我国公共外交的发展现状及对策分析_廖宏斌
浅析中国公共外交战略
浅析中国公共外交战略摘要：本文是从国际战略视角来研究中国公共外交，论述了全球化时代中国公共外交的战略意义、战略目标、战略模式、战略布局和战略评估，并提出了推动中国公共外交的对策性建议。
文阐述了中国开展公共外交的三大战略目标，即夯实内外政策的社会基础、塑造良好的国家形象，增进国际社会对中国的认知和认同。
关键词：中国；公共外交；战略一、公共外交的发展及其战略意义中国改革开放三十多年来，社会政治稳定，经济迅速发展，国际地位日益提升。
然而，由于冷战思维仍然存在，特别是对中国崛起的担忧，国际上散布着各种“中国威胁论”和“中国崩溃论”。
对中国的这些误解和怀疑，以及不利的国际舆论影响了中国的国家形象，限制了中国和平发展的国际空间。
为了消除这种不利的负面影响，塑造中国良好的国家形象，增进国际社会对中国的了解，中国迫切需要开展广泛的公共外交，全面提升中国的软实力。
二、中国开展公共外交的战略目标从中国开展公共外交的战略目标上来看，整个目标主要分为夯实内部政策的社会基础，以及塑造良好的国际形象，最后就是在促进国际社会对中国的认识和文化的发展上的多元化理解。
诚然，正是因为在这样的情况下，导致的多元化发展不断体现了更多的效益，需要凸显出整个当前建设的有序性。
（一）夯实内外政策的社会基础从夯实内外政策的社会基础角度来看，引导正确的公众认知，对于整个当前的国外的发展和国外正确的认识中国有着极大的意义。
正是在这样的情况下，可以适当的确保整个当前的社会基础能够更好的得到落实和发挥。
从这样的角度来看，促进全中国的世界形象，也是有着非常重要的作用。
（二）塑造良好的国家形象塑造良好的国际形象主要是呈现出国际形象在当前的国际形象中的作用，需要面临的挑战主要是集中在依靠当前的技术性改进来呈现的多元化发展的结果。
必须要不断的按照当前的国际形象的基本发展来呈现出更多的发展性环节和能力，只有这样，才能够确保当前发展的有序性。
另外，在对公共价值进行深究的时候，我们也同时能够看到整个价值理念所体现出来的差异性，正是在这样的差异性的基础上产生了更多的发展能力和构建能力，这样才凸显出整个当前的建设和发展的新目标。
关于当代中国外交现状及政策的分析
关于当代中国外交现状及政策的分析【前言】:曾任美国国务卿的布热津斯基所说的：“中国，不论其具体前景如何，是一个日益崛起的潜在的主导性大国。
”伴随着当代中国的国际影响力与日俱增，在国际事务中的地位与作用稳步提高。
改革开放30多年来，中国的迅猛发展离不开世界，同样世界的发展进步也不能离开中国。
在当今全球范围内，尤其是在周边地区中国是发挥重要作用。
另一方面，中国是一个发展中大国，作为世界第三领土大国和第一人口大国，既是当今世界上最大的发展中国家，又是联合国安理会常任理事国，在处理重大国际事务中发挥了越来越重要的作用。
中国是在经济、政治、文化、军事等不同领域具有综合实力或潜力的国家之一，随着中国总GDP总和超越日本成为世界第二大经济体，在世界范围尤其在亚太地区中国具有举足轻重的影响。
总之，当今的中国是一个具有全球性影响的地区性大国，因此我们应正确认识自己的国际地位，保持清醒的头脑，另一方面也不应该妄自菲薄，过高地估计自己的实力。
从更长远的层次考虑，中国必须有一个适合自我发展的外交战略，真正的做到和平崛起！【摘要】：当代中国在国际社会当中地位日益重要，在世界舞台上扮演着越来越重要的角色。
可以肯定，随着中国的真正崛起，中国对世界的影响将与日俱增。
然而在另一方面，中国的外交也面临着困难挑战，台湾问题，中美关系，黄岩岛事件，已经钓鱼岛争端对于迅猛发张中的中国是极大的考验，因此我们的外交战略必须在坚持和平自主五项基本原则的基础上还要不断创新，应用新视觉新方法解决国际事务中的争端，促进世界的发展。
