西安城市总体规划概要
《西安城市总体规划2008年—2020年》01
概
况
西安，作为中华民族文化
发祥地，3100多年的建城
和1100多年 的建都史，演
了中华文明的华彩篇章，
为雅典、罗马、开罗齐名
“世界四大著名古都”之
。 作为陕西省省会和关中城
群与“一线两带”发展的
心城市，西安在全省经济
西安
展中，一直占居十分重要
地位，承担着促进区域协
发展、构建和谐社会的职
。按照市委、市政府提出
阎良国家航空 高技术产业基地
西安
西安经济开发区
新筑国际港务区
浐灞生态区
西安高新 技术产业开发区 西安曲江 旅游度假区
为落实国务院批复精神，尽快实施第四轮总体规划 尽快实施第四轮总体规划，我们提 出了下一步的实施构想。
0.54 万人。其中主城区建ຫໍສະໝຸດ 区面积为369平方公里，人
为426万人。
2008年5月6日国务院正式 复了《西安城市总体规划 2008年—2020年）》，根据 复的要求，西安今后的发展 紧紧围绕“国家重要的科研、 育和工业基地，我国西部地 重要的中心城市，国家历史 化名城”的城市定位；大力 展五大主导产业；主城区延 “九宫格局、棋盘路网” 传统布局模式；到2020年， 城区城市人口控制在528万 以内，城市建设用地控制在 0平方公里以内；合理安排 育、医疗、市政等公共服务 施布局和建设；统筹协调古 文明与现代文明、老城区与 城区、人文资源与自然资源 关系，为逐步把西安市建设 为经济繁荣、社会和谐、设 完善、生态良好，富有历史 化特色的现代化城市打下良
“加快科学发展、实现率
发展”的目标，西安在推
城市化建设中，正在以前
未有的速度阔步前进，着
西安位于黄河流域中部
关中平原，行政区总面积
西安城市规划
西安城市规划.txt 1993年，江泽民同志在西安视察时，为西安题词：“以科技旅游商贸为先导，把西安建设成为一个社会主义外向型城市。
”江泽民同志为西安“外向型城市”建设的题词，为西安城市化指出了新的发展方向，在西安各界引起强烈的反响，题词精神最终被写入西安跨世纪的城市总体规划，成为西安人民21世纪的奋斗目标。
《西安市1995年至2020年城市总体规划》，根据西安在我国经济发展中承东启西、东联西进的区位优势的要求，确定了西安以科技、旅游与商贸为先导的社会主义外向型城市发展方向。
该《规划》确定的西安城市性质是：“西安市是世界历史文化名城，我国重要的科研、高等教育及高新技术产业基地，北方中西部地区和陇海兰新地带中心城市之一，陕西省会。
”至此，长期以来不明确的西安城市化方向问题，在江泽民同志题词的指导下得到明确。
二、社会主义市场经济理论在西安城市建设实践中的运用在西安城市建设中，资金紧缺与城市基础设施建设任务繁重的矛盾，一直成为西安城市建设和发展的主要矛盾。
面对这一矛盾，市委、市政府运用邓小平关于社会主义市场经济理论，探索出了多渠道筹集建设资金的路子，实现了“八五”以来城建资金的快速增长，为城市建设提供了资金保证。
多渠道筹集建设资金，实现了城建资金完全由政府财政划拨的单一模式向建设资金多元化模式的转变。
城建资金筹集来源渠道有财政筹集、资源补偿筹集、政策性筹集、信贷筹集、利用外资和市场筹集等多种方式。
西安市七五期间城市维护建设共实现投资7.07亿元，“八五”期间西安城市维护建设共实现投资27亿元，“九五”期间市政公用设施维护建设完成投资68.1亿元。
其中，政府财政投资比重逐年减少。
三、依法治国及依法行政在西安城市建设和管理实践中的运用“八五”以来，西安城市建设和管理的重要特点之一，是注重依法行政。
首先，是城市建设和管理立法比重在地方法规和政府规章中的比重加大。
据不完全统计，1989年以来，西安市出台的城市建设领域地方法规17件，约占全部地方法规出台总数的30%多，其中涉及到了城市规划、村镇建设、园林绿化、古文化遗址保护、水源保护、征地管理、市容管理、物业管理、市政工程、拆迁安置、城建档案、户外广告设置管理等城乡规划、建设和管理的诸多方面，为我市建设领域依法行政奠定了基础。
西安城市总体规划
“文化名市”西安新一轮城市总体规划突显五大亮点作者：和红星文章来源：本站原创点击数：2591 更新时间：2008-8-26 14:37:09刚刚批复的《西安城市总体规划（2008年—2020年）》，为西安市民描绘了一幅宏伟蓝图：未来的12年内，西安市将会发生“质”的改变：“九宫格局、棋盘路网、轴线突出、一城多心”将使城市布局更具特色；“米”字形高速公路网将使城市对外联系更加快捷；高标准的水、电、气等基础设施及配置齐全的医院、学校等公共设施将使居民生活更加便捷；八水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局将使生态环境更加优美。
未来的西安将建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。
《西安城市总体规划（2008年—2020年）》（以下简称《总体规划》于2004年1月经建设部同意后开始修编，历经了战略研究、大纲编制、成果编制、成果报批等四个阶段，2008年5月6日国务院正式批复。
《总体规划》修编工作得到省、市政府的高度重视，在全面落实科学发展观的同时，以加强西安中心城市的辐射带动作用、提升古城战略地位为出发点，立足于建设“人文西安、活力西安、和谐西安”，重点就城市性质、规模、城镇体系、生态资源保护与利用以及市政基础设施等内容进行了研究。
