如何应对群体性突发事件
群体性突发事件应急预案
群体性突发事件应急预案一、引言群体性突发事件是指在社会生活中突然发生的、可能对公众安全和财产造成严重威胁的事件。
为了有效应对这类事件，减少其对社会的影响，本文制定了一套群体性突发事件应急预案。
二、预案目标1. 迅速、有效地应对群体性突发事件，减少人员伤亡和财产损失。
2. 确保应急处置过程中的信息畅通，提高决策效率。
3. 维护社会稳定，防止事件升级和扩大。
三、组织机构与职责1. 成立应急指挥部，由相关部门负责人组成，负责全面指挥和协调应急处置工作。
2. 应急指挥部下设现场指挥组、信息组、物资保障组等，各组按照职责分工开展工作。
四、应急处置流程1. 接报：接报人员应迅速了解事件情况，包括时间、地点、涉及人员等，并立即报告应急指挥部。
2. 启动预案：应急指挥部根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急预案。
如需启动，立即通知相关单位和人员。
3. 现场处置：现场指挥组应迅速赶往现场，组织人员进行处置，控制事态发展。
同时，信息组应收集相关信息，及时向应急指挥部报告。
4. 支援与调配：根据现场情况，物资保障组应及时调配救援物资和人员，确保处置工作的顺利进行。
5. 评估与总结：应急处置完成后，应对事件进行评估，总结经验教训，完善预案内容。
五、应急资源储备与调配1. 建立应急物资储备库，储备必要的救援物资和设备。
2. 与相关企业建立合作关系，确保在紧急情况下能够迅速获得物资支援。
3. 对救援人员进行定期培训和演练，提高其应对突发事件的能力。
4. 与周边地区建立联动机制，实现资源共享和协同应对。
六、信息发布与舆论引导1. 建立信息发布机制，及时向公众发布事件进展和处置情况。
2. 加强与媒体的联系与沟通，确保信息发布的准确性和权威性。
3. 对网络舆情进行监测和分析，及时掌握公众情绪和社会动态。
4. 设立专门的舆论引导团队，积极回应社会关切，消除恐慌情绪。
七、后期处置与恢复重建1. 对受影响的区域进行清理和消毒，确保环境安全。
群体性突发事件应急处置预案
群体性突发事件应急处置预案一、前言群体性突发事件是指在特定时间、地点突发的、对社会秩序和公共安全造成重大影响的突发事件。
群体性突发事件的发生不仅可能导致人员伤亡和财产损失，还会造成社会动荡、民众恐慌、舆情风险等后果。
因此，及时、高效、科学的应急处置显得尤为重要。
为此，制定群体性突发事件应急处置预案，能够有效提升应急处置的能力和水平，减少事故损失，最大限度地保护公民的生命和财产安全。
二、突发事件预警机制1. 建立健全突发事件预警机制，加强突发事件信息的收集和分析，确保及时掌握突发事件的发生、发展和影响。
2. 加强与相关部门和机构的合作，建立信息共享机制，及时获取事件预警信息。
3. 建立社会舆情监测和研判机制，有效防范和应对突发事件可能引发的社会动荡。
4. 鼓励公众参与突发事件的预警和提供相关信息，发挥群众监督的作用，提升预警的准确性和时效性。
三、应急救援机制1. 建立健全群体性突发事件应急救援机制，确保救援力量迅速响应、有序展开。
2. 提前编制救援预案，确定各级应急救援部门、救援力量和资源的职责和分工。
3. 建立救援力量的预备队伍，进行规范的培训和演练，提高应急救援的专业水平和能力。
4. 加强与周边地区和相关单位的合作，确保救援力量和资源的充分调配和协调。
四、社会安全保障机制1. 加强对关键设施和重要场所的安全防护，确保公共安全和社会秩序的正常运行。
2. 加强对群体性突发事件可能造成的后果的分析和评估，提前准备应对措施。
3. 建立完善的应急疏散和撤离机制，保护公民的生命和财产安全。
4. 加强与社会组织和志愿服务组织的合作，发挥其在应急救援和社会安全保障中的作用。
五、舆情处置机制1. 加强舆情监测和研判，及时掌握和分析社会舆论动态，做好舆情应对和引导工作。
2. 建立健全舆情处置机制，统一协调舆情应对的工作，确保信息的及时、准确发布。
3. 加强与媒体的沟通和合作，积极回应公众关切，提供正面、准确的信息，避免谣言的传播。
处置群体性突发事件应急预案范本（三篇）
处置群体性突发事件应急预案范本在面对群体性突发事件时，应急预案能起到至关重要的作用。
为有效处置各类群体性突发事件，制定完善的应急预案至关重要。
在____年，我们应更加重视这些预案的制定和实施。
应急预案是应对灾害事故、突发事件和其他不可预期事件的指导文件，是各类突发事件的处理程序和方法。
针对不同的情况和事件，我们需要制定不同的应急预案，以确保能够及时、有效地响应和处理突发事件。
面对可能发生的群体性突发事件，我们需要制定一套相对完善的应急预案。
