2019年群体性突发事件范文
群体性事件处理心得体会范文
群体性事件处理心得体会范文群体性事件处理是指在一定时间内、某一区域范围内，发生的涉及大量人群的突发事件或突发情况。
这类事件常常引起公众的关注和恐慌，对社会秩序和稳定造成严重威胁。
作为一名公共安全管理人员，我有幸参与了多个群体性事件的处理工作，并从中获得了一些宝贵的经验和体会。
首先，对于群体性事件的处理，最重要的是保持冷静和应对灵活。
在群体性事件发生的时候，情况可能会非常混乱和动荡，人群的情绪也很容易失控。
作为处理者，首要任务是保持冷静，并通过与相关部门和人员的紧密协作，制定出一套针对该事件的应对方案。
在实施方案的过程中，需要根据现场情况进行适时的调整和变动，以尽量减少人员伤亡和财产损失。
其次，对于群体性事件的处理，及时有效的沟通和信息发布至关重要。
在群体性事件发生时，公众往往会出现恐慌和焦虑的情绪，他们渴望知道最新的情况和政府所采取的措施。
因此，我们在处理群体性事件时，必须及时向公众发布最新的情况和处理进展，并向他们解释我们所采取的措施的原因和意义。
这样可以有效稳定公众的情绪，减少信息的不对称性，提高公众对政府的信任度，从而更好地协调公众参与和支持我们的工作。
再次，对于群体性事件的处理，必须注重全过程的管理和反馈。
群体性事件往往会持续一段时间，并涉及到多个环节的处理工作。
因此，我们必须对整个处理过程进行严密的管理，并及时进行反馈和总结。
在处理过程中，我们需要制定详细的工作计划，并合理分配工作任务，确保各个环节的协调和衔接。
在处理结束后，我们需要对整个处理过程进行全面的评估和总结，发现问题和不足之处，并提出改进的意见和建议。
这样可以不断提高我们的工作效能和处理能力，更好地应对今后可能出现的群体性事件。
此外，对于群体性事件的处理，我们还需要加强与相关部门和人员的合作与协调。
群体性事件的处理涉及到多个部门和单位的工作，并需要多方面的力量和资源的支持。
因此，我们需要建立健全的合作机制，确保信息的及时共享和资源的有效调配。
伤亡事件的情况汇报
伤亡事件的情况汇报2019年8月12日，发生了一起严重的伤亡事件。
当天下午5点左右，一辆载有乘客的旅游大巴在高速公路上发生了严重事故，造成了多人伤亡。
以下是事故的情况汇报：事故发生在当天傍晚，当时天气炎热，道路状况良好。
据目击者描述，大巴车突然失控，冲出了车道，并与一辆货车相撞，随后翻车。
事故发生地点是一处高速公路上的陡坡，车辆失控后滚落了数十米的高度，造成了严重的伤亡情况。
根据医院的初步统计，此次事故造成了30人受伤，其中10人伤势严重，需要立即进行手术救治。
而不幸的是，事故中还有5人当场死亡，包括一名儿童。
伤亡人员中，有多名乘客是来自不同地区的旅游团成员，他们原本是前往附近的风景名胜区游览。
救援人员迅速赶到现场，对伤者进行了紧急救治，并将他们送往附近的医院。
同时，警方也展开了调查工作，希望能够查明事故的原因。
目前，事故的具体原因还有待进一步调查和确认。
此次伤亡事件引起了社会各界的关注和哀悼。
当地政府也立即启动了应急预案，组织了相关部门和志愿者，全力救治伤者，安抚家属，并做好善后工作。
同时，相关部门也加强了对类似道路危险路段的安全监管，以避免类似事故再次发生。
伤亡事件的发生，给受害者家属和社会带来了沉重的打击和伤痛。
我们对逝者表示深切的哀悼，对伤者表示诚挚的慰问和祝愿。
我们也呼吁广大驾驶员和乘客，要加强安全意识，严格遵守交通法规，确保自身和他人的安全。
最后，我们将继续关注此次事故的进展，及时向社会公布最新的消息和处理情况。
同时，也希望相关部门能够尽快查明事故的原因，并依法追究责任，给受害者一个公正的交代。
希望此类悲剧不再发生，让人们能够安全、和平地生活和出行。
群体性事件申论范文
群体性事件申论范文处理群体性心得篇一农历腊月二十四，镇发生一起儿童意外溺水死亡引发的群体性事件。
由于镇党委、政府反应迅速，处置及时，措施得力，使事件很快得到了平息。
一、事件背景为了加快推进镇“关中百镇”建设，实现城乡统筹，镇政府于 20XX 年 1 月开始对镇街道实施整体改造，其中排水管道铺设是这次整体改造的重要部分。
元月中旬，三名儿童在正在施工的污水坑边玩耍，由于承建方安全防护设施不到位，儿童父母未尽到监护责任，两名儿童不慎掉处入污水坑，其中一名儿童获救，另一名儿童不幸溺水死亡，从而引发了一起因儿童意外溺水死亡事件导致的群体性上访事件。
二、事件发生和处置的经过学校校园内群体性斗殴事件应急预案篇二本应急预案的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向值班主任和单位领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
