城市更新与绅士化
转型期大城市多类绅士化现象探讨_基于广州市六个社区的案例分析_何深静

HE Shen-jing1, QIAN Jun-xi2, DENG Shang-kun3
(1.School of Geography and Planning, and Guangdong Key Laboratory for Urbanization and Geo-simulation, Sun Yat-Sen University, Guangzhou 510275, China; 2.Human Geography Research Group, The University of Edinburgh, Edinburgh, EH8 9XP, UK; nd Resource and Housing Management Bureau, Huangpu District, Guangzhou 510700, China)
[7] [1]
后果,如城市社会空间结构的变化和居民在居住空间上的置 换。这些变化与西方的绅士化现象有着诸多的相似之处。因 此,从绅士化的视角对其进行剖析将有利于探讨当代中国城 市社会空间变化的机制。本文基于广州市六个居住社区的调 查数据,对于社会转型期广州不同类型的绅士化过程进行初 步分析。除了传统意义的绅士化过程外,本研究涉及到的绅 士化类型也包括前文已提及的新建绅士化,乡村绅士化与学 生绅士化三类。下文将对上述三个概念进行简要的引介。
2 新兴的多种绅士化现象
2.1 新建绅士化 新建绅士化是指在原有的建筑被推倒拆除的基础上,在 棕 地 上 重 新 建 设 中 产 阶 级 居 住 空间 的 过程 。 自 上 个 世 纪 90 年代以来,大量的全新建设的居住社区已成为中产阶级实现 其 城市生 活 方 式 的 一 个 重要方 式 [10,11]。 加 拿 大 学 者 Caroline Mills 最 早注 意 到 了 新 建 绅 士化 景观 的 出 现 。 她 指 出 , 资 本 对于居住空间的投入,社区阶级结构的更新,中产阶级向社 区的侵入,以及带有中产阶级文化烙印的建筑形态与生活方 式 , 都 使 得 一 些 住房 新 建项目 呈 现 出 明显 的 绅 士化 特征 [12]。 另一方面,由于新建居住区项目很多情况下都建设在原先非 居 住 区的城市 棕 地 (brownfield) 上 , 不 存 在 直 接 意 义 上 的 原居民置换问题,因此一些学者对于新建居住项目是否是一 种 绅 士化现 象 提 出 了 质 疑 [13]。 但 这 一 观 点 受 到 了 Davidson 和 Lees 的批判[9]。他们认为,新建的内城居住区项目背后所 代表的是中产阶级对城市空间的再次占领,中产阶级的审美 观与生活方式在景观上的重现,以及对于新建项目附近的社 区 低 收 入 居民 的置 换 。 Davidson 和 Lees 指 出 , 虽 然 棕 地的 新建居住区项目不存在对于原居民的直接置换,但新建居住 区有可能造成临近社区的居住价格升高,造成临近社区低收 入居民的置换;同时,由于城市低收入群体无力获得在新建 居住区居住的机会,也造成了一种间接的置换。 中国城市在住房制度改革与土地使用制度改革的大背景 下,城市建设逐渐从政府转向市场,房地产开发商通过获得 内城土地的使用权,大规模进行新建居住项目的建设。这些 新 建的 居 住 项目 通常 以 城市 高 收 入 阶 级 作 为 潜 在 的 消 费对 象 , 以 高 档 次 的 居 住 空间 , 高 品 位 的 消 费 空间 的建 设 为 标 志。这一类新建居住项目的建设,往往伴随着老居住区或工 业用地的拆除以及低收入居民的搬迁。从这个角度看,中国 当今城市的内城新建项目带有明显的新建绅士化色彩[14]。 2.2 乡村绅士化 乡村绅士化现象最早是由英 国 社会 学家 Parsons 在其 对 英国乡村居民的阶级组成的研究中观察到的[15]。乡村绅士化 现象从其社会表现上看,主要是指城市中产阶级向乡村聚落 迁移,寻求居住与休闲空间,从而造成乡村社会阶级结构的 改变 , 并造 成 乡村 地区的 住房 紧 张 与 原 居民 的 搬 迁 。 事 实 上,与内城居住社区相似,乡村社区亦是中产阶级所寻求的 郊区化居住之外的一种替代方式,因此对于乡村绅士化现象 的理解,与内城绅士化现象是紧密联系的[16]。早期对于乡村 绅士化过程中的景观变迁与阶级结构变迁的研究 已 经 表 明 , 与内城社区类似,乡村地区亦可以是满足中产阶级特殊的消 HUMAN GEOGRAPHY Vol.26.No.1 2011/2
