第六章 社区治理中的社区服务
社区治理中社会组织的作用与发展
社区治理中社会组织的作用与发展第一章：引言社区是中国城乡居民生活和工作的基本单位，是居民日常生活的社交圈和交往平台。
社区治理的目的是为了推动社区发展和改进社区管理，使社区成为居民生活的便利场所和安全保障区。
在社区治理过程中，社会组织扮演着非常重要的角色。
本文将介绍社区治理中社会组织的作用与发展。
第二章：社会组织的基本概念和类型社会组织是一种独立机构，是自愿组织的平民团体，以非营利组织为主，能够独立开展活动并在一定程度上代表特定社会利益的组织。
社会组织的主要目的是促进社会、政治等公共利益，并满足其成员的特定利益和需求。
社会组织的类型有很多，最常见的包括社区工作站、志愿服务组织、行业协会等。
第三章：社会组织在社区治理中的地位和作用社区治理是一个协调多方、参与多层次的过程。
社会组织在社区治理中起到了极其重要的角色。
首先，社会组织可以代表社区居民的利益，向政府反映问题，推动问题的解决。
其次，社会组织可以发挥桥梁作用，协调社区内部各方的利益关系，解决矛盾和纠纷。
再次，社会组织可以加强社区居民的参与性和自治性，推动社区发展和改进社区治理。
第四章：社会组织的发展与挑战社会组织在社区治理中作用巨大，但是社会组织自身的发展也面临着挑战。
首先，社会组织的参与意识和能力与社区治理的需求不匹配，导致社会组织的发展滞缓。
其次，社会组织内部管理和资金管理存在问题，缺少透明度和公开性。
第三，社会组织与政府的合作机制尚未完善，缺乏必要的政策支撑和资源保障。
第五章：社会组织的发展建设在社区治理中，发展合理规范的社会组织，是实现社区治理的重要保障之一。
我们可以从以下几个方面来加强社会组织的建设：首先，加强社会组织的参与性和自治性，提高组织和成员的意识和能力。
其次，完善社会组织的管理机制，加强组织内部建设，提高透明度和公开性。
再次，落实政府对社会组织的支持政策，加大对社会组织的资金和资源投入。
最后，建立社会组织与政府的协作机制，推动政府和社会组织共同参与社区治理。
社区治理和服务创新工作
社区治理和服务创新工作社区治理和服务创新是建设和谐社会的重要方面之一、随着社会经济的发展和城市化进程的加快，社区管理的重要性日益凸显。
社区治理和服务创新旨在提高社区居民的生活质量和满意度，促进社区内外各方资源的整合和共享，构建和谐稳定的社区环境。
本文将从社区治理和服务创新的基本概念、重要性和创新方式等方面进行探讨。
首先，社区治理是指为满足社区居民的各种需求，提高社区居民的生活质量和幸福指数，通过各种管理和服务手段进行规范、合理、高效的社区管理。
社区治理既涉及社区内部的管理与协调，也包括社区与外界各种资源的对接和整合。
社区治理的目标是构建和谐稳定的社区环境，实现社会共治和社区自治。
其次，社区服务创新是社区治理的重要内容之一、社区服务创新是指在社区治理的背景下，为满足居民多样化的需求，利用技术、资源、管理等方面的创新手段，推出更加便利、高效、满足居民需求的服务方式和内容。
社区服务创新的目标是提高社区居民的生活质量和幸福感，提升社区的竞争力和吸引力。
首先，社区治理和服务创新是解决社区问题和提高社区居民生活质量的有效途径。
社区是居民生活的基本单元，社区问题直接关系到居民的生活条件和幸福指数。
通过创新社区治理和服务方式，能够更好地了解和解决居民的需求，提高居民的满意度和幸福感。
其次，社区治理和服务创新有利于提升社区的竞争力和吸引力。
在城市化进程中，社区是吸引人才和企业发展的重要因素之一、通过创新社区治理和服务方式，能够营造良好的社区氛围和环境，提高社区的竞争力和吸引力，促进社区可持续发展。
再次，社区治理和服务创新有利于构建和谐稳定的社会环境。
社区治理是社会管理的基本环节，社区治理和服务创新能够促进社会各界共同参与社区管理和服务，形成社会共治和社区自治的良好局面，进一步提升社会的和谐稳定水平。
