我国公民还享有平等权、宗教信仰自由等 权利， 妇女、儿童和残疾人等特定人群的 权利受到宪法和法律的特殊保障。P39
第三课 公民权利 第二框 依法行使权利
思考： 1，这种行为有哪些危害？
2020年2月2日，某派出所接到报警”有人 在微信群里散播关于疫情的虚假信息“，立即 开展调查。经查，1月28日，王某在家中为制 造聊天话题，编造“亲们，前村得肺炎的人死 了”的谣言，在微信群（群成员132人）中散 播。
近几年，广场舞风靡全国。公园、小区、街道到处可以看到跳 广场舞的大妈们的矫健身影。但是，广场舞扰民的事件也是屡有 发生。人们开始抗议广场舞扰民，泼粪、放藏獒……
问题一 跳广场舞是公民的什么权利？ 公民的文化娱乐权利
问题二 广场舞扰民，危害了居民的什么权利？ 居民休息的权利
问题三
居民的做法又侵犯了广场舞大妈们什么权利？ 侵犯了人格尊严和生命健康权
措施：国家发展为公民享受这些权利 所需要的社会保险、社会救济和医疗 卫生事业。
【受教育权】
含义： 公民有按照其能力平等地从国家获得接受教育的机 会，并获得相应物质保障的权利。 教育的重要性： 为个人人生幸福坚定基础，为人类文明传递薪火， 成就民族和国家的未来。 政策： ①义务教育制度 ②国家制定资助政策
思考;
1、行使权利有界限
2、对高铁霸座男的处罚给我们什么启示 2、个人的权利和自由得损害国家的、
？
社会的、集体的和他人的合法权利和自
不满广场舞扰民 高楼泼粪抗议
武汉市一小区广场上，一群人正在 音乐声中翩翩起舞，却突然被从天 而降的粪便泼了个满头满身。记者 调查后得知，原来是楼上的住户不 满广场舞的噪音影响休息和孩子学 习，多次交涉无果后，最终在采取 此举泄愤。
论监察机关依法独立行使监察权
2018年第6期法治研究主持人语：2018年3月，随着宪法修正案与《监察法》的通过，新型监察体制初步形成，涉及监察权的性质、监察机关的独立性，监察委员会组织法，《监察法》与《刑事诉讼法》适用的程序衔接，以及涉及被调查人陈述笔录等证据资格与效力等诸多问题，依然聚讼纷纭。
为此，本期特邀了四位长期关注国家组织法以及刑事诉讼法、证据法等领域的专家就前述问题分别撰文予以探究，意图使监察权能依法规范高效运行。
汪江连副教授的论文《论监察机关依法独立行使监察权》，该文围绕着《宪法》第127条第1款，主要从规范主义的角度论证了监察机关独立行使监察权的规范意涵，与“党的领导”“对人大负责，受其监督”的有机统一，以及如何实现监察权的独立性与审判机关、检察机关和执法部门办理职务违法与犯罪案件的相互配合与制约等问题，对监察权的合宪合法运行提供一定的理论基础。
刘练军教授的论文《监察委员会组织立法刍议》，该文认为监察委员会组织法应秉持“宜细不宜粗”立法原则，主要对其内设组织机构、人员数额、领导职数以及机构职权等作出具体规定，为该国家机构提供正当化与合法性基础，组织法的立法要直面并妥善处理与纪委合署办公的问题，此文对监察机关组织化与规范化管理有借鉴意义。
王一超博士的论文《论〈监察法〉与〈刑事诉讼法〉适用中的程序衔接》，文章认为两法是特别法与一般法的关系，其中监察调查实为刑事侦查，在立案调查、监察调查以及移送审查起诉等方面，监察法、刑法与刑诉法应实现有效的程序节衔接，在强制措施、证据收集等方面应依法保障监察对象的程序人权。
何邦武教授的论文《论被调查人陈述笔录的证据资格》，文章聚焦监察机关针对被调查人调查取证所形成的陈述笔录之证据资格和效力问题。
该文指出，鉴于被调查人陈述笔录不符合直接言辞审理原则，其应认定为刑事诉讼法上的传闻证据，遵守传闻证据的法定规则，同时在认定其证明力时应摒除独断论和真实论的主客二分认知思维，以保障监察对象的程序权利。
村务监督制度
村务监督制度
村务监督制度是指由村民代表、社会组织和相关部门共同参与的监督机制，旨在加强村级组织的监督和管理，提高村民自治的程度和村级决策的质量。
