宝山区社会组织规范化建设评估评分细则(可备注版)

办事机构
（20）
设置合理、职责明确
10
办事机构设置合理得5分；各部门岗位职责明确并正常开展工作得5分
有健全的规章制度
10
有会议制度、财务会计制度、重大事项报告制度、信息公开和承诺服务制度、档案管理制度、证章管理制度等得5分；制度制定、修改程序通过理（董）事会决定，并通报员工（代表）大会，程序均有记录得5分
投资管理合法合理得5分，无此类情形不扣分
依法计提专项费用
5
依法计提专项费用的得5分
出资举办的实体机构财务管理
6
制定完善的出资举办机构财务管理制度且执行情况良好得6分
资金运作
（20分）
业务活动收入增长率大于5%
10
业务活动收入增长率近三年平均值大于5%的得10分
年均费用总额低于年均收入总额
10
年均费用总额低于年均收入总额的得10分
备案
（5）
按规定办理备案
5
按规定办理组织基本信息备案，包括负责人、理（董）事、办事机构、印章、银行账号等，且备案事项完整，材料齐全。各项内容按规定办理备案的得5分，缺一项扣1分
年度检查
（30）
参加年检
（20）
按规定参加年检
20
应当于当年3月31日前报送上一年度的工作报告，接受年度检查；按时按规定提交年检报告材料的得20分，近3年有一年未按时扣10分，2年未按时的不得分
5
会计凭证保管15年，会计账簿保存15年，会计报表保存10年得5分
财务管理
（70分）
银行存款有独立账户，法人章和财务专用章独立保管
6
银行存款具有独立账户得3分，法人章与财务专用章分开保管得3分
经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定
10
经费来源合法、合理得5分，资金使用符合有关规定得5分
制定符合《内部会计控制规范》的财务会计管理制度并有效执行
人力资源
（80）
定岗聘员
（20）
专职人员比例
5
专职人员占工作人员总数50%以上（查看工作人员花名册、工资表、劳动合同等资料）得5分
与专职工作人员签订劳动合同
10
与专职工作人员签订本单位规范的劳动合同或协议的得10分。专职工作人员未直接与本单位签订劳动合同或协议的酌情减分
建立工作人员聘用和管理制度
5
建立工作人员聘用管理制度得3分；制度制定、修改经理（董）事会决定并通报员工（代表）大会，且有详细记录得2分
制定年度工作计划，有年度工作总结，程序完善
5
每年制定年度工作计划得2分；每年有年度工作总结得3分；
重大事项报告制度
（10）
重大会议、涉外活动、重要活动等重大事项向登记管理机关和行业主管部门（业务主管单位）报告
10
依据《上海市社会组织重大事项报告指引》内容，召开重要会议、开展涉外活动、开展重要活动、发生重大突发事件等重大事项向登记管理机关和行业主管部门（业务主管单位）报告，有一项未报告的扣2分，以此类推
10
理（董）事按期换届得5分；理（董）事会按章程规定每年召开（至少2次）得3分，有完整会议记录得2分
民主办民非，决策机构重大事项由无记名投票决定
5
决策机构重大事项通过无记名投票表决，有完整会议记录、保存票根（票根需体现决策内容）得5分；举手表决等形式通过得2分
监督机构
（30）
监事会（监事）按规定的条件设立或产生
10
制定符合《内部会计控制规范》和本单位实际情况的财务会计管理制度并有效执行得10分
财务各项支出审批符合规定的程序
8
各项费用审批按财务制度进行规范得8分
资产管理制度
10
有资产管理制度并依法管理得5分，按月计提折旧得5分
资产使用和处置情况
10
资产使用进行管理，处置时应及时处理并报税务部门备案
投资管理
5
上海市民办非企业单位评估指标评分细则
一级
指标
二级
指标
三级
指标
四级
指标
指标
分值
评分细则
准备材料
基础条件
(100分)
法人资格
（35）
法定代表人
（10）
按照章程规定产生
10
查看章程规定的选举程序、会议签到、会议议程、形成决议及签名，按章程程序规范产生法定代表人的得10分，每少一项扣2分。法定代表人未按章程规定产生的不得分
规范性
情况
（5）
章程文本符合相关规定
5
双重管理的单位：章程文本规范性符合市民政局章程示范文本要求得5分；章程文本规范性基本符合市民政局章程示范文本要求得3分；章程文本规范性不符合市民政局章程示范文本要求不得
直接登记的单位，按2014年新章程示范文本制定，章程调整为新示范文本的得5分；章程仍用旧示范文本的得3分；章程新示范文本出台后成立的单位仍用章程旧示范文本的不得分