规划采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，建立重要工作协调会议和专业规划协调会议相结合的会议制度，广泛吸取市级各部门、中外专家的意见和建议，并通过多种形式向市民进行公示，为科学编制总体规划奠定了基础。
本次规划重点突出了以下五大特点：一、城乡发展一体化1.“一城多心” 在西安市10108平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，完善城市功能，强化主城区与周边区域的经济联系，形成布局合理、功能明确、结构完善的城镇体系。
市域呈“一城多心”空间布局形态。
“一城”指主城区，是西安城市发展的主中心，集商贸、文化、科教、旅游、居住等功能为一体；“多心”指4个组团（六村堡、常宁、新筑、洪庆）、3个新城（临潼、阎良、泾渭）、4个中心城镇（户县、高陵、周至、蓝田），是城市发展的副中心，承担主城区向外疏解的部分人口和功能。
西安城市总体规划全文
近日，备受关注的《西安市2004—2020城市总体规划》已基本完成。
为了适应城市经济的快速发展，解决城市在建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题，西安此次总体规划从宏观层面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中，加强西安对区域的幅射和带动作用，提升西安的战略地位等问题后进行了修编。
在修编过程中，陕西省委、省政府，西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。
西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导，规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。
根据总体规划，在未来16年内，西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改变。
一、城市性质和城市特色本次规划分为近期（2004-2010年）、远期（2011-2020年）、远景（2020年以后）。
规划在充分研究西安的城市特色后对城市性质做了重新定位，即：西安是世界闻名的历史文化古都、旅游名城；中国重要的教育、科研、装备制造业、高新技术产业基地和交通枢纽城市；新欧亚大陆桥中国段和中西部的主城区；陕西省省会。
今后，西安将建设成古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的国际性现代化大城市。
二、城市规模人口规模：2010年市域总人口规模为955万人；市区（碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区以及户县），人口规模为695万人；主城区人口规模为525万人。
2020年市域总人口规模为1030万人；市区人口规模为765万人；主城区人口规模为600万人。
用地规模：2010年市区用地规模为695平方公里；主城区用地规模为525平方公里；2020年市区用地规模为788平方公里，主城区用地规模600平方公里，人均建设用地100平方米。
三、城市发展目标到2020年，全市国内生产总值达到5670亿元，人均国内生产总值达到7590美元，城乡居民人均可支配收入达到20000元，基本社会保障率达到85%，城市化水平达到80%，城市经济规模基本达到我国中等发达城市水平。
西安市城市总体规划
建设限制分区的重点区域
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绿地总体结构
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5、 绿地系统规划目标
年份
市区建 成区绿 地率
绿化 覆盖率
人均 公共 绿地
主城 区绿地
绿化 覆盖率
人均公 共绿地 面积
2010
35%
45%
10 31.7% 40%
7
年份
市区建 成区绿 地率
绿化覆 盖率
人均公 共绿地
主城区 绿地
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唐皇城复兴示意规划图
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唐长安城复原图
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保护和延续老城传统空间格局
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建立老城保护体系和保护名录
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建筑高度控制
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十二、旅游规划
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1、 旅游分区
