社会保险法立法背景解读
中华人民共和国社会保险法解读PPT课件
移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养 老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。 ▪ 基本医疗保险关系转移接续：
个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转
移，缴费年限累计计算。
▪ 失业保险关系转移接续： 职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，
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▪ 三、第三人原因不支付的先行支付。规定由 于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工 伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤 保险基金先行支付后，向第三人追偿。
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▪ 工伤案例的掌握及工伤待遇竟合的问题（法 院的标准）
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(四)失业保险待遇
▪ 在《失业保险条例》规定的失业保险待遇基础上， 《社会保险法》进一步规定：
▪ ——基本养老金根据个人累计缴费年限、缴 费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、 城镇人口平均预期寿命等因素确定。
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▪ ——缴费不足十五年的人员可以缴费至满十五年， 按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养 老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规 定享受相应的养老保险待遇。 ——因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬 补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或 者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残 津贴。
▪ ——非职工按国家规定
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五、《社会保险法》规定了各项社会 保险的待遇项目和享受条件
▪ (一)基本养老保险待遇 第一，参加职工基本养老保险的个人：
▪ ——达到法定退休年龄时累计缴费满十五年 的，按月领取基本养老金。
▪ ——基本养老金由统筹养老金(现行制度中称 为基础养老金)和个人账户养老金组成，
《中华人民共和国社会保险法》产生背景、意义、内容、亮点、突破.
我对社会保险法的一些看法社会保险法是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律。
在此之前,尽管各种社会保险制度已在中国实施多年,却没有一部专门的综合性法律加以规范。
综合性社会保险基本法的缺失,令中国目前的社会保险制度缺乏明确的价值取向。
社会保险法的出台,对于健全和完善中国社会领域的立法具有重要意义。
在过去很长一段时间,中国的社会保险基金多头管理,职责不清也造成诸多弊端,上海社保案便是一个典型例证。
为此,社会保险法专门辟出一章,就社保基金的管理进行规范,规定:社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分账核算,执行国家统一的会计制度。
该法还规定,隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的,由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
社会保险法是关系国计民生的重要法律,制定社会保险法,对于规范社会保险关系,保障全体公民共享发展成果,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。
在新出台的社会保险法中,有以下几个突破性的成就:第一,以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系,这是一个非常大的成就。
第二,体现了统筹城乡的原则。
社会保险法草案在3年的审议过程中,努力的方向就是综合考虑城乡的社会保险体制,比如对城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险的模式大体上是一致的,资金来源、筹资的方式、待遇的标准也正在朝着一个一致的方向在努力。
第三,这部法律突出了参保人员的合法权利,在保险制度的设计和实施方面,始终以保护参保人的权利,以提供政府服务为重点,很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利。
比如说原来制度是参保15年达到退休年龄才可以享受社会保险待遇,现在的设计,有些人到退休的时候不到15年,也有一个衔接的路径,在农村或者是在城镇居民养老保险制度里面能够享受社会基本养老保险待遇。