快速城市化背景下乡村绅士化的时空演变特征_何深静

地理学报ACTA GEOGRAPHICA SINICA 第67卷第8期2012年8月V ol.67,No.8Aug.,2012收稿日期:2011-11-28;修订日期:2011-03-16基金项目:国家社科基金重大项目(11&ZD154);国家自然科学基金项目(40801061;41130747;41171140);中央高校基本科研业务费专项资金项目(370003162001);中山大学985工程资助[Foundation:National Social SciencesFoundation Key Project,No.11&ZD154;National Natural Science Foundation of China,No.40801061;No.41130747;No.41171140;The Fundamental Research Funds for Central Universities,No.370003162001;SunYat-Sen University 985Project]作者简介:何深静(1978-),女,广西北海人,博士,教授,主要从事城市更新与绅士化、城市贫困与社会空间分异等方面的研究。
中国地理学会会员(S110007703M)。
E-mail:heshenj@1044-1056页快速城市化背景下乡村绅士化的时空演变特征何深静1,钱俊希2,徐雨璇1,刘斌3(1.中山大学地理科学与规划学院,亚热带建筑科学国家重点实验室,广东省城市化与地理环境空间模拟重点实验室,广州510275;2.英国爱丁堡大学人文地理系,苏格兰爱丁堡EH89XP;3.国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院,广州510300)摘要:乡村绅士化是指移民从城市迁入乡村地区,通过对一定的经济资本的利用,来达到对乡村的自然环境与独特的生活方式及文化氛围的体验与消费的过程。
乡村绅士化过程造成了乡村地区人口结构的重构以及物质景观的变迁。
绅士化运动对我国旧城更新的启示

吸引外 来投资 , 增加税 收, 发展 地 通过税 收影 响产 业结 构 ; 通 过政 当地政府 方经济 ; 改善基础 设施和 环境 , 塑 策优惠吸 引外 来 投资 ; 通 过 土地 造并 提升城 市 形象 , 提 高城 市 竞 制度、 住房 制度 的改 革影 响城 市 争力 空间布局和结构 外来投资者 S m i t h 的“ 地租 落差 ( r e n t g a p ) 论 投资房地 产 ; 投 资旅 游 与休 闲娱 提示 了城 市 内地租 上升 的趋 势 , 乐项 目, 营造消 费空 间: 旧厂房的 ( 国际资本 ) 房地产具有巨大的升值潜力 翻新利 用, 将 艺 术与 城市 更新 相 结合 , 营造文化氛 囤
1 研 究 背景
多城市相继 出现 , 并 与社会 转 型 、 产 业 升级 、 内城改 造 、 文 化重 构
见表 1 ) 。 改 革开放 以来 , 中 国的城 市发 展 突飞猛 进 , 绅 士 化现 象在 许 作用的结果 (
等城市更新 发展联 系起 来 。中 国的城市 绅 士化 现象 突 出表现 为 城 市物质空 问的升级和居 民阶层 的替 换 , 即低收入社 区被面 向中 高收入 阶层 的“ 高 尚社 区” “ 现代公 寓 ” 所替 代 。这 种城 市社会 空
当地居 民
被 动接 受旅游 绅士化过 程
