国土空间规划使用三调成果注意事项共36页文档
第三次全国国土调查成果在国土空间规划中的应用
第三次全国国土调查成果在国土空间规划中的应用摘要：相对于二次全国土地调查，第三次全国国土调查工作的方式、技术手段等更加复杂化，在技术上不断更新与发展，这对于新时期的国土空间规划工作有着重要的参考价值和意义。
本文对于“三调”的成果和基础的数据、引导机制、评估等多方面因素进行了分析，总结了“三调”的工作成果，便于后续空间规划工作的开展，提升工作质量。
关键词：第三次全国；国土调查成果；国土空间规划；应用1第三次全国国土调查简介1.1技术流程更加完善第三次全国国土调查工作是一项重点工作，自上而下，按照国家的技术路线和相关工作标准，进行工作图的绘制与分析的工作。
从当前的技术流程进行有效的分析工作，内业工作实在二调工作基础上的调研成果、遥感影响等进行了全方位的分析，按照图形的纹理和原地类进行了全方位的分析，并制作了底图。
而外业工作则是在工作底图的基础上对于有疑问的图斑纪念性核实与论证的工作，然后需要通过整理分析和全方位的检验工作后，集中整理与合适，最后进行统一的核实与验收的相关工作，保证数据与现场的相关情况的符合度。
1.2工作方式更加多样化统一使用国土调查云软件的基础上进行了全方位的分析工作，利用手机、电脑等进行现场的摄影取证等工作，根据具体的坐标、方位等照片进行全方位的分析工作，便于业内人员进行图斑范围的修改工作。
三调工作在技术上更加完善，也实现了无人机对于荒山和无人区域的航测工作，使得三调工作更加完善。
1.3成果内容更加全面、翔实与可靠通过对“三调”工作的进一步细化与完善，在“二类用地”中引入“湿地”这一术语，明确了“三类用地”的职能定位，以满足国家对“三类用地”与“三类用地”的需求。
在此基础上，新增了推土区，临时用地，未拆除区，光伏板区，路面区，国家公园，森林公园等多个单独的区域，以便于更好地进行资源的精细化经营。
相比于二调，三调在技巧和数据方面，已经有了长足的进展。
三调成果是当前最有权威和最具有时效性的自然资源数据，满足了我国国土资源管理部门对用地分类的新要求，也满足了生态环境、农业、林业、交通、水利以及城乡建设等各方面对用地分类分类的要求，是当前最有权威和最具有时效性的自然资源数据。
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法摘要：我国是是世界大国，土地辽阔。
土地调查是中国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段，是适应各行各业对国土资源基础数据提出的更高、更精、更准的新需求和适应各项管理的新需要。
当前第三次全国国土调查工作正在全面展开，外业调查举证工作已经进入关键的攻坚阶段，后续还有专项调查和数据建库等工作，如何确保国土调查工作保质保量完成，精心组织、精准施测、重点把关、质量措施严谨细致是重中之重。
关键词：第三次全国;国土调查项目;成果质量控制方法引言通过有效的国土调查可以更好地掌握全国土地利用状况，第三次全国国土调查是在第二次全国土地调查基础上有序开展的调查工作。
但是由于我国幅员非常辽阔，在调查技术水平、调查经费、调查时间等方面，都存在着不同程度的制约因素，这也制约着本次国土调查工作顺利高效地开展。
为进一步保证第三次全国国土调查工作顺利的完成，必须和有效的措施是推动第三次全国国土调查工作顺利开展的前提。
1全国第三次土地调查的工作要点1.1土地现状调查调查土地的现状是全国第三次国土调查工作中的一项重要内容。
该项工作的主要任务是按照相关规定，对土地的技术标准进行调查，并且根据特定的比例，调查辖区中每一块土地的范围以及面积等。
1.2土地权属调查借助相关部门的土地所有权证明结果以及补查数据，可以清楚地了解到目前建设用地范围之外的其他情况以及集体土地的所有权。
1.3专项用地调查与评价按照国土资源管理方面的相关信息以及土地的调查结果，再根据土地的用地评价需求以及精细化的管理情况，能够细化耕地，并且深入调查已经经过审批但是并没有予以使用的土地。
