2009年度工作总结及2010年度工作打算

2009年度工作总结及2010年度工作打算今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府年初提出的“保民生、保增长、保稳定”的目标任务，严格落实“安全生产年”各项要求，截止目前，全区无一起生产性亡人事故，安全形势总体呈现平稳态势。

为总结经验、明确差距，把明年的工作做得更好，现将有关情况总结如下：一、2009年度工作情况总结据统计，09年1-10月份，全区共发生各类安全事故35起，死亡12人，受伤15人，直接经济损失350万元。

各类事故均控制在市政府下达的预控指标之内。

今年主要做了以下几方面工作：(一)加强组织领导，全面落实安全生产责任制1、按照一岗双职的要求，及时组织签订《2009年安全生产目标责任状》，层层分解安全生产目标任务。

区长与副区长、分管副区长与各街道，各街道与所辖社区（村）及重点监管企业共签订责任状528份，各级安全监管主体责任得到有效落实。

2、区领导高度重视安全生产工作，元旦、春节、五一、十一等重大节日，“轨神仙”、“山塘风情节”、“石路美食节”等重要活动时期，区四套班子主要领导都亲自带队，组织开展安全巡查，有力推动和促进了安全工作的落实。

3、积极依托“安委会”工作平台，进一步明确区各牵头部门的安全监管责任，努力形成“齐抓共管”的良好态势。

年初针对各单位人事变动，及时调整充实安委会成员。

安委会各成员单位定期召开联席会议，积极开展联合执法检查。

今年以来，共组织开展各类联合执法检查近30次。

4、积极开展安全生产告知承诺活动，认真督促落实企业的安全生产主体责任。

全年共发放并回收企业安全告知书、承诺书各572份，有效提高了企业的本质安全度。

（二）注重宣传教育，努力夯实安全生产基础1、1月份组织开展“平安社区、远离火灾”活动，累计发放《告居民冬季防火安全书》8000余份，较好地完成了冬季防火宣传工作。

2、2月下旬开始，与工会联合，在企业开展了“安康杯”竞赛活动。

14个单位996人次参加了“全国职业安全健康知识大赛”。

通过活动，企业安全健康经费投入不断增加，职工的安全健康教育和自我防护能力得以不断强化，外来务工人员特别是女职工的劳动保护意识有了不同程度的提升。

3、5月12日，以“防灾减灾日”户外宣传咨询活动为契机，进一步推进安全知识进社区、进厂区、进学校、进家庭，积极普及灾害常识、防灾减灾知识和自救互救技能，共接待群众现场咨询200余人次，派发宣传资料500余份，收到了良好的宣传效果。

4、安全生产月期间，积极组织开展安全知识“三进”、消防知识“四进”和道路交通“五进”及“应急演练周”等群众喜闻乐见安全活动。

6月14日在石路银河广场举办的“把安全系在心、把平安带回家”安全生产宣传活动，接待咨询1100多人次，发放各类资料3200余份，有效浓厚了辖区“关爱生命、安全发展”的氛围。

5、7月份，会同区总工会联合举办了由辖区企业工会主席、安全员及部分职工代表近200人参加的“安全生产事故案例分析会”。

用血的教训再次彰显“规章要健全、作业要规范、监管要到位”的客观要求，增强了有关人员“履行职责、按章操作”的自觉性。

6、针对季节特点和行业特点，加强安全宣传教育。

积极组织编印小网吧、小饭店、建筑施工工地等安全管理规定，并结合季节特点，印发春季、夏季、秋冬季各类宣传资料2万余份。

采取下街道、社区、企业边检查、边宣传的方式，告知相关安全常识，取得了较好的效果。

7、认真做好安全培训工作。

在年初对全区培训分布情况摸排统计的基础上，结合辖区特点，及时研究制定培训计划，并认真组织实施。

今年先后组织了44人次安全监管人员培训、142人次危化品经营单位主要负责人及安全管理人员培训、45人次烟花爆竹经营从业人员安全培训、11人次乡镇(街道)负责人安全生产研修培训。

