防治小金库长效机制
扎实推进防治“小金库”长效机制建设的五条举措
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革 ， 行收入“ 个笼子” 实 一
为 规范 非税 收入 管理 。 有效 避免 非 税 收入 游离 于财 政监 管之 外 ， 州省 人 贵
况进 行全 面检 查 ． 以扎 实 的检 查行 动保
到位 而 滋生 “ 金库 ” 又 有利 于 提高行 小 ， 政 和企事业单位遵 守财务会 计制度 的 自 觉性 ， 防止有令不行 、 有禁 不止 。为解决
监督 管理薄弱 的问题 ，０ ９年末 ， 省从建设 着 眼 。 着 力加强财 政监督制度 和机制建设 ，解决 财政监督 管理薄弱 问题 。河南省 政府 以
属 公 司银 行账 户集 中到 了农行 、工 行 、
交行、 光大 和 建 行 ． 结算 中心 和 各 开 户
单 位与 相关 银行 签订 三方 协议 ． 实现 了
资 金管理 的银 企 互联 和实 时监控 。 步 初
确保 “ 金 库 ” 小 治理 工 作 各 项 任务 圆满 完 成 ， 推 动科 学 发 展 、 进 社 会 和谐 为 促 提供 坚强 保 障。 ★
统计 ， 在治 理 “ 金 库 ” 小 过程 中 。 省 新 该
扎实推进防治“ 小金库＂ 长效机制建设 的五条举描
■ 贵 州 省 治 理 “ 金 库 ” 作 领 导 小 组 小 工
关 深 入 推 进 政 府 非 税 收 入 改 民政府 办公 厅 印发 了《 于政府 非税 收
白
析 “ 金库 ” 因 ， 大改 革 力 度 ， 实 小 成 加 扎 推进 防治 “ 小金 库 ” 长效 机制 建设 。
检 查 实际及 时 制定 了《 于加强 对 直属 关
高 制度 执 行 力
有效 的监 督检查 制 度 ． 有利 于严 既 格财 政支 出管 理 ， 止财政 支 出管 理不 防
防治“小金库”长效机制
防治“小金库”长效机制为贯彻落实中、省、市、县“小金库”治理工作精神，进一步做好“小金库”治理长效机制建设的各项工作，根据有关文件精神，结合我局实际情况，局党委研究制定以下防治“小金库”长效机制一、加强教育严把教育培训关，增强法制观念，自觉抵制“小金库”的产生。
加强教育学习，使领导干部不想设“小金库”，强化现有制度执行措施，认真制定“小金库”专项治理工作的整体宣传方案，围绕不同治理阶段的宣传要求，深入开展宣传，扩大影响，一方面提高各级领导干部对治理“小金库”工作意义的认识，提高自我约束和防范意识，严格执行国家财经纪律。
搞“小金库”不仅违纪，而且违法，也违反国家规章制度。
首先，各级干部不仅自己不搞，而且要管好自己的下属也不搞。
其次，要用典型案例，用发生在身边的人和事进行教育，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识。
第三，要增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。
各级干部要通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正。
使单位和部门的领导者不想设“小金库”，增强遵纪守法意识，自觉抵制“小金库”。
二、完善制度一是领导高度重视。
局党委高度重视“小金库”治理工作，把此项工作上升到党风廉政建设的高度，并全面安排部署我局的“小金库”治理工作，为我局扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。
二是机构组建到位。
根据今年“小金库”治理工作要求，局成立治理“小金库”领导小组，并设领导小组办公室，做到了机构队伍健全、治理力度不减，为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。
同时要求局属各部门成立“小金库”治理领导小组，注重协调配合，健全工作机制，细化治理措施，完善工作程序，形成了有关股室和人员各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
三是部署到位。
坚持定期召开工作人员碰头会，听取情况汇报，掌握工作进度，理顺工作思路，布置阶段性工作任务，保证各项工作有条不紊进行。
四是强化制度建设，修订完善现有制度，使领导干部不能设“小金库”。
防治“小金库”长效机制建设
不 敢 得 罪 的 权 力 部 门 、 级 部 门需 要 应 付 。 些 资 金 用 于 支 付 来 自方 上 一
方 面 面 的 旅 游 、 辆 、 喝单 据 报 销 、 派 等 。 车 吃 摊
２完 善 国 家 财 政预 算制 度 ． 塞 管理 漏 洞境 的 缺 陷
在 当前 对 地 方 官 员 的考 核 ．特 别 注 重 完 成 各 项 经 济 发 展 目标 情
