由“英国窃听丑闻”引发对媒体监管机制的思考--by葛一瑶
对英国窃听门事件的反思——从弥尔顿的《论出版自由》谈起
已经 成 为各 大媒 体 之间 竞争 主 要阵地 。不可 否认 ， 媒 介需 要营 利 ， 但 与 此同 时受 众 也 需要 自己的 隐私 得 到保 护 ， 如何 平 衡 这 两者 之 间 的关 系 ， 笔 者认 为 ， 首 先 应该 承认 ， 公 民 的 隐私 权 必须 得 到法 律 的保 护 ， 这 是处 理新 闻 自 由与隐 私权 关 系的 前提 。其次 ， 可以根 据 所报 道对 象 的 不 同 ， 把 隐私权 给 予细 分 。 （ １ ） 对 于政 府 机 关 和 政 府 官 员 来 说 ， 其隐私应该得到公 开，
弃 自己 的一 些 隐私 权 以满 足 公众 兴 趣 ， 这 是公 众人 物 成 为社 会 焦 点所 必须 付 出 的代 价 ， 也 是在 可 以容 忍 的范 围之 内 的 ， 但 这 里 有
一
个限 度 。 即媒 体 不 能为 了 挖掘 公 众人 物 的隐 私权 而 影 响 到公 众
人物 及 其 家 人 的 正常 生 活 ， 也 不能 为 了 迎 合大 众 口味 ， 一 味 的 炒 作 、 编 造 或者 挖掘 那 些低 级趣 味 的隐 私 。 （ ３ ） 对 于 普通 公 众 来说 ， 隐 私权 是 应该 得 到 保护 的 ， 但 是 当公 众 的某 些行 为 可能 对社 会 造 成一 定 的危 害 时 ， 或者 公 众 自愿 放弃 其 隐私权 的情 况下 ， 媒 体 是 可以 报道 其 隐私 的 ， 除 此之 外 ， 公 民 的
隐私权 是 不容 侵 犯 的。 ２、 对 媒体 工作 者及 媒 介 自身所 应 承担 的社 会 责任 的反 思
弥尔 顿 的 出版 自由 思想 虽有 其 历 史进 步 性 ， 但 也 不 能否 认 它
的历 史 局 限性 ， 《 论 出版 自由》 的全 文体 现 出了强 烈 的 资产 阶 级 色
从“窃听门”事件看媒介社会责任论文
从“窃听门”事件看媒介的社会责任摘要：作为英国发行量最大的报纸之一《世界新闻报》，在2011年曝出了“窃听门”的丑闻。
本文主要从介绍“窃听门”，折射出新闻媒介的社会责任，得到对中国新闻界的几点启示。
关键词：“窃听门”；媒介；社会责任中图分类号：g21文献标识码：a文章编号：1009-0118（2012）05-0194-01一、“窃听门”事件始末2002年3月，英国13岁的小女孩米莉·道勒突然失踪，英国警方全城搜索未果。
6个月后，道勒的遗体在一片树林里被找到。
但历经8年取证审讯，杀人凶手才于2011年6月认罪。
让人意外的是，7月4日，英媒报道，当年道勒失踪后，《世界新闻报》为获取独家新闻，曾雇佣私人侦探窃听道勒手机的语音信箱，并删除了部分信息，只是道勒的家人以为她还活着，同时也干扰了警方的侦破工作。
丑闻曝出，英国上下一片哗然。
英国议会就此事展开辩论，首相卡梅伦声言震惊和气愤，相关部门展开调查。
随后，更多的窃听丑闻被披露，比如对在伊拉克阵亡的英军士兵家属及2005年7月伦敦爆炸案遇难者亲属电话的窃听。
这些引发了英国公众的恐慌和愤怒，同时也成为《世界新闻报》最终停刊的导火线。
随即，新闻集团首席执行官布鲁克斯宣布辞职。
7月10日，有着168年历史、750万读者的《世界新闻报》出版了最后一期告别专号，宣布永久关闭。