反绅士化行动( a n t i ・ g e n t r i i f c a t i o n )
. 4 绅 士化 的影 响 G l a s s 在描述发 生在 6 0年代初期的伦敦 中产 阶级家庭进入工人 阶 2 I ) 积极影 响。促进 旧城 区的更 新与 复兴 ; 新 型社区代替 了 旧 层 居住邻里 , 引起居住 区更 新改造过 程时首 先使用 的 j 。绅士化
城市更新中的绅士化现象研究

化 现 象种 类 比较 单 一 ,主 要 以新 建 绅 士 化 为 主 。
四、 绅士化现 象的 空间效应及推动机制
1 .绅- 1 : 化 的物 质 空 效 应 革 f 放带来城市人 I J 不断膨胀 ,【 I 『 场 经 济 的 发 展推 动 着城 市 功 能 的 最 组 ,引起 城 市 空 间 的变 化 , 激 励 城 市 更 新 与 绅 士 化 的 发 生 ; 另一 方 面 ,城 市 内 城中 [ 】 j 供 开 发 的 土地 有 限 , 区位 条件 较 好 的 土地 价 值 商 地 成 为 空 间 再 生 产 的 重 要 之 地 ,绅 士化 运 动 对
绅 士 化 概 念 是 由英 国 社 会 学 家 G 1 a S・ R提 出 的 ,
被看作是 “占典绅士化 ”( 或“ 传统绅士化 ” ) ,是指
2 O世纪 6 0 年 代 西 方 城 市 旧 城 区 的 一种 社 会 空 间 发 展 现 象 ,其 主 要 的 特 征 是 中产 阶 级 购 买 了 城 市 贫 民
问 价 值
内城 物质环境起到美化f 1 :从 空间 { : j f 生 产的f f j 度
看 , 绅 士 化 完 善 了原 本 老 …的 基 础 设 施 ,强 化 了 内
【 关键 词 】绅 } 化 城f H ̄, 7 7 7 中 国城 1 推 动 机 制 效应
建设 的 “ 香饽饽 ” ,开发商通过在内城 交通便 利等 自
然 、社 会环 境 较 好 的 区 域 建 设 住 宅 小 区或 对 地 理 区 位 条 件 的社 区 进 行 修 缮 及 完 善 基 础 设 施 , 开 发 高档 房地 产 , 如 南 京 、 上海 、 广 州 等 城 市 的规 模 化 、 社 区 化 开 发 。 这 一 类 高 档 住 宅 的 开 发 建 设 以 吸 引 城 市 高 收 入 阶 层 消 费 为 目标 , 其结 果 也往 往 伴 随 着 低 收 入居 民 的 搬 迁 和 老 居 住 区 的拆 除 ; 另 一 方 面 , 高 档
福州城市更新中的绅士化现象初探

福州城市更新中的绅士化现象初探作者:谢菲董玉超来源:《山东青年》2020年第06期摘要:绅士化一词最早由英国学者提出,描述的是资本力量对城市空间的重塑。
随着绅士化概念的演化,现代绅士化的定义一般包含两个要素,一是资本力量对某一区域物质环境的重塑或改善;二是此过程直接或间接造成对原住居民的置换。
随着我国城镇化进程的大大加快,很多城市在旧城改造、城市更新、郊区城镇化过程中都出现了绅士化现象。
福州城市化进程中也出现三类明显的绅士化现象,并在实践中利弊皆现。
扬长避短,探索社会主义空间生产应遵循的公平、正义、和谐原则,是我国未来城市化发展中的重大课题。
关键词:福州;绅士化;类型;评价一、绅士化概念及学术史简述绅士化(gentrification)一词最早是在1964年由英国学者鲁思·格拉斯提出,后得到了學术界的认可而被广泛使用。
一般来说,传统城市绅士化概念包含两个要素:一是资本力量对内城衰败社区的修缮与更新;二是中产阶级居民对工人阶级居民的置换;中产阶级在城市绅士化中实现了对内城空间的重新占领,完成了其居住空间高级化的转变。
此后,随着城市更新实践活动日趋多样化和复杂性,绅士化概念和空间范围也在不断扩展:不仅仅包括中心城区物质环境与土地使用功能的转变,乡村和郊区也有类似的现象出现;在城市中心区内部,绅士化区域也不仅仅局限于劳工阶层街区,一些新建的高端房产开发区域、原工业区、滨水区以及城市角落的贫民窟都参与其中。
因此现代“绅士化”的定义,应从简单的中产阶级对于内城社区的改造,转变成资本力量与阶级力量对城市乃至乡村空间的重构和重建过程。
