工程造价咨询机构在政府审计监督中的作用
浅议审计部门在建设项目全过程造价控制中的作用
审计部 门对工程建设 进行 事前 控制 ，能帮助 工程项 目
管理班子提前 “ 把关 从 而有 效地防止或避免低效建设 行 ，
为 的发生 。它包括 ：
１１ 加 强 对 工程 设 计 环 节 的控 制 ．
合同文字 的措词等进 行 审计 。这样 不但 可 以预防 纠纷 的发
生 ，还可 以有效地减 少、避免施工 索赔。 １３２ 加强合 同备 案审查 。严格控 制合 同变更 。审计 人员 ．．
下方面入手 ：
要 加强合 同的备案审查 ，审查 其内容是否符合有关 的法 律、 法规和规章 ，与招标 投 标过 程 中 的要 约和 承诺 是否 一 致 ； 审查是否存在建设单 位和施 工单 位对招标 投 标 中的要 约和 承诺 任意变更等行为 ，从 而更 有效地控制工程造价 。
２ 加强项 目施工期 间的造价控制 事 中审计是 指对施 工 期 间各 个 建设 环 节进 行 的审 计 ，
控制 已经成为审计 实践的发展方 向， 并有助于提 高企业建设项 目的管理水平 ， 发挥 建设资金的使 用效益 。
［ 关键词］ 审计 ； 建设项 目； 造价
Ｄｉ ｕ ｓｏ ｏ ｔＴ ｅ Ｆ ｎ ｔ ｎ ＯｆＡｕ ｉｉｇ Ｄｅ ａ ｔ ｅ ｔ ｓ ｓｉ ｎ Ａｂ ｕ ｈ ｕ ｃｉ ｄ ｔ ｐ ｒｍ ｎ ｃ ｏ ｎ
Ｉ ｌ ｏｔＣ ｎｒｌ ｏ ｓｒ ｃｉｎＰ ｏｅｔ ｎ Ｔ Ｉ Ｃ ｓ ｏ ｔｏ Ｃ ｎｔｕｔ ｒｊｃ ｅ Ｏｆ ｏ
Ｆ ｈ ｉ ｕＺ ｉｅ ｊ
（ ｕｉｎ ｅ ｔ ｆ ｅｏｅｍ Ａ ｍｎｓ ａｏ ａｉｇＣｔ） Ａ ｄｉｇＣ ｎ ｒＯ ｔ ｌ ｄ ｉ ｔ ｔ ｎＩ Ｄ ｑｎ ｉ ｔ ｅ Ｐｒ ｕ ｉｒ 本控 制 的关键 与重点 。尽
管设计费在建设工程 全过程 费用 中 比例 不大 ，一 般只 占建 安成本 的 ３ ％左 右 ，但 对工 程 造 价 的影 响可 达 ７ ％ 以上 。 ５
浅谈对政府工程招标的审计监督
重要 环节 ，它是 在政 府 导入 市场 竞 争机
制后 ， 提 升工 程 质 量 、 降 低工 程造 价 的有
效手 段 。但 是 ， 长 期 以来 ， 政 府工 程 招标 都 是腐 败 极 易发 生 的地 带 。为 了做 好对 政 府工 程 项 目的监管 ，充 分利 用 好 财政 资金 ， 获取更 高 的投资 回报 ， 规 范工 程建
一
程 造价 源 头控 制 以及 确保 工程 质 量 的提 前保 障 。 审计 过 程 中依 据设 计 的 图纸 、 初 步形 成 的招 标 文件 、招 标 需要 答疑 的 内 容等 资 料开 展招 标 审计 ，一 方 面有 助 于
是要 做 好对 招 投标 单位 资 质 的审
计 监督 。 重 点对 使用 资 质的 真实性 、 合 法 性、 时效 性进 行 审查 ， 杜绝 借用 使 用超 范 围、 过期 资质单 位参 与招 标 活动 。 这是 审
目建 设 质 量 和 安 全 。 其次 ， 通 过招 标 审计 监 督 ， 强 化 合 同
和 交通 委 员会 的记 录 中 因不具 备 安全 条
件 的 问题 被 两 度 “ 点名 ” 。２ ０ ０ ６年 ， 上 海 佳 艺被 上海 建交 委 列入 “ 取 得 安 全 生 产
管理， 为 工程 的合 法建 设提 供保 障 。 合 同 主要 条 款 作 为 招 标 文 件 的一 个 部 分 ， 是 投 标人 投标 报 价 的重 要依 据 ，按示 范条 款 和 统 一 范 本 的 要 求保 证 合 同类 型 、 量 价 调整 原则 方 法 、 工期、 质 量 奖罚 等条 款 的合 法 性 、 合 理性 。合 同签订 时 ， 主 要 审 查 有无 实 质上 背 离招 标 文件 或与 招标 文
深圳经济特区政府投资项目审计监督条例-深圳市人民代表大会常务委员会公告第113号
深圳经济特区政府投资项目审计监督条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民代表大会常务委员会公告（第113号）《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2004年6月25日通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会二00四年七月一日深圳经济特区政府投资项目审计监督条例（2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，促进科学决策，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区的实际，制定本条例。