首先，要建立一个完善的应急响应机制。
在事件发生时能够迅速启动应急响应计划，快速、妥善地处置事件。
要建立一支专业的应急救援队伍，进行定期演练和培训，确保队员们熟练掌握应急处置技能。
其次，要加强应急救援装备和物资的储备。
建立一套完整的物资储备体系，确保在事件发生时能够及时提供必要的救援物资。
同时，要不断更新和完善救援装备，以适应不同类型突发事件的需要。
除此之外，要建立健全的信息发布和沟通机制。
及时向社会发布事件信息，消除群众恐慌情绪，引导社会舆论。
加强与相关部门和社会组织的沟通与协作，形成一个强大的群体力量，协同应对突发事件。
最后，要注重应急预案的落实和评估。
定期进行应急预案演练，发现漏洞和不足之处及时进行调整和完善。
并对应急预案的实施效果进行评估，总结经验，不断提升应急处置的水平。
综上所述，制定完善的应急预案，是我们应对群体性突发事件的关键。
只有在平时的认真制定、训练和演练的基础上，才能在关键时刻迅速做出应对，保障广大群众的生命财产安全。
现在就让我们更加认真对待这项任务，做好各类突发事件的应急准备，为社会的安全与稳定贡献自己的一份力量。
处置群体性突发事件应急预案范本（二）____年处置群体性突发事件应急预案范文一、前言____年，我们生活在一个充满不确定性的时代。
全球化、技术进步和各种全球性问题的交织，使得群体性突发事件更加频繁和复杂。
我们必须具备处置群体性突发事件的能力，以保障社会的稳定、人民的安全和国家的发展。
群体性突发事件的应对与治理
群体性突发事件的应对与治理群体性突发事件是指在一定的时间和空间内针对一定对象突然发生的、对社会造成重大负面影响的事件，如地震、暴乱、火灾、洪涝等。
这些事件在短时间内突然发生，往往造成重大的经济和社会影响，因此必须做好应对和治理。
下面将从预防、应对和治理三个方面来探讨群体性突发事件的应对与治理。
预防：预防是遏制群体性突发事件发生的第一道关卡。
应当加强场所安全、公共设施维护和管理，以预防各种事故的发生。
例如：针对地震的预防措施，可以改善建筑结构，提升建筑耐震能力，加强地震的监测和预警，提高公众的防灾意识等。
对于预防火灾，需要对火灾隐患进行全面排查，并提高公众进行消防安全教育，普及使用灭火器材等消防设施和工具。
此外，加强对大型公共场所、危险化学品生产、运输和储存等领域的监管，严控风险，严格落实安全生产责任，以确保全社会的安全。
应对：发生群体性突发事件后，需要快速采取应对措施，以便限制损失的扩大。
应对措施包括：组织逃生、搜救、救护和防止危害物品泄漏等等。
运用有效的应急预案和执行团队，以快速地恢复社会秩序，保障人民生命安全。
在应对过程中，还需要建立顺畅的信息沟通机制，及时向公众传递事件信息，减少公众恐慌情绪的发生。
同时，从长远来看，也需要对于应急预案和应急物资的编制、管理与操作进行更加细致和规范的规范和管理。
治理：在群体性突发事件中，治理是对事态的最终处理，它既要解决直接的问题，也要防止事态潜在的再次发生。
治理的主要措施包括：排查隐患，加强安全管理，加强环境监测、环境评估和治理，并提高公众环保意识。
例如，由于地震会引发山体滑坡、泥石流等自然灾害，因此在治理过程中需要采取措施，如抑制过度开发，防止出现乱采乱挖、超采、超载等行为，减少对土地的破坏，同时也需要对环境进行加强治理，维护好环境，避免潜在的环境风险。
在治理过程中，要坚持公开、透明、公正的原则，让公众了解到事态的全貌，同时也须向公众公开治理措施和治理成果，增强公众信任，稳定社会。
突发群体性事件应急处理预案
突发群体性事件应急处理预案随着社会的发展和进步，突发群体性事件的发生频率也在不断增加。
例如地震、火灾、暴恐等突发事件给社会公共安全带来了极大的威胁。
为了有效应对这些突发群体性事件，保障公民的生命安全和财产安全，各级政府和相关部门就制定了突发群体性事件应急处理预案。
一、突发群体性事件简介突发群体性事件是指在某一时段和某一区域内，突然发生的，威胁或影响到人民群众的生命安全、身体健康、财产安全和社会治安的事件。
这些事件通常具有突然性、意外性和不可预测性。
二、突发群体性事件应急处理原则1. 人民生命安全至上：在突发群体性事件中，应该将人民的生命安全置于首要位置，以最大程度保护公民的生命安全。
2. 协同联动：突发群体性事件应急处理需要各个部门之间的密切配合和协同行动，形成合力，提高应急响应效能。
3. 公开透明：对于突发群体性事件的应急处理，应当及时向社会公布真实、准确、透明的信息，避免不必要的恐慌和谣言传播。
4. 快速处置：针对突发群体性事件，应尽快出动专业的队伍和装备，迅速展开处置，减少事件造成的后果。