二、“窃听门”事件折射出的新闻媒介社会责任新闻职业是一个特殊的职业，担负着引领舆论导向的重要职责。
新闻是一个具有高度自律要求的职业，新闻从业者必须时刻谨遵职业道德，以德为先，以德润才。
媒体体制或其存在制度决定了媒体的性质，而媒体性质又决定着媒体的社会功能，也就是主要的社会责任。
新闻媒体的责任，在理论研究和社会实践当中，都是一个严肃的、不可回避的课题。
不可否认，随着社会的发展和进步，新闻媒体的功能在持续扩大，作用不断显现，自身的诉求也与日俱增，但是媒体绝非媒体自己的媒体，乃是整个国家和社会的媒体，其肩负的责任和使命重大。
英国窃听门事件 英国电话窃听案的新闻伦理反思
英国窃听门事件英国电话窃听案的新闻伦理反思英国的电话窃听丑闻好像变成了演不完的舞台剧。
2021年7月19日，新闻集团主席鲁伯特・默多克在接受英国议会质询的时候，突遭一名男子用剃须膏攻击，而他的妻子邓文迪出手救夫，这位前女子排球运动员以一记重扣将攻击者击倒，为这场丑闻增加了一丝喜剧颜色。
这本是英国小报头版头条的绝佳题材，惋惜新闻集团旗下的《世界新闻报》已无缘报道。
7月10日，这份深陷窃听丑闻的报纸在出版最终一期后已停刊。
然而，这起丑闻并不像舞台剧一样简洁。
它带来的英国新闻界、政界与警界的动荡将持续很长一段时间，也将新闻伦理的话题重新提到焦点位置。
不正值行为的最终代价实际上，《世界新闻报》的窃听案由来已久。
早在2021年，该报就爆出窃听皇室成员电话的大事，其皇室新闻编辑克里夫・古德曼和调查员格伦・穆凯尔因此被捕，后来被判处数月监禁，同时辞职的还有报纸编辑安迪・考尔森。
当时，被揭露的电话窃听对象涉及众多政治人物和社会名人，引发轩然大波。
但该报并未因此停刊。
2021年，《卫报》披露《世界新闻报》用于电话窃听的费用高达100万英镑，不过英国警方宣布不准备进行新的调查，让该报又逃过一劫。
2021年1月，电话窃听案有了新的进展。
2月，英国警方启动了新的调查，这次的调查显示有数千名英国人成为这份报纸进行电话窃听的受害者。
其中包括2021年伦敦爆炸案的受害者、英军阵亡士兵的家属，以及很多罪案的受害者，而引起最广泛关注的是一位名叫米莉・道勒的13岁小女孩。
她于2021年3月被诱拐失踪，9月其尸体被发觉。
当时正值《世界新闻报》发动了一场“反恋童癖”的社会运动，因此这桩新闻也获得该报的亲密留意，而为了猎取第一手新闻资料，该报编辑和调查员穆凯尔侵入女孩的手机，甚至还删掉了一些老的语音留言以猎取新信息，这给其父母带来女孩可能在世的虚假盼望。
2021年7月，杀害女孩的凶手被判处无期徒刑的同时，这起电话窃听也被披露，快速成为英国的焦点新闻。
“窃听门”与自由主义新闻体制的危机
史上，出版印花税的废除以及报业市场向资 本的全面开放，是英国资产阶级改革派希望 通过报业的全面市场化和建立由广告商资助 报纸的新闻商业模式，达到控制社会话语、 建立资产阶级意识主导权的政治目的。
资本逻辑，起到了一定的抑制和中和作用。
新闻伦理、行业自律
在美国，虽然商业广播占了主导地位，公共
与专业主义的制度条件
利益和本国控制一直是国家管制广播电视和
节制资本的两个重要原则。
随着市场自由主义新闻观霸权地位的确
以上一系列政治经济和社会文化条件
立，英国报业“市场革命”所隐含的深层政 的相互作用，为媒体自律和专业主义的发展
并让市场来主宰这一观念还是不可想象的。
美国新闻业的多元化与国家有意识的资助制
