分析媒体监督对政府审计的作用
媒体监督实施方案
媒体监督实施方案一、背景介绍媒体监督是指通过新闻报道、评论、调查等方式，对社会各界进行监督和批评。
媒体监督作为一种公共监督手段，对于促进社会公平正义、监督政府和企业行为、保护公民权益等方面发挥着重要作用。
然而，随着媒体形式的多样化和信息传播的快速发展，媒体监督也面临着新的挑战和机遇。
二、媒体监督的重要性1. 促进社会公平正义：媒体监督能够揭露社会不公、不正义的现象，引起公众关注和社会讨论，推动问题的解决和改善。
2. 监督政府和企业行为：媒体监督能够对政府和企业的行为进行监督，防止腐败和滥权现象的发生，推动政府和企业更加透明、负责任地履行职责。
3. 保护公民权益：媒体监督能够帮助公众了解自己的权益和利益受损情况，提高公民的维权意识，保护公民的合法权益。
三、媒体监督的实施方案1. 提高媒体从业人员素质：加强对媒体从业人员的职业道德和新闻伦理教育，提高他们的专业水平和责任意识，增强媒体监督的力量和公信力。
2. 加强媒体监督机制建设：建立健全媒体监督机制，包括新闻报道、评论、调查等多种形式，确保媒体监督的全面性和深度性。
3. 提高媒体监督的效果：加强对媒体监督的评估和激励，鼓励和支持媒体对社会问题进行深入调查和报道，提高媒体监督的效果和影响力。
4. 加强媒体监督的法律保障：完善相关法律法规，保障媒体的合法权益，维护媒体监督的正常进行，对于侵犯媒体监督的行为进行严厉打击。
四、媒体监督的发展趋势1. 多元化发展：媒体形式的多样化将会成为未来的发展趋势，包括传统媒体、新媒体、社交媒体等，将为媒体监督提供更多的发展空间和可能性。
2. 全球化视野：随着信息传播的全球化，媒体监督也将走向全球化，加强国际合作，共同应对全球性问题，推动全球治理的进程。
3. 科技创新：科技创新将为媒体监督提供更多的工具和手段，包括人工智能、大数据分析、区块链等技术，将为媒体监督带来更大的创新和发展。
五、结语媒体监督作为一种公共监督手段，对于促进社会公平正义、监督政府和企业行为、保护公民权益等方面发挥着重要作用。
论新媒体对行政权力的监督
论新媒体对行政权力的监督作者：姚灵丽来源：《农村经济与科技》2016年第08期[摘要]当前，以报纸杂志、广播电视以及电脑网络等媒体形式的影响正在不断得到扩大，但媒体对行政权力的监督还是会遇到一些渠道狭窄，力度不足的挑战。
为改善现状，媒体必须完善法律法规，健全监督机制，营造良好的监督环境，使得政府的行政权力在阳光下进行。
这样一来，既可以增加人们对政府的信任度也可以使政府在行使政权力时得到群众的大力支持，并且得到深入贯彻执行，最终有助于顺利开展政府的行政工作，维护社会的长期稳定。
[关键词]中国新闻媒体；行政权力；监督[中图分类号]D921 [文献标识码]A在现代，社会民众的建议意见主要是通过舆论方式传播表达，因此人们常常把舆论大众传播划等号，称之为“舆论界”，逐步地形成了新闻舆论监督。
广义的舆论监督是指收集社会上的不同等级人的想法，意见和建议，并形成一股舆论对行政权力的执行人员产生一种压力的监督形式。
通过社会对大众的舆论对行政权力组织及其工作人员的活动进行检查和督促，确保行政权力的公开性，阳光性。
狭义的舆论监督只是单指新闻舆论监督。
当前，社会主义民主监督的重要组成部分中也包括媒体监督，并且重担压身，肩负着代表群众，监督政府行政权的重要使命。
当然媒体监督也不是单独、孤立存在的，它也受到政府有关部门的监督和管理。
改进媒体的各种不良行为，不是为了限制媒体监督，而与此刚好相反，是为了让媒体监督更加有效地发挥作用，更加规范的表达人民大众的心声，也是为了让中国新闻媒体走在世界媒体的前列。
因此重新审视和定位媒体与政府的关系和实现两者之间的良性互动就具有重要意义。
1 媒体监督的概念新闻舆论监督是针对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为，通过报道进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，以达到对其进行制约的目的。
舆论监督是现代反腐败斗争的重要手段，这是因为腐败行为具有隐蔽性，是在黑暗中进行的肮脏交易，所以，担心腐败行为暴露在光天化日之下，使之成为千夫所指的丑闻，一直是腐败分子的心病。
结算审计廉洁风险防控制度方案
结算审计廉洁风险防控制度方案一、引言随着经济的快速发展，结算审计在各类经济活动中扮演着越来越重要的角色。
然而，在这个过程中，廉洁风险问题也逐渐凸显出来，严重影响了审计的公正性和公信力。
为了有效防范和控制廉洁风险，制定一套科学、合理的结算审计廉洁风险防控制度方案显得尤为重要。
本文将围绕结算审计廉洁风险防控制度展开讨论，以期为相关实践提供参考。
二、结算审计廉洁风险防控的重要性结算审计是经济活动中不可或缺的一环，其目的是确保交易双方按照约定进行资金结算，保障各方利益。
然而，在实际操作中，由于利益关系复杂、监管不到位等原因，廉洁风险问题时有发生，如虚报冒领、私自截留资金等。
这些行为不仅损害了当事人的利益，也严重影响了审计的公正性和公信力。
因此，加强结算审计廉洁风险防控至关重要。