2、值班主任及现场领导应迅速组织有关人员赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。
3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。
4、若有校外人员参与斗殴，应设法防止他们逃离。
6、分离斗殴双方，由学校分管领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。
9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。
11、单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向有关部门报告。
申论名言篇三申论名言集锦1、官气正则民风清。
2、深怀爱民之心，善谋富民之策，格守为民之责。
3、构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。
4、康有为：“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。
”5、事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。
6、实干兴邦，空谈误国。
7、雁过留声，人过留名。
8、“双百”方针：百花齐放，百家争鸣。
群体性突发事件应急预案范文
群体性突发事件应急预案范文一、事件背景近年来，社会各界面临了越来越多的群体性突发事件，这些事件包括自然灾害、恶劣气候等以及社会安全事件等等。
这些突发事件给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁，也对社会稳定和经济发展造成了巨大影响。
因此，对于群体性突发事件的应急预案的制定和实施显得非常重要。
二、目标与原则1. 目标：- 保障公民生命财产安全- 维护社会稳定- 保障社会经济正常运行2. 原则：- 以人民为中心- 综合施策- 高效紧急- 层级负责- 合理协同三、预案内容1. 预案制定1.1 建立群体性突发事件应急预案编制工作组，明确任务和分工。
1.2 调研与分析：对历史事件进行回顾和总结，分析现存的问题和不足。
1.3 制定方案：根据实际情况和分工，制定相应的预案方案。
1.4 评审与修改：组织部门进行评审，并根据评审结果进行修改和完善。
1.5 审批与批准：经最高管理层批准后正式发布。
2. 预案组织与指挥体系2.1 预案组织体系：应急指挥部、现场指挥部、后方指挥部三级指挥体系。
2.2 预案指挥体系：总指挥、指挥员、协调员、联络员等职责明确的指挥体系。
2.3 指挥调度：根据情况不断调整和优化指挥体系，保证信息流畅和指挥决策的高效。
3. 预警与应急响应3.1 预警体系：建立快速预警机制，包括预警设备、预警信息的收集和发布渠道。
3.2 预警响应：及时启动应急预案，通报有关部门和人员，组织各方协调应急措施。
3.3 应急响应：根据性质和严重程度，及时启动相应级别的应急响应，调动人员和资源。
4. 人员避灾与救援4.1 人员避灾：及时向公众发布避灾指南，指导公众采取安全措施，避免灾害伤害。
4.2 人员救援：组织专业队伍进行灾后救援工作，包括搜救、医疗救治和安置等。
5. 物资保障与安置5.1 物资保障：及时调配和储备所需的物资，包括食品、水源、医疗设备等。
5.2 安置工作：及时展开受灾人员的安置工作，提供临时住所、食品和医疗等。
群体性突发事件应急处置预案范文（2篇）
群体性突发事件应急处置预案范文1总则1.1编制目的为预防和妥善处置公司群体性____，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。
1.2编制依据本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性____应急管理办法等相关规定编制。
1.3工作原则处置____总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。
遵循以下基本原则：按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相____司或部门在____澳铁路综合工程有限公司(以下简称：华澳工程公司)的直接指挥下负责问题的应急处置和妥善解决。
坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性____发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模____的各种因素。
坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性____，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