1.4土地调查数据库的创建按照既定的数据库的标准，进行和土地调查数据相关的数据库的建立，便于能够快速掌握城市以及农村中的土地使用情况，并且实现对农田以及其他土地情况的全面调查管理。
1.5规定时点变更得到土地的调查结果之后，需要根据规定要求的时间节点，完成数据的更新工作，并且将更新所得的结果，通过设置对应的时间点，使其形成调查成果。
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法摘要：土地调查是中国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段，是适应各行各业对国土资源基础数据提出的更高、更精、更准的新需求和适应各项管理的新需要。
当前第三次全国国土调查工作正在全面展开，外业调查举证工作已经进入关键的攻坚阶段，后续还有专项调查和数据建库等工作，如何确保国土调查工作保质保量完成，精心组织、精准施测、重点把关、质量措施严谨细致是重中之重。
基于此，本文将对第三次全国国土调查项目成果质量控制方法进行分析。
关键字：第三次全国国土调查；质量控制；质量检查1 三调技术特点首先具有更为先进的调查手段，在具体进行三调工作时，高度集成大数据分析，通信技术，3S技术和互联网+实现的现代科技是其工作人员采用的最新技术，科学应用带有方向传感器和卫星定位功能的平板电脑或手机，基于国家相关部门提供的互联网加举证软件对举例说明，实地照片拍摄时间，拍摄方位角以及实地gnss坐标等综合信息进行加密打包，同时向国家举证平台报送，国家相关部门能够对其进行更为有效的控制。
与此同时，具有更高的调查精度，有效落实城乡一体化。
在农村进行调查过程中，需要控制其比例尺，不能低1：5000，而在城镇村内部进行调查过程中，需要将其比例尺控制在1：2000，如果建设地区具有更高管理需求，相关部门可以将群精度要求适当提升。
除此之外，具有更为严格的质量控制。
进行三调工作的主要目的对于土地利用相关数据进行全面细化与科学完善，确保各级工作人员能够全面掌握土地资源变化和土地利用现状。
因此，基于细化规则和统一标准对其数据成果质量提出了更高的要求，确保全过程控制的有效落实科学引进监理制度，严格基于相关规定这期各个施工环节进行自查和互查，作业单位还需要确保AI及检查制度的有效落实，确保能够对其相关问题进行及时检查和有效处理。
2 第三次全国国土调查限制因素2.1 自然条件限制我国地形多样、高差悬殊，主要有平原、山地、丘陵与盆地等。
（仅供参考）第三次全国国土调查统一时点更新遥感监测成果说明
（仅供参考）第三次全国国土调查统一时点更新遥感监测成果说明第三次全国国土调查统一时点更新遥感监测成果说明1 . 遥感监测任务以第三次全国国土调查（以下简称“三调”）DOM影像图为基础底图，高程数据等控制资料为基础，以区县为单位，使用2019年采集的最新遥感数据制作覆盖全国的土地利用遥感正射影像图；通过套合、对比2019年遥感监测影像图与三调影像图，提取两期影像上疑似新增建设用地图斑和拆除图斑。
2. 成果内容以县级辖区为单位，以文件夹形式管理阶段遥感监测成果。
内容、命名与格式见下表：表1 统一时点遥感监测信息管理文件夹内容、命名与格式注：1．没有围填海造地图斑的监测区无填海造地图层文件。
2. 监测区遥感数据分批次下发，批次成果后时相DOM仅包括沿镶嵌线或接边线裁切后的该批次新影像，镶嵌块信息文件为该批次更新后全辖区完整文件。
3. 镶嵌块信息镶嵌块信息全部在属性表内体现，包括对应影像文件名称、数据源、时相等。
详见下表：表2 镶嵌块信息文件属性结构4.监测图斑属性监测图斑属性表结构如表3所示。
表3 监测图斑属性表结构5. 图斑类型根据第三次全国国土调查工作的实际需求，以及尽可能为国土资源管理服务，统一时点阶段遥感监测图斑提取类型及说明如下，填海造地图层单独存储。
第一类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场、公园等）。
根据影像特征再细分为ABCDEF 六个二级类。
