电子政务基础第1章

• 14、政府信息化
• 通过现代信息技术在政府管理中的应用、普及、 以及对政府需要的和拥有的信息资源的开发和 管理，来提高政府的工作效率、决策质量、控 制能力、廉洁程度、节约政府开支，改进政府 的组织结构、业务流程和工作方式，密切与民 众的联系和达到更好地为民众服务的目的。
• 15、“金桥”工程
第1章 电子政务前沿知识
• 电子政务实际上就是政府业务的信息化。
• 电子政务的成败在很大程度上取决于政务信息 的质量；政府部门对政务信息的深加工处理； 政府部门对政务信息的高效利用。 • 电子政务的工作对象是各种不同类型的政务信 息，所以电子政务的基本性质是一种信息管理 系统。
目录
第一节 政务信息
• 21、“金财”工程
• 指实现预算编报、预算审核、预算指标调整、 预算执行审核、预算用款申请、国库集中支付、 预算监管、税款入库、国债管理等核心业务系 统网络化，实现中央部门预算编报、审核、批 复和支付的网上作业，实现与“金税”工程、 银行国库业务和其他相关业务的互联互动。
• 22、“金审”工程
• 24、“社会保障”工程
• 指社会保险和最低劳动生活保障工作的电子化、 服务网络化。作用是提高社会保障工作质量、 效率和透明度，保护劳动群众的切身利益，维 护社会温度。
1.1.3政府信息与电子政务
• 1、电子政务是以电子信息为处理对象的 • 2、电子政务的整个过程要体现政府信息的基本 属性。
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• 10、城市信息化
• 其概念远大于电子政务，包括城市的政治、经 济、文化等各个领域的信息搜集、整理和分析 过程等。如政务信息、图书馆信息、高校校园 网等。
• 11、企业信息化
• 将信息技术、管理技术与生产技术相结合，并 应用于企业产品生命周期的各个阶段，实现企 业的资金流、作业流、信息流的网络化、 数 字化，实现企业的管理现代化和生产的自动化。
• 指以卫星、通信电缆、光缆、微波等多种手段 实现全国性的和跨国的计算机联网，建立起国 家公用信息平台，为国家对国民经济进行宏观 统计和调控，为国民经济各部门和国民生活各 方面的信息交换与共享，提供一条“准告诉国 道”。
• 16、“金关”工程
• 指国家经济贸易信息网络工程。实质是在经贸 部门大力推广电子数据传输，即电子贸易信息 （EDI），从而在对外贸易中，废除票据纸张 文书，实现无纸贸易，这样不仅可以适应国际 上对经贸交易的要求，同时也可以提高工作效 率，节省办公费用，堵住经济活动中的漏洞。
目录
第一节 政务信息
第二节 信息资源
第三节 信息技术
第四节 信息化
1.2.1信息资源的概念
• 1、资源
• 是自然界和人类社会最后能创造物质和精神的客 观存在形式或存在物。其本质是财富的创造性、 原始性和大量性。
• 2、信息资源
• 指信息本身或信息内容。即可利用的信息的集 合。 • 人们开发利益信息资源的目的，就是为了充分 发挥信息的效用，实现信息的价值。信息资源 是信息活动指各种要素的总称。
信息系统的类型：
• （1）事务处理系统：用来记录完成某商业交 易中的人员、过程、数据以及设备的人机系统。 • （2）管理信息系统：一个以人为主导，利用 计算机、网络通信设备和其他办公设备、对数 据进行收集、传输、加工、存储、更新和维护， 支持企事业中高层的决策、中层的控制、基层 的运作的集成化的人机系统。 • （3）决策信息系统：以计算机为工具，应用 决策科学和有关学科的理论与方法，以人机交 互方式辅助决策者做出判断的一种信息系统。
• 19、“金企”工程
• 通过建立大量的各大产品数据库、企业数据库、 行业数据库等，形成全国经济信息资源网每建 立起国家经济宏观支持系统。
• 20、“金盾”工程
• 指建成犯罪信息中心和刑侦、出入境、边防、 户籍、交通、消防、治安等业务系统，依托 “金盾”工程，建设跨部门的刑事犯罪人员联 合管理系统，实现公安、检察、法院、司法四 个部门对犯罪人员的跨部门跟踪管理和相关信 息的分头采集、共享使用，保证各部门随时掌 握犯罪人员的状态。
• 政务信息
• 是指政府机构为履行职责而产生、获取、利用、 传播和负责处臵的那部分信息。政务信息是对 一切产生于政府内部，或者虽然产生于政府外 部，但对政府活动有影响的信息总称。
政务信息vs一般信息
• 政务信息的作用
• （1）可以帮助政府部门降低决策过程中的不 确定因素 • （2）政府之间的竞争是政务信息的竞争
1.2.2信息资源的内容和分类
• 1、信息资源的内容
• （1）信息内容：人类在社会经济活动中产生 的信息，包括经过有序化加工、处理后积累下 来的知识性信息，也包括在工作、生活过程中 随时产生的无序性信息。 • （2）信息生产和管理人才：为某种目的而生 产信息的集合。既包括信息技术的硬件生产者、 专业信息技术开发人员、终端信息主管、专业 软件生产者，也包括使信息能够最终流动起来 的如网络工作人员、信息录人员等。这部分资 源的素质高低决定了信息化建设的程度。