况 ， 括 招 商 引 资 、 取项 目、 取 国 家 资 金 支 持 等 ， 由 于 国家 财 政 、 包 争 争 而 经济 管 理 方 面 还 存 在 诸 多 问 题 ， 些 工 作 的 完 成 ， 时 必 须 要 支 付 数 一 有 额 不 小 的“ 钱 ” 只 能 在 “ 金 库 ” 黑 ， 小 中列 支 。
民 强 国 的 必 由之 路 ． 各 种 利 益 纠 葛 在 吞 噬 着 改 革 成果 的 同 时 ． 强 而 也
二 、 务 管 理 、 员 管 理 中 的腐 败 财 人
由于 用 人 机 制 上 的 不 完 善 ，一 些 干 部 的提 拔 任 用 要 由 领 导 “ 说 话 ” 于 是 有 不 小 数 额 的 “ 金 库 ” 金 用 于 跑 官 买 官 。 另 外 ， 有 一 些 ． 小 资 还
公 共 财 政 原 则 、 构 优 化 原 则 、 行 节 约 原 则 ． 观 合 理 确 定 公 用 经 费 结 厉 客
定 额 标 准 ， 保 预 算 单 位 基 本 支 出 ， 立 科 学 的 项 目支 出 预 算 标 准 体 确 建
系 ， 格 执 行 “ 支 脱 钩 ” 策 ． 步 建 立 起 部 门 预 算 编 制 与 业 务 工 作 严 收 政 逐 计 划 安 排 的 衔 接 机 制 ． 现 财政 资 源 配 置 的公 平 、 正与 透 明 。 实 公
防治小金库长效机制实施方案模版
防治小金库长效机制实施方案模版
一、背景介绍
针对小金库管理的实际问题，为了更好地加强预防和治理小金库，制定本方案。
二、目的
通过实施长效机制，加强对小金库的监管，切实防止小金库管理不善导致的贪污问题的发生，达到防范和减少贪污行为的目的。
三、实施步骤
1. 建立专门的小金库专项管理机构，负责对全单位的小金库进行监督管理。
2. 规范小金库管理制度，全面明确小金库的用途、流程，明确谁负责敲定小金库，谁持有小金库的钥匙，哪些支出需要报销等方面的内容。
3. 加强小金库管理的培训和教育，让相关人员明确小金库管理的法律法规、制度规定以及相关责任。
4. 确立小金库的使用限额，每个小金库的金额都要在一定范围内，并规定小金库资金不得支持非本职责、非业务活动。
5. 小金库的用途及资金流向进行明细的登记和管理，小金库领用出纳员需进行严格审批，并限制多人共同使用一份小金库。
6. 定期进行小金库审计并做相关记录，发现问题要及时纠正，并进行相应的处罚。
中央纪委、中央组织部、中央宣传部等关于进一步落时防治“小金库”长效机制建设任务的通知
中央纪委、中央组织部、中央宣传部等关于进一步落时防治“小金库”长效机制建设任务的通知文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,中央组织部,中央宣传部•【公布日期】2012.03.02•【文号】财监[2012]66号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文中央纪委、中央组织部、中央宣传部、公安部、监察部、民政部、财政部、中国人民银行、审计署、国资委、国家税务总局、银监会、证监会、保监会关于进一步落实防治“小金库”长效机制建设任务的通知(2012年3月2日财监[2012]66号) 中央和国家机关各有关部委：为贯彻落实中央纪委第七次全会精神和贺国强同志在《关于全国“小金库”专项治理工作情况的报告》上的重要批示精神，进一步加强防治“小金库”长效机制建设工作，明确分工、落实责任，现就下一步防治“小金库”长效机制建设工作安排如下：一、加强教育方面(一)把防治“小金库”作为干部反腐倡廉教育的一项任务，纳入各级党校、行政学院及其他干部教育培训机构有关教学安排，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训的有关课程中增加防治“小金库”的内容。
(中央组织部落实)(二)建立和完善警示教育制度，利用“小金库”违纪违法典型案例，对广大干部尤其是单位主要领导进行提醒、告诫和警示，切实提高警示教育的针对性和实效性。
(中央纪委监察部、中央宣传部落实)二、完善制度方面(一)加强财政预算管理。
推进综合预算管理，对按规定应列入部门预算编报范围的单位和资金，都应纳入部门预算编报范围，所有资金应统筹安排用于各项支出。
健全预算资金分配机制，完善预算支出标准体系，细化部门预算编制，提高部门预算编制的科学化、精细化水平。
严格控制一般性支出和“三公经费”，控制和压缩政府行政成本，建立健全厉行节约工作长效机制。
强化预算执行监督。
推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
(财政部落实)(二)加强预算单位银行账户监管。