A类指可确定为住宅小区、工厂、别墅、高层建筑、集中建设的大规模农村居民点、学校、运动场、机场、大型游乐场度假村等大型建设项目及可确定为以上用地类型的建设地基。
B类指不能明确归为A类的建筑或建设项目，具有或疑似彩钢特征的建设项目，零散分布的农村居民点，以及已建项目内部新建或扩建的附属绿地、广场、停车场）。
C类指内陆地区大型水工建筑、港口码头、堤坝等。
D类指非建设用地附属的独立广场、停车场、露天货站、驾校等以地面硬化为主的用地；E类指休憩及美化环境的绿化用地；F类指简易的疑似设施农用地或简易临时建筑。
第三次全国国土调查成果在国土空间规划中的应用
第三次全国国土调查成果在国土空间规划中的应用摘要：与第二次全国土地调查相比，第三次全国土地调查在工作方法、技术能力和主要职责方面取得了快速进展。
因此，它在新时期国土空间规划和实施中发挥了重要作用。
本文重点讨论了“三调”成果如何发挥重要作用:当前国土空间规划状况的基本构成、实现规划传导机制以及规划和执行状况评依据构成，并对“三调”成果进行了总结和探讨。
关键词：三调成果；国土空间规划；应用根据国土空间规划通告，该规划的底数和底图得到统一使用“三调”数据。
因此，“三调”成果应充分用于规划的编制国土空间规划实施，而不仅仅是目前的国土空间总体规划使用现状图和基期现状面积表。
一、“三调”成果1.耕地保护严格制度。
一方面，结合编制在国土空间规划，“三调”成果应作为基数和底图确定每个地区可耕地数量、永久基本农田严格划定，确保实现国家耕地保护目标。
二是落实耕地保护各级地方党委的目标责任，必须将耕地数量和永久保护基本农田目标地区的位置逐级分解下，作为严格评估的刚性指标。
第三，对农田，特别是永久性基本农田给予特别保护。
耕地主要用于生产谷物、棉花、油、糖、蔬菜和其他农产品。
基本的永久性农田由粮田管理。
严格控制可耕地的使用，严格禁止非农业，严格控制非粮食生产，严格控制农业用地转用于其他农业用地。
第四，必须规范和改善可耕地之间的平衡，确补充可耕地的数量和质量平等。
2.维护最严格的生态环境保护体系，整合生态建设。
全国在林地、草地、湿地、河流和湖泊等生态系统地区有2.29亿亩耕地，2.17亿亩耕地地类流向。
这表明，部分地区的生态建设模式坚持生态系统而非稳定第一的理念，科学保障了基于“三调”数据库的生态保护红线划定，合理安排了生态建设装置，将其纳入国土空间规划并严格执行。
二遵守自然规律，调整不符合所谓“三调”的自然地理的土地使用，符合土地、森林、草地、湿地、宜地、沙等的调整原则。
第三，组织未来的生态退耕和土地生态建设，批准新的“三调”统一底图，绿化任务科学决定和带位置下达。
国土空间规划使用三调成果注意事项
4、陆昊部长强调坚持实事求是是三调的灵魂，保持成果真实准确 可靠是三调的生命线。坚持“先真实性后一致性”的处理原则。
二、三调耕地的变化问题
各地三调中耕地面积均有不同程度减少，其原因如下：
一级 编码 名称
00
湿地
01
耕地
02
种植园用 地
03
林地
二级
编码
名称
0303 红树林地
0304 森林沼泽
0306 灌丛沼泽
0402 沼泽草地
0603 盐田
1105 沿海滩涂
1106 内陆滩涂
1108 沼泽地
0101 水田
0102 水浇地
0103 旱地
0201 果园
0202 茶园
0203 橡胶园
0204 其他园地
一、全国三次土地调查的情况
1984年5月16日《国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门 关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知》（国发 〔1984〕70号），决定从1984年开始至1990年完成土地利用现 状详查。最后以1996年10月31日为调查的标准时点。
2006年12月7日《国务院关于开展第二次土地调查的通知》 （国发〔2006〕38号），决定2007年7月开展第二次全国土地调 查工作，并以2009年10月31日为调查的标准时点。
一、土地分类的变化