首先，建立健全社区居民自治组织。
通过选举或推荐方式选举社区居民代表，建立自治组织，实现居民利益的代表和沟通，促进社区内部的自治和协调。
社区服务和社区治理
社区服务和社区治理随着城市化的发展，社区已成为城市的基本单位，而社区服务和社区治理也成为城市建设的重要组成部分。
社区服务包括基础设施建设、社区文化建设、居民医疗保健等方面，而社区治理则包括社区组织建设、社区法律法规的制定和执行等方面。
本文将从服务和治理两个方面来探讨社区建设的重要性和影响。
一、社区服务的重要性社区服务是社区建设的基础，也是提升社区居民生活水平的重要手段。
社区服务包括以下方面。
1. 基础设施建设基础设施建设是社区服务的重点之一。
基础设施包括道路、水电气等设施，只有这些基本设施建设完善，才能为居民提供基本的居住条件。
如果这些设施建设不完善，就会影响到居民的正常生活，甚至会影响到社区的稳定。
因此，社区建设中基础设施建设是必不可少的一项。
2. 社区文化建设社区文化建设是社区服务的重要组成部分。
社区文化建设包括社区图书馆的建设、文艺活动的开展、社区文化馆的建设等。
这些活动可以提高居民的文化素养，同时也可以增强社区居民之间的联系。
3. 居民医疗保健居民医疗保健也是社区服务的重要组成部分。
为了保障社区居民的健康，社区应该开展一些医疗服务。
例如建设社区卫生站、为居民提供基本的医疗卫生服务等。
这些服务可以提高居民的健康水平，降低医疗费用，同时也能提高社区居民的幸福感。
二、社区治理的重要性社区治理是社区建设的重要组成部分之一，它涉及到社区居民的权益保障、社区安全等方面。
社区治理包括以下方面。
1. 社区组织建设社区组织建设是社区治理的重要组成部分。
社区应该建立一些居民自治组织，帮助居民解决生活中所面临的各种问题。
这些组织可以促进社区居民之间的交流，增强社区居民的凝聚力和向心力。
2. 社区法律法规的制定和执行社区治理还包括社区法律法规的制定和执行。
社区应该制定一些适合本社区的法律法规，以保障社区居民的合法权益。
同时，社区应该加强对这些法律法规的执行，确保社区居民的权益不受侵犯。
3. 社区安全保障社区居民的生命财产安全，是社区治理的重要职责之一。
国旗下的社区服务
国旗下的社区服务社区是人们生活在一起的地方，是构建和谐社会的基石。
国旗下的社区服务是指在国旗下，全体社区成员为社区的发展、和谐与稳定作出贡献的行为。
本文将从社区服务的定义、重要性以及实施方法等方面展开论述。
一、社区服务的定义社区服务是指社区成员为居住在同一地区的个体和群体提供各种形式的帮助和支持。
这种帮助和支持可能包括物质上的援助、精神上的慰藉、知识和技能的分享以及身体上的协助等，旨在增进社区内的互助、团结和发展。
二、社区服务的重要性1. 增进社区凝聚力：国旗下的社区服务可以促进社区成员之间的交流和互动，增强社区凝聚力，使社区成为一个大家庭，让每个人都感受到归属感和幸福感。
2. 促进社区和谐发展：社区服务活动能够解决社区内的各种问题和困难，改善社区的环境和条件，营造和谐稳定的社区氛围，促进社区的繁荣和进步。
3. 培养公民责任感：通过参与社区服务，社区成员可以培养公民责任感，提高社会意识和公共意识，学会关心他人，尊重他人，为社会和国家的发展贡献自己的力量。
4. 传承社区文化：社区服务可以促进社区内不同文化的交流与传承，保持社区的独特性和多样性，传承社区的历史与文化传统，提升社区的文化自信与认同感。
三、国旗下的社区服务的实施方法1. 组建志愿者团队：社区可以组织志愿者团队，吸引社区成员积极参与社区服务活动。
志愿者团队可以承担社区内的各项服务任务，如长者陪伴、儿童托管、环境整治等。
2. 设立服务站点：在社区内设立服务站点，提供一站式的服务和咨询，解决居民的各种问题和需求。
服务站点可以涵盖医疗、法律、教育、就业等多个领域，为居民提供便利和支持。
