青岛保税区争创一流保税港区
王怀岳 引领青岛保税区闯世界
王怀岳引领青岛保税区闯世界作者：冯永宾黄伶伶来源：《中华儿女》2009年第12期2009年9月1日。
青岛前湾保税港区顺利通过了国务院联合验收组的正式验收，标志着青岛保税区向国际通行的自由贸易港区转型发展迈出了关键一步。
勇当大任立潮头青岛保税区于1992年11月19日经国务院批准设立，1993年3月通过国家验收并正式封关运营。
然而，其后青岛保税区的发展十分缓慢，一度出现区内“杂草丛生、牛羊成群，人心涣散、发展停滞”的现象。
到1999年底，青岛保税区累计实际利用外资仅为上海外高桥保税区的1／31，年进出口总额、年上缴税收分别仅为外高桥保税区的1／28和1／66，面临被摘牌的困境。
时任中共青岛市委委员、即墨市委书记王怀岳在此关键时刻披挂上阵，走马上任保税区党委书记。
王怀岳出生于胶南县。
山的艰险和海的壮阔孕育了他波澜壮阔的鸿鹄之志和铮铮刚毅的性格。
自1984年担任山东省胶南县琅琊乡副乡长走上基层领导岗位，直至日后担任胶南市灵山卫镇党委书记、镇长，胶南市市长助理、胶南市委副书记，即墨市委副书记、市长，中共即墨市委书记。
青岛市委委员等职。
王怀岳一路走来，像山路上的开拓者，脚下生风，举足投步踢得碎石乱滚，又像冲浪者敢立潮头，敢为天下先——在胶南市琅琊镇任职期间，他克服困难筹集资金600多万元，铺设海底电缆和供水管道，一举为斋堂岛等岛屿居民解决了祖祖辈辈吃水难、用电难的问题；在灵山卫镇，他建成了山东省第一个县镇办热电厂，彻底解决了当地企业、家庭的用电难；进而取消了农民的各种费用，成为全省第一个不向农民收费的乡镇，他还首先发起了村村港湾扇贝养殖和户户水貂养殖，帮助农民增收。
在胶南市，王怀岳全力抓高效农业发展，建成了我国最北方万亩茶叶基地、万亩果园、万亩板栗园等大面积高效林果种植区，山区经济得到迅速发展；在担任即墨市长、市委书记期间，王怀岳实施的“民心工程”卡住六大铺张浪费的非生产性资金，全部用于解决群众迫切要求解决的难点要点问题，彻底解决了积压20年之久的历史遗留问题，得到有关领导的高度评价!此后，即墨的财政收入、外贸进出口额等综合经济指标一直居于青岛各市区首位。
山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见
山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.28•【字号】鲁政办字〔2023〕172号•【施行日期】2023.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见鲁政办字〔2023〕172号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关部门：为更好发挥综合保税区政策功能优势，助力推进全省高水平对外开放，服务构建开放型经济新体制，经省政府同意，现就新形势下推动综合保税区高质量发展，提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于综合保税区等开放平台创新发展的部署要求，锚定“走在前、开新局”，深化综合保税区综合改革，创新监管模式、加强科技赋能、强化产业集聚、优化营商环境，统筹发展和安全，推动形成平台联动发展、区域统筹互动、政策优势叠加、空间布局合理的发展新优势，把综合保税区打造成为全省高水平开放和高质量发展的重要引擎，为服务和融入新发展格局提供更好支撑。
二、重点任务（一）优化功能布局。
加强统筹规划，优化空间布局，支持综合保税区结合自身实际发展特色细分产业，形成突出特色、错位发展的综合保税区发展格局。
鼓励各综合保税区依托区域资源禀赋和特色产业，建设以研发创新、服务贸易等为特色的产业园区。
推进济南综合保税区和济南章锦综合保税区、青岛前湾综合保税区和青岛西海岸综合保税区优化整合。
支持符合条件的市申建综合保税区。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、青岛海关、济南海关配合）（二）推进平台联动。
完善利益共享机制，推进综合保税区与新区(国家级新区和省级新区)、开发区（经济开发区和高新技术产业开发区）协同发展。
深化综合保税区与自贸试验区统筹发展，加强制度创新成果复制推广。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案的通知
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.29•【字号】青政办字〔2021〕16号•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案的通知各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府有关部门,市直有关单位: 《青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅2021年1月29日青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案近日，经商务部等九部门批准，在青岛西海岸新区设立进口贸易促进创新示范区（以下简称示范区）。