同时，还积极采取现场观摩的方式，潜移默化、积极渗透、强化培训。

先后组织了各街道安全员对国栋弹簧厂岗位安全告知试点的观摩，以及辖区大型商场、市场、办公楼宇等重点防火单位安全负责人，对2009年度金阊区消防救援应急联动演练的观摩。

(三)强化队伍建设，切实提高安全监管效率1、为及时发现、举报道路交通、消防、危化品、职业危害、建筑施工等领域存在的安全隐患，我们于8月份成立了安全志愿者队伍（现有安全志愿者47名），及时制定了《安全志愿者管理规定》，《安全志愿者隐患举报奖惩实施办法》。

2、为延伸监管触角、消除监管盲区，我们将安全监管人员的范围扩大到村及社区一级，并及时组织他们培训，目前已有35名村和社区安全员取得了安全监管培训证书。

3、为强化日常安全监管工作，我们在强化大队新进人员培训带教的基础上，采取“挂钩街道、分片包干”的方法，下任务、压担子，在挂钩街道的安全监管实践中不断提高安全监管能力。

同时，及时修定《安全生产日常监督检查管理规定》，明确全体安监人员每人每月下基层检查单位的数量(不少于20家)，月底进行考核，以进一步落实监管责任，提高监管效率。

4、为保证日常安全监管工作之需，我们积极协调资金，配备了安全生产监管监察专用车辆12辆，工作电脑2台，有效改善了监管工作条件，提高了监管人员的工作积极性。

5、加强监管网络拓展。

一是及时成立了安全生产信息报送网络队伍，制定了《金阊区安全生产信息报送考核实施办法》，规定了各例会单位每月信息报送的数量及奖惩实施办法。

二是及时充实监管队伍，年初将区城管局及重点监管企业家乐福，及时纳入区安全生产监管网络体系。

6、积极加强应急队伍建设，要求各街道成立应急小分队，人员相对固定，配备必要的器材物资。

并定期组织应急救援演练，做到一旦发生事故，应急队伍能够叫得应、拉得出、用得上，务求将事故损失降到最低。

(四)监管服务并举，扎实推进隐患排查整治1、春节前后，开展对烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的集中检查。

取缔烟花爆竹非法批法窝点1个，非法销售点3个，收缴劣质烟花爆竹87箱。

2、“轧神仙”活动是我区的一项重要活动，期间我们会同街道、公安、消防等单位，加强对活动区域内各经营单位的执法检查，共排查治理“三合一”火灾隐患5处，现场纠正大小问题近80个，保证了活动的顺利进行。

3、1-5月份，我们以全区性安全生产大检查为契机，采取区、街道、企业三级联合，主要部门牵头负责的方式，对老街巷、老住宅公共通道占用堵塞，电线老化，以及外来人员“三合一”群居、废弃厂房租住等安全隐患进行检查清理，做到发现一起查处一起。

大检查期间，共检查各类生产经营单位1903家次，查处各类隐患1088处。

4、继续实行重大隐患“挂牌督办”整改制度，建立健全重大挂牌隐患目录和台帐，做到“一患一档”。

今年，列为市级挂牌督办重大隐患有3处，列为区级和街道级挂牌督隐患各15处。

目前，三级“挂牌”隐患全部按期整改到位，共计投入整改资金1178万元。

5、自5月下旬开始，按照上级的有关要求和时间节点，积极推进安全生产执法、治理及宣传教育“三项行动”工作。

自查自纠阶段，各相关职能部门能够全面汇总梳理上半年隐患排查治理情况，建立健全隐患档案库。

并按照“三项行动”的要求，结合“安全宣传月”活动，积极组织开展自查自纠，落实安全教育，推进岗前培训。

隐患排查整治阶段，区各安全例会单位都及时制定了《安全生产事故隐患集中排查治理月活动方案》和《安全生产集中执法整治月活动方案》，坚持“边查边打”，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