本文认为,只要某一区域在经历了物质环境改善的同时,带动了所在区域或周边房价的上涨,并直接或间接造成对原住居民的置换,就可以称其为“绅士化”。
我国对“绅士化”现象的研究起步较晚,20世纪90年代中期,台湾学者李承嘉开始关注欧美国家一些城市中心城区的再开发,开创了我国研究绅士化的先例①。
西方城市绅士化理论纷争及启示_宋伟轩

西方城市绅士化理论纷争及启示宋伟轩(中国科学院南京地理与湖泊研究所,南京210008)THEORETICAL DISPUTES AND ENLIGHTENMENT ON GENTRIFICATIONIN WESTERN CITIESSONGWei-xuan(Nanjing Institute of Geography and Limnology,Chinese Academy of Sciences,Nanjing210008,China)Abstract:In1964,RuthGlassfoundthatmanycommunitiesinhabitedbytheworkingclasshadbeenintrudedandoccupiedbythemiddleclassonebyone,andthatoncethemiddleclassbegantointrudeonecommunity,theprocessofintrusionwouldbeaccelerateduntilallorthemostoftheoriginalresidentshadbeenreplacedandthesocialcharactersofthewholeareachangedconsequently.Ithasbeenalmosthalfacenturysincetheresearchesintowesterncitygentrificationemergedinthe1960s,whichhavedevelopedintoarelativelycompleteacademicschoolandtheoreticalsystem.AndthemostrepresentativeonesareNeilSmith's"rentgap"theoryfromtheperspectiveofpoliticaleconomy,stressingonthesupplyandproductionofinnercitygentrificationresidences;andDavidLey'stheoryfromtheperspectiveofurbantransformationinthepost-industrialsociety,emphasizingonculturalneedsandconsumptiononhousingofgentrificationgroup.ThepapertriestosumupthemostrepresentativeacademicschoolsofGentrificationsince1970sinwesterncountriesandconcludetheirmainpointsandmajoracademicarguments,hopingtograsptheresearchprogressoftheprimaryresearchongentrification,andalsohopingtobringusefulenlightenmentfortheresearchinChina.However,thestudyonGentrificationinwesterncountrieshasamoreimportantlessonforChinathatgentrificationhasbeeninChinaforashorttimeandweshouldtryhardtopreventthesocialproblemsandcontradictionsfromChina,whichhaveonceemergedinwesterncountries,underthebackgroundofsocialtransformationandconstructingharmonioussociety,andtheproblemsincludingsocialequity,polarizationandsegregationdeservespecialattention.Aslongasweadoptpositiveandreasonablemeans,includingpolicy,economyandplanning,forthehealthygrowthofGentrification,itwillundoubtedlybecomethestrongimpetusforthenewroundofurbanizationandurbanharmoniousdevelopmentduringthecourseofurbantransformation.Keywords:Gentrification;innercity;rentgap;politicaleconomy;post-industrialsociety文章编号:1003-2398(2013)01-0032-04提要:西方城市绅士化研究自20世纪60年代出现以来,历经近半个世纪,已经形成相对完整的学术流派和理论体系。
城市地理学案例思考题

城市地理学案例思考题一、阅读下列材料,回答相关问题以城市的"绅士化"为代表的当前城市中心区更新(复兴),正成为一种新的社会空间现象。
当代城市在朝着现代主义的都市意识形态道路上不断高歌猛进。
绅士化已经变成了一种现代性的代言语,也不知不觉成为了时尚空间的工具。
所谓绅士化就是在城市更新过程中将原有的落后、老旧、日渐衰弱的城市空间通过空间的改造、功能的变换、人群的替代来突生一个高尚的、崭新的、符合当下潮流的空间变迁的过程。
这种空间变迁在世界各地的城市中都风起云涌般成为了一种都市更新的教条。
我们都被吞噬于这种巨大的绅士化现象之中。
然本质确还是世俗的,甚或是不一般的庸俗。
中国城市的空间绅士化改造始于步行街,辉煌于新天地,终于高尚楼盘。
在二十世纪90年代,中国城市步行街建设呈出现过大跃进时代的气息。
最少当时每个大城市都开建了步行街。
后来蔓延到中小城市也一一在商业中心地带改造建设了商业步行街。
中国最著名的几条步行街如北京的王府井、上海的南京东路、广州的北京路、南京的湖南路、武汉的汉正街等等,都成为了一种城市中心商业街的标签。
步行街当然是一个城市的门廊,需要被规划、被改造、被美化和绅士化。
后面连中部城市南昌、郑州,中等城市的连云港、常熟等各级各类城市都出新了商业步行街。
把原有的街区通过某种城市治理的方式打造成为了各自的商业步行街。
虽然各个城市的商业步行街的命运不同,但其绅士化的理念确深入人心。
绅士化辉煌时期的代表作便是上海的新天地、南京的1912、天津的劝业场个案。
这些地方在不完全颠覆原有城市形态的基础上,通过艺术般的翻新与创造,在继承原有街区文脉中展现了一种复古型的绅士化,更加显得具有贵族气。
上海的新天地是将上海的典型石库门风格的建筑实践应用到了现代都市商业休闲空间。
成功地完成了一种建筑艺术的跳跃,在保持建筑文化形态的同时引领了都市消费主义的一种朝圣文化。
竟然一个华丽转身变成了一种城市夜生活的地标空间,吸引了外国人、白领、华人、青年人士的广泛的目光,更吸引了很多城市设计、建筑设计、地产界、时尚界人士的朝圣般体验。
绅士化

绅士化一、传统绅士化定义:1964年由卢斯.格拉斯提出,最开始是用来描述伦敦城内中产阶层取代工人阶层居民的城市社区的变迁过程。
尼尔.史密斯将传统绅士化描述为中产阶级职业者、土地所有者与职业地产开发商对于工人阶级居住邻里进行占有和取代的过程。
两种描述的共同特点:1 资本力量对于内城工人阶级社区的修缮与更新。
2 中产阶级居民对于社区原居民的置换作用。
二、绅士化现象的国际化大背景20 世纪70、80 年代,西方发达国家在经历郊区化扩散高潮之后,呈现出新的社会现象:收入相对富裕者替换原有低收入群体,对城市中心衰败的邻里进行社会阶层重构。