以其用整版篇幅刊登半裸美女照片的‘第三 亨推到了后台，经理人的专业知识和判断开
版’名声大震，迅速成了英国报业市场的宠 始主导媒体日常经营。广播的兴起，尤其是
儿。《太阳报》与《世界新闻报》一起成了 公共广播制度在发达资本主义国家的广泛建
默多克全球新闻霸业的两块重要基石。
立，更对英美自由主义新闻业的商业原则和
19世纪20~30年代，随着英国社会劳资 阶级冲突的激烈化，英国劳工阶层和激进左 翼通过逃避印花税的非法出版物开拓他们自 己的话语空间，冲击现有的精英报业及其主 导话语体制。1836年初，《穷人卫报》和 《警察纪事》这两份非法激进报纸一天的销 量就超过《泰晤士报》一周的销量。在如何 有效控制这些地下刊物以及它们的声音的问 题上， 一部分统治精英主张用政府的力量来 “堵”， 而另一种策略则主张放开市场， 通过资本的力量来达到支配主流话语的政治 与意识形态目的。后一种策略在英国议会的 辩论中以及随后的政策与商业逻辑发展中获 胜。在1836年到1855年期间，限制报业全面 市场化和资本化的印花税逐步被废除，英国 报业进入了商业化大发展的时期，而激进的 劳工报刊在市场和资本的挤压下，逐渐失去 了生存条件。
从默多克帝国“大地震”谈加强媒体监管和自律的必要性
好 侵犯 了西方人 最为重视 的隐私权 。这场 位 ，媒体和从业者就 应该 珍视广大读 者 体 的发展和信用 总体是健康 、良 的 。 受众 这份情结 ，以 良好 的职业道德 和行 能 否 掌 握 好 新 闻 自由 的 “ ” ，是 考 量 度 “ 地震 ” 目前 余震不断 ，不仅从 根基上
管和 自律 ，紧守道德底线 。
【 关键词 】 多克帝 国； “ 默 窃听门”；媒体 ； 管 自 监 律
６４ 密尔顿在 ２ １年 ７ ０ ０ １ 月１ 日，因 “ 听门”事 感是 ：在多种媒 体共存 、竞争 的大环境 由是 １４ 年英 国政论 家约翰 ・ 窃
论 件 ，英 国默多克传媒帝 国旗下最畅销 的 下 ，每一家媒体 ，每一个媒体从业 者都 《 出版 自由 》一文中提 出的 ，后被广 泛定位为媒体搜集 、采访 、传播新 闻的 周末小报 《 世界新 闻报 》不得不正式关 必须 自尊 自律 ，紧守道德底线。 前 车 之 鉴 ，后 车 之 辙 。 “ 听 自由。从 西方 媒 体数 百 年 的运 作情 况 窃 张 ，这对 于 默 多克 帝 国而 言 ，无 异 于 场 “ 地震” 。 《 界新闻报 》是英 门”事件应该 引起全球媒体 的反思和 自 看 ，新 闻 自由带 有很 大的欺骗性和虚伪 大 世 国销 量最 大 的报 纸之 一 ，已有 １ ８ ６ 年历 省 ，国 内媒体 当然也不应置之度外 ，作 性 。虽然新 闻 自由的确为推动西方近代 史 ，以刊登名人消息 为办报特色 。据透 壁上观 。我们 知道 ，经过长期 历史变迁 新 闻事业发展立 下过汗马功劳 ，但所谓
一
露 ，多年来 《 世界新 闻报 》窃听行 为的 和社会磨砺 ，新 闻界和传媒业 已经在读 受害者达４ ０ ￣ 。 ０＠ 人
“ 纯粹 民主”、 “ 对 自由”也导致 了 绝
英国电话窃听丑闻事件--浙工大 政管
英