5. 综合施策：面对不同类型的突发群体性事件，应根据具体情况采取多种综合手段，如科学救援、紧急疏散等。
三、突发群体性事件应急处理预案主要内容1. 预警与监测体系：建立突发群体性事件的预警与监测体系，及时掌握事件的发生和发展情况。
2. 应急组织体系：明确突发群体性事件应急组织体系，并明确各个部门的职责与权限。
3. 快速响应机制：建立快速响应机制，确保事件发生后能够在最短时间内组织力量进行应急处置。
4. 协调与指挥体系：建立协调与指挥体系，确保各个部门之间的协同配合和信息共享。
5. 应急资源保障：明确突发群体性事件应急资源的来源和调配方式，确保应急处置的物资和装备得到及时供应。
6. 紧急疏散与救援：制定疏散与救援的方案，确保受灾群众可以得到及时的救助和安全的疏散。
7. 情报与信息发布：建立情报与信息发布机制，及时向社会公布突发群体性事件的信息，避免谣言传播和引发不必要的恐慌。
处置群体性事件应急预案
处置群体性事件应急预案一、总则（一）编制目的为了有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，保障公众生命财产安全和正常的社会秩序，特制定本应急预案。
（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件。
（三）适用范围本预案适用于本地区发生的各类群体性事件的应急处置工作。
（四）工作原则1、预防为主，防患未然。
加强情报信息收集和分析，及时发现和化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少群体性事件的发生。
2、快速反应，依法处置。
一旦发生群体性事件，要迅速启动应急预案，依法果断采取措施，控制事态发展，防止矛盾激化。
3、统一领导，协调配合。
在党委、政府的统一领导下，各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好群体性事件的处置工作。
4、教育疏导，防止激化。
坚持以教育疏导为主，耐心做好群众的思想工作，避免矛盾激化，防止事态扩大。
二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立处置群体性事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由党委、政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。
指挥部下设办公室，负责日常工作。
（二）工作职责1、指挥部职责（1）统一领导、指挥、协调群体性事件的处置工作；（2）研究决定处置工作中的重大事项；（3）制定处置工作方案和措施；（4）协调调动各方力量参与处置工作。
2、指挥部办公室职责（1）负责收集、分析、汇总群体性事件的相关信息；（2）传达指挥部的指示和命令；（3）协调各部门、各单位的处置工作；（4）起草有关文件和报告。
3、各成员单位职责（1）公安机关：负责维护现场秩序，依法处置违法犯罪行为。
（2）信访部门：负责做好群众的信访接待和疏导工作。
（3）宣传部门：负责舆论引导和新闻发布工作。
（4）相关职能部门：按照各自职责，做好相关工作。
三、预防预警（一）预防机制1、建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展排查工作，及时发现和化解不稳定因素。
2、加强对重点人员、重点部位、重点领域的管控，做好情报信息收集和分析工作。
群体性突发事件的应对与治理
群体性突发事件的应对与治理群体性突发事件指的是突发性、突发性、广泛性和影响面广泛的事件，如自然灾害、恶性事件等。
这些事件对社会、经济和人民生命财产安全都产生了巨大的威胁和冲击。
应对和治理群体性突发事件是国家和社会的重要任务。
应对群体性突发事件要做好预防工作。
这包括加强科学监测和预警体系的建设，及时发现和掌握突发事件的发生和发展动态。
加强隐患排查和整治工作，减少突发事件的发生可能性。
印度国家灾害管理局在各个级别建立了科学的监测和预警系统，并通过各种媒体向公众发布预警信息，以确保公众的生命和财产安全。
应对群体性突发事件要强化应急管理和救援能力。
这包括建立健全的应急预案和体系，加强应急救援队伍的培训和装备，完善应急物资储备和调配机制等。
日本在经历了2011年东日本大地震和福岛核事故之后，对应急管理和救援能力进行了全面改进，提高了自己的应急处置能力。
应对群体性突发事件还要加强国际合作。
这包括加强信息共享和交流，互帮互助，在灾害救援和恢复重建等方面进行合作。
联合国等国际组织可以发挥重要的作用，通过协调各国的救援力量，为受灾国家提供支持和援助。