西方学者将此现象称为“绅士化”现象(朱喜刚,2008)。
绅士化现象已经发展成为一个国际性现象。
据统计北美70%的大城市经历了绅士化现象(朱喜刚,2008)。
一些发展中国家也相继出现绅士化现象。
中国一些大城市(如北京、上海、广州等城市),已经出现绅士化现象。
绅士化现象从20 世纪60 年代在发达国家中被确认以来,在美国、英国、德国等发达国家出现并发展了几十年。
西方绅士化现象的出现和发展必然根植于二战后西方大城市社会经济、城市发展、社会文化等领域的重大变化。
二战后,大城市的中心城区普遍衰败而郊区化迅猛发展。
大量中产阶级和工商业、服务业等工厂纷纷迁往郊区,致使郊区人口数量与就业岗位方面远远超过了中心城市。
但是,中心城区工业职能的发展与转变和产业结构的调整,使得中心城市发展成为信息集散地,继而吸引金融机构、服务业公司。
中产阶级人口纷纷在大都市的中心城市建立办公楼,使得原本破败的中心城市出现复兴的迹象与趋势。
在这样经济、社会、文化的大背景下,绅士化现象得以出现与发展。
三、发展演化与表现形式:(一)发展演化目前广义的绅士化不仅限于对旧房屋的修缮和居民替换,还包括居住区的更新重建和随之而来的综合型消费空间的产生。
城市中心和滨水空间已经成为城市更新的热点地域,决定其成为绅士化研究的重心传统的绅士化研究只关注当地甚至局限于单个社区邻里的变化,但越来越多的学者开始倡议,绅士化研究应该关注广泛的城市空间变化,如全球化( globalization) 的影响以及城市空间秩序的重构等问题。
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城市更新与绅士化2015-03-02 王昊中国青年规划师联盟那天途径老城,赫然发现小时候生活了18年的街区已经完全认不出来了:低矮的胡同和院落荡然无存,取而代之的是雄伟壮丽的办公大楼和高层公寓,心中不禁涌起“日暮乡关何处是”的悲凉之感。
这种感受应该也并非我的专利,无论你生活在中国的哪个城市,如今,你还能找到自己出生时的老房子么?它们多半都已经被“更新”了吧?在西方政府的语境中,在城市化平稳发展时期,“城市更新”(Urban Regeneration)是最重要的技术手段,唯籍此,城市才能不断提升环境品质,改善基础设施,提高投资吸引力,从而应对日益激烈的国际竞争。
但是,西方学术界的立场却大相径庭,他们盯住了“城市更新”的副作用。
并给它起了一个“很装”的名字,叫做“绅士化”(Gentrification)。
我国的城市化率已超过50%,“从增量到存量”的平稳发展时期终于要到来了。
城市更新无论好坏,绅士化是否注定无法避免,都是我们无法回避的问题。
本文拟通过上下两篇,梳理一下西方政府和规划学界几十年来的“城市更新”(Urban Regeneration)与绅士化(Gentrification)之争,为了我们明天所要面对的问题,搭建一个思考的基础。
一、名词与概念别嫌烦,我们先来掉下书袋子吧!第一组:城市更新系列在西方,与拆旧建新、更新等等相关的名词大体有三个(既然词根是英语,还是以英国为例好了):旧城改造(Urban Reconstruction)在英国,旧城改造主要指1950-1960年代,以“清除贫民窟”为理想,大规模动用公共资源(财政、规划)的物质空间改造,和我国的就地回迁的棚户区改造比较像。
城市更新(Urban Regeneration)城市更新主要指撒切尔政权上台后(1970-1980年代),更加借助于市场的改造措施,这些措施既有专项补贴,也借助公私合作(Public-Private Partnership)以及行动规划(Action Plan),注意了,这个城市更新正是西方学界借助绅士化概念重点打击的对象,他们认为资本大举进入的城市改造带来了巨大的社会不公。
城市复兴(Urban Renaissance)1990年代以来,尤其是工党政府执政以来,为了与以前的城市更新划清界限,新的名词产生了——城市复兴(文艺范儿十足,总是让我想到“文艺复兴”有木有?)城市复兴层次更宽泛,宏观层面可以指针对于大区域的产业复兴政策,(如威尔士等工业区的城市复兴政策等);微观层面,可以指针对一个社区的具体规划。