为加快推进示范区建设，根据《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号）和商务部等有关部门要求，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以融入“一带一路”建设为统领，为青岛深度融入国际国内双循环新发展格局、加快打造“一带一路”国际合作新平台提供新依托，实现全市进口规模稳步扩大、结构不断优化、服务更趋完善。
抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，突出日韩，立足贸易促进和贸易创新，实现示范区促进进口、服务产业、提升消费的示范引领作用，形成全市外贸转型升级发展新动能，推动服务全省、全市进口贸易以及产业链供应链快速发展。
二、发展目标（一）近期目标。
到2022年，市场化、法治化、国际化营商环境日益完善，创新类、新兴业态类企业加快集聚，进口贸易结构显著优化;其中，货物贸易进口规模超过1500亿元，对全市货物贸易进口规模贡献率超过60%，与“一带一路”沿线进口贸易占比超过50%；服务贸易进口规模超过100亿元，对全市服务贸易进口规模贡献率达到30%。
青岛前湾：再造山东省对外开放新优势
经济圈 “ （ ） （ ） （ ）”支撑发展格 东北亚组合枢纽港。青岛 口岸 有了保税港 区政策 的 大 连 青 岛 天 津
局 中重要一 极 ；在国际上 ，发挥与 日 韩毗邻 的区位 支持 ，可 以大大简化船舶 进出港手续 ，提高 国际集
优势 ，面向东北亚 ，打造 国际航运 中心 ，率先建成 装 箱运输 效率 ，降低 物流 费用 。青 岛保 税港 区建
位和水平 ，促进国际航运 中 ， 的产业布局和综 集散 中心和功能最全 、规模最大 、政策最优 惠 、服 ｉ ｆ建设
合性政策环境 ，为中外投 资者提供更加宽松和广 阔 务最便捷的综合 性大港之一 。
的投资发展机会 ，促 进山东实现由经济 大省 向经济 强省的转变。 青岛前湾保税港 区是 山东乃至沿黄流域九省 区 同时 ，青岛前湾保税港区的设 立 ，将进 一步优
保税港 区的成功批复 ，有利于促进青 岛主枢纽 青 岛港可 吸引 回流 的箱量 约 占环渤海 地 区支线港
港建设 ，并辐射带动烟台 、威 海 、日照港发展 ，有 口运往 Ｅ韩 等地箱量的３ ％，提高物流效率 ２ ％以 ｌ ０ ０ 利于进一步突出青岛的龙头地位 ，提高青 岛整体竞 上 ，推 动青岛港在 未来５ 年内发展成 为东北亚重要 争力 ，提升青岛在东北亚乃至环渤海经济 圈中的地 的集装箱 中转枢纽港 ，成为沿黄九省区进出 口贸易
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术水平 、更大增值含量 的加工制造业环节转移 到我
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中 日韩 自由贸易区先行试验 区。
成后 ，将 提高青岛 口岸 的国际贸易量３ 亿 ～ ０ ０ ４ 亿美
建设保税港 区有利 于充分发挥其特有 的国际 中 元 ，可 带动全省Ｇ 年增长 约ｌ ０ ＤＰ ８ 亿元 以上 ，有利
追梦西海岸，扬帆再启航
追梦西海岸，扬帆再启航作者：王宇来源：《青岛画报·新青岛》2021年第01期开局即决战，起步就冲刺。
进入2021年，西海岸新区在总结“十三五”经验和成果的同时，谋定快动，迅速开启了“十四五”的新征程。
“十三五”时期是青岛西海岸新区新区获批后的第一个五年规划期，新区勇担国家战略使命，经济社会发展实现历史性跨越。
2020年，新区出台一系列纾困惠企利民政策措施，帮助企业融资147亿元，实际利用外资13.3亿美元，形成了“投资西海岸就是投资未来”的广泛共识。
经济总量预计超过全省8个地级市，获评“全省高质量发展先进区”。
自贸试验区建设全面起势，98项试点任务实现突破。
体制机制创新扎实推进，240项省级赋权事项顺利承接，用改革“冲击钻”打开了高质量发展新局面。
开放迎来新气象习近平总书记指出，“中国将更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口”。
积极扩大进口是高水平对外开放的重要举措，有助于构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局。
高水平建设青岛自贸片区。
以行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化、产业高端化为取向，推动青岛自贸片区开展首创式、差异化、集成性制度创新，推进贸易、投资、跨境资金流动、运输往来、人员进出便利化自由化，打造航运贸易金融耦合发展主阵地、工业互联网创新发展集聚地、新经济创新实践策源地。