现金、银行存款余额符合规定
10
查看现金、银行存款余额是否符合民非正常开展活动的需要
财务人员
配备
（20分）
配备具有从业资格证书的并每年参加财政部门的继续教育
10
会计与出纳未具备职业资格，或由一人兼任，不得分；未按时参加财政部门继续教育的扣5分
会计机构负责人（或会计主管人员）具备会计师以上技术职称
10
会计人员岗位职责明确，有会计师以上职称得10分，助理会计师得5分，没有不得分
建立落实年金制度
10
建立实施年金制度的得10分，参与上级单位年金制度的得5分
工作人员学历资质
（10）
工作人员本科以上学历占30%以上
5
专职工作人员本科以上学历占30%以上（应具有学历证明）得5分，未达标的相应酌情减分。（特殊行业以管理人员计算为准）
工作人员初级以上专业资质占30%以上
5
专职工作人员具有行业相关初级资质占30%以上（应有相关证明）得5分，未达标的酌情减分。（特殊行业以管理人员计算为准）
考核任用
培训
（20）
建立考核奖惩制度并有效实施
7
建立考核奖惩制度得3分；制度制定、修改经理（董）事会决定并通报员工（代表）大会，且有详细记录得2分。考核奖惩制度实施的2分
对行政负责人进行年度绩效考核
3
单位决策机构对行政负责人进行年度绩效考核，有述职报告、相应评价材料得3分
对员工定期开展业务培训
5
对工作人员定期开展业务培训，且有相应培训材料、培训计划等得5分
办公场所悬挂登记证书正本
2
登记证书正本悬挂于办公场所明显处的得2分
印章管理
（5）
印章保管有使用记录
3
印章保管有使用记录得3分
印章保管有专人负责
2
印章保管有专人负责得2分
财务资产(200分）
活动资金
（25分）
净资产不低于登记的开办资金
15
上年度期末净资产低于登记的开办资金数不得分。抽逃、挪用、侵占法人资产的，取消评估资格，并反馈相关部门
章程核准
（5）
在规定期限内报登记管理机关核准
5
1、修改章程应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。2、正在办理过程中视为章程按规定核准。3、按时申报并通过章程审核，存档章程盖有登记管理机关章程审核章的得5分，否则不得分
登记和备案
（20）
变更登记
（15）
按规定办理手续
15
1、登记事项按程序（包括法定代表人、名称、业务范围、住所、开办资金等变更）需要变更的，需由理事会通过，否则不得分。2、各项登记内容都按规定办理变更的得15分，缺一项扣3分（正在办理过程中的视为按规定办理）
会计核算
（30分）
执行《民间非营利组织会计制度》情况
10
执行《民间非营利组织会计制度》得10分（已经有相关行业会计制度的从其制度）
账务处理真实可比、准确及时
5
账务处理时具备真实性、准确性、及时性得10分
实行会计电算化管理
5
未进行会计电算化不得分
会计基础工作规范
5
会计基础工作规范得5分
会计档案管理规范
组织机构
（120议或员工（代表）大会，有完善的会议召集管理制度
5
设有员工会议或员工（代表）大会制度的得2分；制定会议召集管理制度得2分；制定程序完善得1分。（员工满100人以上的可设立员工代表大会，员工代表应不少于员工总数的三分之一，应有员工代表产生办法）
定期召开员工（代表）大会，大会决议落实良好
党组织
（15）
按规定建立党组织（应建未建的不得参加评估）
10
按规定建立独立党组织的得10分，建立联合党支部的得7分、建立党小组、党建联络员的得5分。（均须提供上级党组织批复）有条件建立党组织而未建的不能参加评估
党组织活动正常且有记录
5
按时召开党员组织生活，定期开展党组织活动得3分；活动有详细记录得2分
5
每年至少召开一次员工（代表）大会（应具备完整的会议记录，如会议名称、地点、人数、会议议题、表决情况等）得3分；会议决议有效落实得2分
决策机构
（25）
理(董)事按规定的条件和程序产生、罢免
10
按章程规定产生、增补、罢免理（董）事得5分；有会议纪要，形成会议决议得5分
按期换届，理（董）事会召开次数符合章程规定
税务及票据管理
（15分）
依法进行税务登记，按期进行纳税申报
10
依法进行税务登记的并按期纳税得10分，未按期纳税得5分，未进行税务登记的不得分
收据和发票的使用、管理规范
5
各种票据使用管理规范的得5分，比较规范的得3分，不规范的不得分
财务公开和监督
（20分）
按规定进行年度审计、法人离任或换届审计
10