3. 开展社区活动：社区可以定期开展各类社区活动，如文艺演出、运动会、讲座等，吸引社区成员积极参与，并借此机会宣传社区服务的重要性，增强社区凝聚力。
4. 提供社区教育：社区可以开展各类教育活动，提高社区成员的素质和技能。
这可以包括开设兴趣班、安排培训课程、组织知识讲座等，为社区成员提供学习和进步的机会。
第6章 城市社区服务
4、人员问题
社会组织的发展速度和社工的数量不同步。 从专业社会工作者而言，中国高校近年来每年培养 10000名左右专业社会工作者，但只有不到30%在 社会组织就业，通过全国社会工作者职业水平考试 的累计还不到4万人，占总人口比例极低。
实践名称： 实务Ⅱ分领域调研
题目：
以五到六人为一组,选择《社会工作实务Ⅱ》课程所讲解 的六个领域中的一个（医务社工、残障社工、企业社工、学 校社工、农村社工、城市社区服务），对南京该领域社会工 作的开展情况进行调研。最后每组完成一份调研报告、每个 同学提交一份实践总结。
三、社会组织面临的几个问题——以民办非企业为例
1.与政府间的关系 组织的独立性与对政府的依赖 政府若介入过深或者过度依赖政府会使组织逐步丧 失灵活性和创新能力。 事实上，在政府购买服务的过程中，存在着这样的行 为： （1）购买行为的内部化
（2）“竞标前合作”的虚假竞标
无论购买方还是承接服务方在投标前已经形成 了“合作共识”，将竞标过程视为“走过场”，发 包的基层政府“不求有功，但求无过”，既是规避 以后合作中的可能风险，也在一定程度上留下了寻 租空间：对于有意承接服务的社会组织，不得不委 曲求全，为街道准备投标文件、在签订合同前无偿 为街道提供劳务、派出社工协助街道行政工作。如 果“竞标前合作失败”，社会组织将面临“断粮” 的危险。
组织依托 活动方式 性质
社会化途径 目的
街道和居委会等社区组织 群众性自助互助方式 社会福利事业和社会公益事 业 动员社会各界和居民群众参 与进来 解决本社区居民的实际生活 困难和不便，不断满足社 区居民的物质与精神文化 需要，提高社区居民生活 质量
二、社区服务的内容
1、面向弱势群体的社会福利服务：
《社区治理》课程教学大纲
《社区治理》课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质与任务《社区治理》是广东广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门选修课,是行政管理专业学生选修的一门基础课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
本课程的教学任务是：使学生全面了解社区治理的基本知识；系统掌握社区治理的基本概念和方法；深入理解社区治理所取得的理论成果；形成和确立基本的社区治理思维。
二、课程教学的基本要求1、以马克思主义为指导，简明、系统地向学生阐述社区治理的基本理论及其发展规律。
2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。
3、安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。
三、教学要求的层次教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。
教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。
第二部分大纲本文第一章社区概述【教学目的与要求】本章内容是本课程的基础知识，学生应通过学习了解社区治理的基本前提。
本章的学习，主要掌握社区在人类生活中的核心作用，在概念类型上要把社会学意义上的社区和行政管理上的社区两者的关系理清楚，明白社区问题和现代化过程的关系，懂得社区治理在社区发展中的方向和定位。