社会保险法》涉及养老保险政策
《社会保险法》涉及养老保险政策 培训提纲
省人社厅养老保险处处长 刘鹏程
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《社会保险法》涉及养老保险政策培训提纲
一、 《社会保险法》立法背景、立法原则和重要意义 二、
基本养老保险制度框架 三、 基本养老保险制度实施范围 四、 基本养老保险制度模式 五、 基本养老保险费缴纳 六、 基本养老保险基金 七、 基本养老金计发 八、 遗属待遇和病残待遇 九、 基本养老保险关系转移接续 十、 城镇居民社会民养老保险 十一、社会保险费征缴 十二、法律责任
对社会保险费实行统一征收，实施步骤由国务院规定。 （二）未按时足额缴费的强制措施 第63条，明确了对用人单位未按时足额缴费的处理办 法。 1、责令限期缴纳或者补足：由征收机构。 2、查询、划拨和担保。 3、扣押、查封和拍卖。
十二、法律责任
（一）不办理登记 第84条，明确了不办理登记应承担的法律责任。
（二）职工缴费基数和比例 省政府《关于企业职工基本养老保险制度的实施意见》
（陕政发［2006］27号）。 （三）灵活就业人员的缴费基数和比例 陕政发［2006］27号规定； 省劳动保障厅《关于城镇个体工商户和灵活就业人员参加 基本养老保险缴费有关问题的通知》（陕劳社发［2007］ 67号）； 省劳动保障厅《关于应对当前经济形势进一步加强就业工 作的若干意见》（陕劳社发［2008］95号）； 省人社厅《关于明确2010年城镇个体工商户和灵活就业人 员养老保险缴费比例和基数的通知》（陕人社函[2010]389 号）。 存在问题：以个人身份参保缴费水平仍偏高，正在研究相 关政策。
(二)几个概念
《中华人民共和国社会保险法》职工养老保险相关内容
其他章节相关条款
此外，在总则、第四章、第八章、第 十二章等章节中还有与养老保险有关或涉 及养老保险基本制度的框架性内容的条款
方针与保障水平3、国家责任5（第一次）、 工伤人员享受养老保险金的条件和费用来 源40、基金全国统筹64、投资运营69、征 缴稽核与滞纳金86、进城务工农村居民95、 被征地农民96、外国人97
（七）第13条 政府承担的两项责任
一是隐性债务：视同缴费年限期间应当缴 纳的基本养老保险费由政府承担； 二是兜底责任：基金出现支付不足时，政 府补贴； 同时，首次明确了视同缴费年限的适用范 围是：国有企业事业单位的职工，参加养 老保险前。
（八）第14条 个人账户的管理和性质
不得提前支取； 记账利率不得低于定期存款利率； 免征利息税； 个人账户余额可以继承（以前规定个人账 户余额中的个人缴费部分）（个人所有）。 13号令第六条
（六）缴纳基本养老保险费
社保法第12条明确了用人单位和个人缴费规定。 用人单位应当按照国家规定的本单位职工 工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费； 职工应当按照国家规定的本人工资的一定 比例缴纳基本养老保险费；（双基数） 无雇工的个体工商户、未在用人单位参保 的非全日制从业人员以及灵活就业人员参保的， 应当按照国家规定缴纳基本养老保险费。（如何 理解）
我市《养老保险条例》规定的参保范围
1、国有企业及其职工； 2、城镇集体所有制企业及其职工； 3、城镇中的乡镇企业及其城镇职工； 4、股份制企业和联营企业及其职工； 5、城镇中的私营企业和个体工商户及其职工； 6、外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中 方职工； 7、外国企业和港、澳、台企业的驻津办事机构及 其中方职工； 8、按照法律、法规的规定实行养老保险制度的其 他用人单位及其职工。
社会保险法与社会保障体系的建设
社会保险法与社会保障体系的建设社会保险是现代社会为解决社会成员在生活、工作中的风险而建立的一种制度安排。
社会保险法是社会保障体系建设的制度基石，其目的是保障人民群众的基本权益，建设社会主义和谐社会。
本文将从社会保险法的立法背景、内容和社会保障体系的建设等方面进行探讨。
一、社会保险法的立法背景社会保险法的立法背景源于社会的发展需求和人民群众对社会保障的迫切期待。
在市场经济体制的推进下，社会风险与不稳定因素也相应增加。
传统的传销、失业、疾病等风险对人民群众的影响日益加大。
由此，社会保险法的立法需求应运而生。
二、社会保险法的主要内容社会保险法主要包括以下几个方面的内容：养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等。
这些保险覆盖了人民群众在不同生活和工作环境中所面临的风险和困境。
通过社会保险法的制定和实施，人民群众可以享受到相应的社会保障待遇，提高生活质量，确保基本人权。
例如，在养老保险方面，社会保险法规定了全民养老保险制度的建立和运行机制，制定了养老金的计算和发放办法，保障了老年人的生活安宁。
在医疗保险方面，社会保险法规定了人民群众参加医疗保险的义务和权益，建立了医疗保险基金和医疗保险支付机制，保障了人民群众获得基本的医疗服务。
这些内容的实施和落地，为人民群众创造了更加稳定的生活环境和发展条件。
三、社会保障体系的建设社会保障体系的建设是社会保险法实施的重点和目标。
社会保障体系是一个综合性的社会保障保障网络，覆盖了适龄劳动者、未成年人、学生、老年人等不同群体。
该体系在保障基本需要的同时，也注重发展公共服务，提高人民群众的整体福利水平。