【关键词】：中国外交现状国际地位国际事务外交政策【正文】：上世纪末，国际社会发生了巨大的变化，苏联解体，冷战结束，东欧解体，社会主义阵营瓦解，由此而引发的国际形势，格局和力量对比等一系列震荡和变化，这种变化给世界各国提供了一个改变本国国际地位的机遇。
而中国则抓住机遇，随着改革开放深入进行和社会主义现代化建设事业的迅速发展，中国经济高速发展，综合国力不断的提高，与国际社会的交往日益频繁，与世界各国的合作不断扩大，国际影响与日俱增，并且在国际事务中地位与作用稳步提高。
浅析当代中国外交的形势与政策论文
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然而我们该如何写有关中国外交的论文呢?下面是店铺给大家推荐的中国外交的形势与政策论文，希望能对大家有所帮助!中国外交的形势与政策论文篇一：《理解中国外交政策：以民族主义为线索》【提要】近年来，民族主义成为研究中国外交政策的重要视角。
海外许多学者倾向于认为现阶段中国民族主义的出现是冷战后一个新的和负面的现象。
本文试图就理解中国民族主义与中国外交政策的相互关系提出一种新的解释。
本文将论证，自20世纪初以来，民族主义一直是影响中国外交政策走向的一个长期因素;而自1980年代初以来，中国民族主义已日渐温和;从那时起，一种积极民族主义已经建构起来。
其积极性表现在：它采用国际化的战略，重视国际合作和全球经济一体化;它不再宣扬革命以推翻现状;它在设计和实现中华民族的自身抱负时能考虑并增进世界和地区的普遍福利。
【关键词】民族主义中国外交政策文化主义积极民族主义近年来，民族主义成为研究中国外交政策的重要视角。
一些中国学者开始运用这一概念分析中国外交政策，或为中国外交政策出谋划策; 在英文文献中，对中国民族主义的研究在某种程度上主导了有关中国未来对外政策走向和各国应对之策的辩论。
这些海外研究的一个共通主题是，现阶段中国民族主义的发展正在成为国际不安定的一个根源。
塞缪尔·亨廷顿对于中国意图“洗涤长达一个世纪之久屈服于西方和日本的耻辱”感到担忧。
理查德·伯恩斯坦(Richard Bernst Ein)和罗斯·门罗(Ross Munro)认为，“在民族主义者的情绪鼓动下，(中国)产生了一股从过去耻辱中恢复过来的渴望;并在单纯渴求国际影响力的鼓动下，中国正谋求在亚洲替代美国而成为该地区主导力量。
试析新时期中国公共外交面临的挑战与对策2300字
试析新时期中国公共外交面临的挑战与对策2300字摘要:在全球化、信息化的今天,中国已经走到了世界舞台的中心,与世界有了千丝万缕的联系。
中国要继续发展必须有良好的国际舆论环境,世界各国对中国的误解和偏见,既不利于中国,也不利于世界。
因此,公共外交是中国赢取世界信任、塑造良好的国际形象和争取国际话语权必做的功课。
本文从中国为何需要开展公共外交、新时期中国公共外交面临的挑战以及新时期中国公共外交建设三个方面展开论述,并提出一些理论观点和应对措施。
关键词:公共外交国际形象挑战对策■一、新时期中国公共外交面临的挑战公共外交作为一个舶来概念相对于传统外交而生。
是指一国政府对国外民众的外交形式,它的活动手段包括文化交流项目、国际广播和互联网等,其主要表达形式是信息和语言。
第一,公共外交囿于强国家弱社会模式,难以进一步发展。
“公共外交一般是以政府出面针对外国民众,其潜在逻辑是该国政府以成熟的公民社会为支撑。
但是,毕竟公共外交是要去赢得国外人心,因此政府不能包办,而应隐化角色,以本国公民社会出面,与外国公民社会‘对等接触’,才能取得良好的效果。
”第二,公共外交的相关部门缺乏相应的协调和配合机制。
“在中国,国务院新闻办公室、外交部新闻司、新华社、国际广播电台和中国日报等机构和媒体,用各种传播手段介绍中国的发展以及中国的政策,使世界人民了解中国,并在此基础上争取国际舆论的支持和理解。