第一节社区的概念一、社区的定义和基本要素二、社区的基本分类第二节社区的功能一、社区功能划分的争论二、社区功能的历史演变三、当今社区功能的特点第三节社区的变迁一、经典社会学家关于传统社区与现代社会基本差异的论述二、现代社会社区生活遭受的冲击及其反应第四节社区问题一、社区问题及其类型二、社区问题的归因三、社区化的问题解决机制第二章社区治理的基本理论教学目的与要求：通过本章的学习，了解治理理论的产生北京；掌握治理理论的含义及其与统治概念的区别；重点掌握社区治理理论的含义、社区治理理论的产生北京，以及与社区治理相关的范畴。
第一节治理理论概述一、治理理论的提出及其含义二、“治理”与“统治”概念的本质区别三、善治及其基本要素第二节治理理论兴起的背景一、全球化时代人类政治生活的变化迹象二、世界范围的“结社革命”三、新管理主义思潮的兴起及其影响第三节社区治理理论及其背景一、社区治理的含义二、由社会控制到社区治理的转变第四节与社区治理相关的范畴一、社区发展二、社区建设三、社区组织四、社区服务五、社区工作第三章社区治理的策略选择和历史演变教学目的与要求：通过本章的学习，学生要理解世界上不同地区社区治理的策略及其依据，了解中国城乡基层社区治理的历史演变过程。
社区办事处规章制度汇编
社区办事处规章制度汇编第一章总则第一条为了规范社区办事处的管理工作，保障社区居民的权益，促进社区的和谐稳定发展，根据国家相关法律法规，制定本规章制度。
第二条社区办事处是为居住在社区内的居民提供便利服务、解决实际问题、促进社区发展的管理机构，是履行社会管理职责的重要组成部分。
第三条社区办事处的工作宗旨是依法权威、公正高效，服务为民、服务为民，推进社区治理现代化，共建和谐社区。
第四条社区办事处的主要职责包括但不限于：1. 组织开展社区居民自治活动，建立健全社区自治机制；2. 组织开展社区公共事务管理工作，保障社区居民生活质量；3. 协调处理社区内的纠纷纷争，维护社区稳定；4. 做好社会治安工作，保障社区居民的人身和财产安全；5. 开展社区服务工作，服务社区居民的日常生活需求；6. 宣传党的政策法规，促进社区居民思想政治教育。
第五条社区居民应当遵守社区办事处的规章制度，积极配合社区办事处的工作，共同建设和谐社区。
第六条社区办事处应当依法履行职责，保障社区居民的合法权益，维护社区的稳定和谐。
第二章社区居民自治第七条社区居民自治是指社区居民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《关于城市社区居民委员会的规定》，组织开展社区自治活动，独立自主地处理社区内的事务并维护社区利益的行为。
第八条社区居民可以通过选举产生社区委员会，由社区委员会负责组织社区居民自治活动，协调解决社区内的事务。
第九条社区居民自治应当遵守法律法规，尊重社会主义核心价值观，促进社会主义精神文明建设。
第十条社区委员会应当依法推动社区居民自治活动的开展，维护社区居民的合法权益，促进社区的和谐发展。
第十一条社区居民自治活动应当实行民主决策，广泛听取社区居民意见，维护社区的稳定和谐。
第十二条社区居民自治活动中发生的问题应当及时报告社区办事处，并接受社区办事处的监督和检查。
第三章社区公共事务管理第十三条社区公共事务管理是指社区办事处组织开展社区内的公共事务处理活动，维护社区公共利益，保障社区居民生活质量的工作。
社区工作基础知识讲义讲解
目录第一章社会工作基础知识 (1第二章社区概论 (34第三章社区建设 (47第四章社区居民自治 (80第五章社区组织 (96第六章社区管理与社区服务实务 (114附录一、中华人民共和国城市居民委员会组织法 (141附录二、陕西省城镇社区专职工作人员管理暂行办法 (1431中公教育学员专用资料报名专线:400-6300-999第一章社会工作基础知识第一节公共管理概述公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能,包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO 为实现公共利益,为社会提供公共产品和服务的活动。