第二条市、区人民政府审计机关（以下简称审计机关）对政府投资项目的项目前期审计、项目预算执行审计和项目竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本条例。
本条例所称政府投资项目（以下简称项目）是指利用政府预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。
第三条审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与项目审计相关的业务质量的监督检查。
第四条投资来源是市本级的或者主要是市本级的项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区级的或者主要是区级的项目，由区审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区审计机关审计，也可以直接审计区审计机关审计管辖范围内的项目。
审计机关与工程造价咨询企业之不同
审计机关与工程造价咨询企业之不同审计机关与工程造价咨询企业是两个不同行业，两者的法律依据、法律地位、行业性质、工作目的、业务范围、从业人员等都不相同。
一、法律依据不同审计机关对竣工决算审计依据《审计法》和国家审计署发布的《基本建设竣工决算审计工作要求》等相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概《预》算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金，隐瞒或截留基建收入和投资资金执行情况等。
工程造价咨询主要是根据《建筑法》和国家财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》等国家有关法规和政策，依据国家建设行政主客部门颁发的工程定额、工程量消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价进行确定的控制。
在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证，由工程造价咨询企业作业符合施工实际的竣工决算审核，作为承发包双方结算的依据。
二、法律地位不同审计机关和被审计单位是一种行政法律关系，审计机关对项目法人的审计是强制性的，审计机关对项目法人在工程建设中出现的违反基本建设程序、财政法规等行为，可以责令其改正或进行处罚。
工程造价咨询企业作为建筑市场的民事主体之一，与建设单位、施工单位一样，有着同样的法律地位，三者彼此之间的法律关系为典型的平权关系。
在这种法律关系中，当事人之间的法律地位平等，彼此没有隶属关系。
工程造价咨询企业与建设单位的关系中，其独立的民事主体地位决定了与建设单位的关系，主要体现在独立意识的表示上，双方平等的地位使其保持独立的法律基础，而独立是客观公正的保证。
在与施工单位的关系中，双方平等的地位是做到客观公正审核的基础。
反过来，客观公正的审核结果是双方平等地位的体现。
三、行业性质不同审计是由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料的资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。
政府投资工程造价审计中存在问题及解决措施论文
探析政府投资工程造价审计中存在的问题及解决措施摘要：通过分析当前我国政府工程造价咨询业的发展现状和制约因素，探讨建立工程造价咨询质量的有效措施，对如何提高咨询质量建立长效机制作了分析，提出提高咨询质量建立长效机制必须从建立规章制度、建设一支良好的专业队伍和组织机构等解决措施。
关键词：造价咨询；造价；解决措施中图分类号： tu723.3 文献标识码： a 文章编号：引言：造价咨询单位，通过在全过程造价管理中的业绩，赢得自己的信誉，提高市场竞争力。
下面笔者就从工程造价咨询行业的工作实际出发，探讨一下关于政府工程中存在的审计问题及如何解决措施。