提高进口贸易便利化水平，大力培育和运用各类进口渠道和平台，积极扩大进口，促进贸易创新发展。
以青岛自贸片区为引领，坚持对外开放这一国家级新区最大特质，贯通国内国际两大市场，提升城市开放能级和国际竞争力，在构建新发展格局的征程中率先走在前列。
自贸试验区建设全面起势，98项试点任务实现突破，省内首家外商独资旅行社注册成立，海铁联运货物“全程联运提单”模式等13项首创案例全省推广，保税原油混兑调和等业务创出全国第一。
自贸区知识竞赛题1(1019)
知识竞赛抢答题1、上海市人民政府《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》指出，自贸试验区项目备案管理范围包括：自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外国投资者并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。
2、《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》指出：自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。
3、青岛保税区在2000年初在全国保税区中率先提出“保税区向自由贸易港区转型”的建议，并得到海关总署等有关部委的高度重视。
4、1547年，世界上第一个正式命名的自由港，出现意大利在其西北部热那亚湾建立的雷格恒自由港。
5、《关于公告保税物流园区统计办法海关总署公告2005年第71号公告》规定：保税物流园区与境内之间的货物进出，海关作单项统计。
6、市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。
7、《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》明确：经国务院批准，自2013年8月30日起，对按此前规定所有减按4%征收进口环节增值税的空载重量在25吨以上的进口飞机，调整为按5%征收进口环节增值税。
8、青岛保税港区、青岛保税区、青岛西海岸出口加工区内企业十位海关代码的前五位分别是：37026、37024、37025。
9、《国家税务总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》指出：国家税务总局研究决定，自贸试验区创新税收服务的主题是“税收一网通办、便捷优质高效”（简称“办税一网通”）。
10、《上海市人民政府关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见》提到：稳步推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易。
积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台，加快产品研究与创新。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.17•【字号】青政办发〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市促进航运产业高质量发展15条政策》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青岛市人民政府办公厅2022年1月17日青岛市促进航运产业高质量发展15条政策为促进青岛航运产业高质量发展，提升资源集聚能力、培育产业发展生态，增强航运贸易金融耦合联动效应，制定以下政策措施。
一、鼓励航运企业落户发展。
对我市新引进或在我市新设立并实际经营一年以上的独立法人船公司，给予一次性奖励，对上年度在青岛港口完成外贸集装箱装卸量分别超过10万标准箱、20万标准箱和50万标准箱，或完成内贸集装箱装卸量分别超过50万标准箱、100万标准箱和200万标准箱的，分档奖励200万元、400万元和800万元。
（责任部门：市交通运输局、市财政局）二、支持发展重点现代航运服务业。
对具有相关资质的我市国际船舶管理企业、国际船舶检验机构和船舶交易服务机构，按照其年度管理国际船舶吨位、检验国际船舶数量和交易船舶成交价格给予一定比例奖励，每家企业每年最高奖励200万元且不超过其地方贡献。
（责任部门：市交通运输局、青岛海事局、市财政局）三、鼓励新增海运航线。
对我市注册船公司新开通青岛面向RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国班轮直航航线并稳定运营一年以上，在青岛港口集装箱年度装卸量超过1万标准箱的，分档给予最高300万元/航线的一次性奖励。
对我市注册船公司新开通青岛面向海南、广东、福建、北部湾、渤海湾的内贸航线和外贸内支线并稳定运营一年以上，在青岛港口集装箱年度装卸量超过2万标准箱的，分档给予最高300万元/航线的一次性奖励。
自贸区知识竞赛题2