” 然而,就目前公共外交的实践需要而言,这些部门之间的协调和配合机制建设还比较落后。
第三,公共外交的市场化水平有待提高。
国内外的经验表明,政府部门是公共外交的发起者和支持者,非政府组织和媒体传播机构是公共外交活动的主要策划者和执行者。
以市场化运作方式与非政府组织和媒体合作,已经成为公共外交的国际惯例。
第四,对中国的误解和偏见,既不利于中国,也不利于世界。
随着全球化的日益深入,世界各国的相互依存程度越来越深。
任何对中国的误解与偏见都会使他国的对华政策产生严重的偏差。
中国公共外交现状及发展建议
缺乏“让他人想己之所有、达己之所愿”的 强大实力。因而公共外交难以取得更大的突 破。公共外交的目的就是将一国本身具有的 价值观、文化、政策、制度等多方面的吸引 力在世界进行推广。因此，只有软力量的实 质增强，才能为公共外交的顺利开展奠定坚 实的基础，并成为其效果的切实保证。
其次，除了提升匮乏的软力量，中国也 应当充分利用自身已有的软力量资源。今 天，中国最大的财富就是其悠久灿烂的历史 文化和经济发展的巨大奇迹。这给中国公共 外交的发展带来了巨大的契机。中国政府通 常意识到了后者，并展开了一系列公共外交 来消除伴随中国迅速崛起而来的“中国威胁 论”等不利论调的影响；然而，对于中国自 身的历史文化魅力，则重视不够。根据约瑟 夫·奈对软力量的定义，中华历史文化毫无 疑问对今天的世界葆有芳香四溢的魅力。中 国的政策制定者已经很好地利用中华历史与 文化推动了旅游业以及国际关系的某些领 域。但这样对于文化的发掘就极其有限，停 留在诸如中国烹饪、针灸等非政治的层面。 实际上，如今，中国新一代的演员、作家、 电影制作人，正在将传统文化与现代理念相 结合，并征服着世界。例如２０００年，中国作 家高行健成为诺贝尔文学奖历史上第一位中 国得主。而中国电影《卧虎藏龙》《英雄》 等在国际上更是取得了令人瞩目的成就。政 府应当对这一类的活动予以更多的支持，将 其机制化、制度化，使之成为国家行为，成 为公共外交的常规、固定构成部分。以中国 迅速增长的经济实力以及光辉灿烂的历史文 化作为软力量的重要资源，中国的公共外交 才能取得更加令人欣喜的成就。
中国民间外交：现状、思考与建议
中国民间外交：现状、思考与建议中国民间外交服务国家总体外交成效显著，在新时期呈现主体多元、形式灵活、新生力量踊跃参与等新特点。
同时，现行民间外交体制机制和管理方式相对滞后，对传统民间外交机构缺乏政策引领和规划协调，对新兴民间外交力量认识和引导不够，对民间外交的能力建设重视和投入不足。
加强和改进民间外交工作正当其时。
国家和政府要加强顶层设计和战略规划，建立统筹协调机制，研究制定管理制度，依法规范管理，重视并加强民间外交能力建设，积极探索建立具有中国特色的大民间外交模式。
标签：中国民间外交;国际关系;中国外交;国家利益早在1957年，周恩来就指出“中国的外交是官方的、半官方的和民间的三者结合起来的外交”。
政府外交与民间外交相辅相成是新中国外交的一大特色。
我国民间外交在不同历史时期为增进中国与世界相互了解、促进中外友好关系和互利合作、维护和拓展国家利益、提升国际形象等发挥了独特作用。
近年来，随着中国经济社会的快速发展、综合实力持续上升和参与全球化进程加快，中国民间外交蓬勃发展，其地位和作用日益凸显，在服务国家总体外交方面取得显著成效。
中国民间外交打上了鲜明的时代烙印，呈现出主体多元、形式灵活、新生力量踊跃参与等特点。
同时，面对新形势新要求，中国现行民间外交体制机制和管理方式相对滞后，不能完全适应新时期中国特色大国外交的需要。
笔者对新时期改进和加强中国民间外交工作进行了一些分析和思考，并尝试提出了一些具体建议。
一、民间外交服务国家总体外交成效显著，同时呈现鲜明的时代新特点我国民间外交的目标和任务是随着中国自身的变化及其与世界的关系性质而不断发生变化。