一、工程项目审计中存在的问题1、建设单位项目管理薄弱、意识薄弱。
我国确立市场经济体制以来，全社会固定资产投资增长迅速，年均增长率超过25%，总投资逾亿元，其中新项目的投资比例达到60%。
一是投资逐年增加，另一方面，是项目建设和运营的投资效益低，损失浪费严重的问题相当严重，这些问题已经引起全社会的广泛关注。
提高建设项目的经济效益审计评价，已成为国家审计制度，内部审计面临的一项重要任务。
但目前，企业项目管理落后，技术人员或管理人员少。
工程项目合同管理混乱，缺乏内部员工的素质和工作效率的监测和管理，从而影响整个工程效益。
主要在企业内部缺乏有效的监督制度和措施，内部审计人员或企业富余人员，职能人员参与项目水平有限。
2、对企业审计缺乏正确认识，导致审计环境。
财务审计项目的审计工作作为一项重要的审计形式，检查的不足，监督，建议，主要的补救措施，并失去时效，缺乏实际意义。
产生审计给人的印象是检查错误找到证据的感觉，从而导致被审计单位的消极，积极防御，双边关系的紧张，甚至造成整个项目的审计环境，严重影响了正常的审计工作发展。
但是现在，全过程跟踪审计，也因为审计部门和项目单位缺乏有效的沟通，并实施时间短，缺乏认识。
3、传统的审计方法缺乏足够的新技术和新方法的支持。
随着新知识，新技术和新产品的快速发展，传统的审计技术和方法形成了巨大的冲击和挑战。
全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用
全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用摘要：政府投资项目建设力度日益加大，积极贯彻全过程造价工程管理，但在具体实施过程中出现许多问题，如投资估算不到位、预算超概算、项目超规模、审计发现结算费用超额等问题。
根据时代与社会发展迅速，对当前政府投资管理制度的修订提出高要求，围绕立项审批、建设管理、监督审计等，安排相关部门依次实施各项工作，充分发挥工程管理作用，彰显全过程造价的应用价值，希望给项目创造更多经济效益。
基于此，本文对全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用进行分析与探讨，以供参考。
关键词：全过程造价：政府投资项目：工程管理：应用工程造价管理对政府投资项目建设具有重要意义。
作为民生工程类型，引起广大群众的高度重视，对其质量和技术提出高要求。
工程造价管理具体围绕投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段，工程造价控制的实施，以投资估算、设计概算、施工图预算、招投标成本控制、承包合同价和竣工结算价等，通过前期、中期和后期的整体控制，确保项目建设资金分配合理，获取最大化经济效益。
所以在政府投资项目工程造价中，对其加大控制力度，确保不同阶段的资金不受影响，尽快追赶工程施工进度，在规定时间内完成建设。
一、制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本政府投资项目属于民生工程，为了保证工程建设质量合格，在短时间内积极实施政府项目全过程工程咨询工作，结合实际制定健全的全过程咨询服务技术标准和合同范本，优化工程建设全过程造价计价体系。
当全过程工程咨询落实政府投资项目时，按照规定要求依次进行咨询服务，一般围绕项目建议书、可行性评估、设计、施工、竣工验收以及后期应用评估等环节，侧重对以上工作实施工程造价管理，强化控制投资工程造价，利用这种管理方式让咨询由被动转变成主动[1]。
二、制定全过程工程造价控制目标，明确规定管理内容政府投资项目需要实时进行全过程工程造价管理，制定具体的全过程工程造价控制目标，不断调整工程造价全过程管理重难点，投入到前期工程项目施工中，主要集中在项目决策和设计环节，全面渗透项目建设各个环节。
论工程造价管理中的审计作用
科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008N O.18SCI EN CE &TECHN OLOG Y I NFOR M A TI O N 工程管理1工程造价审计基本理论工程造价审计是独立于建设单位,从工程技术的角度,对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。