知识竞赛必答题1、《质检总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》指出，探索建立试验区检验检疫监管新模式，按照方便进出、严密防范质量安全风险的原则，“一线”最大限度予以便利，主要实施进出境检疫和重点敏感货物检验；“二线”在完善检验检疫便利化措施基础上，做好进出口货物的检验检疫监管工作。
2、《中国人民银行上海总部关于支持中国(上海)自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》规定：上海黄金交易所在区内面向试验区和国际提供以人民币计价结算的贵金属交易、交割和结算服务，提高人民币在国际贵金属市场上的使用。
3、《上海海关关于在中国（上海）自由贸易试验区开展保税展示交易业务的公告》所称保税展示交易，是指经海关注册登记的试验区内企业在试验区内或者区外开展保税展示交易的经营活动。
4、《海关总署关于印发《海关特殊监管区域适合入区项目指引》的通知》规定：适合入区企业类型有保税加工类企业、保税物流类企业和保税服务类企业。
5、《山东出入境检验检疫局关于支持青岛前湾、烟台保税港区检验检疫先行先试工作的函》规定：对进入交易（展销）中心的进境食品、化妆品、箱包、饰品、葡萄酒等商品实施“入区一次性检验检疫+出区分批核销”监管模式。
6、《保税区海关监管办法》规定：区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。
7、《保监会支持中国（上海）自由贸易试验区建设》中，中国保监会对上海保监局提出的有关事项作出批复，支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设。
8、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》规定：保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库和自用型保税仓库。
9、《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》所称深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
10、《山东省青岛前湾保税港区条例》规定：保税港区管委会设立支持企业发展专项资金，对符合区域功能和产业政策的企业给予扶持。
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青岛保税区争创一流保税港区
围绕"建设自由贸易区，推动青岛东北亚国际航运中心建设"的战略部署，青岛保税区明确提出了未来三年的发展目标：建设高水平的区域性国际物流中心、专业商品交易市场中心、特色先进制造业集聚中心和口岸贸易与服务中心四大中心，建成国际一流的现代化保税港区，为青岛市环胶州湾核心圈层发展以及全省的对外开放再造新优势。
这是在济参加省十一届人大一次会议的青岛保税区工委书记、管委会主任王怀岳展示的青岛保税区未来的发展蓝图。
作为对外开放的排头兵，青岛保税区不断提高区域创新能力，加快经济转变方式，推动产业结构优化升级，逐步形成了以现代物流、要素市场、高新技术为主导，以电子制造、食品加工、贵金属加工为骨干的六大区域特色产业集群，辐射带动作用进一步增强，为青岛"自由贸易区"（保税港区）的进一步推进奠定了坚实基础。
据统计，2007年青岛保税区实现工业总产值、产品销售收入、利润总额分别比2001年翻了两番。
截至目前，青岛保税区以3.8平方公里土地，吸引了40个国家和地区的4200多家企业，其中世界500强投资企业29家，累计吸引外资33.8亿美元，过千万美元的项目51个。
15年间，保税区累计完成固定资产投资43.5亿元，实现工业总产值341.7亿元，实现进出口总额110.5亿美元。
平均每平方公里吸引外商投资13亿美元，累计向国家上缴财政收入85.6亿元，成为山东省投资强度最密集的区域，也是全国开放区域资金密集度和单位效益较高的地区。
王怀岳说，今后三年是青岛保税区建设国际化保税港（自由贸易）区的重要时期，也是实施产业结构战略性调整和产业升级的关键机遇期。
这期间，青岛保税区将立足政策功能和区位优势，科学规划，逐步形成保税区功能产业与辅助产业协调发展，以现代国际物流产业为主导，以国际贸易、加工贸易为两翼，以商品展示和要素市场为辅助的科学、合理的产业结构体系，建成全国一流的经济示范区。
为了实现上述目标，青岛保税区管委会将出台一系列有关深化区港联动功能、高起点规划国际物流发展、提高利用外资水平、营造投资与贸易便利化环境、吸引跨国公司总部和研发中心落户等具体保障措施，加速形成一个集口岸服务、大流通、大市场、大辐射等功能为一体的保税港区。
为进一步增强保税区功能辐射带动作用，青岛保税区将以口岸国际物流为核心功能，以保税区"功能整合、政策叠加"为契机，以创建保税港区为动力，不断加快向自由贸易区转型。
为半岛制造业基地和北方航运中心建设争得先机，努力创建山东省对外开放的形象区和贯彻落实科学发展观的示范区。