治理群体性突发事件要加强长效机制的建设。
这包括制定和完善相关法律法规，明确各个部门的职责和责任，加强社会防范和公众参与，提高群体性突发事件治理的整体效能。
中国在应对群体性突发事件方面，制定了一系列法律法规和政策文件，建立了一套完备的群体性突发事件应对和治理体系。
应对和治理群体性突发事件是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、社会各界和公众的共同努力。
只有通过加强预防、应急和长效机制的建设，强化国际合作，才能更好地应对和治理群体性突发事件，保障社会的稳定和人民的安全。
群体性突发事件专项应急预案范文（三篇）
群体性突发事件专项应急预案范文一、背景信息____年，社会面临各种潜在的群体性突发事件的风险。
这些突发事件可能是自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，可能对公众健康、社会秩序和经济稳定造成严重影响。
为了应对这些突发事件，我们有必要制定一套专项应急预案，以确保及时、有效的应对措施。
二、目标和原则1. 目标：保护公众健康、维护社会秩序和促进经济稳定。
2. 原则：- 科学指导：以科学的方法和数据为基础，制定预案。
- 统筹协调：政府、企事业单位、社会组织等多方合作，共同应对突发事件。
- 全民参与：鼓励公众积极参与应急预案的制定和实施。
- 信息公开：及时、准确、透明地向公众披露突发事件相关信息。
三、预案内容1. 事件监测和预警- 建立完善的事件监测系统，及时获取和评估突发事件的相关信息。
- 设立专门的预警机构，负责发布突发事件的预警信息。
- 加强与国际组织和其他国家的信息交流与合作，提高突发事件的预警能力。
2. 防范措施- 制定和完善相关法律法规，明确各方责任和义务。
- 提高应急管理部门和工作人员的专业能力，加强培训和演练。
- 加强各类危险源的监管和管理，预防突发事件的发生。
- 推动科技创新，提高突发事件的防范和应对能力。
3. 应急组织和协调机制- 建立多级联动的应急组织和协调机制，确保信息传递和指挥调度的高效。
- 完善突发事件应急预案，明确各级单位的应急职责和资源保障。
- 加强与企事业单位和社会组织的合作，发挥各方的优势和资源。
4. 应急响应和救援措施- 制定和实施科学、灵活的应急响应级别和措施。
- 调动和优化资源，加强应急救援能力和物资保障。
- 加强医疗救援和疫情防控，保障公众健康和生命安全。
5. 恢复重建和社会稳定- 加强灾后恢复和重建工作，恢复生产、生活和社会秩序。
- 实施社会保障和援助措施，帮助受灾群众渡过难关。
- 加强心理援助和社会矫正，维护社会稳定和安全。
四、预案实施和评估1. 预案实施：- 各级政府要加强组织和领导，确保预案得到有效执行。
群体性突发事件的应对与治理
群体性突发事件的应对与治理随着社会的发展和进步，人们面临着越来越多的群体性突发事件风险。
这些突发事件可能是自然灾害、社会安全事故、公共卫生事件等，它们对人们的生命财产和社会稳定造成了严重威胁。
如何应对和治理群体性突发事件，是一个重要的社会管理问题。
本文将从预防、应对和治理三个方面进行探讨。
一、预防预防是防范群体性突发事件的第一道防线。
在预防方面，首先要加强风险评估和监测预警能力。
各级政府和相关部门要建立健全的风险评估体系，掌握突发事件发生的可能性和趋势，及时发布预警信息，提高公众的风险意识和防范意识。
要加强基础设施建设和保障。
公共基础设施是应对突发事件的重要保障，要加强基础设施的建设和维护工作，确保其安全可靠。
要加强安全生产监管和事故预防。
生产安全事故是群体性突发事件的重要原因之一，各级政府和企业要加强对生产过程的监管和控制，加强安全生产宣传教育，预防事故的发生。
要加强公共卫生预防和控制。
公共卫生事件对人们的生命和健康造成巨大威胁，要加强对疾病预防控制、医疗卫生服务的规划和建设，提高应对突发疫情的能力。
二、应对当群体性突发事件发生时，如何快速、有效地应对成为重要问题。
应对突发事件要做到及时、全面和科学。
要建立健全的应急预案和领导指挥体系。
各级政府和相关部门要建立健全的应急预案和领导指挥机构，明确各自的职责和任务，确保能够迅速、有序地应对突发事件。
要加强应急救援能力和物资保障。
应急救援力量是应对突发事件的重要保障，要加强救援力量的建设和装备，提高救援队伍的专业水平。
同时要加强物资保障，包括食品、饮水、医疗物资、救援设备等，确保应急物资的储备和供应。
要加强信息通信和协作配合。
信息通信是应对突发事件的重要手段，要建立健全的信息通信网络，确保信息的及时传递和共享，加强各部门之间的协作配合，形成合力。
