公务员录用制度研究

毕业论文

（2010届本科生）

中文标题:我国公务员录用制度研究

英文标题:Study of the Chinese civil service recruitment system

学生姓名:吐尔逊姑丽.吾斯曼

指导老师: 姚远

学院: 管理学院

专业: 行政管理

级别: 06 级

诚信责任书

郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下

独立进行研究所完成。毕业论文中引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。

特此声明。

论文作者签名：——----

日期：--------

目录

摘要 (1)

一，我国公务员录用制度概况概况 (3)

二，我国公务员录用制度的历史 (3)

(一)，封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度 (3)

(二)改革中的公务员公开考试录用制 (4)

(三)，《中华人民共和国公务员法》 (4)

三，我国公务员录用制度现状…………………………

（一）我国公务员录用制度现状的特点

四，发达国家公务员录用制度的特点 (6)

五,完善我国公务员录用制度的建议 (7)

六，结论 (8)

我国公务员录用制度研究

吐尔逊姑丽

（兰州大学管理学院，甘肃兰州，730000）

【摘要】本文主要对我国公务员录用制度的历史，现状，特点，进行研究找出缺点，并跟发达国家所引用的公务员录用制度进行比较，从而对我国公务员录用制度改善提出了合理的策略。我国公务员录用制度有着很长的历史，从不成熟逐步走向了完善。公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡，需要我们去改善。

【关键词】公务员人才资源录用制度

Study of the Chinese civil service

recruitment system

tursungul

(Lanzhou University School of Management, Lanzhou, 730000, China)

【Abstract】In this paper, the Chinese civil service recruitment system, history, current status, characteristics and research to find faults, and with reference to developed countries, the Civil Servant Employment comparison, China's civil service hiring system to improve and the reasonable strategy.China's civil service hiring system has a long history of improving gradually from the immature.The civil service to enhance the treatment and status of job stability and make the growing number of candidates in recent years, applicants with high academic qualifications of education show, to promote the examination system.But there are anomalies, such as: lack of uniformity in the examination system, test methods and content of the lack of scientific, testing and hiring process there are many violations of the principles of behavior, is not conducive to social stability, and a waste of talent resources,will lead to imbalance between the allocation of social resources, we need to improve.

【Key Words】Civil Service Human Resources Recruitment system

一、公务员录用制度概况

公务员的录用制度，是整个公务员管理之的首要环节，是公务员对口的入口，所谓公务员录用制度是，根据国家行政管理的需要依照法律规定的程序将一定条件的人员录用为公务员的一种人事制度。目前我国公务员录用方式主要有考试录用，调任，选任，军转安置等；现在普遍采用的是考试录用。健全，科学，合理的录用制度，可以为国家机关输送各级各类合格的人才，保证国家机器高效而正常地进行。反之，如果录用不当，培训，调配，升降，奖惩等其他环节搞得再好也作用不大。因此，建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。

考试录用制是随着封建社会政治、经济的发展变化而逐步形成的。最初是在战国时期，我国开始实行公开招聘人才、广开才源等选拔制度；秦至两汉实行察举制；晋魏至隋朝实行九品中正制。九品中正制是封建地主阶级等级制度在选拔官吏方面的具体表现，随着世家大族的日益衰败，中小地主阶级地位的日益上升，科举制开始出现。几经变革和创新，逐步形成一套公开竞争、统一考试、择优用人的制度。

二、我过公务员录用制度的历史：

（一）封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度

考试录用制是随着封建社会政治、经济的发展变化而逐步形成的。最初是在战国时期，我国开始实行公开招聘人才、广开才源等选拔制度；秦至两汉实行察举制；晋魏至隋朝实行九品中正制。九品中正制是封建地主阶级等级制度在选拔官吏方面的具体表现，随着世家大族的日益衰败，中小地主阶级地位的日益上升，科举制开始出现。几经变革和创新，逐步形成一套公开竞争、统一考试、择优用人的制度。

科举制是一种封建社会时期最完备的选拔制度，影响也最大。科举制始于隋朝大业二年，即公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。科举制是通过考试决定是否任用的一种选官制度，其基本特征是不拘门第、公开考试、平等竞争择优选用。这一制度在16世纪至19世纪相继传入西方，并对西方文官制度的建立产生了积极的重大影响。1984年4月联合国教科文组织在我国举办首届比较文官制度高级研讨班，据主持人美国的坎贝尔教授所说，西方公共行政学界普遍认为，“西方文官制度源于中国的科举制度”。据1995年法国国立行政学院院长所说，中国古代的科举制度中晚期的八股文考试，“开了近代文官笔试规范化的先河”。

（二）改革中的公务员公开考试录用制

新中国建立初期，国家行政机关补充工作人员，主要采取统包统配和个别选调方法，即按计划接受大中专毕业生，安顿军队转业干部，从优秀的工人，农夫中选拔，为各级国家行政机关选拔了大量人才，考试在其中起到的作用及其微弱。

党的十一届三中全会后，我国开始积极探索改革传统的干部录用制度，并从80年代初期开始引入公开竞争机制，在干部录用中引进考试手段，择优录用。1987年党的十三大提出建立国家公务员制度，为国家公务员考试录用制度的建立提供了历史契机。1988年七届全国人大一次会议明确提出，今后各级政府录用公务员，要按照即将出台的国家公务员条例规定，通过考试择优任用。1989年考试录用制度开始实施，当年初，中共中央组织部、人事部联合颁布了《中共中央组织部关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，当年即依法招收了第一批国家行政机关的补充工作人员，至1992年底，全国从47万余应考者中择优录用37.1万余人。这为全面实行国家公务员录用制度，积累了宝贵的经验。

1993年《国家公务员暂行条例》的颁布，使国家公务员的考试录用开始走上规范化、制度化的轨道，明确提出了国家公务员的录用的概念，并规定国家行政机关录用担任主任科