该制度的核心是通过村民代表和社会组织依法行使监督权，监督村级干部的任职资格、履职情况和决策过程的合法性和公平性，确保村务公开透明、依法行政。
村务监督制度的具体运作包括以下几个方面：
1. 村民代表选举：村民通过民主选举产生村民代表，代表村民参与村级事务的决策和管理。
2. 村务公开：村级事务应向村民公开，包括财务状况、工程项目、决策文件等，确保村民知情权。
3. 村委会监督：村民代表对村委会的决策和行为进行监督，如对村委会成员的工作情况进行考核、对决策程序进行审查等。
4. 社会组织参与：社会组织可以参与村级事务的监督，如民间监督组织、非政府组织等，提供独立的监督力量。
5. 监督投诉渠道：建立有效的投诉渠道，让村民和社会组织可以对村级事务的问题进行投诉和举报。
通过建立村务监督制度，可以促进村级事务的透明化、民主化和法治化，提高村民自治的积极性和能动性，增强村级党组织和村民之间的互动和合作，推动农村发展和村民福祉的提升。
依法行使监督权
小锋上学经过的和平路两侧， 挤满了卖菜和水果的摊位，给 人们的出行带来不便。小锋找到区人 大代表老张，向他反映了这个情况。 后来在张代表的积极努力下，区政府 修建了大棚，把马路市场迁入室内， 彻底改变了和平路交通拥堵的状况。
通过人大代表反映
西安宝马假彩票案、安徽 劣质奶粉和湖南嘉禾拆迁 案得到正确处理，媒体的舆论监 督不可没。从事பைடு நூலகம்披露到深入调 查，直到真相大白、有关人员受 到处理，同乎每一步都能看到媒 体监督的力量。
AB
BC
• 3、针对有关部门准备引进大量洋花洋草美 化城市的做法，某中学思想政治课研究性 学习小组成员通过调查了解后认为，用大 量洋花洋草美化城市既浪费钱财，又可能 引致花粉污染，威胁市民的健康。他们想 建议有关部门改变这种做法。请你告诉他 们可以通过哪些合法方式来反映意见 • A.张贴大字报，号召市民进行抵制 • B.向人民代表反映情况 • C.通过新闻媒体发表意见 • D.向有关国家机关写信、打电话或直接 向有关人员反映
BCD
• 6、2004年11月29日，台湾一科技有限公司 在东南大学一场招聘会上，宣称台湾为 “本国”，遭到学生抗议，一位同学指出 其错误后，该企业负责人依然不改，在场 的300多名大学生集体愤然退场。大学生上 述表现 • A，自觉履行了公民对国家的政治义务 • B，坚持与分裂国家主权的言行作斗争 • C，不利于民族团结维护国家统一 • D，说明国家利益与个人利益是一致的
第八课依法行使监督权 一、重点：行使建议权、监督权的渠道 二、难点：正确行使监督权 三、设疑定纲: 1、看到课题你想知道什么？
⑴、行使政治权利的渠道有哪些？ ⑵、怎样行使监督权？
四、依纲自探 1、请同学们阅读课文解决问题。
五、解疑合探 1、同学们有哪些疑难问题， 请小组讨论解决。
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【答案】 (1)选择图一，用打电话的方式。 还可以通过人大代表或直接向全国人大常委会 和地方人大常委会反映；通过电视、广播、报纸、 网络等工具进行监督；采用书信、电子邮件、走访 等形式向有关部门举报或反映。 (2)图二、图三的做法是不正确的。 公民行使建议权等政治权利，要在法律允许的 范围内正确行使，不得捏造或者歪曲事实进行诬告 陷害，也不能采用贴大字报、聚众闹事等方法。
时政导读
我国每年2-3月份召开的两会名称都是什么？
材料：我国每年2～3月份同时召开全国人民代表大会和中国人民政治 协商会议，简称“两会”，为期15天左右。政协是中国共产党领导下的 有广泛代表性的政治协商组织，听取和讨论列入人大会议的有关议程， 对国家的政治生活、社会生活，对社会主义现代化建设，对国家的统 一和团结，具有重要的作用。人民政协的主要职能是政治协商、民主 监督和参政议政。