《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》）以《土 地利用现状分类》（GB/T21010—2017）为基础，对国标的部分地类进行了 细化和归并，主要变化如下:
第三次全国土地调查工作应注意的问题
在工作内容要求方面，三调与二调有着较大的差异，主要体现 备阶段要仔细审查其精准性和适用性，并定期对仪器设备进
在城镇村庄内部土地利用现状调查方法及土地利用分类等多方 行修正校准工作，确保采集数据精准、有效，同时要求技术
面，因此，在开展工作之前，务必对国家及地方三调先关技术 人员将调查结果及时上传到统一的云服务平台上，使上级部
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表 ３ ２８％ 三环唑 • 嘧菌酯 ＳＣ 对水稻稻瘟病防治效果
药剂处理 1 2 3 4 5
病指 0.34 0.25 0.15 0.33 2.25
平均防效 /% 85.2 90.5 95.12 85.35
在防治水稻稻瘟病时，使用江苏省扬州市苏灵农药化工
有限公司提供的 28% 三环唑 • 嘧菌酯 SC 在水稻抽穗期施 药 1 次，有较好的防治效果，由于 2018 年穗期天气较好， 稻瘟病发病不重，试验田稻瘟病发生轻，28% 三环唑 • 嘧 菌酯 SC 对水稻稻瘟病的防治效果有待进一步试验，用量为 80 ～ 100 g/667 m2 为宜，并进行均匀喷雾。试验用药区各 处理水稻生长正常，与对照区水稻无差别，没有发现药害， 试验药剂对水稻安全。
多种因素引起的土地利用现状及权属信息的变更使得当前阶 要环节——影像判读工作，要求作业人员经过系统培训具备
段的土地信息已经较上一次土地调查结果发生了很大的变化。 专业的地类判读能力，能够按照国家技术文件要求，准确识
因此，在第三次土地调查过程中，必须对土地资源的多种权
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114 JIANGXI AGRICULTURE
于我国土地资源的有效管理与开发利用意义重大。
实国家耕地保护制度，实现土地资源的集约利用。
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法摘要：第三次全国国土调查是一项政策性、技术性、时效性非常强的工作，作为基础国土资源数据,其调查成果质量好坏将直接影响成果的真实性、准确性、权威性，还将影响国家相关政策的制定及生态文明建设、空间规划编制等重大项目的实施，因此必须重视项目资料成果的质量控制。
为此，文章通过分析某地区“三调”实施过程中存在的质量问题，提出了相应的质量控制措施和解决办法，并阐述了质量检查重点内容及要求。
关键字：第三次全国国土调查；质量控制；质量检查0 引言第三次全国国土调查（简称“三调”）作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
土地调查是中国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段，是适应各行各业对国土资源基础数据提出的更高、更精、更准的新需求和适应各项管理的新需要。
1 “三调”的主要任务国家统一标准，利用遥感、测绘、地理信息、互联网等先进技术，统筹利用已有资料，以正射影像图为基础，开展三项调查：土地权属调查、农村和城镇村土地利用现状调查、专项用地调查；一项建设：开展国家、省、地、县四级的城乡一体的国土调查数据库建设；一项汇总：数据汇总，成果分析，数据成果编制及图件制作。
2 “三调”的技术特点2.1 调查手段更先进“三调”采用了互联网+、3S 技术、通讯技术、大数据分析的高度集成化应用技术，使用带卫星定位功能和方向传感器的手机或平板电脑，利用国家统一下发的互联网+ 举证软件，拍摄包含图斑的实地GNSS 坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台，国家控制的力度更大。
第三次土地调查工作的要点及把握的关键环节