英国的城市复兴政策已经考虑了对大规模资本的抑制,倾向于让社区居民做主——公众参与、自动自发,同时也更加“以人为本”、注重城市文化和设计的元素,注重结合产业升级,搞些展会展览等等。
抛开社会批判不提,这个阶段的物质环境作品确实“颜值高”,精致、有体验感。
新老建筑交相辉映的Cardiff Bay(照片来源于百度图片)第二组:绅士化绅士化(Gentrification)一词最早是德裔英国规划师格拉斯(Ruth Glass)女士发明的,词根来源于法语。
格拉斯女士在1964年发表的《伦敦:变化的诸方面》(London: Aspects of Change)中写到:在伦敦,一个又一个工人阶层社区遭到中产阶级的侵蚀,租约到期后,低矮错落的破旧房屋就会被收回并逐渐改造成有格调的昂贵住宅┉┉。
这个过程一旦在一个地区启动,就会迅速蔓延,直到这个区里所有工人阶层住户都被中产阶级租户取代┉┉。
从此,绅士化一词就用来特指:在城市发展的过程中,中产阶级进驻到以前低收入的工人社区,引起租金上涨,低收入的原有居住者被迫搬离的现象。
简而言之,就是贫民窟搬家的过程。
格拉斯女士和后来的许多学者都认为,在这个搬家过程中,有钱有权者获益最多,而社会最底层的居民往往被又一次剥夺了,至少被剥夺了住在城市好区位的权力,这往往使得他们就业机会更少,生活更加困难。
根据西方学者的概括(Davidson and Lees 2005),绅士化这一概念的构成要件有四个方面:①资本再投资②社区社会构成中高收入成员增多③建成环境的改善④对原有低收入居民直接或间接地驱离。
这一概括扩大了绅士化的概念范围,不仅旧城、老工业厂房的改造算是“绅士化”,即使城市郊区的改造,只要符合上述定义的,也被国外学者纳入了绅士化的范畴。
看到这里,你是恍然大悟呢还是越来越迷糊了?原来认为理所当然的事情,难道是自己“没觉悟”?租住户租约到期难道还能赖着不走么?城市环境越来越高档难道不好么?二、过程与反思为了讲理还是先说事儿,暂且按照英国对城市更新系列的分段语境,梳理一下历史,看看争端到底是怎么产生的吧:1、旧城改造(Urban Reconstruction)(1950-1960年代)在英国,旧城改造的理念来源于19世纪“清除贫民窟”的政治愿望。
当时人们认为:恶劣的城市环境是城市问题的根源之一,在贫民窟中长大的人很难有好的道德规范和社会责任感,这样自然会导致新的社会问题。
二次大战后,上述想法与盛行于西方的社会主义乃至共产主义的价值取向一拍即合,第一阶段的旧城改造轰轰烈烈展开:通过福利国家的政策,扭转资本主义发展带来的贫富悬殊,机会不均的旧城改造理所当然以大幅提高公众福利与公共支出为背景。
从城市规划的实践角度看来,这一时期的旧城改造活动与80-90年代中国的情况有很多类似之处,如:将城市总体规划作为主要的管理手段;通过政府主导,开发商参与的模式,着重于物质空间的改善。
为改善穷人的居住质量,英美等国在这一时期,都建成了不少高层住宅。
这一时期的旧城改造满怀“乌托邦”的情结,而这些投资拉动也确实起到了推动战后经济发展的效果。
当然,贫民窟的存在有其深刻的社会根源,如果社会无法为每一个公民都提供合适的发展机会,再“合适的”住宅也难以使居住于其中的穷人免于贫困。
因此,50-60年代旧城改造中新建的高层住宅,有很大一部分进一步沦为藏污纳垢之所,甚至是犯罪分子的集中培训基地。
从规划技术的角度看来,一次性大规模开发,容易造成居民成分过于单一,都是穷人的地方谁来消费?大规模的旧城改造确实有可能进一步降低了环境活力,减少了穷人的就业机会。
在这个阶段,绅士化已经悄悄登上了历史舞台(见前文格拉斯女士对伦敦的观察)。
不过这个阶段的绅士化还没有和政府行为和大规模的商业开发扯上太大的关系。
那个阶段还是西方城市增量发展为主的时期,郊区化如火如荼,大部分中产阶级(尤其是美国中产阶级)是逃离了城市中心,让出了曾经的好区位。