帮助奥巴马竞选总统的资深民主党议员约翰· 帕德斯塔16日称，《世界新 闻报》窃听事件不仅仅是几个没有道德的编辑想方设法采集新闻那么简单， 而意味着建立在新闻道德规范上的一座新闻帝国开始分崩瓦解。他说， 《世界新闻报》的记者贿赂收买公职人员已经成为家常便饭，这绝不是一 件可以匆匆结束的丑闻。 英国著名演员裘德· 洛近日起诉《世界新闻报》非法窃听其手机，这可 能导致该报首次在美国面临起诉，因为裘德· 洛称其是在美国时遭到窃听。 上周，美国司法部长霍尔德已表示美国政府正在对默多克新闻集团展开调 查。 据美联社17日报道，默多克曾经的合作伙伴博勒特把《世界新闻报》 窃听丑闻比作“水门事件”，称默多克现在已经无法阻止这一事件的继续 蔓延。报纸评论家肯· 多科特称，事件发展到最后默多克可能要失去新闻集 团总裁的位置。 现今的公众生活在网络、博客、推特等多种媒体的包围之中，新闻业 在面临市场压力时何去何从？这是英美新闻业的难题，也是英国新闻界因 窃听丑闻而反思的问题。追求耸人听闻的内幕显然不是正确选择。此间有 分析人士指出，只有把住了新闻道德标准的底线，合法性才会有保障。
反思窃听丑闻，不 可归咎于新技术，而 应探究社会深层原因。 英国新闻界、政府部 门、司法机构乃至整 个社会都需痛定思痛， 深刻反省。
窃听丑闻对我们的教训
《世界新闻报》的窃听史始于2005年对英国王室 成员语音邮件的窃听，当时鲁伯特· 默多克的新闻集 团和英国政府都试图掩饰这一丑闻。然而一系列对 该报的诉讼和对相关人员的逮捕曝光之后，《世界 新闻报》的窃听丑闻已经无法掩盖了。据报道，从 2005年开始，受到《世界新闻报》电话窃听人数的 保守估计为2000人，而其中对《世界新闻报》提出 法律诉讼的已超过20人。
三、彻查丑闻
英国首相卡梅伦7月20日出席了议会紧急会议， 并表示决定扩大对窃听丑闻的调查范围。除了报纸之 外，还将调查广播电视及互联网等社交媒体有无违法 行为，并努力使类似事件不再重演。他承认窃听丑闻 动摇了媒体与警方的公信力。他表示，由法官领导的 6人调查小组将是完全独立的，不仅要调查清楚媒体 与警方和政界的关系，个人行为也在调查范围之内。 调查小组将在12个月内公布调查报告。
从窃听丑闻看媒介权力的异化
、
窃听 门凸显英国传媒体制的弊端 民隐 他律机制不完善的表现。
其 次 ， 国报业缺 乏行业 自 英 于 １ ９ 年 的英 国媒体 投诉 委员会 ９１
Ｐ Ｃ） 全 英 报 纸 、 志 行 业 的 自禾 Ｃ 是 杂
在西方 国家 ， 尤其是美 国 ， 政府 向来 被视 为 “ 必要 的恶 ”。 媒体 往往 以 “ 门 看 狗”的姿态对政府进行 监督 ， 维护公众 利 益。 但是 ， 英 国 ， 在 媒体 与政 府 看 似 “ 对
从 窃 听丑 闻
■段豪 杰
【 摘要 】 ０ １ ７月窃听丑闻给默多克新闻集 团以重创的 同时 ， ２１ 年 也
引起 了传媒业界和学界的反 思。 本文主要分析 了窃听丑闻所暴 露出的英 国传媒体制的诸多 问题， 并对媒 介权 力的规范提 出几点建议 。
【 关键 词 】 窃听 丑 闻 媒介权力 传 媒 体 制
发生的 。
来支持保守党 ， 卫报 》 观察家报 》 《 《 则是 工党的 “ 喉舌 ”。 因此 ， 政媒结合使得 自撒
切尔 以来 的历届英 国政府采取 “ 为而 无 治 ”的政策 ， 对媒 体 的监 管极 为放松 ， 纵
威， 不能起到促 使媒体 自律的作用 二、 媒介权力异化的本质及表
德 的底线 ，最终 背离 了新 闻的本质 。 窃 “ 听 门” 件 中 ， 事 卡梅 伦政 府 、 警方 与新 闻