•3、政府信息公开要遵循的原则 （2）利益平衡原则 Title in
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（5）救济原则
（1）权利原则
（4）自由使用原则
（3）不收费原则
• 4、政府信息公开的意义 • 首先，信息是促进社会发展的一项重要资源。 • 其次，政府信息公开的重要作用是促进政府与 公众的合作，以达到更好地促进社会发展的目 的。 • 第三，政府信息公开创造了一个公开、透明、 依法行政的环境，将有利于政府的廉洁和社会 的监督。 • 第四，政府信息公开有利于创造公众参政议政 的环境，改变政府的作风，实现政府的职能转 变。
电子政务基础
安庆大学政法学院 宋玉
新闻报道（一）
• 2004年X月X日北京晚报：“住别墅的低保户”， 在我国的很多地区，有一些人，住着豪华的别 墅，却每月领取低保金，而一些生活确实困难 的人却无法享受低保待遇。
• 。
新闻报道（二）
• 2005年7月18日新闻：“潜逃三年的董事长 大毒贩”。 • 一个人拥有若干张身份证，可以随便更改姓 名，然后名正言顺地工作、生活。
• 4、信息网络
• 是指能够用来传递信息的物理网络系统，通常 划分为电信网、广播电视网和计算机网络。信 息网络的发展是信息技术和远程通信技术应用 的直接结果。
• 5、信息产业
• 狭义的信息产业包括信息工业、信息系统制造 业和信息服务业，通信网络运营业，以及电话、 电视、通信、广播、新闻、印刷、出版、通信 卫星、激光、光导纤维等产业。 • 广义的信息产业是指包括一切与信息内容的处 理直接相关的领域，还包括信息科学技术人才 的教育和培训，信息科学技术的研究和开发， 公众信息媒体等。
新闻报道（五）
• 2005年4月X日北京晚报：某工程施工过程中， 将通信电缆挖断，导致长达6个小时的通信 中断，直接经济损失600万元，间接损失不 可估量。
• 我们的马路下面到底有多少管道？这些管道 是怎么布臵的？哪些需要维修？哪些需要更 换？
问题的症结所在
• 政府部门在监管过程中的无奈。 • 决策所依据的信息不完善、不及时、不准确。 • 各部门信息无法实时沟通，形成一个个信息孤 岛。 • 信息从哪里来，到哪里去，“剪不断，理还 乱”。
• 2、信息社会
• 是以社会化生产力的性质划分出来的一种高级 社会发展阶段，它的生产工具是以信息网络为 基本形态的智能工具，社会性质是劳动者以智 能工具认识、开发和利用各种资源。
• 3、信息科学
• 是研究信息现象及其转化规律的科学。具体地 说，信息科学以信息为研究对象，以信息运动 过程为基本研究内容，以信息科学方法论为基 本研究方法，以扩展人的信息功能为基本研究 目标的科学。
1.1.2与信息有关的名词术语解释
• 1、信息系统
• 指输入的数据经过加工处理和通信传递输出的 信息的系统。一般，信息系统是由计算机及其 相关的配套设备、设施构成，并按照一定的应 用目标和规则对信息进行处理的人机系统。 • 其中规则是指对信息的内容、格式、结构和处 理制定的约束机制；人机指的是人机交互。处 理形式有采集、加工、存储、传输、检索等。
• 指开发针对金融、财政、政府部门和国有企业 不同审计业务需要的审计监督应用软件和数据 库，制订财务管理系统的审计信息接口标准； 建设审计应用系统平台，实现与“金关”、 “金税”、“金财”和金融机构等系统网络互 联、相关信息共享，逐步开展联网审计。
• 23、“金农”工程
• 指建设和整合涉农信息资源，形成综合信息服 务能力，做好市场信息和实用技术的整理推广， 基础知识和科技文化信息资源的整合，结合农 村特点，通过多种手段、多种媒体、多种渠道 向农民提供信息服务；建立农产品供求和价格 信息分析、处理和预警系统；加大农民信息队 伍的培训力度，提高农民利用信息的能力。
• 6、信息经济
• 以信息资源为表征性资源、以智能工具为表征 性社会生产工具、以信息时代社会生产力为表 征生产力的经济。
• 7、信息技术
• 能够用来扩展人的信息功能的技术都是信息技 术。 • 人的信息功能包括感觉器官承担的信息获取功 能，神经网络承担的信息传递功能，思维器官 承担的信息认知功能和信息再生功能，效应器 官承担的信息执行功能。 • 扩展信息功能的信息技术有感测技术与设别技 术、通信与存取技术、计算与智能技术、控制 与显示技术等。
• 17、“金税”工程
• 依托中国人民银行卫星清算系统的网络，建立 稽核总中心，完成与中心城市联网，更换卫星 小站设备，开发全套应用软件系统，使全国区 县级税务部门的增值税专用发票数据进入网络 系统，在增值税票的防伪、识伪方面发挥一定 作用。
• 18、“金卡”工程
• 电子货币工程。“金卡”将成为个人与社会交 往的全面证明，如个人身份、经历、储蓄凭证、 犯罪记录等。
1.1.1政务信息概述
• 信息