陈力丹《世界新闻传播史》(第3版)-第十七章 韩国新闻传播史【圣才出品】

第十七章 韩国新闻传播史

17.1 复习笔记

【知识框架】

【重点难点归纳】

在692年，新罗国出现“寄别报”，这是一种类似新闻书信的手抄件。韩国有世界上现存最古老的雕版印刷品原件。1392年，朝鲜国官方出版过朝鲜历史上最早的古代官报《朝报》（类似中国的邸报）。

一、朝鲜国现代新闻业的萌芽

由于日本和西方国家的威胁逼迫，朝鲜被迫打开国门，从“隐士之国”走向文明开化。1910年8月22日，日本强迫大韩国签订“合邦条约”，大韩国灭亡，被并入日本。1945年日本在二战中战败，朝鲜半岛形成南部的大韩民国和北部的朝鲜民主主义人民共和国。 朝鲜的现代新闻业是在从封闭走向开放的背景下诞生的，同时，日本灭绝民族文化的殖民统治，使得朝鲜民族现代新闻业的继续发展遭受到灭顶之灾。 朝鲜国现代新闻业的萌芽

日本统治时期顽强斗争的朝鲜民族新闻业

李承晚时期（1948—1960年）

控制和反控制中成长的大韩民国新闻传播业 朴正熙时期（1961—1979年） 全斗焕时期（1979—1987年） 1987年《6.29宣言》：韩国新闻政策的转折点 韩国新闻政策的演变脉络

报纸

韩国新闻传播业的格局 广播电视

通讯社

公民新闻网

韩国新

闻传

播史

（1）《朝鲜申报》

在朝鲜最早出现的现代报纸是一群日本商人于1881年12月在釜山创办的《朝鲜申报》，印刷设备是从日本引进的。但这张日文报纸主要服务于日商的信息需求。

（2）《汉城旬报》

第一家朝鲜人创办的现代报纸是《汉城旬报》。1883年10月31日，李氏王朝统理衙门下属的博文局创办《汉城旬报》，其性质与中国清末官报类似，它是由王朝官方出版的现代性质的报纸。

它主要翻译来自外国报纸的消息，编辑谨慎，言论平和，是一份官员必订、供知识分子阅读的报纸。1884年12月4日，在甲申政变中，《汉城旬报》的设施被烧毁。

（3）《汉城周报》

1886年1月25日，博文局再创办《汉城周报》，该报有14名编辑，汉文与彦文混用。这是朝鲜报纸采用本民族文字的起点。该报每期18页，内容以时政新闻为主。

国内新闻仍然带有类似中国邸报的性质；国外新闻多抄自上海的报纸，是现代报纸的模式。该报接受广告，可以订阅，但是价格很高。1888年，《汉城周报》由于经济困难而停办。

（4）《独立新闻》

1896年4月7日，朝鲜旅美博士徐载弼了创办了朝鲜最早的民办报纸《独立新闻》。该报旗帜鲜明地表达了传媒的社会责任。该报为周三刊，每期4版。读者包括市民、知识界和王朝内的外国人。

1899年12月，徐被朝廷中人排挤出国，报纸停刊。为了纪念这份报纸，1957年，韩国新闻界将该报的创刊日4月7日确定为“新闻日”。

（5）《每日新闻》

1898年4月9日，大韩国第一份日报《每日新闻》创刊，后来的大韩民国首任总统李承晚，当时23岁，为该报主笔，社长梁弘默。该报的前身是学生会的周刊《协成会会报》。

《每日新闻》每期4版，完全采用彦文，主张改革维新。但是该报存在时间较短，同年10月8日停刊。

（6）在《独立新闻》、《每日新闻》的带动下，大韩国的民族报刊进入了创办高峰。《帝国新闻》、《皇城新闻》、《万岁报》、《庆南日报》等都是当时很有名气的报纸。一些外国人创办的报纸也推动了大韩国的舆论变革。

二、日本统治时期顽强斗争的朝鲜民族新闻业

1．报刊

（1）日本灭亡李氏大韩国以后，其文化政策是最终摧毁朝鲜民族的语言、文字和报刊。因而，除了日本驻韩总督的机关报《每日新闻》外，禁止任何彦文报刊。

（2）1919年3月1日，朝鲜国爆发了三·一独立运动。原《帝国新闻》社长李钟一等39人发起起草《独立宣言书》，并与李钟麟、尹益善秘密出版报纸《朝鲜独立新闻》。日本殖民当局残酷镇压了运动，事后，日方被迫采取了一些怀柔政策，略微放宽了新闻政策，给三家民营彦文日报发出了执照。

（3）朝鲜民族报纸在自身的建设和对日斗争方面都作出了努力。1921年，《东亚日报》首次引进轮转印刷机，组织了报业俱乐部“无名会”。

（4）从1940年起，日本殖民当局以纸张统制为由，将所有彦文朝鲜报纸尽行废止，每条道只允许办一种日文报纸；在学校和政府机构，所有的人都必须讲日语；要求朝鲜人采用日本姓名模式取名。1940年至1945年日本投降，朝鲜民族的新闻传播陷入沉寂状态。