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定一、背景随着经济的快速发展，社会的进步，金融系统也在不断完善。
然而，伴随着金融体系的发展，各种金融风险也随之而来。
其中，金融“小金库”问题已经成为一个重要的风险点。
为了防止和治理“小金库”的风险，需要进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定。
二、问题分析1.金融“小金库”究竟是什么？金融“小金库”是指在金融机构内部，一些或多个职员通过违规操作或滥用权力，将资金非法转移到自己的账户或他人账户的行为。
2.为什么需要防治“小金库”？首先，“小金库”行为违背了金融机构的诚信和公平原则，损害了金融市场的良好秩序。
其次，这种行为可能导致金融机构的经营风险，甚至威胁到整个金融体系的稳定。
最后，这种行为对于金融机构中的其他从业人员来说是一个极其不公平和不合理的行为。
因此，防治“小金库”显得尤为重要。
三、管理规定建议为了进一步构建“小金库”防治长效机制，以下是一些建议的管理规定：1.制定明确的政策和制度对于金融“小金库”的防治，需要制定明确的政策和制度。
这些政策和制度应该明确规定行为的界定和责任的分配，并且要引起所有从业人员的关注和重视。
2.建立完善的监控体系对于金融机构内部的资金流动，需要建立完善的监控体系。
这个体系应该能够实时监控所有资金流动的情况，并且能够发现和防止潜在的风险。
3.加强金融从业人员的培训和教育提升金融从业人员的道德素质和职业素养是防治“小金库”的关键。
因此，应该加强对金融从业人员的培训和教育，提高其对金融风险的认识和防范意识。
4.严格的内部审计和监管金融机构应该建立严格的内部审计和监管机制，对于资金流动等进行定期的审计，确保所有资金的合理使用和安全性。
5.构建跨部门的合作机制金融“小金库”问题是一个复杂的问题，需要各个部门的合作来解决。
因此，需要建立跨部门的合作机制，包括金融监管部门、公安机关、司法系统等，共同参与到防治“小金库”的工作中。
四、总结防治金融“小金库”是一个长期而复杂的过程。
1、谈建立治理“小金库”的长效机制
1、谈建立治理“小金库”的长效机制第一篇：1、谈建立治理“小金库”的长效机制谈建立治理“小金库”的长效机制自从去年中央开展专项治理“小金库”工作后，各地区、各部门按照中央要求，积极采取措施治理“小金库”，取得了一定成效，但私设“小金库”的现象仍时有发生。
“小金库”的存在不仅导致会计信息失真，造成国家财政收入和国家资产的流失，影响经济平稳发展，而且还会助长了奢侈浪费，腐蚀干部，滋生腐败，败坏党风和社会风气，对国家政治清明、经济发展、文化进步、社会和谐产生了巨大危害。
“小金库”现象纠而复发，屡禁不止，长期存在，原因在于尚未建立治理的长效机制。
开展重点检查只是治标之策，要根除“小金库”，就要针对检查发现的新情况、新问题，及时制定相关的制度法规，完善管理，强化制约，从切断“小金库”资金来源入手，消除其产生和存在的主客观条件，建立包括思想教育、制度保证、组织协调和监督惩处为一体的综合治理体系，在源头上防治并杜绝“小金库”问题的发生。
一、“小金库”的表现形式及特点1、“小金库”的主要表现形式有以下几种：一是违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；二是用资产处置、出租收入设立“小金库”；三是以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；四是经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；五是虚列支出转出资金设立“小金库”；六是以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；七是上下级单位之间相互转移资金设立“小金库。
以1上只是列举了常见的主要的形成方式，并没有涵盖“小金库”的全部形成方式。
2、“小金库”呈现的特点：（1）手段多样。
从资金来源看，主要有乱收乱罚，截留、挤占、挪用、转移合法收入，代办业务回扣或手续费、收取不法收入及接受赞助、捐赠，虚列支出、虚报冒领等手段。
（2）形式隐蔽。
过去私设的“小金库”，多采用现金或个人存折的方式，直接掌握控制这部分资金。
随着行政审批制度、预算外资金管理制度、公共财政制度的建立和不断完善，传统方式的目标大，容易暴露。
建立防治“小金库”长效机制的实施方案(最新)