群体性____发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有____司、部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生____行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的____，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
预防和处置____，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。
事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。
1.4适用范围本预案适用于华澳工程公司管辖范围内群体性____的应急处置。
群体性突发事件专项应急预案范文（三篇）
群体性突发事件专项应急预案范文一、背景信息____年，社会面临各种潜在的群体性突发事件的风险。
这些突发事件可能是自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，可能对公众健康、社会秩序和经济稳定造成严重影响。
为了应对这些突发事件，我们有必要制定一套专项应急预案，以确保及时、有效的应对措施。
二、目标和原则1. 目标：保护公众健康、维护社会秩序和促进经济稳定。
2. 原则：- 科学指导：以科学的方法和数据为基础，制定预案。
- 统筹协调：政府、企事业单位、社会组织等多方合作，共同应对突发事件。
- 全民参与：鼓励公众积极参与应急预案的制定和实施。
- 信息公开：及时、准确、透明地向公众披露突发事件相关信息。
三、预案内容1. 事件监测和预警- 建立完善的事件监测系统，及时获取和评估突发事件的相关信息。
- 设立专门的预警机构，负责发布突发事件的预警信息。
- 加强与国际组织和其他国家的信息交流与合作，提高突发事件的预警能力。
2. 防范措施- 制定和完善相关法律法规，明确各方责任和义务。
- 提高应急管理部门和工作人员的专业能力，加强培训和演练。
- 加强各类危险源的监管和管理，预防突发事件的发生。
- 推动科技创新，提高突发事件的防范和应对能力。
3. 应急组织和协调机制- 建立多级联动的应急组织和协调机制，确保信息传递和指挥调度的高效。
- 完善突发事件应急预案，明确各级单位的应急职责和资源保障。
- 加强与企事业单位和社会组织的合作，发挥各方的优势和资源。
4. 应急响应和救援措施- 制定和实施科学、灵活的应急响应级别和措施。
- 调动和优化资源，加强应急救援能力和物资保障。
- 加强医疗救援和疫情防控，保障公众健康和生命安全。
5. 恢复重建和社会稳定- 加强灾后恢复和重建工作，恢复生产、生活和社会秩序。
- 实施社会保障和援助措施，帮助受灾群众渡过难关。
- 加强心理援助和社会矫正，维护社会稳定和安全。
四、预案实施和评估1. 预案实施：- 各级政府要加强组织和领导，确保预案得到有效执行。
突发群体事件应急预案范文
一、预案背景为有效预防和妥善处理突发群体事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于单位内部发生的各类突发群体事件，包括但不限于以下情形：1. 因劳动争议、工资待遇、工作条件等问题引发的群体性上访、罢工、罢课、罢市等事件；2. 因土地征收、房屋征收、环境保护等问题引发的群体性抗议、集会、游行等事件；3. 因公共卫生、食品安全、药品安全等问题引发的群体性中毒、抗议等事件；4. 因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的群体性救助、疏散等事件；5. 其他可能影响社会稳定、危害公共安全的突发群体事件。
三、组织指挥体系1. 成立突发群体事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），负责统一指挥、协调和处置突发群体事件。
2. 领导小组下设办公室，负责日常工作，包括信息收集、情况报告、应急处置、善后处理等。
3. 领导小组下设以下工作小组：（1）现场处置组：负责现场指挥、秩序维护、人员疏散等工作；（2）信息宣传组：负责信息收集、发布、舆论引导等工作；（3）后勤保障组：负责物资保障、医疗保障、交通保障等工作；（4）维稳劝返组：负责劝返上访群众、维护社会秩序等工作。
四、应急处置流程1. 疑似事件发生时，现场工作人员应立即报告领导小组，同时采取初步处置措施，确保人员安全。
2. 领导小组接到报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。