一、公共管理的概念公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。
二、公共管理的性质和特点1.公共管理承认政府部门治理的正当性。
2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任。
3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。
4.公共管理强调多元价值。
5.公共管理强调政府绩效的重要性。
6.公共管理既重视法律、制度,也关注管理战略、管理方法。
7.公共管理以公共福利和公共利益为目标。
8.公共管理将公共行政视为一种职业,将公共管理者视为职业的实践者。
三、公共管理的主体和对象(一公共管理的主体公共管理主体可以分为政府和其他公共管理主体两个部分。
所谓其他公共管理主体,是指以实现公共利益为目标而存在的一些组织,一般可称为非营利组织或者第三部门。
(二公共管理的对象公共管理以社会公共事务作为管理对象。
社会公共事务的具体内容分为公共资源和公共项目、社会问题等。
1.公共资源(1公共设施、产品。
即特定社区所有人都有可能享用和受益的物质性存在,且它们本身必须是劳动产品,如能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。
(2公共信息资源。
即一定社区的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品,包括文化产品、科技成果、经济信息等。
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己的家庭及社区内生活。
• 社区负责照顾(care by the communtity)：社区
内的人士，如家庭、亲友、邻居或义工等，均是
构成照顾系统的一分子，负责照顾及关怀区内人 士的需要。
社区照顾的具体理念
• 重新认定社区是本位，发扬社区互助精神，迈向人性化且互 相尊重，互相关怀的社群生活。
–提供公民社会意识：加强义务参与，建立社区中互助互爱 的关系不，以抗衡个人主义及都市化所带来的疏离及孤立 文化。 –政府与社群应建立伙伴关系：服务是正规与非正规服务的 相结合，以有效地提供服务。
• 脆弱社群的潜能和限制 – 尽量避免进一步加重他们的负担与压力
– 引入多方面的资源去协助他们参与
• 脆弱社群的授权过程 – 工作员体谅他们的处境 – 要逐渐建立他们的信心 – 进行反歧视的社区教育
社区照顾的策略
• 社区照顾的策略
①确定住所所在，建立信任关系，评估资源和潜能 并协助其树立自信心；——基本要求/条件 ②社区照顾网络和自助网络的建立，包括： a)直接服务的自助组织服务系统 b)同类服务对象的自助服务系统 c) 社区危机处理的自助组织服务系统
社区照顾的类型
• 3、社区支持网络及自助小组
• 直接服务为主，是在社区内动员家人、亲友、邻舍或义工等， 借以建立一个支援系统。如动员义工探访独居老人，协助他们 清洁家居；动员专业人士为义工，为有需要的社群提供服务， 如志愿医务人员，提供免费或者低偿服务
• 4、为照顾者提供服务
• 针对照顾者的压力提供情绪上及专业上的支援
④ 社区照顾还需要有关部门建立健全法规和政策，与现行福 利政策和体制向配套。
社区服务中的几个关系
• 福利性与经营性关系 • 正式机构和非正式社会网络的关系 • 专业照顾和自愿照顾的关系 • 政府职责与公民参与的关系
• 2、福利国家的困境
① 福利国家的弊病
② 对福利国家的反思 ③ 福利结构重组：福利多元化和混合经济
• 3、新保守主义思潮的影响
• 4、社会对社区照顾的现实需要 • 养老需求增长 • 居民需要更加全面、周到的社会服务