1.1工程造价审计的目的和意义为查清工程造价是否真实可靠,建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规,同时评价建设效益,促进建设单位总结建设经验,提高建设项目管理水平,审计部门需要进行工程造价审计。
工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分,特别是在发达国家,国家审计十分重视对建设项目的工程造价审计。
开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求,也是实现与国际惯例接轨的必然趋势。
1.2工程造价审计的程序和内容工程造价审计同财务收支审计样,需要按照一定的程序,按部就班地进行。
大致按照从量到价,从重点到一般,从整体到局部的顺序进行审计。
其主要程序与内容如下:1.2.1审计工程施工合同审计是否存在工程标价不合理、合同条款不规范的问题;施工单位有无非法转包工程行为。
1.2.2审计工程量对于建设项目,工程量的审查是工程造价审计的重要内容。
审计工程量计算主要是依据图纸和工程量计算规则,审计分部、分项工程的工程量计算是否正确。
1.2.3审查工程取费工程取费的审查主要是依据费用定额和结算文件的规定,按工程类别和施工企业的资质等级,核定各项费用的计取内容、费率、计算基数和计算方式是否真实、准确。
1.2.4审计材料、设备一是根据预算定额和施工图纸等资料,审计购买材料、设备用量是否真实,采用实际价格是否合理,价差计算是否谁确。
二是审计材料、设备原价确定方法是否正确,设备运杂费、运输损耗等费用计算是否真实准确。
1.2.5审计工程招、投标对应当实行招、投标的项目,审查是否按有关法律法规实行了招、投标制。
工程造价咨询企业对工程造价的影响和作用
工程造价咨询企业对工程造价的影响和作用摘要：本文旨在探讨工程造价咨询企业在房屋建筑项目中的重要作用，并通过分析不同阶段的需求，如决策、设计、招投标、施工和竣工结算，为促进该领域的发展提供有益的建议。
通过这些措施，期望能够为促进该领域的发展作出贡献。
关键词：工程造价咨询；重要性；影响；过程引言在建筑领域，成本控制一直都非常重要，因为它涉及多个方面，必须综合考量才能做出正确的决定。
随着科技的不断进步，工程造价也变得越来越具有竞争性。
具备较高的造价能力不仅会给企业带来显著的经济收益，还会为整个建设过程提供有力的支撑。
如果建筑公司没有充分的造价能力，它们就会遇到一系列问题，这些问题可能会影响项目的正常运作，拖延工期，并且会对公司造成巨大的经济损失。
因此，随着建筑行业的发展，工程造价咨询服务也随之出现，它们能够向建筑公司提供有用的信息，帮助公司在造价方面做出更好的决策，并减少出现问题的概率。
通过工程造价咨询，能够更加精确地控制工程造价，促进建筑项目的顺利实施，减少资源的浪费，从而发挥出它的重要作用。
1工程造价咨询企业参与工程造价控制的重要性1.1项目工程造价缺乏全方位、全过程的动态控制经过仔细分析，大多数工程造价控制方案均已经在前期制定完毕，并且严格遵循计划，然而，由于缺乏有效的监管，使得这些方案的控制能力受到限制，从而可能会导致项目的总体造价超出预期。
工程造价咨询公司致力于为客户提供完善的项目管理服务，通过对项目、招投标、设计风险、市场环境等多方面的深入研究，为客户提供精准的定位和有效的指导，从而有效地降低项目的成本，提升客户的满意度。
1.2造价咨询企业的参与是一个连续和全面的过程当前，许多项目的工程造价控制仍然依赖于多个机构的参与，缺乏一个持续、系统的造价服务，导致许多项目的造价浪费。
然而，工程造价咨询企业的参与，可以有效地帮助项目进行造价评估，并且能够在整个过程中提供有效的控制。
1.3工程造价咨询服务全面为了满足客户的需求，并且为了推动工程造价咨询公司的健康发展，工程造价咨询公司应该负起应尽的义务，为整个项目流程提供完整的工程造价咨询服务，而不只是在结算审计和编制预算的某些环节。
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工程造价咨询机构在政府审计监督中的作用摘要随着社会经济的发展，建筑行业在市场中占据的有效份额也得到了一个新的增长。
就政府审计工作的开展来说，不仅能对建筑行业的发展起到一个有效的监督作用，同时对于提高建筑行业的施工质量，保证相关财政资金用得其所也能发挥相应的督促作用。
而工程造价咨询机构作为工程造价工作开展的主要阵地，对于政府审计监督工作的开展有着极为重要的意义。