2．广播电台

在日本统治期间，广播电台完全是日本殖民当局的喉舌。1927年朝鲜建立无线广播电

台，1933年出现单频道的韩语广播。1945年日本投降时，朝鲜半岛有21个广播电台，广播能力50千瓦。

三、控制和反控制中成长的大韩民国新闻传播业

战后韩国报业的发展，初期受到朝鲜战争的影响，随后长期受到东西方“冷战”的政治影响，发展是曲折的。

1．李承晚时期（1948—1960年）

（1）首任总统李承晚当政时期爆发朝鲜战争，他继续实行出版许可制度，对报刊采取高度集权控制。李承晚继承了朝鲜王朝和日本统治者的专制主义传统。

（2）李承晚时期开始允许出现民营广播电台。1954年出现首家宗教广播电台，1956年出现首家商业电视台，1959年出现首家商业广播电台。

（3）在1960年的“4.19舆论革命”中，李承晚倒台。一家宗教广播电台—基督教广播公司（CBS）夜以继日地传播《美国之音》的声音，对运动起到推波助澜的作用。

2．朴正熙时期（1961—1979年）

（1）李承晚倒台后，新的民主党政府废除了88号法令，实行完全的新闻出版自由。一时间报纸的创办又变得极为容易，新闻敲诈和制造假新闻盛行。

（2）1961年5月16日，朴正熙发动政变夺得政权。他当政时期，共宣布过15次“戒严”和“紧急状态”。朴正熙时期可以分为1963—1972年、1972—1979年两个时期。

①1963—1972年

前一时期，政府着重发展经济的政策是比较积极的，新闻政策相对宽松。起初，他允许报纸对议会政治所有评论，但不允许报纸批评他的经济政策、军事独裁当局和他本人。

②1972—1979年

后一时期，朴正熙建立了垄断性的“维新体制”，以确保其独裁地位和终身统治。“为

了发展而独裁”，成为韩国特有的意识形态。

（3）朴正熙的媒介政策表现为两个方面：

①加强对新闻业的经营管理

朴正熙政府11年12月给予私营文化广播公司（MBC）执照，允许报业跨界经营，同时拥有报纸、广播电台、电视台和出版社，开办电视机制造厂，实行纵向和横向集中的所有权。

在政府的控制和扶植下，传媒界重新组合，传媒整体上成为统治集团一部分，享受长期低息贷款、减免税和延期付息的各项政策优惠。在繁荣的经济和优越的环境中，这些媒体发展迅速。

②强调大众媒介的“社会责任”

朴正熙政府滥用“社会责任”的名义，迫害新闻工作者。政府还随意关押、监禁和折磨新闻工作者，新成立的情报机构则随时监视着新闻传播业。朴正熙政府实行“采访证制度”，从而剥夺了多名记者的工作。后来，采访证的发放范围一再缩减。

（4）1964年朴正熙政府颁布的《报业委员会法》，几经反复，最终未能实行。

①这个法规定，可以惩罚“不负责任”的报纸。韩国编辑联合会全力抵制这一危害新闻自由的法律，社会上成立了一个名为“全国取消报业委员会法斗争委员会”的组织。

②下层新闻工作者也组成了全国新闻工作者联合会（JAK）。联合会是韩国新闻界的自律常设组织，组织了一系列的新闻奖项，维护新闻工作者的正当权益。

（5）1974年1月18日，朴正熙颁布“总统紧急措施”，不准传播关于修改宪法能一切信息，宣布政府可以撤销报道，同时预先限制或者检查相关的其他报道。朴正熙政府迫使广告客户停止在《东亚日报》刊登广告长达3个月；随后，管理层向政府屈服。此后，韩国的传媒趋向娱乐轻松的内容，商业化倾向成为主流。

（6）韩国垄断性的新闻业，在朴正熙政府“硬”、“软”两手的压制和庇护下得到长足的发展。新闻传播业成为创造价值的产业，传媒的主导力量不再是主编，而是经理，新闻工作者成为一种单纯的劳动力。

3．全斗焕时期（1979—1987年）

（1）全斗焕采用各种方法迫使新闻传媒就范，主要采取三项措施：

①大规模解雇新闻工作者甚至将其投入监狱。

②合并、关闭传媒。宣布首尔只能有6家报纸，地方实行一地一报。

③通过并实施压制性的《言论基本法》。

1980年12月，全斗焕颁布《言论基本法》，表面目的是保持新闻工作者的忠诚和正直，实际效果却是阻止他们接触敏感的社会问题。

（2）全斗焕成立了“公共信息协调办公室”，每日向媒介发布报道指南，详细规定对各种报道的种种要求，什么可以刊登，什么不可以刊登，什么绝对不可以刊登。

（3）全斗焕对广播电视的管制

①1973年全斗焕将1952年形成的国营“韩国广播系统”转变为韩国广播公司（KBS），并且将所有广播电视机构都合并到国营的韩国广播公司（KBS）体系中，实行统一控制。

②通过法律规定KBS是公营体制，但实际上长期直接由政府控制。肃整后的广电系统，全斗焕实行怀柔政策，给予充裕的财力支持，从业人员福利待遇很高。

③全斗焕时期对广电的娱乐节目、新闻节目和宗教节目加以种种限制。政府对进口节目严加限制，播出的进口节目不得超出整体的20％。

（4）全斗焕时期新闻业的概况

传媒在被训练成权力组织驯服工具的同时，由于垄断性经营，跨媒介经营，加上政府的资助，大媒体保持着丰厚的利润。全斗焕时期，在“发展第一”的环境里，韩国的主要大报