3. 现场处置组迅速到达现场，了解事件基本情况，采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大。
4. 信息宣传组及时收集、整理相关信息，发布权威信息，引导舆论。
5. 后勤保障组提供必要的生活、医疗、交通等保障。
6. 维稳劝返组积极开展劝返工作，维护社会秩序。
7. 领导小组根据事件进展情况，适时调整应急处置措施。
8. 事件得到妥善处置后，领导小组组织召开总结会议，分析事件原因，总结经验教训，完善应急预案。
浅谈群体性突发事件的处置论文
浅谈群体性突发事件的处置近年来，随着社会各项事业的迅速发展，受各种复杂矛盾因素的综合影响，群体性突发事件时有发生。
不少事件规模较大，突发性较强，对社会的危害及造成的后果非常严重，给政法部门处置这方面工作带来严峻的挑战。
政法工作如何处置群体性突发事件，笔者认为应做到如下几个方面。
一、深刻认识、准确掌握群体性突发事件的本质特征深刻认识事件的本质特征，是采取对策与措施的先导。
要正确处置群体性突发事件，首先要对群体性突发事件的基本特征（群体性、突发性、规模性、后果严重性和发展规律等）有一个正确的认识、了解和把握。
只有这样，才能在摸清现场情况的基础上，审时度势，制定正确的处置方案或者按照已有的预案正确实施处置。
第一，了解掌握群体性突发事件的基本情况。
对群体性突发事件有一个基本的认识，如事发的前因后果、时间、地点、目的、动机、组织者、参与者、对社会的危害程度、规模程度等基本情况，要做到底数清、情况明、心中有数。
第二，要及时对相关信息进行收集和处理。
信息直接影响认识、判断和决策，信息不灵，工作被动。
因此，在应对群体性突发事件时，无论是处置行动前，还是事中、事后，都要准确的掌握情报信息，尽早捕捉苗头，准确的分析事态的发展变化，科学的制定下步行动计划，也只有准确的掌握群体性事件的情报信息，才能预见性的分析事态发展变化，才能制定行之有效的工作方案，采取有效的措施，处置群体性事件。
第三，要清楚应急工作任务。
各参与处置的部门和力量要清楚自己所承担的工作任务，明确自己的职责位置或角色，是主力军，还是协同配合，是主力军就得承担主要职责，是协同配合就得积极主动配合。
二、正确把握处置行动的原则群体性突发事件有其群体性、突发性、情况复杂性和事态易变性的特点，处置难度比较大，稍有不慎，有可能导致性质演变，后果加重。
为此在处置群体性突发事件中要把握如下原则：一是坚持依靠党委、政府的统一领导和分级负责的原则。
处置群体性突发事件是一项牵涉面广、政策性强、任务艰巨和难度较大的工作，公安机关和有关参战部门必须紧紧依靠各级党委、政府坚强有力的领导和支持，必须坚持在党委、政府的统一领导下，分级负责，各司其职，密切配合，协调一致，充分发挥各自的职能作用，有序地开展处置工作。
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2019年群体性突发事件范文篇一：群体性突发事件处置机制群众性和突发性事件应急机制为及时、妥善处置因社会问题引发的突发紧急情况，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制，维护社会稳定，保障气象局工作协调发展，特制订本预案。
一、总则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以法律法规为依据，以有效化解矛盾、维护社会稳定为目标，坚持“以人为本”，构建和谐社会。
（二）工作原则坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，分工明确、条块协调的工作机制，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，“快速反应，依法规范，协调配合”，及时、就地依法解决问题。
（三）适用范围本预案所称突发性和群体性事件是指突然发生，具有一定数量的参与人员，因涉及的问题影响社会公共正常秩序的事件。
本预案适用于突发性和群体性突发性事件的预防、预警和处置。
二、组织领导和工作职责（一）领导机构办公室是突发性和群体性事件应急处置指挥中心（以下简称应急指挥中心），在市应急指挥中心领导下开展工作。
成立突发性和群体性事件应急处置领导小组（以下简称领导小组）。
组长由戚剑萍奎担任，副组长由万增红、吴建军、鄢良根担任，成员分别是：饶云花、程小娟、罗超惠、范建中、程小庆、孙芳、邹晓宏、涂佳、罗志伟、何昱。
领导小组主要职责是：负责领导、组织和协调突发性和群体性事件（以下简称应急事件）的预防、预警和处置工作；组织研究解决应急事件中的重大问题，制定处置措施；决定对外信息发布相关事宜。