第三次土地调查工作的要点及把握的关键环节摘要：全国国土调查工作是土地资源规划工作的重要基础，可以全面查清我国土地资源使用情况，需要在调查与建库中对基本的国土调查原则严格遵守，运用新的现代化技术，使调查工作高质量高效率的完成，进而建立完整准确的土地基础数据档案。
关键词：国土调查工作要点关键一、第三次国土调查的重要意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次国土调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、国土空间用途管制等各项工作的需要。
二、第三次国土调查的工作要点（1）农村土地利用现状调查在继承第二次土地调查及年度变更调查成果的基础上，叠加国家下发不一致图斑信息，以1米分辨率航空遥感影像为参照，进行全要素土地利用地类判读与信息提取，充分利用“3S”一体化和“互联网+”核查新技术手段，开展图斑外业调查、在线举证等工作。
（2）城镇村内部土地利用现状调查以城镇、村庄地籍调查成果为基础，叠加1米分辨率航空遥感影像。
城镇部分转化城镇地籍调查成果宗地界线和地类为第三次国土调查图斑界线和图斑地类，对城镇地籍调查成果宗地外区域以最新影像为依据进行全要素土地利用地类判读与信息提取，农村部分对建设用地调查成果的图斑范围和地类进行核查修正，开展图斑外业调查及数据库建设等工作。
（3）权属调查在权属界线转绘的基础上，对各镇（区、街道）的所有村、组等权属界线进行全面核查；对实际权属界线发生变化的，按照集体土地所有权登记和不动产调查相关要求，开展权属界线更新及补充调查，填写土地权属调查表。
（4）专项用地调查基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价，包括：耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。
第三次全国国土调查成果在国土空间规划中的应用
第三次全国国土调查成果在国土空间规划中的应用摘要：在传统国土调查方法中，由于受到多种条件约束，工作底图以卫星遥感、航空影像等正射影像图为主，需要逐一对各地块的地类、面积等情况进行调查。
卫星遥感、航空影像等因受较长获取周期的影响，成本很高，难以快速、高效地获取目标区域高清影像数据。
为了保证第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作正常开展，需要引进最新测绘手段，得到分辨率与时效性高的土地调查数据。
基于此，可利用无人机技术在数据获取上发挥高清、灵活、快速和多角度等优势，推动“三调”工作高效完成。
关键词：第三次全国国土调查成果；国土空间规划；应用引言党的十八大确定了生态文明建设的总体战略，将生态与发展并重，奠定了下一阶段发展要重视保护的基调，国土空间规划的概念逐渐进入规划领域。
十八届三中全会提出“国家治理体系现代化，建立空间规划体系”的要求，2013年12月中央城镇化工作会议提出城市规划转型要求，2014年12月中央经济工作会议要求加快规划体制改革、健全空间规划体系，2017年1月中办、国办印发《省级国土空间规划试点方案》，2018年2月中共十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，2019年1月中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，2021年3月中央在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中强调国土空间规划在实践生态文明建设中的重要作用，提出优化国土空间开发保护格局的目标要求。
国家战略层面的政策逐渐明朗、清晰，空间规划进入新时代，同时也面临着新要求。
1“三调”调查内容“三调”工作是一项利国利民的工作，受到社会各界广泛关注。
但是“三调”工作涉及内容较多，与多个领域密切相关，具有综合性、复杂性等特点。
调查内容包括土地利用情况、土地归属权以及专项用地调查等，同时涵盖林业、畜牧业、农业和建筑业等领域，采集数据信息非常庞大。