在新中国成立之前和初期相当长的历史阶段中，我国民间外交的核心任务和目标是军事性和政治性的，而随着改革开放的日益深入，我国民间外交的重心则逐渐向经济和社会领域迁移。
改革开放三十多年来，中国民间外交一直以服务国家改革发展稳定和中国特色大国外交为宗旨，紧紧围绕党和国家中心工作，以民促官、官民并举，开展形式多样、各具特色的民间外交活动，取得丰硕成果。
加强公共外交,提升国家形象策略分析
加强公共外交，提升国家形象策略分析摘要：随着全球化的深入发展，公共外交的作用日益明显，对于增进中国与各国相互理解和信任、提升中国的国家形象，帮助我们塑造自信、务实、负责并值得尊敬的大国形象，起着积极推动的作用。
文章从开展公共外交的现实意义出发，提出了通过加强公共外交的一些措施来提升国家形象。
关键词：公共外交；国家形象；策略一、引言在当代，任何一个国家的发展不仅决定于本国国情，也受制于国际环境，这不仅包括政治环境、经济环境、军事环境等，也包括国际舆论环境。
随着全球化的发展，市民社会的发育，公众对国际事务的兴趣已经与日俱增，公共外交作为一种外交形态在外交行为中越来越重要。
通过公共外交，可以更直接、更广泛地面对外国公众，从而能更有效地增强本国的文化吸引力和政治影响力，改善国际舆论环境。
一个越来越成熟的中国社会，不仅仅是企业走出去，而是整个社会走出去。
所谓“公共外交”是一国政府通过对外信息传播和教育、文化交流等方式，对他国民众（特别是主流民众和社会精英）所进行的外交行动，它对政府的外交工作有相辅相成的支持性意义，“攻心为上”是其鲜明特点，“润物细无声”是其真谛。
进行公共外交的主体包括政府外交部门，但更多的是非政府组织，如民间团体、媒体、宗教组织以及国内外有影响的人士。
他们可以借助各自的领域和国际交往的舞台，面对外国的非政府组织、广大公众，甚至政府机构，从不同角度表达本国的国情和国际政策。
二、开展公共外交的现实意义1.公共外交有助于提升中国的国家形象国家形象是国内外民众对国家、国家的行为、国家所取得的成果所给予的综合评定。
国家形象是国家实力和民族精神的外在表象，是主权国家最主要的无形资产，是综合国力的集中表现。
所以，尽可能地改善国家形象已逐渐成为各国提升软权力的重要方面，也是各国外交的一个重要内容。
国家形象具有一定的可塑性，国家形象绝非国家状况的客观再现。
公共外交能促进国与国之间的交流，拉近一国政府与外国普通民众的距离，使得宣传渠道畅通，有利于建构积极的国家形象。
中国公共外交的发展及其体系构
中国公共外交的发展及其体系构建内容摘要：公共外交是一国政府通过对外信息传播和对外文化交流等方式 ,对他国民众进行说明、服工作 ,旨在创造有利于本国的国际环境 ,进而实现国家利益的最大化。
作为传统外交的重要补充 ,公共外交的价值日益为世界所认同。
中国真正开展公共外交的时间并不长 ,建国初仅限于单一的宣传 ,冷战后开始建设自己的公共外交体系 ,总体来说取得过一定绩效 ,但仍有缺失 ,主要表现为重硬权力轻软权力、策姿态内向、的意识不强等。
要改变这一状况 ,就必须做出新的尝试 ,包括改变思路 ,构建个性公共外交机制 ;有的放矢地改变“观念市场”;确立“精英效果理论”;转守势为攻势。
关键词中国外交公共外交软权力精英效果理论历史经验证明,外交实践需贴近不断变化的世界,以适应新的挑战和国家利益的需要。
随着全球化和信息化的发展,国际社会的舆论、念和信息等因素对一国外交政策的影响与日俱增。
在这一背景下,西方许多国家开始重新审视其外交政策结构,权衡“软权力”“硬权力”相对重要性,把重视话语影响的公共外交推向前台。
本文试图对公共外交进行系统研究,着重探讨中国公共外交的发展和演变,评估其体系缺失,再思其体系构建。
理论解析“公共外交”说最早源于美国。
