我国城市郊区化与城市体系分析

文章编号:1006-155X (2002)02-076-04我国城市郊区化与城市体系分析商　渝(武汉大学城市建设学院,湖北武汉　430072)摘要:在解释郊区化概念及我国城市郊区化过程的基础上,阐明了郊区化已经成为中国城市发展的必然现象,并深入的探讨了城市郊区化对我国大城市空间体系的影响及城市内部空间的结构变化,即:城市在发展过程中逐渐由单中心城市向多中心城市发展;城市连绵带逐渐形成.最后,从城市规划的角度提出我国大城市郊区化发展的对策.关键词:郊区化;城市体系;大城市连绵带中图分类号:T U 982.2 文献标识码:A 郊区化是城市郊区化或郊区城镇化的简称,它是指人口、就业岗位和服务业从城市中心向郊区迁移的一种离心分散过程,是整个城镇化过程中一个阶段.本世纪初,西方发达国家的大城市开始出现城市郊区化[1].二战以后,随着经济的发展,城市郊区化已经成为西方发达国家城市发展的重要特点.我国城市郊区化现象出现较晚,但改革开放以来,城市郊区化的进程明显加快,城市郊区化现象也越来越普遍.1　我国城市郊区化的发展我国大城市的发展已经处在一个从向心集聚转向离心分散的转折时期.城市市区在总体上集聚扩张的同时,城市的人口、工业、商业先后在城市中由内向外的离心移迁,其特点主要反应在以下五个方面.1.1　城市人口的郊区化郊区化的典型标志是城市中心区人口出现绝对数量的下降,即绝对的分散.以北京为例,1982～1990年间,全市人口的年均增长率上升到2.00%,但中心区的人口平均增长率却为负0.43%.一般认为,形成人口郊区化的原因是:①实际收入的增加;②通勤费用的下降;③跟随企业迁到郊区;④公共政策的影响.而其主要原因是城市中心区存在的许多问题与城市居民日益增长的居住需求之间的矛盾.一方面,我国许多大城市与西方发达国家大城市一样,存在许多问题,如住房短缺、地价昂贵、交通拥挤,居住环境恶劣等;另一方面,随着我国经济的持续发展,人均收入不断提高,城市居民生活水平不断改善,其对居住条件的要求不断提高,而城市近郊区拥有宽敞的居住空间,低廉的房地产价格,优美的居住环境,便利的交通设施,这些都促使城市人口的郊区化[2].1.2　城市工业的郊区化众所周知,改革开放以前,我国大城市特有的政治、经济地位以及便利的交通,使得工业企业向城市中心区集聚带来的利益总是大于其所付出的成本,导致众多工业企业集中于城市中心区.改革开放以后,大城市得到迅猛发展,企业的规模化成为企业发展的必然逐势,这样既能提供广阔土地来建设大工场,又能减轻环境污染等公害问题的郊区成为现代化工业的最好区位.另外,随着城市间公路系统的扩展和汽车运输的兴起,更多的制造商由以火车和船舶运输为主转为以汽车运输为主,对城市中心输出结点(铁路轨道终点和港口)的依赖性降低,因此工业企业逐渐迁往靠近公路或离郊区收稿日期:2001-10-16作者简介:商　渝(1977-),男,湖北武汉人,硕士研究生,从事城市规划方面的研究.第35卷第2期2002年4月武汉大学学报(工学版)Engineering Journal of Wuhan University V ol.35N o.2Apr.2002工人更近的地方.1995年,上海郊区工业总产值达到1950亿元,占全市工业总产值的36.5%,在全市新增工业总产值中,郊区工业已占到66%.郊区工业已经由不起眼的“小配角”壮大为不可忽视的生力军.1.3　零售业的郊区化这是在人口郊区化中,市中心商业面临来自新郊区商店的激烈竞争而被迫采取的措施.其主要原因是:①追随消费者.人口的郊区化使得零售业所依赖的消费群体向郊区移动,一般来说,当消费群体超出零售商店的服务半径,那么零售商就失去了消费群体,而零售商为获得销售利润,势必会促进零售业的郊区化.②汽车的普及使出行更加方便,也增加了非中心区位的可近性,为了接近整个大城市的消费者,许多零售商逐渐迁往郊区.③随着大城市人口的增加,零售商品的总需求量将增加,商店的均衡数量也将增加.一些新开的商店将配置于郊区.1.4　办公室就业的郊区化长期以来,我国多数政府机关办公室位于城市中心区,因为他们依赖于与其他单位的面对面的联系,而中心商务区为来自不同单位的职员提供了一个聚会的中心场所.中心商务区的优势(与其他单元及时联系的机会)多于它的劣势(高工资和高租金),所以到目前为止,办公室就业的郊区化现象还不普遍.但是,由于通信技术(如人造卫星、纤维光学和固态电子学)的发展,减少了资料、声音和图片的传输成本,并产生了新的通信方法,如电信、远程通信会议等.这些新的通信方法使得某些办公单位更少的依赖面对面的联系,因而也更少地去选择中心商务的区位了.