最后要加强心理疏导和社会稳定。
群体性突发事件往往会引发公众的恐慌和焦虑，要加强心理疏导和舆论引导工作，平息公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
群体性突发事件应急预案(四篇)
群体性突发事件应急预案为建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，推进____应急处置工作的法制化、制度化建设，切实提高主动预防、及时化解、妥善处置____能力，缓解员工内部矛盾，降低事件造成的危害和影响，维护社会稳定，为推进我公司法治建设、构建和谐群体创建良好条件，特制定本预案。
一、适用范围本预案适用于全公司范围内发生因生产、经营、交通事故、非正常死亡等引发的危害公共安全、扰乱社会管理秩序的____应急处置工作。
1、聚众冲击、围堵公司各个部门；2、聚众堵塞或破坏公司出入通道的；3、聚众阻挠公司重点工程建设的；4、聚众哄抢____公共财物的；5、非法集会、____事件、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的；6、影响公司稳定的非法____、____活动的；7、聚众械斗、打砸抢烧等严重违法行为，造成人员伤亡、财产损失的事件；8、其它可能影响本单位稳定的突发性____。
二、工作原则1、统一领导、分级负责的原则。
2、依法办事、妥善处置的原则。
3、教育疏导、防止激化的原则。
4、及时、果断处置的原则。
三、____指挥体系及职责1、应急处置指挥部发生一般____时，由公司应急领导小组统一指挥。
2、应急领导小组的职责是：处置涉及跨地区或超出本单位处置能力的____。
(1)统一领导、指挥协调本地区的事件处置工作。
(2)确定相关部门的职责及具体分工。
(3)研究、制订事件处置决策和应对措施，____、协调相关部门并加强监督。
(4)研究、制订信息发布、舆论引导等方面的具体措施，并向上级领导提出相关建议和请求。
(5)完成上级领导交办的事项，研究解决事件处置过程中的其他重大事项。
3、现场处置指挥部一般____发生后，公司党工委、办事处应按预案成立现场处置指挥部。
现场处置总指挥由派出所主要负责人担任。
必要时，应急处置指挥部领导以及党政主要领导应赴现场直接负责指挥处置。
发生跨区域的____，由公司办公室确定现场应急指挥部的设置地点及有关负责人。
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目录摘要 (2)关键词 (2)Abstract (3)Keywords (3)前言 (4)一、群体性突发事件性质的界定 (4)二、群体性突发事件的特点 (5)（一）事件起因的多样性 (6)（二）事件主体的多元性 (6)（三）事件意图的目的性 (7)（四）事件组织的策划性 (4)（五）事件规模的扩张性 (8)（六）事件表现的突发性 (8)（七）事件行为的对立性 (8)（八）事件后果的危害性 (9)三、群体性事件的原因分析 (9)(一)利益被间接侵害且诉求受阻而引发群众利益被侵害 (9)(二)利益被直接侵害且诉求受阻而引发群众利益被直接侵害 (10)四、有效预防和处置群体性突发事件的对策 (11)（一）原则性对策 (11)（二）机制性对策 (13)（二）基本性对策 (13)（三）职能性对策 (14)（四）重点性对策 (15)（五）综合性对策四 (15)五、结语 (13)参考文献 (15)致谢 (17)- 1 -摘要当前群体性事件多发、行为方式趋于激烈的情况，严重影响了社会的稳定。
社会的稳定是改革与发展的前提和保证。
“和谐”成为中国改革发展战略机遇期的社会主调，而和谐社会必须以有序、安全和稳定为基本前提。
《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出：“积极预防、妥善处置群体性事件是新形势下维护社会稳定的重大课题”，公安机关面临着巨大的压力。
如何正确认识当前的群体性事件，成为必须首先解决的问题。