1965年,塔夫兹大学弗莱彻法律外交学院院长埃德蒙・格里恩首次使用这一概念,之后此概念即逐渐散见于各类著述中。
公共外交不同于民间外交,前者指一国政府对他国民众的外交活动,即以公众为受体的外交形式;后者则是以公众为主体的外交形式,是一国的民众与他国民众之间的交流活动。
与政府对政府的传统外交形式相比,公共外交的行为方式是间接的,是“隐藏的说服者”,在很大程度上能改变另一国政治生态,促进有利于自己的政策产出。
作为传统外交的重要补充,公共外交在国家外交战略中扮演着重要的角色。
约瑟夫・奈认为,公共外交的价值不仅在于能获取特定时限的目标,而且具有惠及所有国际事务的潜力,是实现一国长期战略目标必不可少的部分。
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2007年第5期N o 5 2007四川大学学报(哲学社会科学版)Journa l of S i chuan U niversity(So cia l Science Ed iti on)总第152期Sum N o 152公共管理研究我国公共外交的发展现状及对策分析廖宏斌(西南财经大学公共管理学院,四川成都610074)摘 要:在初步厘定公共外交概念的基础上,对公共外交的地位、作用和我国公共外交的发展现状进行分析,并就其发展过程中存在的问题提出相关对策和建议。
关键词:公共外交;中国公共外交现状;公共外交的对策建议中图分类号:D802 文献标志码:A 文章编号:1006 0766(2007)05 0111 04公共外交是一国政府通过文化交流、信息项目等形式,了解、获悉国外情况和影响国外公众,以提高国家形象和国际影响力,增进本国国家利益的外交方式。
长期以来,由于各种因素的影响,人们对于公共外交的确切含义存在许多争议 ,对于其形成的原因和在现代外交战略中的作用,也缺乏应有的重视[1]x iii。
这给公共外交的理论研究 和实践 造成了诸多不便。
本文在全面梳理相关概念,初步厘定公共外交定义的基础上,对公共外交的地位、作用和在我国的发展现状进行初步分析,并就现阶段我国公共外交中存在的问题提出相关对策和建议。
一、公共外交的界定自1965年公共外交一词 出现以来,人们对于它的定义一直存在争议,至今仍见仁见智,众说不一[2]2。
从总体上看,学界关于公共外交概念的歧见,主要集中在行为主体、行为方式和活动目的等领域[3]42。
其具体表现在:(一)关于公共外交的主体。
一种意见认为,公共外交的主体只能是一国政府;而另一种意见则认为,凡针对他国公众开展外交活动的行为主体,都是公共外交的主体。
例如,卡特政府时期美国国际交流署第一任署长约翰 莱茵哈特(John R ei n hardt)认为,公共外交是指美国政府旨在进入国际观念市场的行为[2]2。
显然,此处界定的公共外交主体仅指一国政府。
而美国学者阿瑟 S 霍夫曼(Arthur S.H off m an)却认为,公共外交就是政府、个人和社会团体直接影响外国公众的态度和舆论的努力[4]3。
埃尔默 斯塔尔茨(E l m er Staats)也认为,公共外交就是 公众 参与的国际信息、教育和文化活动 [2]2。
显然,霍夫曼和斯塔尔茨定义的公共外如欧洲一些主要国家一般将公共外交与文化外交视为同一个概念,而美国学者多数认为公共外交不仅包括文化外交,还包括政府直接或间接资助开展的国际信息活动项目等;在我国,公共外交又被称作 公众外交 ,它主要包括对外宣传和文化交流工作。
另据笔者不完全统计,目前仅美国学界和官方关于公共外交的定义就多达20余种。
对此,美国学者伯纳德 罗希科(Berna rd R oshco)认为,人们对公共外交的定义,好比 瞎子摸象 , 他们所描述的只是其所触摸到的那一部分。
参见文末参考文献[1]。