在许多城市中,办公室就业既出现在中心商务区又出现在郊区次中心,但后者的增长远快于前者.1.5　生活空间的郊区化随着郊区化的不断发展,郊区已不仅仅是居住空间,而且也是郊区居民劳动、娱乐等日常生活的生活空间.郊区化初期时白天主要作为妇女和儿童活动场所的郊区已不多见,伴随郊区居住、郊区就业人数的增多,加上各种商业及服务业设施的配套化,越来越多的郊区居民的日常生活空间限制在郊区范围内.分析郊区居民日常活动类型及活动空间结构,可以看出郊区生活空间的形成[3].2　我国城市郊区化引起的城市体系的变化 所谓城市体系是指一定地域范围内,以城市为核心,由一系列规模不等、性质不同的城镇及职能区域组成的相互联系、相互依赖和制约的有机整体.改革开放前我国实行计划经济,城市重于发展工业生产、限制消费,致使我国城市中心区规模小、水平低,只是起到服务于市民的作用[1].因此,城市体系基本上以单中心城市为主.改革开放以后,由于我国各大城市先后出现郊区化现象,使得城市体系发生了巨大变化,主要表现在以下两个方面.2.1　从单中心城市向多中心城市发展城市化已成为当今中国发展的潮流,它呈现出集中型与分散型城市化两种形式并存或交错的格局.在经济发展的初级阶段,集中型城市化具有经济、社会合理性:因为大城市经济结构完善,市场发育成熟,其集聚效益、规模效益、优位效益较为明显,但是这种单中心城市中心人口和工商业活动高度集中在狭小的建成区内,不可避免的导致城市交通、住房和基础设施拥挤以及城市环境恶化等一系列问题.因此人口、工业、零售业、办公就业的郊区化成为城市发展的另一趋势.近十年来,我国政府和规划专家为了解决城市郊区化,提出多核心城市区域发展模式,引导大都市向多中心城市演变,形成了具有与中央核心区互补和竞争的郊区次中心的多中心城市网络结构模式.主要的做法是:随着城市郊区化的发展,逐渐将大城市的发展重点放到郊区,在大城市周围建设若干卫星城镇,作为疏散中心城市人口和产业的后方基地.同时采取多种战略和措施,利用地价、税收、福利等经济杠杆手段,鼓励人口和工业外移,从而大大推进郊区城市化步伐,这样,不仅使大城市拥有地域宽广、经济发达、城市化程度较高的现代化郊区,而且推动郊区及城市吸引范围内中小城镇的发展.近几十年来,上海由近及远,逐步开辟了吴淞、五角场、桃浦、漕河泾、长桥、高桥等6个近郊工业区和嘉定、安亭、松江、闵行、吴泾、金山卫、宝山等7个远郊卫星城镇.从战略上来看,其多中心模式是正确的,不仅疏解了中心城区的部分人口和工业,而且还带动了周围地区经济的发展.2.2　大城市连绵带的发展所谓大城市连绵带是指由大城市集聚而成的　第2期商　渝:我国城市郊区化与城市体系分析77庞大的、多核心的、多层次的城市群体,是大城市区的空间联合体.其形成是由于科技进步、规模经济效益促使产业和人口在空间集聚与扩散运动的结果.就上海而言,由于城市中心区与郊区次中心的发展,带动城市中心与郊区次中心之间的大片区域的发展,形成一批由高新技术产业园区构成的城市连绵带,成为具有良好的工作、生活环境、文化氛围、经济技术水平和社会功能的新型区域.城市连绵带主要是在一定区域内一系列相互作用很强的相向发展,地域上逐渐相连,形成城市化水平相当高、地域范围相当广的大城市连绵分布区.它们在空间结构上具有以下特点:①大城市连绵带一般沿一条或者多条经济或地理走廊分布.具体表现为沿交通轴线呈带状发展,但是并非首尾相连.②大城市连绵带是多核心结构,核心地区人口高度集中,人口密度高于周围其他地区.③大城市连绵带在地区经济发展中具有枢纽作用.④大城市连绵带具有发达的区域性基础设施,如高速公路、铁路、航道、管道、电网、给排水网、通信干线等.3　城市郊区化的利弊得失及其对策城市郊区化现象的发展是有利有弊的,在规划和建设中应该利用其积极方面,避免和控制其消极方面,使城市得以持续稳定发展.我国城市郊区化发展的积极因素有以下几点:①疏散了大城市中心区过密的人口,改善了人居环境.1982～1990年之间,北京的城市中心区每公顷的居住人口下降了约9人,这一数字正是城市规划工作中所期望解决的问题之一.②分散了那些不适应在城市中心区发展的工业企业,缓解了环境污染.外迁厂的原址大多改为第三产业,它既调整了产业结构,又为这些外迁企业的发展在郊区谋求了新的空间.③有利于发挥城市中心区的区位优势,获得了更高的土地利用率,实现更有效的城市中心职能.城市郊区化使城市中心区第二产业功能大幅度下降,而第三产业大幅度上升,即金融、房地产等高收益的职能指数上升.④带动了郊区乡村的开发.我国城市郊区化的不利因素主要表现在以下三个方面:①中国当前外迁人口的主体是并不富裕的工薪阶层,通勤工具以自行车和公共汽车为主,不可能也不愿意搬迁过远,近域迁移的结果容易导致城市建成区向四周蔓延,蚕食城市外围的绿化隔离带.