领导小组成员根据分工，负责涉及本职范围内的突发性和群体性突发性事件的预防、预警和处置，并及时向领导小组提供信息、提出有关意见和建议。
（二）办事机构领导小组下设突发性和群体性应急事件处置办公室（以下简称应急办），应急办主任由饶云花同志担任。
应急办作为局应急事件处置的日常办事机构（地点设在办公室），负责牵头制定和完善应急预案；负责安排值班和接警响应，及时组织、协调应急力量处置应急事件；指导各地对不稳定因素或不稳定隐患进行排查和预防，组织、协调和完善企业用工情况动态监测；负责应急事件信息汇总、信息上报等工作，并及时向领导小组和上级部门报告。
应急办对应急事件的处置具有高度调度权。
（三）工作程序应急事件一般按以下工作程序操作：预警或接警、上报、领导审批、启动程序、情况处置、情况上报、新闻发布、事件评估、善后处理、实施奖惩。
三、预警机制（一）监测和预防1、领导小组定期形势分析制度。
一般每季度举行一次，分析信访维稳工作面临的形势，对出现的新情况和倾向性问题，研究相关政策、措施。
2、完善基础信息管理，加强信息的汇总分析，及时作出预测预警。
3、不稳定隐患定期排查制度。
根据不同时期形势特点开展行专项检查和不稳定因素排查工作，及时纠正违规行为，发现潜在隐患、不稳定苗头，排除和化解矛盾纠纷。
（二）预警级别和处置1、Ⅰ级（特别重大，红色）预警，预计将要发生特别重大应急事件，事态正在不断蔓延。
涉及人数大于100人，且事件具有连续性的；其它被视作特别重大事件的情况。
2、Ⅱ级（重大，橙色）预警，预计将要发生重大应急事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
涉及人数在50-100人，事件即将发生，矛盾调处困难，形势可能进一步恶化的；其它被视作重大事件的情况。
3、Ⅲ级（较大，黄色）预警，表示预计将要发生较大应急事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
涉及人数在15-50人，事件即将发生，矛盾纠纷已经发生，矛盾调处困难，预计事态将会升级，或群众反应强烈，扬言将有进一步行动的；其它被视作较大事件的情况。
处置：报告市应急中心，按规定由市有关部门发布预警信号。
领导小组指挥应急力量介入，了解和上报情况，预先处置。
4、Ⅳ级（一般，蓝色）预警，表示预计将要发生一般应急事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
小于15人，劳资矛盾突出，事件即将临近；其它被视作一般事件的情况。
处置：领导小组组织、协调应急力量介入，预先处置。
报告市应急中心事件情况，按规定由市有关部门发布预警信号。
四、处置要求（一）应急分队出动应急分队和应急预备队应随时待命。
接警后，承担任务的应急力量应迅速出动，一般应急事件应在1小时内出动，较大事件半小时内出动；重大和特大事件立即出动。
（二）信息通报报告要遵循快速、准确的原则，应急事件发生后，接警人员立即报告应急办公室或领导小组安排处理，应急办公室应按规定上报相关情况。
（一般事件掌握信息后2小时内电话通报，2日内书面上报；较大事件掌握信息后1小时内电话通报，1日内书面上报相关情况；重大和特大事件掌握信息立即通报，按要求书面上报有关情况。
）报告形式根据群体事件的紧急程度，可采用电话、传真、电子邮件或文字报告等多种形式。
用电话形式报告的，要及时加以书面报告。
报告内容应全面、翔实，报告内容包括：事件发生的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。
要保证信息畅通，反应灵敏，任何单位和个人对重大隐患和紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。
（三）事件处置应遵循下列原则1、维护稳定原则。
在处理事件时，一切要以维护社会稳定为中心。
2、快速处理原则。
及时了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和社会影响减少到最低限度。
3、积极疏导原则。
坚持教育疏导，避免矛盾激化，发生过激行为。
4、合法、公正与灵活性相结合原则。
在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，确保社会稳定。
（四）处理时注意把握的问题1、处理事件要坚持依法行政，按照法律、法规、政策，开展耐心细致的法制宣传和思想政治工作，动员、疏导职工返回工作单位和岗位，尽快恢复生产，共同维护生活和社会秩序。
篇二：基层政府应对群体性突发事件现存问题及对策基层政府应对群体性突发事件存在问题及对策郭庆菊钦国巍（伊春职业学院法律系，黑龙江伊春153000）摘要基层政府应对群体性突发事件存在问题主要体现在预防不力、处置不当两方面，具体包括对社会公平重视不足，基层政府缺乏公信力；群众利益诉求渠道尚不畅通；缺乏危机预警机制；处理危机不及时；处理方式欠缺合法性；处置信息欠缺公开性等方面。