例如,美国资深公共外交官艾伦 C.汉森(A llen C.H ansen)认为,公共外交的概念令人费解,无论是普通公众还是国会议员,对公共外交的确切含义都毋庸置疑地抱有某种程度的神秘感。
美国国务院政策规划室官员小阿尔弗雷德 H.帕多克(A lfred H.P addock Jr.)在一次关于公共外交的专题讨论会上也明确指出,公共外交的概念之争 令人苦恼不堪 。
参见文末参考文献[2]。
如美国约翰逊政府时期的一位大使认为,公共外交就是要新闻处工作人员报道他所参加的外交活动,以便保持他在国内的知名度;另一名非职业大使则认为,公共外交就是通过各种方式取悦他想取悦之人,等等。
参见文末参考文献[3]。
公共外交一词是由美国前外交官艾德蒙特 古里昂(Ed m und G ullion)在1965年发明并率先使用的。
收稿日期:2007 07 01作者简介:廖宏斌(1972-),男,四川宣汉人,博士,研究方向为国际政治、西方政治学和比较政治制度。
四川大学学报(哲学社会科学版)总第152期交主体,已远远超出了国家政府的范围。
(二)关于公共外交的行为方式。
美国国务院公共外交办公室认为,公共外交指 运用现代通讯技术代替处理国内外公共事务的方式 [3]7。
美国学者罗伯特 S 福特纳支持这一观点,他认为 实施公共外交,就是利用本国广播或全国有指导性的广播服务直接向国外公众解释本国政府的外交政策或观点。
任何旨在为了国家利益而影响事件、人物和协议等新闻报道的努力都属于公共外交 [4]。
而美国国务院公共外交咨询委员会却认为,公共外交 不仅包括国际信息项目,还包括通过国际交流、媒体、民意调查以及对非政府组织的支持等 [5]。
我国学者王宏伟也认为,信息媒体、文化和教育交流活动都是公众外交的基本工具[6]。
(三)关于公共外交的目的。
关于公共外交的目的或宗旨,不同机构或学者对它的认识存在很大不同。
上个世纪60年代初,肯尼迪政府认为,公共外交就是 通过 影响其他国家公众的态度来帮助达到美国外交政策的目标 [3]46。
1983年美国政府在 与国家安全相关的公共外交的管理 第77号国家安全决策指令中指出[3]7,公共外交就是旨在对国家安全产生支持的行为。
而美国学者马克 布里茨(M ark B litz)却认为,公共外交是指对其他国家的公众进行市民教育[1]96。
我国学者郭海儒则将公共外交的目的分为建设性和破坏性两大类:前者以增进友谊和促进友好往来为目的;后者以改造目标国的政治经济制度和文化价值观,甚至颠覆目标国现行政府和社会制度为目的[7]。
不同学者从不同视角做出的定义,在很大程度上丰富了公共外交这一概念的内涵,但正如伯纳德 罗希科所说,人们以往关于公共外交的定义太过于强调其某一方面的具体特征,而忽视了对于概念本身的全面认识[1]166。
笔者认为公共外交至少应同时具备以下四个方面的特征:(一)公共外交的主体应是一国政府。
公共外交的主体只能是一国政府及其所属机构,也只有由该类机构组织实施的针对他国公众的文化教育交流和信息传播活动,才能称之为公共外交。
纯粹由民间机构或非政府组织开展的外交活动,仅属于民间外交而非公共外交的范畴。
(二)公共外交的客体应是他国公众。
公共外交主要指一国政府通过扩大与他国公众的对话,影响他国公众舆论,进而影响或改变他国政府外交政策,以实现本国国家利益最大化的过程。
因此,无论在哪一阶段,公共外交所指涉的对象即客体只能是他国公众。
(三)公共外交的行为方式是公开的。
公共外交主要采取文化交流、信息传播等手段向外国民众介绍、解释和说明本国的外交政策、政治制度和文化价值观念等。
与通过秘密的政治谈判或磋商达成外交协议的方式不同,公共外交的活动方式及其内容始终是公开的。
(四)公共外交的宗旨是增进国家利益。
重视公众在国家政治生活中的作用,并通过影响他国舆论,进而影响他国政府的外交政策,实现本国国家利益的最大化,是公共外交的根本宗旨。
