国家公务员制度公务员的职责与权利PPT课件
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公务员的职责和权利,职务和级别课件
4）职位分类旨在通过实行科学的分类，以提高国家公务 员管理水平
5）职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而 作相应调整
• 职位分类的优点在于：
• ①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象； • ②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽
其才；
• ③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训 计划；
• 权力：政治概念 • 权利：法律概念 • 权力来源于权利 • 权力为维护权利而产生 • 权利的主体普遍，权力的主体特定
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员职责 国家法律对公务员必须做出一定行为或 不得做出一定行为的约束和强制。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 有作为和不作为的义务 3. 是约束，以防滥用职权 4. 强制性
二、公务员的法律关系
• 什么是法律关系？ 法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关 系。如企业与职工依法订立劳动合同后，就构成了 双方的劳动法律关系。法律关系由法律关系主体、 法律关系内容（权利义务）和法律关系客体三要素 构成。
法律关系
主体 内容（权利义务） 客体（权利义务所指的对象）
二、公务员的法律关系
• 职位分类是“因事设人”，它强调的是公务员的 职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。
• 职位分类的特点
1）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职 位，而不是职位上的人
2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、 责任轻重、难易程度、所需资格条件
3）职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各 种职位所面临的工作进行客观的分析与评价
• 职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身 不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务 和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。
5）职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而 作相应调整
• 职位分类的优点在于：
• ①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象； • ②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽
其才；
• ③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训 计划；
• 权力：政治概念 • 权利：法律概念 • 权力来源于权利 • 权力为维护权利而产生 • 权利的主体普遍，权力的主体特定
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员职责 国家法律对公务员必须做出一定行为或 不得做出一定行为的约束和强制。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 有作为和不作为的义务 3. 是约束，以防滥用职权 4. 强制性
二、公务员的法律关系
• 什么是法律关系？ 法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关 系。如企业与职工依法订立劳动合同后，就构成了 双方的劳动法律关系。法律关系由法律关系主体、 法律关系内容（权利义务）和法律关系客体三要素 构成。
法律关系
主体 内容（权利义务） 客体（权利义务所指的对象）
二、公务员的法律关系
• 职位分类是“因事设人”，它强调的是公务员的 职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。
• 职位分类的特点
1）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职 位，而不是职位上的人
2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、 责任轻重、难易程度、所需资格条件
3）职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各 种职位所面临的工作进行客观的分析与评价
• 职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身 不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务 和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。
国家公务员制度-第一章-PPT课件
⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
26
11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
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第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
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一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
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二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
《公务员制度第一讲》课件
公务员职务和级别的关系和影响
1
职务和级别是评价公务员能力和贡献的重要标准 ，也是公务员晋升和福利待遇的主要依据。
2
职务和级别的提升通常意味着更高的职位和更大 的责任，同时也意味着更好的待遇和发展机会。
3
在公务员制度中，职务和级别的划分有助于实现 公务员管理的科学化和规范化，提高公务员队伍 的整体素质和服务水平。
《公务员制度第一讲》ppt 课件
目录
• 公务员制度概述 • 公务员的招聘和选拔 • 公务员的职务和级别 • 公务员的权利和义务 • 公务员的管理和监督
01
公务员制度概述
公务员制度的定义
公务员制度
指通过考试、选拔的方式，录用 国家各级机关的从业人员，并对 其进行统一管理、奖惩、培训等 的规定和安排。
04
公务员的权利和义务
公务员的基本权利
01
02
03
04
工作权利
公务员有权获得与其职位相匹 配的工作条件，包括办公设备
、工作环境等。
工资福利权利