关键词工程造价咨询机构政府审计监督作用
建筑行业的发展在对经济建设带去强大动力的时候，同时也面临着一系列的问题，如建筑施工过程中偷工减料问题的存在以及滥用财政资金情况的发生。
因此随着社会经济的发展，相关政府部门开始面临着更为艰巨的任务和挑战，尤其是审计监督工作的有效开展。
笔者结合政府审计监督工作的主要内容以及工造咨询机构工作的开展，主要就工造咨询机构在政府审计监督工作中扮演的重要角色展开具体
分析，以供参考。
一、政府审计监督工作开展的主要内容
就政府审计监督工作的开展来说，实际是为我国社会经济建设提供有效保障的积极措施。
通过对建筑行业的审计监督，不仅能对财政资金的使用情况有一个具体的了解，好对社会纳税人有一个交代；同时还能规范建筑行业的发展，对其建筑施工质量进行有效监督，从而规范建筑市场，促使其朝着规范有序的方向前进。
对于建筑行业而言，政府的审计监督作用主要包括了三个阶段：即与建筑施工过程中所面
临的三个工造阶段相对应的环节，概算阶段、预算阶段以及结算阶段。
在这三个阶段，政府相关部门会根据提交上来的相关报表对整个建筑施工过程中资金的使用情况，相关机械设备、材料的损耗状况，以及最后的待摊费用进行相应的审计和检查。
进行审计检查的大致方针有两点：一是在具体建筑过程中，相应的财政资金是否使用到位；二是财政资金的使用是否与其体现出来价值相匹配。
而对这些工作进行支撑的就是相关数据。
工程造价咨询机构作为中介方，对于建筑施工企业来说，应为提供有效的成本控制依据；对于政府相关审计部门来说，他们应将工程相关的报表等数据如实的进行上交和反映，从而为政府部门审计工作的有效开展提供相应的保障。
二、工造咨询机构在政府审计监督工作中发挥的重要作用
从上文的相关叙述中，我们已经对政府审计监督工作的开展以及工造咨询机构的重要服务范围有了一个基本的了解。
对于政府审计监督工作的开展来说，工造咨询机构在这一过程中主要发挥了以下几个方面的重要作用：
（一）对建筑安装相关工程以及设备投资方面的审计监督
在相关评审团队进场后，会根据审查内容的不同分成不同的组，就工程专业组的主要职责来说就是对建筑安装相关工程以及设备投
资方面进行有效的审查。
工程专业组进场以后，建筑施工单位或者是项目单位应将相应工程的竣工图纸以及结算方面的相关报表资料提
交给工程专业组，在这一过程中会进行多个项目的审查，如工程结算的浮率，工程造价是否存在多计情况。
从这一内容对工造咨询机构的
作用来看，我们可以知道，在政府相关部门对工程进行审计监督的过程中，工程造价咨询机构工作开展的真实性直接影响着最终的审计效率以及审计质量。
（二）资金的使用以及管理情况的审计
除了工程专业组对相关设备、安装方面的投资进行审查之外，审计团队中的财务专业组还会对整个项目资金的使用情况以及管理情
况进行详细的审查。
在专业组进场之后，相关项目的建设单位或者承包单位应将涉及到建筑施工的所有财务清单以及财务报表交给财务
专业组，从而对各项资金是否使用单位进行有效的审查。
从以往的经验来看，在这一过程中往往会出现一些占用财政资金的情况，或者对相应建设资金进行转移等问题的存在。
财政资金使用不到位情况的产生，归根结底，实际上是由于这一建筑施工项目在进行设备采购或者相应的验收环节存在管理方面的缺陷和漏洞。
结合这一情况来说，工程造价咨询机构在整个财务审查的过程中看似与工作的开展不相关，实际上其工作开展过程中的真实性以及完整性，对于财务专业组审查的开展能够起到有效的保障作用。
从上文的相关叙述中，我们已经了解到，政府审计监督工作开展的最终目的是对交付过程中资产的真实性以及准确性、完整性进行有效的保障；同时还要保证政府资金在投入使用过程中的规范性、安全性以及有效性。
随着建筑行业的发展，对政府审计团队的专业能力以及团队协作能力提出了新的要求，而工程造价咨询机构作为数据的提供，对政府审计工作的开展起到相应支撑作用。
现阶段工程造价咨询
机构的工作开展来说，还存在一定的问题，为了充分发挥其对政府审计工作的辅助作用以及对项目单位的成本控制功能，建议工程造价咨询机构在开展工作的过程中一定要遵守相关法律法规，保证数据来源的真实性以及可靠性；相关政府管理部门也应对工造咨询市场进行严格的规范，为我国社会主义经济建设的良好发展奠定基础，提供相应的保障，更好的促进我国建筑行业的发展。
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