在我国,建国以来数次的棚户区改造,很多都采用了就地回迁的方式,政府利用本来就破烂的地方盖住房改善穷人的居住条件且并没有驱离谁(虽然很多历史街区就是这样永远消失的),从最严格的角度出发,也不符合“绅士化”的定义。
那时候大家基本都还是无产阶级,阶层差别在那之后才发展出来,所以即使改造后的街区,阶层的混合性也还存在着。
这也许是世界上绝无仅有的,只有城市物质环境提升而没有绅士化的改造过程了。
为什么?因为那个时候我们国家没有城市土地市场,城市区位没有市场价值。
无论这种改造是奇迹还是奇葩,总之后来,这样的事情就很难继续了。
2、城市更新(Urban Regeneration)(1970-1980年代)70年代爆发的经济危机,沉重打击了福利国家的理想。
撒切尔政府执政伊始,发现:一、政府没有那么多钱;二、政府行为低效僵化赶不上市场的步伐,降低了城市吸纳资本的能力和发展竞争力。
也就是说,规划妨碍了政府围着开发商转。
在这一认知的基础上,英国传统规划的地位一落千丈,新的城市发展政策改为主要通过税收减免等手段间接控制城市发展,并引入了更多的私有部门参与旧城更新,强调渐进式、项目式。
公私合作的城市开发模式(Public-Private Partnership)以及行动规划(Action Plan)都创始于这一时期;以社区为主的更新项目(Neighborhood Renewal)也在旧城中心区全面展开。
与上一阶段的旧城改造相比,与市场走的更近,实施性更强,是英国70-80年代城市更新(Urban Regeneration)的主要特征。
这些新项目更加精致,经济效益也更好。
随着资本投入到城市更新中,确实也拉动了城市经济乃至就业的增长。
但是,这些项目不再以改善穷人的居住环境为主要目标,而是为了促进经济发展?!贫民窟无论如何破烂,毕竟也是穷人的容身之所,而这样的区域一旦被开发项目看中,则意味着这些穷人只能去往更悲惨的地区,甚或从此成为街头的流浪者。
与此同时,“福利国家”这一西方战后所标榜的政治政策在现实生活中逐渐褪色,城市底层的居民感到自己的居住权越来越没有保障。
福利政策的缺位进一步加深了底层群众对这些改造工程的愤恨。
“绅士化”的说法也正是在这种愤恨中逐步流行开来。
确实,大规模绅士化正是由于1970年代的经济萧条,萧条迫使中产阶级卖掉郊区的别墅,回流到城市中寻求更便宜的社区。
1980年代经济开始复苏“绅士化”却没有像一些学者曾经预言的那样止步或者消失,反而由小规模自发型向开发商主导型的大规模“绅士化”转变。
在西方学术界,一般称其为第二波绅士化。
在这一波中,政府退出了城市再开发的舞台,而开发商大规模地投资旧城更新项目,大规模的搬迁与拆建对社会造成了巨大的冲击,城市中社会阶层更加隔离,阶层间的矛盾迅速激化了。
1970年代之后,在以纽约为代表的很多西方大城市中,与“绅士化”相关的城市更新改造引发了一系列暴力冲突。
从此之后,绅士化变成了有明显负面意义的词汇,学术界用以指代各类“贫民窟搬家”式的再开发。
而政府文件则完全回避了对这一词汇的使用。
所以建议大家以后与外国学者聊天,最好动不动就“发挥绅士化的巨大作用”哈,你要说的那个词是“城市复兴Renaissance”看了这段描述,大家脑子里有木有出现熟悉的画面啊?城市的更新改造,确实会使地方经济更有活力,但经济发展所带来的收益到底为谁所得?是否对利益受损方(在绅士化进程中被迫搬家的穷人)有适当的补偿?一直是西方规划界普遍追问,至今也没有满意答案的问题。
当然,从我国公有制的制度基础理解,“绅士化”的直接所得,由城市政府(通过地价)与开发商分享,而政府的地价收益应该是用于了惠及每个市民的福利或基础设施投入。
但即使真的如此,被迫搬迁的原住民就理应为“公共环境的改善”而额外承担利益损失么?事实上,在我国,目前对于强拆的抵制还只限于自认为对原有城市物业拥有产权的人,而对于“被迫搬迁的无产者和租住户”——这一西方学者在绅士化研究中真正关注的利益受损方,至今无论是学术领域还是民间,都还无人谈论其得失。
3、城市复兴(Urban Renaissance)(1990年代至今)在英国,1997年工党执政以来,赶忙和城市更新划清界限。