公务员有权获得法定的工资和 福利待遇，包括医疗保险、社
会保险等。
休息休假权利
公务员有权按照国家规定享受 休息和休假，保障其身心健康
。
培训发展权利
公务员有权获得培训和职业发 展的机会，提升自身素质和能
公务员
指各级国家机关的从业人员，是 国家机关的正式工作人员。
公务员制度的起源和发展
起源
起源于中国的科举制度，科举制度是中国古代通过考试选拔官员的一种制度， 也是世界上最早的公务员制度。
发展
自隋唐开始，历经宋、元、明、清等朝代，科举制度逐渐完善和发展。在近代 ，中国开始学习西方公务员制度，并在1987年正式建立公务员制度。
公务员的职责和权利,职务和级别课件
• 权力：政治概念 • 权利：法律概念 • 权力来源于权利 • 权力为维护权利而产生 • 权利的主体普遍，权力的主体特定
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员职责 国家法律对公务员必须做出一定行为或 不得做出一定行为的约束和强制。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 有作为和不作为的义务 3. 是约束，以防滥用职权 4. 强制性
• （3）品位分类与职位分类的区别
• a、从对象和依据上看，品位分类是以人为主要 对象的分类，其依据是公务员个人所具备的条件 （如资历、学历）和身份（如官职高低、所的薪 俸的多少）。职位分类是以职位为主要对象的分 类，其依据是国家公务员职位，按照工作性质、 责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素， 分为不同类别和等级，为国家公务管理提供的人 事分类制度。
• 2、职位分类与品位分类的形成和发展
• （1）品位分类比职位分类的历史要悠久得多， 人类早期社会都是以品位分类制度进行人事管 理的。西方早期的“公爵、侯爵、伯爵、子爵、 男爵”的品秩，我国的九品中正制以及品级官 阶都是品位分类。西方国家16世纪开始建立的 军衔制，也是一种品位分类的方式。近代西方 文官制度建立后，对品位分类进行了改革。
• ②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大 量的人力、物力并需要有经验的专家参予，否 则难以达到科学和准确地步；
• ③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平 等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质 量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有 碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容 易得到充分发挥；
• 职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动 对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人 员相应的调整，没有合适的人选职位是可以空 缺。
• 职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、 职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况 及科学技术发展状况等多种因素决定的。
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员职责 国家法律对公务员必须做出一定行为或 不得做出一定行为的约束和强制。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 有作为和不作为的义务 3. 是约束，以防滥用职权 4. 强制性
• （3）品位分类与职位分类的区别
• a、从对象和依据上看，品位分类是以人为主要 对象的分类，其依据是公务员个人所具备的条件 （如资历、学历）和身份（如官职高低、所的薪 俸的多少）。职位分类是以职位为主要对象的分 类，其依据是国家公务员职位，按照工作性质、 责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素， 分为不同类别和等级，为国家公务管理提供的人 事分类制度。
• 2、职位分类与品位分类的形成和发展
• （1）品位分类比职位分类的历史要悠久得多， 人类早期社会都是以品位分类制度进行人事管 理的。西方早期的“公爵、侯爵、伯爵、子爵、 男爵”的品秩，我国的九品中正制以及品级官 阶都是品位分类。西方国家16世纪开始建立的 军衔制，也是一种品位分类的方式。近代西方 文官制度建立后，对品位分类进行了改革。
• ②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大 量的人力、物力并需要有经验的专家参予，否 则难以达到科学和准确地步；
• ③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平 等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质 量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有 碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容 易得到充分发挥；
• 职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动 对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人 员相应的调整，没有合适的人选职位是可以空 缺。
• 职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、 职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况 及科学技术发展状况等多种因素决定的。
2024版公务员法PPT课件
04 公务员的录用与考核
录用条件与程序
录用条件 具有中华人民共和国国籍； 年满18周岁；
录用条件与程序
01
拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制 度；
02
具有良好的政治素质和道德品行；
具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
03
录用条件与程序
录用程序
法律规定的其他条件。
具有符合职位要求的文化 程度和工作能力；
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行政执法类职务
一级行政执法员、二级行政执法员等。
级别划分与晋升
公务员级别 根据所任职务、德才表现、工作实绩 和资历确定，共划分为27个级别。
级别晋升
累计5年定期考核结果均为称职以上 等次，可以在职务对应级别内晋升一 个级别。
提前晋升
在现任职务任期内，表现突出或者做 出显著成绩的，可以提前晋升一个级 别。
01
03 02
录用条件与程序
发布招考公告； 报名与资格审查； 考试（包括笔试和面试）；
录用条件与程序
考察与体检；
公示与审批。
考核方式与内容
考核方式 平时考核； 定期考核（年度考核）。
考核内容
德、能、勤、绩、廉五个方面，重点 考核政治素质和工作实绩。
具体包括：政治立场、思想品德、工 作作风、工作态度、工作实绩、廉洁 自律等方面。
05 公务员的奖惩与纪律