群体性事件与警察职权密切相关,警察在处理群体性事件中必须遵守一定的原则,要形成预防和控制群体性事件的法律制度环境,树立解决群体性矛盾的司法权威和工作机制,增强依法行政的自觉性.现代社会一个一个最大的特点就是它的流动性和速变性,利益关系不停地调整,价值观念不停地变化.只有建立一种动态、积极的预防机制、法律机制,完善相关制度,将群体性事件纳入社会法律的轨道,允许社会成员的不满、要求、愿望获得一种制度性表达,使群众的政治能量制度化释放,在公民的权利受到法律的保护的同时,也保证了社会的稳定与安全.因此,解决群体性事件须由社会共同研究解决,综合治理,做到标本兼治.关键词群体性事件；性质；机制；对策- 2 -AbstractCurrent events group multiple, behavior tends to intense situation has seriously affected social stability. Social stability is a prerequisite for reform and development and assurance. "Harmony" has become China's reform and development strategies, the social opportunity keynote, and harmonious society must be based on an orderly, security and stability as the basic premise. "CPC Central Committee on Further Strengthening and Improving the decision of public security work," pointed out: "actively prevent and properly handle mass incidents is a new situation of the major issues of maintaining social stability," the public security organs under enormous pressure. How to correctly understand the current group of events, become a must first solve the problem. Mass is closely related to the incident with the police authority, the police in handling mass incidents must abide by certain principles, to form a mass prevention and control of the legal system environment, establish a settlement of group conflict and working mechanism of judicial authority, to enhance administration according to law consciousness. one of the greatest modern society, a feature is its mobility and speed variability, non-stop to adjust the relations of interests and values constantly changing. Only by establishing a dynamic, active prevention mechanisms, legal mechanisms, to improve the relevant system would be the law of mass incidents into the orbit of the community, allowing members of the community's dissatisfaction, requirements, wishes to obtain a system of expression, so that the masses of the institutionalization of political energy release, the rights of citizens protected by law while also ensuring social stability and security. Thus, the solution of mass incidents by the community to jointly study and resolve in a comprehensive way, so that tackling the problem.KeywordsGroups, events, nature, mechanism, countermeasure- 3 -当前，在经济转轨和社会转型期间，由各种社会矛盾引发的群体性事件频频发生，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，成为影响社会稳定的突出问题。