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1、 旅游线路规划
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十三、对外交通规划
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1、 公路
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绿化覆 盖率
人均公 共绿地 面积
2020
45%
55%
12
38.5% 48%
9.5
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十六、基础设施规划
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1、城市供水
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1、雨水量预测
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2、城市用水量供需平衡
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2、城市排水
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污水量预测：
到2010年总排水量156万m3/d，排水率为88%，管 网普及率85%；到2020年，总排水量240万m3/d， 排水率为90%，管网普及率98%。
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3、按照国家西部大开发的战略部署，加快经济结构调 整，推进现代化进程，增强城市综合竞争力。
西安市土地利用总体规划文本(2006-2020年)
西安市土地利用总体规划（2006-2020年）西安市人民政府西安市土地利用总体规划（2006-2020年）西安市人民政府二○一二年十二月目录第一章总则 (1)一、规划目的 (1)二、规划任务 (1)三、规划依据 (2)四、规划范围 (2)五、规划期限 (3)第二章规划背景 (4)第一节市域概况 (4)第二节土地利用现状 (5)第三节上轮规划实施评价 (8)第四节面临的机遇与挑战 (10)第三章土地利用规划目标 (13)第一节指导思想 (13)第二节规划原则 (13)第三节经济社会发展目标 (14)第四节土地利用目标 (15)第四章土地利用规模结构调整 (17)第一节农用地 (17)第二节建设用地 (18)第三节其他土地 (20)第五章优化土地利用布局 (21)第一节设定国土生态屏障网络用地 (21)第二节优先安排耕地和基本农田 (23)第三节协调安排基础设施用地 (24)第四节优化城乡建设用地布局 (27)第五节拓展农业生产和城乡绿色空间 (32)第六节构建土地利用景观风貌 (33)第六章土地利用区域调控 (35)第一节土地利用综合分区 (35)第二节土地利用功能分区 (37)第三节县（区）土地利用调控指标 (40)第七章保护和合理利用农用地 (42)第一节严格控制耕地流失 (42)第二节加大土地整理复垦开发补充耕地力度 (43)第三节加强基本农田保护 (44)第八章建设用地节约集约利用 (46)第一节严格控制建设用地总量 (46)第二节强化各项建设用地节约集约利用 (46)第三节市域建设用地空间管制 (48)第九章生态环境保护与建设 (52)第一节构筑地域特色生态化格局 (52)第二节大力推进生态建设 (53)第三节创建环境友好型土地利用模式 (54)第十章中心城区土地利用控制 (57)第一节中心城区规划控制范围 (57)第二节土地利用调控 (57)第三节中心城区建设用地空间管制 (57)第十一章土地利用重大工程和重点建设项目用地安排 (61)第一节加强土地整治 (61)第二节重点建设项目安排 (63)第十二章规划实施保障措施 (67)第一节建立和完善规划管理体系 (67)第二节建立健全规划实施法规和行政管理制度 (68)第三节完善规划实施的基础保障 (69)第四节增强规划社会监督与公众参与 (70)第十三章附则 (71)附表1、西安市土地利用主要控制指标表2、西安市土地利用结构调整表3、西安市各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表4、西安市各县（区）建设用地指标表5、西安市各县（区）新增建设占用耕地及补充耕地表6、西安市重点建设项目用地表7、西安市中心城区建设用地管制分区表8、西安市各县（区）基本农田调整表9、西安市各县（区）规划期新增建设用地及补充耕地分解表10、西安市各县（区）园地、林地、牧草地指标表附图1、西安市土地利用现状图2、西安市土地利用总体规划图3、西安市建设用地管制分区图4、西安市基本农田保护规划图5、西安市土地整治规划图6、西安市重点建设项目用地布局图7、西安市中心城区土地利用现状图8、西安市中心城区土地利用规划图第一章总则一、规划目的为全面落实科学发展观，实施国家继续深入推进西部大开发向纵深发展战略决策，实行严格的耕地保护制度和严格的节约集约用地制度，合理配置土地资源，统筹安排各区域、各业、各类用地，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用，实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的发展方略，促进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和《陕西省土地利用总体规划（2006-2020年）》，结合西安市土地资源状况、经济社会发展形势和任务，编制《西安市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