②外迁工业在郊区的分布分散,缺乏组织,占地较多,而且容易出现二次搬迁和污染扩散.③由于我国城市居民的出行工具还主要以自行车和公共汽车为主,因此在城市郊区化过程中,如果城市公共交通设施跟不上郊区化的发展趋势,将会造成郊区居民出行的极大困难[4].当然,从向心集聚向离心分散是城市发展的必然规律.因此,“郊区化”是城市发展到一定阶段的必然现象.应该以积极的态度对待城市郊区化发展中的若干问题.在城市规划与建设中可以借鉴埃里克森的多核心结构模式(如图1),即将城市郊区空间的演变划分为三个阶段:首先是外溢专业化阶段,城市各种功能向周围地区溢出,在郊区形成专业化生长点(如单功能的工业区,居住区等);其次是分散多样化阶段,由于交通运输条件的改善,城市人口和产业扩散不断加剧,使城市郊区功能趋向多样化,形成一系列多样化优势区位(如放射线和环形线道路交叉点);最后,城市郊区形成多核心、次一级的中心城市卫星城或边缘城. 当然在实际规划与建设中还应该注意以下几点:图1　埃里克森的多核心结构模式　78　武汉大学学报(工学版)2002 (1)要打破市区和郊区,近郊和远郊,城市户口和乡村户口的旧观念,用城乡一体化的新思想,来构建“大城市区域”的整体发展框架,在更大的区域范围内进行城镇布局,形成多中心、多层次的城市群或组团式的城市结构.(2)评价郊区需要保留的非建设用地(如绿地)的土地等级不应单纯考虑经济区位,还要充分考虑到它的社会效益和环境效益.(3)构建中心城区和郊区次中心之间的快速交通系统,促使市区与郊区、城市与边缘地区、城区与周围城镇间的联系日益紧密,这决不是要发展私人小汽车,而是要完善公共快速交通,包括轻轨、地铁等.(4)面对中国土地稀缺的国情,应该用经济手段严格控制独户式花园别墅的建设,明确城市郊区住宅建设以多层高密度或高层高密度的方针.(5)为避免企业外迁的无序化,正确引导外迁企业的合理布局,可在远近郊区建立导向性工业区,把零散的性质相似的搬迁企业集中起来.4　结　语我国大城市发展已经进入郊区化新阶段,要以更宽广的视角把人口、产业从中心的迁出和在郊区的迁入结合起来;要把旧城人口、产业外迁与旧城改造、功能置换结合起来;要把中心向郊区的迁入,外地向郊区的迁入及郊区自身发展结合起来.参考文献:[1]　谢文蕙,邓　卫.城市经济学[M].北京:清华大学出版社,1996.[2]　周一星.北京的郊区化及其引发的思考[J ].地理科学,1996,16(3):198-206.[3]　周一星,孟延春.中国大城市的郊区化趋势[J ].规划汇刊,1998(3):22-24.[4]　崔功豪.中国城镇发展研究[M].北京:中国建筑工业出版社,1992.Study on suburbanization and urban system in ChinaSH ANG Y u(School of Urban S tudies ,Wuhan University ,Wuhan 430072,China )Abstract :A fter a conceptual explaining the suburbanization and a com prehensive study on the process of the suburban 2ization in China from five aspects ,it turns out that China has come to the stage of the suburbanization.And this article gives deep illustration that the suburbanization in China has great influence on the urban system and the spatial redis 2tribution of cityfrom a single center city to a multi-center city and megalopolis development.Depending on thesetw o aspects ,this article tables the proposal to s olve the problem in suburbanization by urban planning.K ey w ords :Suburbanization ;urban system ;megalopolis　第2期商　渝:我国城市郊区化与城市体系分析79。