上述问题的存在有多方面原因，但挖掘其深层次原因则系基层政府执政理念存在偏差，执政能力不足造成的；针对上述问题及原因，建议采取强化“执政为民”理念，提高基层政府为人民服务的意识；贯彻依法行政，提高基层政府的执政能力和水平；完善和拓展群众利益表达机制；建立健全群体性突发事件防控机制等对策。
关键词基层政府；群体性突发事件；问题；对策自上世纪90年代起，我国逐渐进入社会转型期，这种社会转型具有急剧性、整体性、全面性、深刻性、差异性、非均衡性的特征。
[1]尤其近些年，我国的人均GDP由2003年的1090美元上升到20XX年的5434美元，世界排名由排131位跃居到86位。
国家进入改革攻坚期、矛盾凸显期，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，各种社会群体因为利益诉求无法表达和实现，不断爆发个体事件引发群体参与的社会群体事件，破坏社会和谐稳定。
尤其是民主法制建设相对落后的基层政权，成为各类社会矛盾冲突的焦点和集中爆发区。
因此，提高基层政府应对突发事件的应对处置能力成为完善基层政府社会管理职能的重要内容。
一、基层政府应对群体性突发事件存在的主要问题（一）对群体性突发事件预防不力1．政府社会管理对社会公平重视不足，基层政府缺乏公信力20XX年国家统计局公布的基尼系数显示，过去10年我国的基尼系数始终在0.47以上，远远高于国际公认的0.4的警戒线，而民间统计数据早已过了0.5的贫富差距悬殊线。
由于这种贫富差距并不是建立在公平竞争、合理分配的基础上，无可避免地引发仇富心理和对社会不公的怨气累积，贫富差异逐渐成为社会群体间利益冲突的焦点。
城乡二元结构使公民丧失了同等机会，也使民众心理产生落差和积怨。
如20XX年广州增城新塘群体性事件就是区别对待矛盾最终爆发的典型事例。
社会不公平会极大损害公众对国家和政府的信任程度，对政府的执政理念、执政能力丧失信心，尤其在诉求渠道不通畅、诉求得不到实现的情况下，便不惜以极端方式寻求发泄与解决。
造成政府公信力缺失还表现在：政策朝令夕改；承诺不予兑现；与民争利；政府官员滥用权力，贪污腐败、大搞官僚主义、形式主义，漠视甚至损害公众利益等等。
2．利益表达渠道尚不畅通畅通的利益表达渠道是社会必要的安全阀，同时对于下层不满情绪及社会能量来说又是泄洪装置。
依据我国先行法律，群众利益诉求渠道主要是信访，但由于《信访条例》自身存在的问题及执行问题，使得信访制度经常性地“操作”失灵，“信访”也变成了“上访”。
当民众权益受侵害，又长期得不到解决或无出路，就会形成“利益诉求—长期无法实现—暴力表达”的非正常化表达的恶性循环。
而实践中，很对基层政府及执法人员，官本位、权本位思想严重，服务意识淡薄，常常草率对待民众利益诉求，盲目定性，错误采取解决矛盾的方式，致使矛盾非但得不到解决反而进一步激化。
[2]3．缺乏危机预警机制首先，在执政理念上，缺乏对危机预防的足够重视。
一般来说，预防就是防止民意发展为民怨，民怨发展为民怒，民怒发展为群体性突发事件。
而实践中，一些基层政府及领导干部显然对民意重视不够，不善于体察民情、也不把群众利益放在首位。
面对已经形成的民怨也常常视而不见，或采取简单压制的方法不了了之，不善于及时疏导群众情绪从而加重民怨。
民怨长期累积很容易发展为民怒，为群体性事件埋下祸根。
[3]其次，危机预警机制尚不完善。
目前，基层政府的预警系统相对脆弱，既缺乏有效的专业预警机构和部门，也不具备完善的预警功能，更没有形成一个完整健全的预警网络，社区民意监测、网络舆情监测等多为纸上谈兵，很多基层政府应对群体性突发事件多为被动式的“事后救火”。
（二）对群体性突发事件处置不当1．处理危机不及时一些基层政府在群体性突发事件发生之初反应较为迟缓，延误最佳时机，以至于“小事拖大、大事拖炸”。
究其原因，一些基层领导干部缺乏应对突发事件的意识和能力，只会请示汇报。
有的领导干部采取敷衍态度，怕担风险担责任，怕犯错误，怕丢乌纱帽，面对事件不及时处置，坐等和观望，从而导致事态扩大和升级。
2．处理方式欠缺合法性西方社会有一名谚语：枪炮一响法无声，康德在《法的形而上原理》中说“紧急状态下没有法律”。
两者说的都是行政法上的应急性原则，即在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。
它是现代行政法治原则的重要内容，是合法性原则的例外。
但应急性原则并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政应急权力同样是行政法治原则所不容许的。
对群体性突发事件的处置在适用应急原则的同时，也应受合法性原则的限制。