西安市土地利用总体规划
西安市土地利用总体规划一、背景介绍西安市是中国历史文化名城，也是陕西省的省会城市。
作为国家中西部地区重要的经济、科技、文化和交通中心，西安市的土地利用规划对于城市发展至关重要。
本文将详细介绍西安市土地利用总体规划的背景、目标、原则和具体内容。
二、规划背景西安市是中国历史文化名城，拥有丰富的历史遗产和文化资源。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，土地利用问题日益突出。
为了合理规划和利用土地资源，保护历史文化遗产，推动城市可持续发展，西安市制定了土地利用总体规划。
三、规划目标1. 合理利用土地资源：通过科学规划，合理配置土地资源，提高土地利用效益。
2. 保护历史文化遗产：充分考虑历史文化遗产的保护，合理安排土地利用，实现保护与发展的有机结合。
3. 推动城市可持续发展：通过科学规划，促进城市的经济、社会和环境可持续发展。
4. 提高城市生活质量：通过合理规划土地利用，改善城市环境，提高居民的生活质量。
四、规划原则1. 综合平衡原则：在保护历史文化遗产的前提下，综合考虑经济、社会和环境因素，实现土地利用的平衡发展。
2. 可持续发展原则：以可持续发展为导向，合理利用土地资源，保护生态环境，推动城市的可持续发展。
3. 公众参预原则：充分听取公众意见，加强与市民的沟通和互动，形成广泛的共识，提高规划实施的合法性和可行性。
五、规划内容1. 土地利用总体布局：根据西安市的经济发展需求和土地资源条件，确定土地利用总体布局，包括城市建设用地、农村建设用地、生态保护用地等。
2. 历史文化遗产保护与利用：确定历史文化遗产保护的范围和措施，合理利用历史文化遗产资源，推动旅游业的发展。
3. 生态环境保护与恢复：制定生态保护红线，加强生态环境保护，推动生态环境的恢复和改善。
4. 城市功能区划：根据城市发展需求，划分不同功能区，合理布局城市功能，促进城市的协调发展。
5. 城市空间布局：优化城市空间布局，提高土地利用效率，改善城市空间结构，提高城市的整体形象和品质。
西安城市总体规划简介
[城市总体规划简介]西安，位于黄河流域关中平原中部，南依秦岭，北濒渭河，总面积9983平方公里，陕西省省会。
西安是中华民族发祥地之一，又是国内外著名历史文化古都，中国有12个王朝在此建都，历时1200年。
西安曾是中外经济、文化交流的国际大都会，以汉长安城为起点的“丝绸之路”，不但是中国与欧亚大陆的商贸通道，也是东西方文明和科学文化交流的桥梁和纽带。
唐以后，西安虽失去了京城地位，但仍作为西北重镇历经苍桑。
新中国成立后，西安发生了翻天覆地的变化，1950年-1953年进行了第一次总体规划使西安用地扩展到100余平方公里，成为我国八大城市之一。
1979年-1982年的第二次总体规划，突出了西安作为我国重要历史文化名城的地位。
为了适应国家对西部地区发展新的城要，1992年-1995年初完成了第三次总体规划，提出了把西安建设成为外向型城市，进而实现建设现代化国际的宏伟目标。
一、城市性质西安是世界闻名的历史文化名城，我国重要的科研、高等教育及高新技术产业基地，北方中西部地区和陇海兰新地带中心城市之一，陕西省省会。
西安今后的发展要在保护历史文化名城的同时，以科技、旅游、商贸为先导，优化经济结构，促进电子、机械、轻工等工业的改组改造，优先发展高新技术产业，大力发展第三产业，逐步把西安建设成经济繁荣、功能齐全、环境优美、具有自己历史文化特色和现代文明的社会主义外向型城市，成为世界一流的历史名城和旅游胜地，进而实现建设现代化国际城市的宏伟目标。
二、城市规模1、人口规模2000年中心城市实际居住人口为265万左右（其中非农业人口228.5万左右，农业人口37.5万左右），暂住人口从60万增加到90万左右;2005年中心城市实际居住人口为286.8万人左右（其中非农业人口249.5万左右，农业人口37.3万左右），暂住人口105万左右。
2010年中心城市实际居住人口为310万左右（其中非农业人口273.6万左右，农业人口36.4万左右），暂住人口为120万左右。
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西安城市总体规划
概要
西安城市总体规划( －2020年)概要
一、基本情况
(一)城市概况
西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。
东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。
到末,全市常住人口已达830.54万人。