社区照顾的发展
• 1986-1988年英政府国务秘书长罗伊《罗伊报告》p172 • 和社区照顾有关的主题： ① 相关政策体系不完善 ② 各部门之间的协调关系没有发展起来 ③ 发展混合经济是福利照顾增加选择性和效率的关键措施 ④ 社会保障系统支付的补贴是否有效利用（缺乏关于祝愿照顾 的需求评估） • 1989年一过支付颁布了一个社区照顾白皮书，规定： ① 社会服务当局是领导角色，要充当安排着和购买者角色； ② 导入一种抱怨投诉系统（建立监督体系）； ③ 检查系统的建立； ④ 发展一种新的公共资金补贴结构。
社区照顾的适用性讨论
① 社区居委会的福利资源缺乏，专业工作人员缺乏，将导致 老年人日间照料的缺位； ② 社区志愿者服务支持网络的维护和坚持需要一定的资金支 持，在没有营利性收入作为补贴的社区，需要政府给予一 定的补贴，致使志愿者及其社团形成稳定的参与机制； ③ 社区照顾作为一种模式需要根据我国具体国情在实践中创 新发展；
④ 专业服务机构和社区自然支持网络之间形成合作分工 关系
社区照顾的服务模式
• 社区照顾的服务模式：照顾管理工作模式
• 英国的“照顾管理(care management)”的工作模式：“照顾经
理(care manager)”评估个案（被照顾者或提供照顾者）需求、 制定照顾计划、定期检讨进展等，协调有关系统及照顾网络，
社区治理中的社区服务
社区服务的含义及由来
• 社区服务的由来： • （1）社会福利社会化的提出 A.第二次世界大战之后中西方社会福利体制的特征 a) 西方：大型院舍化服务、英国“贝弗里奇报告” b) 中国：1949年后“城乡二元结构”，“单位制”、“家庭保障为主，国 家剩余福利为辅” B.西方福利国家的危机和混合福利体制的出现 • 福利国家的危机、经济危机与保守主义抬头 C.中国“社会福利社会化”口号的提出 • （2）从“社区服务”到“社区服务业” A. 社区服务的推广 B. 社区服务的挑战和发展 a) 社区服务的方向调整p163 b) 社区服务的繁荣发展：《关于加快社区服务业的意见》p165、《全国社 区服务示范城区标准》p166
（志愿联接网络、邻里援助网络） • 互助网络——实际上是一种助人自助的互助方式。
• 紧急支援网络：多分配和以帮助个人或家庭预防突发事件。
• 常见的几种网络： – – – – – 个人网络 义工网络 邻舍网络 照顾者网络 自助网络
社区照顾的运行结构
① 国家福利支出方向 ② 鼓励混合福利结构
③ 服务对象和照顾者增权
社区服务的含义及由来
• 社区服务的含义：在政府的福利资金和福利政策 的支持、援助下，在社会资源技术的支持、帮助 下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的 资源力量，为社区居民提供各种服务活动。
• 关键点：以社区居民的组织参与为主体、以服务 社区居民的需求为目的。
• 发展背景：社区发展理念和模式
社区服务的内容体系
• 社会服务的分类：服务对象、服务性质、服务 的提供机制（非正式、准正式、正式服务） （1）按照服务对象和服务性质的不同，可以把 社区服务分成两类 • A．针对社区中原来的民政福利对象 • B．针对社区中一般居民提供的满足日常生活 需求的经营性服务
（2）按照服务的提供手段，可以把社区服务分 成三类 • A．社区和国家公共资金供应的福利性服务 • B．根据市场交换原则实行的有偿收费的经营 性服务 • C．根据互惠互利原则，在居民之间以及社区 组织和机关团体、企事业单位之间发生的互 助服务
① 将社区内有特殊困难而自己不能解决并需要长期照顾的服 务对象留在社区内接受照顾； ② 使有困难的社区居民（个人或家庭）所需的家庭照顾社会 化，减轻家庭负担； ③ 挖掘社区的各种人力资源，建立社区支持网络。
网络工作和自助组织的工作手法