并在国庆节前，进一步加大联合执法工作力度，对突出问题开展集中执法整治，确保不发生因非法违法生产等行为引发的重大事故。

6、突出道路交通、人员密集场所、危险化学品、建筑施工等重点领域的安全专项整治工作。

道路交通方面，严查超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，截至10月份，查处各类交通违章66295起。

建设施工方面，严查各类非法建设项目，对不具备安全生产条件的，一律予以取缔，前10个月，查处各类违章搭建476处；危险化学品方面，重点对非法储存、使用危化品，违规试制新产品，非法出租生产场所等行为予以严惩；人员密集场所方面，区安委会及时下发了《公众聚集场所和高层以及地下建筑消防安全专项整治行动方案》，对消防安全违法行为进行严厉查处，今年以来，共排查各类公众聚集场所172处、高层建筑38个、地下工程32处，查出隐患300余条，下发限期整改指令书55份。

7、转变监管理念，加强对企业安全生产行为的服务指导，做到严格执法与热情服务相结合。

如新星织造有限公司围墙大面积开裂、地面下沉，严重危及厂房安全。

对此，我们急企业之所急，及时向市安监局汇报，市局领导高度重视，积极协调市水务等部门现场办公，落实责任单位，指导帮助企业研究制定隐患解决办法。

再如，对于辖区国栋弹簧厂存在的隐患，我们一方面严肃地指出其问题所在，责令其按期整改，一方面积极做好服务指导工作，站在企业的角度，真心实意地帮助其出谋划策，解决实际困难，从而有效优化了执法环境。

其后，我们在该单位进行了员工岗位安全告知试点工作，该单位给予了积极的配合。

二、存在的主要问题与困难今年以来，安全生产形势总体保持平稳，但依然存在许多制约安全生产形势的深层次问题和困难，主要有：1、监管人手依然偏紧。

虽然年初组建了监察大队，但我局监管人数只有平江、沧浪的一半左右。

而且目前有三名同志被借调。

2、各街道安全员年龄老化，且多为兼职，平时都有大量事务性工作要处理，很难抽出时间学习相关安全生产知识，有的满足于以往的经验，安全检查流于形式。

且大多不会使用电脑，不能满足信息化办公要求，工作效率不高。

3、由于历史原因导致的“三合一”现象突出，如虎丘婚纱一条街、钱万里桥小商品市场、汽配城等。

另外辖区内存在大量耐火等级低的老民宅、老建筑，安全压力大。

4、面广量大的中小企业工艺落后，设备简陋，对从业人员安全教育培训和技能培训不到位。

一些“作坊式”小企业为了适应市场，经常变更生产工艺，增加了监管工作的难度。

5、监管机制问题导致责任不明，如一些部门“属地监管、主动介入”的意识不强，致使一些建筑施工队伍随意、临时用工等违法现象得不到及时有效制止。

6、从业人员安全教育普及率不高，特别是外来务工人员的安全法律意识和自我保护意识比较淡薄，违章操作现象突出。

7、一些企业主对监管检查指出的问题不是积极地加以整改，而是挖空心思“找关系”，试图逃避监管，执法环境有待进一步静化。

三、2010年工作打算2010年我们在认真总结09年工作的基础上，紧紧盯住辖区安全生产重点、难点、盲点问题，按照“围绕一个中心、落实两个责任、推进三项建设、强化四项工作”的工作思路，固强补弱，奋力拚搏，全面打牢安全生产基础，确保全区安全生产形势继续保持稳定。

围绕一个中心：即以全面完成年度安全生产各项目标任务，确保辖区安全生产形势持续稳定为中心，坚决预防和控制各类生产安全事故的发生，确保事故起数、事故死亡人数和直接经济损失不突破市政府下达的控制指标。