社会保障体系的建设主要包括以下几个方面：完善社会保险法规，强化法律制度的约束力和可操作性；加强社会保障基金的管理和使用，确保基金的充足和合理运营；提高社会保障服务的质量和效率，满足人民群众对社会保障政策的需求；拓宽社会保障覆盖范围，包括外来务工人员、农民工和自由职业者等特殊群体；加强社会保障信息化建设，提升社会保障管理的科技水平。
社会保险法及工伤保险条例解读、应用
• 社会保障体系是以《社会保险法》为主体 的社会保障法律体系 • 亮点：医保要覆盖全体公民，养老保险也 超出劳动者范畴 • 实质：明确权利和赋予权利
• 核心：调整利益关系，确定责任分担机制， 调整劳资利益关系为基础，同时涉及政府、 劳动者、用人单位或雇主三方利益关系的 协调 调整。
• 特色： • 1.综合法 五险不仅覆盖劳动者，包括其他 • 2.具发展性 • 包括制度、基金的可持续性
变化：
现在做法：不足15年的，一次领取个人部分，不享受养老 保险；部分地区规定可继续缴交直至达到领取 条件。 新 规 定：不足15年的， ⑴可以缴费至满15年；⑵可以 转入新农保，或城镇居民养老保险。 从法律角度确立了养老保险缴费达不到领 取条件时如何操作，从这个角度看，今后关于 养老保险缴费年限不足导致无法享受待遇的争 议可能会有所降低。 注 意：新农保和城镇居民养老不可反方向转为职工养老。 取消不足15年领取一次性待遇的规定。
解读：我国的社会保险包括五大险种九项制度： 基本养老保险：职工基本养老保险、新型农村养老保险、 城镇居民社会养老保险； 基本医疗保险：职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、 城镇居民基本医疗保险； 工伤保险、失业保险、生育保险
多层次养老保险： 多层次养老保险： 职工应当参加基本养老保险， 第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共 同缴纳基本养老保险费。 同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本 养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人 可以参加基本养老保险 基本养老保险， 员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保 险费。 险费。 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。 农村社会养老保险制度 第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。 新型农村社会养老保险实行个人缴费、 新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补 贴相结合。 贴相结合。 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度 城镇居民社会养老保险制度。 第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。 自治区、直辖市人民政府根据实际情况， 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇 居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。 居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
中华人民共和国社会保险法解读
中华人民共和国社会保险法解读摘要：一、《社会保险法》的基本情况和意义二、《社会保险法》确立的医疗保险制度三、基本医疗保险的具体内容和相关规定四、用人单位和个人的权利义务五、社会保险财政保障和基金管理六、违反《社会保险法》的法律责任正文：【一、《社会保险法》的基本情况和意义】《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）是我国建国以来第一部规范社会保险制度的综合性法律。
该法于2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由第35号主席令签署予以颁布，自2011年7月1日起施行。
这部法律的颁布实施对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。
【二、《社会保险法》确立的医疗保险制度】《社会保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。
其中，基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村社会医疗保险和城镇居民社会医疗保险。
这一制度的确立，为全体国民提供了医疗保障，有利于实现全民健康覆盖。
【三、基本医疗保险的具体内容和相关规定】基本医疗保险主要涵盖职工和城乡居民两大群体。
职工基本医疗保险制度覆盖范围包括企业、机关、事业单位和其他类型单位的所有职工。
城乡居民基本医疗保险制度覆盖范围为农村居民和城镇居民。
基本医疗保险的资金来源主要是用人单位和个人的缴费，以及政府补贴。
【四、用人单位和个人的权利义务】根据《社会保险法》，用人单位应当为其职工缴纳基本医疗保险费，职工应当参加基本医疗保险，并按照规定缴纳医疗保险费。
用人单位和个人的权利义务关系明确，有利于保障医疗保险制度的运行。
【五、社会保险财政保障和基金管理】《社会保险法》明确规定，社会保险财政保障是政府对社会保险基金的支持和保障。
社会保险基金按照统筹层次进行管理，实行收支两条线，专款专用，不得挪用。
中华人民共和国社会保险法 释义