• 照顾网络和专业服务的伙伴关系 • 网络的维系和发展 – 工作员应该因应网络的情况，定出维系和支援工作 的重点，并策划教育及训练工作，进一步加强网络 成员的参与热情和在社区照顾中的功能
（3）根据服务提供机制的正式程度，可以把 社区服务分成三类 • A．非正式服务 • B．准正式服务 • C．正式服务
社区照顾的源起与发展
• 1、起源：二战之后“反院舍化”运动 • 什么是反院舍化运动？一种对院舍化的反思 ①院舍化的弊病：院舍化、官僚化 ②人道主义的正常化理论 • 正常化理论：
社区照顾的源起与发展
• 社区照顾的基本假设
① 服务对象的原环境优于机构环境； ② 社区可以有效利用社区的非正式资源对需要康复服务的服 务对象实现支持和照顾。
• 社区照顾的目标
① 新公民社会意识 ② 与政府建立伙伴关系 ③ 帮助服务对象正常融入社区 ④ 建立理想关怀的社区
社区照顾的任务和策略
• 实践取向的社会照顾任务：
–如香港的安老服务：以“家居照顾”为实践的中心概念，协 助老人继续在社区内生活，维持社区成员的身份 • 如：家务助理（包括送饭及家居清洁、个人护理等）、 洗衣及膳食服务、日间护理中心等
• 2、社区为本的复康计划
• 以低廉而非专业的介入提供康复服务，以取代中央化却昂贵的
方式。将康复过程中一些比较简单和非专业化的训练或护理程 序，改由社区照顾者的亲属或志愿人士协助推行，使伤残人士 或弱能人士无需单靠专业的服务和设施，仍然可以在家居的环 境下进行康复的训练及护理等。
专业技巧与服务方式
• • • • 资源调动（正式及非正式资源） 社区联络（公共关系） 社区教育（社区照顾理念的宣传和推广） 社区照顾训练（正式工作人员、服务对象、非正式工作 人员） • 支持服务（服务对象的选择和避免营利性倾向）
• 社区照顾是社会工作三大工作方法的整合工作模 式。
社区照顾的类型
• 1、使服务对象留于社区内接受服务
从而修订照顾计划。（个案管理者case manager）
• 照顾管理模式的工作程序：出版信息告诉潜在用户哪些机 构可以提供援助和服务；决定评估水平；需求评估；设计 照顾计划；实施计划；监视计划是如何被传递的；评审以 决定那个计划需要定期评估。
社区照顾的两种类型
• 社区内接受照顾(care in the community)：指 一些能使服务对象留在社区内的支援性服务；目 的是减低院舍服务的压力，而服务对象可留在自
• 物资支援——提供衣物家具和现金、提供食物等
• 心理支持——问候、安慰、辅导等 • 整体关怀——留意生活环境、发动社会资源以支援等 • 社区照顾的理论基础和组织基础 • 正常化理论和社会支持网络
• 正常化理论
• 社会支持网络：能够为个人提供支持的人与人之间的特定关系。
• 个人网络：主要强调现存的人际关系，并发展可能的人际关系。
• 社区照顾的定义：在社区内对那些身体和精神有需要的人 （如：老人、儿童、弱能者和残障者），通过正式和非正 式的社会服务系统对其给予援助性的服务于支持。 • 三层含义：回到社区；正式和非正式资源的利用；国家相 关制度与政策的补贴和支持。p175
• 照顾涉及的四个层面： • 行动照顾——起居饮食的照顾、打扫居所、代为购物等
– 例如辅导及咨询；
• 为；
• 5、社区权益倡议
• 6、服务整合化
英国社区照顾和中国社区服务的关系p176-177
• • • • • • • 相同点： 两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性 两者社区支持基础的共同性 服务对象的共同性 不同点： 两者属性的差异 两者服务对象的差异性
• 有系统地建立自助组织工作
– 专业机构（如医院、其他院舍、社会服务机构等） 有系统地推动自助组织的成立和发展 – 政府指引，以推动自助组织成立和发展
组织脆弱社群的工作技巧及策略
• 脆弱社群(vulnerable group)的易接触程度 – 与相关部门建立起合作关系，并使他们参与社区照顾的计划