建立防治“小金库”长效机制的实施方案为巩固我区“小金库”专项治理工作成效，严格执行“收支两条线”财政预算管理原则，加强行政事业单位行政性事业性收费管理，预防违法违规行为发生，现根据《预算法》《会计法》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》及《现金管理暂行条例》等财经法律法规有关规定，建立健全“小金库”治理长效机制，制定方案如下：一、目标任务按照标本兼治、纠建并举的原则，全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生“小金库”问题的原因，逐步建立从源头上防治“小金库”的长效机制。
二、主要内容（一）严格执行国家有关规定。
单位所有收入必须全额上缴财政，严禁将收入直接用于单位公用经费支出和职工奖金、福利等支出。
（二）单位各项收入要按规定及时缴入国库或财政专户，任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
（三）征收单位必须按规定使用财政部门统一制发的收费、罚没、捐赠等票据，严禁违规使用不合法票据或私开虚假票据，严禁不开具票据就向被征收单位收费。
（四）严格执行财政收入票据领购、使用、核销登记制度，充分发挥财政票据在收入管理中“以票管收、以票促收”的源头管控作用。
（五）加强财政性资金核算管理。
建立健全内部管理和核算制度，单位所有财务收支、核算工作必须纳入单位财务部门统一核算管理，单位内部其他任何部门不得私自设立账外账、“小金库”。
（六）严格账户管理。
必须按照规范程序开立、变更银行账户，严格执行开立核准审批程序，未经批准不得擅自开立银行账户或变更账户性质，不得将公款存在财务人员或者其他个人账户上。
严禁将除国家规定以外的财政性资金转入工会、学会、协会等账户。
（七）严格现金管理。
凡不属于现金结算范围的款项或超过现金结算起点的经济业务活动，一律通过银行转账结算。
严禁将本单位收入的现金，转由其他单位或个人名义存储；严禁用不符合财务制度的凭证顶替库存现金；严禁利用本单位银行账户为其他单位或个人存入或支取现金；严禁编造用途套取现金。
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防治小金库长效机制的规章制度
为认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，继续深化“小金库”专项治理工作，我镇认真开展宣传动员，加强组织领导，通过“五项措施”扎扎实实地推进了此项工作的开展。
一、加强组织领导，进一步完善工作机制
“小金库”治理领导机构要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
“小金库”治理日常工作机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。
“小金库”治理工作机构要加强协调、服务和督导，及时掌握我镇的各项工作进展情况，对工作滞后村和部门开展督促指导。
要善于运用约谈、诫勉、通报、检查等有效措施解决不重视、走过场等问题。
各村主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
二、认真学习宣传，进一步提高思想认识
各部门要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
三、坚持政策规定，进一步加大责任追究力度
要继续坚持重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。
要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。
督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
“小金库”治理领导机构要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
各有关村要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。
应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理；对存在财政违法行为的单位和个人，财
政、审计部门要依法进行处理处罚；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
四、突出工作重点，进一步强化综合治理
“小金库”治理工作机构在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。
五、注重源头防治，进一步建立健全长效机制
“小金库”治理领导机构要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。
从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。