《中华人民共和国社会保险法》释义《中华人民共和国社会保险法》是中国社会保障领域的一部重要法律。
这部法律明确规定了中国社会保险制度的基本方针、体系、管理监督等内容，为保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利提供了法律保障。
一、立法目的《中华人民共和国社会保险法》的立法目的是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
通过制定这部法律，旨在建立健全覆盖城乡的社会保障体系，促进社会和谐稳定。
二、适用范围《中华人民共和国社会保险法》适用于中华人民共和国境内的一切用人单位和个人。
无论是在城市还是农村，无论是国有企业还是私营企业，只要是用人单位，都必须为其职工缴纳社会保险费。
个人也有权利依法享受社会保险待遇。
三、社会保险制度的方针和社会保险体系《中华人民共和国社会保险法》明确规定了社会保险制度的方针，即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”。
这一方针旨在确保社会保险制度能够覆盖更广泛的人群，保障基本的生活需求，提供多层次的社会保障，并保证制度的可持续性。
在社会保险体系方面，《中华人民共和国社会保险法》规定了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等五大社会保险项目。
其中，基本养老保险和基本医疗保险是覆盖面最广的两个项目，保障了公民在年老和疾病情况下得到物质帮助的权利。
四、社会保险基金《中华人民共和国社会保险法》规定，社会保险基金由国家设立，通过财政拨款、用人单位缴费等方式筹集资金。
基金的筹集和使用必须依法进行，并接受政府和社会的监督。
同时，该法还规定了社会保险基金的投资运营和管理，以确保基金的保值增值。
五、社会保险待遇《中华人民共和国社会保险法》详细规定了各项社会保险待遇的标准和享受条件。
例如，基本养老保险待遇包括基本养老金和丧葬补助金，其享受条件是达到法定退休年龄且缴费满一定年限；基本医疗保险待遇包括医疗费用报销和生育医疗费用补助等，其享受条件是参加了基本医疗保险且符合医疗费用报销范围。
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《社会保险法》的立法背景、 过程、意义、立法原则
2011.03
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Байду номын сангаас
立法背景
社会第保1一障，体党系中建央设、，全这国是人社大会、保国险务立院法高的度政重治视基
础。
第二，改革开放30多年来，我国经济建设取 得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强， 人民生活水平显著提高 ，广大人民群众对分享 社会经济学发展成果、实现社会公平正义有了更 高的期盼，这是社会保险立法的经济、社会和群 众基础。
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基本内容
（四）明确社会保险行政管理体制，提高了 社会保险费征收的强制性。 （五）强化了社会保险基金管理和监督。 （六）完善了社会保险经办服务内容。
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基本内容
总体上看，《社会保险法》在总结现行制 度改革发展经验的基础上，对社会保险制度做 了进一步规范和完善，同时也为我国今后的制 度完善和机制创新保留了适当余地，达到了预 期目的。
第二，《社会保险法》的颁布实施， 为有效维护劳动者和公民的社会保险权益， 使他们更好地分享社会经济发展成果提供 了法制保障。
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实施意义
第三，《社会保险法》的颁布实施， 使我国社会保险制度发展全面进入法制化 轨道。
第四，《社会保险法》的颁布实施， 为推动整个人力资源社会保障事业科学发 展提供了进一步的法制保障。
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立法背景
第三，社会保险制度经过近二十年的 改革和探索，取得了丰富的成功经验，为 社会保险立法提供了实践基础。
第四，随着社会主义市场经济体制的 建立和完善，随着社会保险制度改革的不 断深化，还有一些突出的矛盾和问题有待 立法解决。
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实施意义
第一，《社会保险法》的颁布实施， 是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主 义和谐社会的重大举措。
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立法原则
《社会保险法》从草案起草，到国务院审 议，再到全国人大常委会多次审议修改，始终 坚持了以下原则：
一是贯彻落实党中央的重大决策部署。 二是使广大人民群众共享改革发展成果。 三是公平与效率相结合，权利与义务相适 应。 四是确立框架，循序渐进。
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基本内容
（一）确立了全面覆盖和统筹城乡的调整适用 范围。 （二）规定了社会保险制度的筹资渠道，特别 是强化了政府在筹资方面的责任。 （三）扩大了参保人的各项社会保险权益。