综上所述,公共外交指一国政府通过文化交流、信息项目,以及支持大众媒体、非政府组织和开展民意调查等形式,了解、获悉情况和影响国外公众,扩大本国政府、公民与国外民众的对话,减少他国公众对本国的错误观念,提升本国形象和国际影响力,增进本国国家利益的外交方式。
二、我国公共外交的发展现状公共外交是国际政治和经济发展的必然产物。
上个世纪90年代以来,全球化和区域一体化进程的不断加快,网络信息技术的飞速发展,世界经济相互依赖的日渐加深,以及民主政治在全球的不断扩展,都极大地推动了公共外交的迅速兴起与发展。
作为一种新型外交方式,公共外交侧重运用文化交流、信息传播等柔性手段来实现或增进本国国家利益,与直接的政治干预、强硬的经济和军事制裁等外交手段相比,它具有间接性、隐蔽性、柔和性、代价低、收益高等方面的特质。
因此,公共外交受到世界各国政府的高度重视,并逐渐发展成为实现外交目标的战略工具和现代国家外交政策的核心组成部分。
公共外交在我国外交战略中的地位和作用至关重要。
1949年10月,新中国刚一成立,我国政府就成立了国家新闻总署,下设国际新闻局,统一管理对外新闻传播工作。
建国初期,公共外交为增进与社会主义国家的友谊,减少西方国家对中国进行敌意宣传所带来的不良影响,消除第廖宏斌:我国公共外交的发展现状及对策分析2007年第5期三世界国家的疑虑,增进国外对新中国的认识与了解,起到了极其关键的作用。
改革开放以来,公共外交已成为我国外交政策的重要组成部分 ,并取得了前所未有的发展:首先,公共外交的目标和职责定位更加科学、理性和客观。
当前,我国公共外交不再以 支持世界革命 为主要目的,同时也改变了改革开放后很长一段时期单纯以 宣传中国 为基调的策略,而是侧重于更加客观和理性地向世界解释和说明中国 。
公共外交的工作重点也由鼓吹 世界革命 ,注重宣传社会主义制度和意识形态,过渡到向外部世界全面客观地阐明我国的外交政策方针,介绍我国的历史与现实国情,宣传中国改革开放所取得的重大成就,加强与世界各国人民的合作与交流,倡导构建社会主义和谐社会,以及建设 和谐世界 等领域。
其次,公共外交的参与机构日渐增多。
政府主导、多方参与,是当前我国公共外交的主要模式。
公共外交的参与者不仅包括国务院新闻办公室、外交部、宣传部、文化部、外联部等机构,还包括中央电视台、中国国际广播电台、新华社和人民日报海外部等。
此外,一些民间团体也成为我国公共外交的重要参与者。
再次,公共外交内容丰富,形式多样。
公共外交的发展模式,已由20世纪80年代以前单纯依靠开展国际广播、发行外文期刊,发展到今天以卫星电视、国际广播、互联网、发行图书、举办文化活动年和创办孔子学院等多种形式并存的格局。
活动项目包括人员交流与互访、汉语教学、艺术展览、国际信息传播与媒体外交等等。
最后,公共外交产生的效益日渐彰显。
不仅密切了与世界的交流与互动,加深了各国人民的友谊,还增进了世界对中国的了解,增强了中国的国际影响力。
但我国公共外交仍然存在诸多不足。
外交部部长助理沈国放就曾指出: 与欧美一些国家相比,我们在公众外交工作方面还有很大差距 , 对于我们许多外交工作者来说,公众外交还是一个崭新的课题,我们对于公众外交的内涵、在国家外交政策中的重要性以及运作机制方面的认识还处于初级阶段,而且目前涉及公众外交的各种资源之间还缺乏协调,未能形成合力。
另外,一些长期从事公共外交的高级官员还认为,公共外交资源投入不足,也是现阶段我国公共外交发展过程中存在的突出问题[8]。
三、我国公共外交发展对策分析对于我国公共外交发展过程中存在的问题,如果不加以重视并及时改进,会影响我国国家形象的全面提升,进而影响社会主义现代化建设事业。
笔者认为,解决上述问题可从以下方面入手:(一)改变传统认知观念,加大公共外交的实施力度。