2.民族区域自治制度；多党合作和政治协商制度。 3.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 4.国家的最高权力机关（地位最高、权力最大）
5.修改宪法；监督宪法的实施；立法权；任免权， 国家主席、中央军委主席、国务院总理等的选举 或任命；重大事项的决定权、监督权。 6.密切联系群众了解民情民意；代表人民行使各 项权力；为国家和社会的发展出谋献策；维护广 大人民群众的利益；宣传大会精神和决策。 7.广大人民通过直接或间接的方式选出代表； 组成各级人民代表大会，组成国家权力机关； 国家权力机关产生行政、司法、检察等机关， 分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权利。 因此各级人民代表大会是人民行使当家作主权力 的机关。
今年3月5日,在北京召开的是我国第几次全国人大？
专题七 加强人民监督 依法惩治腐败
今年中考考什么？
我们一起来预测： (1)结合制定和修订法律向人民征集意见，思考这样 做的意义。(建议权) (2)结合“两会”的召开与反腐工作的开展，理解网络 在我国政治生活中发挥着越来越重要的作用。网络问政、
网络反腐（监督权）
练习
小篇子：8个选择题： BBDDDDBB （1）说明网民积极参与政治生活，依法行使监督权 一个漫画分析：
（2）在法律允许发尾内正确行使监督权； 应当实事求是，必要时出示证据和证明材料 不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害，不能…
报纸44期第2版“命题猜想”：
公民依法行使批评、建议权，有利于国家机关加强廉政建设；监督国家机关工 作人员严格依法办事，遏制违法乱纪现象；有利于促进国家机关提高决策水平 和办事效率。
拓宽了公民参政议政的渠道，有利于公民更好地行使监督权、批评建议权等民 主权利；有利于党和政府了解民情、听取民意；增强公民参政议政的意识和能 力；推动我国民主法制建设。 建议当地政府实行政务公开; 开通反映民声通道（公布政府热线电话; 开通网络 问政平台）; 依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
(3)关注家乡的建设，给当地政府和有关部门提合理 化建议。（批评、建议权） (4)公民行使权利的渠道和应注意的问题
Байду номын сангаас
知识连线一： 有关人民代表大会制度（P74-75）
1.我国的根本政治制度。
2.我国的基本政治制度。 3.我国的权力机关。 4.全国人民代表大会的地位。 5.全国人民代表大会的主要职权。 1.人民代表大会制度。
几个易错点：
1．监督权与建议权； 批评、建议权与检举、申诉、控告的权利 2. 全国人大代表与全国人民代表大会 3. 人民代表大会与人民代表大会制度
教材中未提及的对国家依法治国、 司法公正的一条好建议：
建立健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的保障
教材中未明确涉及的六个监督：
党内监督；人民群众的监督；社会组织的监督； 法律的监督；检察机关的监督；社会舆论的监督
6.人大代表的职责。
7.人民是怎样行使当家作主 的权力的？
知识连线二： 几个易考点（P82-84）
1.公民如何正确行使政治权利？(P84) 2.公民可以通过哪些途径行使当家作主的权力？（P83） 3.公民依法行使批评建议权有何意义？ 4.谈谈网络在我国政治生活中的作用。 5.为了保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”，请你向当地政府提出 两条切实可行的好建议。