2009年震惊的全国的湖北石首案，在此提醒政府和公安机关，应重视群体性事件，重视民众的呼声。
邓小平同志曾指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。
没有稳定的环境，什么都吹了，已经取得的成果，也会丢失掉。
”江泽民同志提出：“稳定是改革和发展的前提，发展必须要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。
”当代冲突理论认为，没有一个社会系统是整合得十分完美的，包括群体性突发事件在内的社会系统中的冲突，也是普遍存在的。
通过释放积聚的不满情绪，可在新的基础上构建更加稳定和谐的社会关系。
当前群体性事件多发、行为方式趋于激烈的情况，严重影响了社会的稳定。
社会的稳定是改革与发展的前提和保证。
“和谐”成为中国改革发展战略机遇期的社会主调，而和谐社会必须以有序、安全和稳定为基本前提。
《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出：“积极预防、妥善处置群体性事件是新形势下维护社会稳定的重大课题”，公安机关面临着巨大的压力。
如何正确认识当前的群体性事件，成为必须首先解决的问题。
在第二十次全国公安会议上，中央领导同志明确指出，我国公安机关现阶段处置群体性治安事件的指导思想是：事前预防、事中控制、依法处理。
这一表述，系统地、全面地、科学地反映了当前处置群体性事件的实际，对于指导各级政府和公安机关积极妥善地处置群体性事件具有很强的实践指导性。
一、群体性突发事件性质概述广义的突发性事件，是指一切超乎预期而影响较大的自然、社会及政治性事件，它不仅包括公共卫生（如“非典”）、自然灾害（如印度洋大海啸）事件，也包括突发性“社会事件”。
突发性社会事件的具体表现形式是多种多样的，如政治性的动乱事件、敌对性的暴力事件、违法性的治安事件和群体性的上访事件、- 4 -2009年6月17日至6月20日，湖北省荆州市石首案等①。
那么，当前“群体性突发事件”就其性质、内涵与外延而论，应如何界定呢？当前的群体性突发事件，是指为了某种目的并采取集体方式和行为而引起一定负面效应的社会现象。
从广义角度讲，群体性突发事件一般包括由部分公众或个别团体、个别组织参与，有一定组织和目的，采取集会、游行、静坐请愿、集体上访、集体罢课、罢市、罢工、集体围堵、冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位以及聚众闹事、集体阻断交通等方式，以求解决问题，造成甚至引发某种后果，对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件。
要处置好群体性突发事件，关键在于正确区分两类不同性质的矛盾，用不同的办法解决不同性质的矛盾。
应该说，群体性突发事件是社会转型时期各种利益主体、社会主体之间各种矛盾、摩擦和冲突的突出体现或过激表现，就其性质而言，应属于人民内部矛盾②。
因为几乎所有这类的群体性突发事件都是为了解决某些具体问题和矛盾，只要这些具体问题或矛盾得到一定程度的解决或缓解，事件大体上就会平息下去，而不是出于政治目的或对抗颠覆政权。
尽管极少数群体性突发事件，特别是因民族、宗教等问题引发的事件有国内外敌对分子插手、煽动，试图扩大事态，造成政治影响，但对于大多数参与群众而言，多是为了解决某些具体问题和矛盾，或是观念认识上存在着差异和误区，具有人民内部矛盾和敌我矛盾、对抗性矛盾相互交织在一起的特点，需要区别对待。
但这类极少数含有一定敌对性质和对抗性质的群体性事件，并不能在总体上改变对群体性突发事件属于人民内部矛盾性质的总体认识和判断。
二、群体性突发事件的特点通过对群体性事件进行综合调研分析，虽然要求解决的问题各异，采取的方式方法不同，涉及的人数多少有所区别，但从本质上看，群体性事件具有明显的一致性和共同性，普遍呈现以下特点：（一）事件起因的多样性从原因上看，产生群体性突发事件的因素很多，有历史因素，也有现实因素：有国内因素，也有国外因素；有政治、经济因素，也有社会、文化因素，多种因①郑永年.中国社会群体性事件表明什么？/data/detail②汝信等.2007年：中国社会形势分析与预测［M］.北京：社会科学文献出版社，2007.235.- 5 -素并存决定着解决群体性突发事件的复杂性。