二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度, 全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。
(二)西安城市总体规划修编的必要性
1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要
党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。
西安作为中国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。
随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。
2．修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要
在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。
西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充分的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。
为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。
3．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要
西安是国家重要的航天、航空、装备制造业基地。
按照国家”十一五”发展规划,近期陆续安排了国家级公路、铁路、战略物资储备等重要基础设施,以及重要的工业、科研院所、大专院校等建设项目,这些大型项目的落实,已经超出了现行总体规划确定的范围,改变了现行总体规划确定的空间布局。
4．修编是保护好世界文化古都的需要
西安是世界著名古都,中国最重要的历史文化名城之一。
西安市拥有包括汉长安城、唐长安城等著名大遗址在内的全国重点文物保护单位41处,省级文物保护单位65处,市县级文物保护单位176处,登记在册文物点2944处,其中秦始皇陵和兵马俑被列入”世界遗产名录”。
另外,西安还拥有丰富的河湖水系、台塬、秦岭山脉等独特的历史地形地貌及国家级风景名胜保护区等。
对西安众多的文物古迹(特别是大遗址)、风景名胜保护区、历史地形地貌等区域,都需要按照有关法律、法规划定保护区范围,按照规划严格控制周边开发强度,并在更大的范围内协调保护与发展的关系。
5．修编是适应行政区划调整的需要
由于临潼、长安已经国务院批准撤县改区,按照国务院国发[ ]13号文件的明确要求,必须尽快对总体规划进行修编。
二、规划重点
加强生态环境的保护与建设,保证资源的节约与有效利用,重视历史文化名城的保护与更新,构建富有特色的城市发展模式;将城市宏观的长远规划指导思想与微观的近期建设规划内容有机结合,加强规划实施的前瞻性与可操作性,适应城市的可持续发展;将城市总体布局的优化和调整、历史文化名城保护、生态环境保护与建设、城市综合交通、城市安全等方面作为修编主要内容,并对城市特色、区域统筹等加以着重研究。
第一,从国家长远发展目标和可持续发展战略出发,更理性地思考城市规模问题,在对人口发展因素、趋势及土地、水、环境合理容量进行分析的基础上,明确城市发展诸多限制条件,合理确定城市规模。
第二,以历史文化名城整体保护为核心,以城市协调发展为目标,坚持保护优先、开发有序的原则,加强老城的整体保护,体现西安古都特色,妥善处理好城市建设与名城保护的关系。
第三,坚持统筹协调发展,优化产业结构,完善城市服务功能。
大力发展科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业,加强社会保障,促进经济、社会、环境的协调发展,增强城市综合竞争力,推进城镇化和城乡一体化进程。
第四,建设安全、配套的现代化市政基础设施体系,构筑一个与西安城市发展相适应的高效、快捷的绿色综合交通运输体系;重
视水资源供给、能源供应、信息通讯安全,对供水、排水、能源、水利、通信、环保、防灾等市政公用设施进行了综合部署,为西安城乡经济社会可持续发展提供支撑和保障。
第五,为协调城市建设与区域生态保护的关系,优化空间布局,将城市规划区划为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区,并制定相应的管理措施。
三、规划主要内容
(一)城市发展目标战略
经济社会发展目标:至 ,全市国民经济增长速度年均要保持在13%以上,初步实现”经济强市”和”西部最佳”的目标;至2020年,保持10%左右的年均增长速度,全面实现小康社会,使西安市成为经济繁荣昌盛、基础设施完备、人民安居乐业、生活殷实富足、生态环境优美、城乡协调发展、社会和谐有序、政治民主文明的西部最佳城市。
城市建设发展目标:提升城市品质,建设国际旅游城市;营造最佳创业环境,建设科技创新城市;结合山、塬、河、林自然地貌,建设依山抱水、环境优美的生态宜居城市;构建高效、便捷的交通网络体系,建设航空、铁路、公路交通枢纽城市;发挥优势产业和
地区辐射能力,建设装备现代制造、高新技术产业基地;强化金融、商贸、信息、物流等区域功能,建设中国西部经济中心。