奖励种类与条件
奖励种类
记功、记大功、授予荣誉称号等。
奖励条件
工作成绩突出、有显著贡献和创造、提出有重大价值的建议等。
惩罚种类与适用
惩罚种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除等。
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
第三章-公务员条件义务与权利PPT课件
要建设中国特色的公务员制度，必须坚持邓小平理论与 “三个代表”重要思想。坚持马克思主义中国化理论为总的指 导思想，将其贯彻于公务员法的总则、权利与义务以及其他各 个管理环节中。建立和推行公务员制度，有利于我国社会主义 国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和生 产力的解放与发展，有利于社会主义市场经济的充分发展，有 利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此，坚持 正确得指导思想是公务员制度的灵魂。
国家公务员制度
【案例】洛阳中院切实保障李慧娟公务员的权利
此案发生以后，李慧娟向最高人民法院申诉，而最高人民法院在 关于该案的答复中，承认法院对于法律规范的选择使用权，也就是说， 当上位法跟下位法两者之间有矛盾时，上位法和下位法有抵触时，法 院对于法律规定有选择使用权，所以支持李慧娟法官的判决主旨。
对于具体的细节，法院无权宣布地方性法规无效。最高法院做 出这样的答复以后，河南省人大常委会随之废除种子条例，洛阳市中 级人民法院也撤销了对这个公务员的处分决定，向李慧娟发出了副职 通知书。
国家公务员制度第三章公务员的条件义务与权利案例分析作为公务员有忠于职守勤勉尽责服从和执行上级依法作出的决定和命令的义务但是对于来作为公务员有忠于职守勤勉尽责服从和执行上级依法作出的决定和命令的义务但是对于来自上级错误的决定和命令则有抗辩权应该向上级提出来如果上级的决定和命令明显违法就不能执行如果执行就要承担相应的刑事责任行政责任和民事责任的
3.西方国家对公务员义务的规定
（1）依法执行职务的义务 （2）保持“政治中立”的义务 （3）服从合法命令的义务 （4）保守秘密的义务 （5）不得从事营利性活动、限制兼职等关于廉政的义务 （6）不得参与罢工的义务
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
国家公务员制度
【案例】洛阳中院切实保障李慧娟公务员的权利
此案发生以后，李慧娟向最高人民法院申诉，而最高人民法院在 关于该案的答复中，承认法院对于法律规范的选择使用权，也就是说， 当上位法跟下位法两者之间有矛盾时，上位法和下位法有抵触时，法 院对于法律规定有选择使用权，所以支持李慧娟法官的判决主旨。
对于具体的细节，法院无权宣布地方性法规无效。最高法院做 出这样的答复以后，河南省人大常委会随之废除种子条例，洛阳市中 级人民法院也撤销了对这个公务员的处分决定，向李慧娟发出了副职 通知书。
国家公务员制度第三章公务员的条件义务与权利案例分析作为公务员有忠于职守勤勉尽责服从和执行上级依法作出的决定和命令的义务但是对于来作为公务员有忠于职守勤勉尽责服从和执行上级依法作出的决定和命令的义务但是对于来自上级错误的决定和命令则有抗辩权应该向上级提出来如果上级的决定和命令明显违法就不能执行如果执行就要承担相应的刑事责任行政责任和民事责任的
3.西方国家对公务员义务的规定
（1）依法执行职务的义务 （2）保持“政治中立”的义务 （3）服从合法命令的义务 （4）保守秘密的义务 （5）不得从事营利性活动、限制兼职等关于廉政的义务 （6）不得参与罢工的义务
第三章 公务员的条件、义务与权利
国家公务员制度
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
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•有利于实现人事管理 的规范化、法制化。
•有利于国家公共管 理良性运行。
•有利于增强公务员的 权利意识和责任意识。
目的
•有利于发挥人民群众 对各级机关和国家公 务员的监督作用。
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3.2 公务员职责
（1）严格遵守宪法和法律 （2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高 工作效率 （3）全心全意为人民服务，接受人民监督
第3章 公务员的职责与权利
公务员的职责权利是公务员制度的重要组 成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依 据和重要内容。
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公务员条件
根据我国公务员法的规定，公务员应具备的条件是：
1、具有中华人民共和国国籍 2、年满18周岁 3、拥护中华人民共和国宪法 4、具有良好的品行 5、具有正常履行职责的身体条件 6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7、法律规定的其他条件
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8
3.4.2 国外公务员的权利
（1）工资福利权
（2）休假权
（3）培训权
Hale Waihona Puke （4）获悉个人档案资料权（5）交流权
（6）不受歧视权
（7）保障权
（8）申诉权
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9
谢谢观看！
（4）维护国家的安全、荣誉和利益
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5
（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出 的决定和命令 （6）保守国家秘密和工作秘密 （7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 （8）清正廉洁，公道正派 （9）宪法和法律规定的其他职责
.
6
3.3 公务员的权利
1、获得履行职责应当具有的工作条件
2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞
退或者处分
3、获得工资报酬，享受福利、保险待遇
4、参加培训
5、对机关工作和领导人员提出批评和建议
6、提出申诉和控告
7、申请辞职
8、法律规定的其他权利 .
7
3.4 国外公务员的职责和权利
3.4.1 国外公务员的职责
（1）忠于政府，忠于职守 （2）服从领导，执行命令 （3）遵守法纪，公正廉洁 （4）严守职业秘密 （5）保持“政治中立” （6）不得参与罢工
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3.1 公务员职责权利的概念
3.1.1 公务员义务与权利的概念 公务员职责：国家法律对国家公务员必须做出一
定行为或不得做出一定行为的约束和强制。 公务员权利：是指国家法律对公务员在履行职责、
行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种 行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和 保障。
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3.1.2 明确公务员职责与权利的目的