３他律 、 、 自律机制的不完善 首先 ， 国没有一部完整的成文的宪 英 法， 更没 有专 门的新 闻法 。 欧盟 的 《欧洲
人权公约 》 不被英 国采 用 ， 隐私法 的制 定 更是步履维艰 。 而且英 国民众对媒体滥用
辑 自行规定 的。 实上 ， 事 此组织 的
从“窃听门”看媒介的自由与自律
从“窃听门”看媒介的自由与自律作者：孟威来源：《传媒》 2011年第9期文/孟威“窃听门事件”所暴露的道德底线问题以及监管漏洞，不仅给新闻集团以沉痛一击，也在世界传媒中引起震撼。
“窃听门”已导致新闻集团陷入深度危机，即便默多克谙熟于应变之道，仍未能使集团摆脱尴尬处境。
美英业界预测，如果拿不出“给力”理由，默多克江山将辉煌难再。
病态新闻观戕害媒介立业根基。
媒介融入社会，需秉承一定的新闻价值观和道德观。
因国家制度、意识形态和文化背景不同，西方新闻观强调显赫性、人情味、冲突性、接近性、怪异性等价值取向。
马克思主义的新闻观则要求我们注重时新性、接近性、显著性、重要性和趣味性。
但不论东方西方，负责任的媒体，都要遵循真实、客观、公正、权责平衡、服务社会公益等原则。
从道德层面看，媒介将其影响泛化到政治、经济、文化生活之中，也必然要担负起社会责任。
因此媒介的道德指向，一个是指向外部和谐，促进社会和人的精神发展；另一个是指向内部的约束，即培养健康追求的精神自觉。
以此来衡量，“窃听门”恰恰暴露出西方媒介健康新闻价值观和道德观的缺失。
那种无视人格尊严，崇尚猎奇、怪诞与反常报道的病态新闻观，带来了对社会责任的背弃，也造成了对媒介立业根基的戕害。
监管乏力放纵无底线的“自由”。
自《世界新闻报》丑闻曝光以来，该报管理层中，包括英国首相卡梅伦前媒体新闻主管库尔森和英国国际新闻公司首席执行官布鲁克斯等11人先后被捕。
据警方查证，内部管理层为私家侦探等支付报酬的失职行为，对窃听事件的愈演愈烈负有不可推卸的责任。
同时，外部监管也存在严重漏洞。
虽然，英国出台了《诽谤法》等法律约束媒介行为，但实践中，隐私权问题属于间接保护范畴。
如果受到侵犯，不能够以独特权利来要求法律保护或者救济，而常以“非法入侵”或“违背信任”等理由追究责任。
针对媒介侵权案，审理中也倾向于追究媒介侵权责任，通常依民法规则来解决，或是援引宪法规定作为对民法的制约。
即法院可以借新闻自由为由放松对于媒介侵权行为的管制。
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由“英国窃听丑闻”引发对媒体监管机制的思考
英国窃听丑闻就是与英国团体或者个人相关的窃听类的丑闻。
最著名的英国窃听丑闻为英国《世界新闻》报的窃听事件暴漏。
事情要从2005年说起。
《世界新闻报》当时刊登一则消息：威廉王子受膝伤。
王室职员认定，默多克旗下这家小报只有窃听威廉王子才可能知道伤情，要求警方调查。
调查结果导致两名为这家报社工作的人员2007年入狱：记者和私家侦探。
两人入狱原因是窃听留在王室职员手机内的信息，其中一些来自威廉王子和哈里王子。
在《卫报》工作30年的戴维斯一直持续跟进这一丑闻,并有了新的发现——他揭露《世界新闻报》2002年雇人窃听13岁失踪少女米莉·道勒的手机，甚至删除手机内部分信息，干扰警方调查。
为了找出2002年被绑架后遭撕票的13岁女生道勒的家人，不惜窃听道勒的家人和朋友当年在她的手机上的留言，甚至为了腾出空间而删除留言，导致警方误以为她还活着并继续使用手机的行径，更是等而下之。
这些行为也一样与公众利益无关。
新闻集团的所作所为，显然是赤裸裸地牟取商业利益，要在竞争强烈的传媒市场中实现利益的最大化——业者是为了追逐利润，新闻从业员则是为了升职、加薪和争取“独家新闻”荣耀等等。
传媒企业谋求商业利益自是无可厚非，但若为此而以牺牲公众利益为代价，挑战司法、违反新闻伦理、侵犯隐私，则必须受到强烈的谴责。
这篇报道如同一枚重磅炸弹，在英国媒体、政界、警方引起巨大反响，继而带出越来越多窃听丑闻。
不仅失踪少女，恐怖袭击受害人家属、阵亡军人家属都可能已遭窃听。
警方着手调查，以确认警察是否如媒体揭露那样收受贿赂，泄漏信息。
窃听对象是普通人，甚至受害人，恶劣程度较之以往更为严重，引起朝野上下一片震怒。
遭窃听手机数目一度高达3000部，305名记者曾光顾同一名私家侦探
报道刊登几天后，创刊168年的《世界新闻报》关闭、传媒大亨默多克宣布放弃收购英国天空电视台、警方着手调查警察是否受贿……一度目中无人的媒体
大亨默多克，极力给愈演愈烈的电话窃听丑闻降温，向公众和一名被谋杀女孩的家人表示歉意。
该丑闻使默多克的新闻集团身价狂跌，追使他放弃收购一家利润丰厚的卫星电视企业的宏伟计划，毁掉了他在英国的政治影响力，可能还将使他叱咤全球的媒体帝国发生动荡。
英将设“最严厉”机构管媒体新闻界震惊政府插手
2013年3月19日消息：英国三大主要政党18日达成协议，建立一个新的媒体监管机构。
根据这项被英国首相卡梅伦称作“英国史上最严厉”的传媒业协议，经2/3 议员同意后，新监管机构有权责成报纸修改头版文章的错误，刊登显著的道歉声明，也可以向媒体开出百万英镑的罚单。
这一新规旨在解决该国丑闻缠身的媒体最严重的弊病。
加入监管机制是自愿的，但不愿接受监管的媒体集团如果其报道与英国的司法体系相违背的话，将有可能遭受额外的损失。
陷入“悲伤和愤怒”的英国媒体批评政治人士像马戏团指挥一样介入媒体，慨叹再也没资格对普京的俄罗斯指手画脚。
然而与此同时，丑闻还在继续吞噬英国媒体。
英国高等法院18 日确认，因窃听丑闻关闭的《世界新闻报》还有超过800 名新受害者。
有媒体认为，这可能是新一轮媒体丑闻大爆发的序曲。
德国媒体评论说，在“世界最古老的民主国家”建立新闻监管机构是个讽刺，但正滑向深渊的英国媒体需要一个警示。
媒体：这是新闻自由的终结，抵制新机构。
公众：英国媒体已引起公愤，政府的这一动议令人拍手称快。
思考：言论自由的观念一直为英国媒体所坚持，而过于自由的言论、不加控制的媒体报道都在利益最大化的驱使下，众记者在升职、分红、独家新闻的诱惑下纷纷挑战道德底线，不加辨别地刊登虚假消息，这是对媒体、对公众，甚至对国家不负责任的行为。
在我国同样如此，因此必须加强政府引导与监管，及时针对媒体曝出的虚假新闻做调查甚至处罚，让媒体明白不负责任的报道是
要付出代价的。
然而这样的监管机制在国内还是很不完善，虽然政府有一定的舆论引导和监管功能，但并没有专门的职能部门为此工作。
同时，在新媒体日益发达的今天，信息传播途径过于广泛，言论自由也越来越被推崇，使得政府监管存在一定难度，无法及时、有力地直捣黄龙。
而我国民众已受媒体引导（与公众那部分相结合），甚至是魅惑，这就更需要政府机构的正确把握导向。
总之，建立健全的政府监管机制甚至法制，提高媒体的职业道德是传媒行业健康发展的必要条件。