三、结算审计廉洁风险防控制度方案（一）建立健全内部控制体系1.完善审计流程：制定详细的审计流程和操作规范，确保审计工作有章可循。
2.明确岗位职责：建立岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，防止权力滥用。
3.强化内部监督：设立内部监督机构，对审计工作进行全程监督，确保审计质量。
（二）加强人员管理1.提高人员素质：定期开展业务培训和廉洁教育，提高审计人员的专业素养和职业道德水平。
2.建立考核机制：对审计人员进行绩效考核，将廉洁自律情况纳入考核指标，激励员工自觉遵守规章制度。
3.实施轮岗制度：定期进行岗位轮换，防止长期担任同一岗位带来的廉洁风险。
（三）优化审计技术手段1.引入信息技术：利用大数据、云计算等信息技术手段提高审计效率，减少人为操作带来的廉洁风险。
2.强化数据分析：通过对海量数据进行分析，发现异常情况并及时处理，提高审计的精准度和可靠性。
3.规范取证程序：制定详细的取证程序和操作规范，确保取证工作合法、合规。
（四）完善法律法规体系1.制定相关法律法规：出台针对结算审计廉洁风险的法律法规，为防控工作提供法律保障。
2.加大执法力度：加强对结算审计领域的执法力度，对违法违规行为进行严厉打击，形成有效震慑。
传媒行业中的媒体监管政策
传媒行业中的媒体监管政策媒体监管政策在传媒行业发挥着重要的作用，旨在确保媒体的公正性、客观性和透明度，进一步促进社会和谐发展。
本文将探讨传媒行业中的媒体监管政策，并从不同角度分析其重要性和影响。
一、媒体监管政策的意义媒体作为信息传播的重要渠道，具有广泛的影响力和社会责任。
然而，由于商业利益、政治倾向等因素的存在，可能导致媒体报道的内容不客观、不公正，甚至存在虚假报道的情况。
媒体监管政策的出现填补了媒体自律机制的不足，保障了媒体的公正性和可信度。
二、主要的媒体监管政策1. 政府监管机构的设立政府监管机构的设立是媒体监管的重要方式之一。
这些机构负责制定和执行媒体监管政策、规范媒体行为，并对违规行为进行处罚。
在中国，国家广播电视总局、新闻出版广电总局等机构负责对广播电视、新闻出版等领域的媒体进行监管。
2.法律法规的制定与实施法律法规是媒体监管的重要依据和工具。
国家通过立法，对媒体行业的发展、媒体从业人员的行为进行规范，保护公众权益，维护社会稳定。
例如，《中华人民共和国新闻出版法》等一系列法律法规对媒体行业进行了详细的规定。
3.行业自律组织的建立行业自律组织是促进媒体行为规范的重要力量。
通过建立行业组织，媒体从业者可以共同遵守行业道德规范，自我约束，并对行为不端的媒体进行监督和处罚。
例如，中国记者协会、中国互联网视听节目服务协会等组织在推动媒体自律方面发挥了重要作用。
三、媒体监管政策的影响1.促进媒体行业健康发展媒体监管政策的实施能够提高媒体行业的规范程度，促使媒体从业者遵守职业道德和法律法规，加强对信息的真实性和准确性的把控，从而推动整个行业的健康发展。
2.增加公众对媒体的信任度媒体监管政策的实施有助于提高媒体的公正性和客观性，减少虚假报道和误导信息的传播。
公众在获取信息时更加倚重可靠的媒体，增加了对媒体的信任度。
3.加强新闻行业的社会责任感媒体监管政策的实施不仅规范了媒体的行为，也要求媒体更加关注社会公益和社会责任。
发挥审计监督作用 提高审计工作成效
发挥审计监督作用提高审计工作成效发挥审计监督作用提高审计工作成效审计工作是加强权力运行监督制约的重要手段，直接关系到维护财经秩序，关系到推进政府依法行政和廉政建设。
各级要进一步深化对审计工作重要性的认识，积极支持审计机关依法独立履行监督职责，从大局出发，自觉接受审计监督，认真搞好审计查出问题整改。
审计部门要以新的姿态、新的思路、新的举措，全力做好各项审计工作，使审计工作在经济和社会发展中发挥越来越大的作用。
一、注重大局，突出抓好宏观政策执行情况审计监督服务经济社会发展是审计工作的重要职责。
审计机关要把保障上级关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实作为重要任务来抓，保证政策落实到实处；同时，还要关注和反映执行政策过程中出现的新情况、新问题，把揭示问题与推动完善制度、促进当前发展和可持续发展结合起来，确保中省市的决策部署落实到位。
二、注重改革，突出抓好预算执行情况审计监督财政审计，是审计机关的永恒主题，审计部门要在积极构筑财政审计大格局的总体框架下，坚持“监督体现服务，制约体现促进”的理念，围绕政府预算体系建设，切实整合审计资源，搞好预算执行情况的审计监督，做到年年有重点，年年有成果。
不断提高预算执行效果和财政资金使用效益，促进财政资金合规、高效使用。
预算执行审计过程中，特别是要抓好预算执行单位“三公”经费及会议费的审计监督，对审计查出的问题要认真组织整改，促进“三公”经费及会议费预算、管理、使用制度的进一步规范和完善，切实降低行政运行成本、厉行节俭、减少浪费，促进党风、政风进一步好转。
三、注重绩效，突出抓好重点建设项目的审计监督近年来，我县坚持适度超前的发展理念，不断加大对固定资产、特别是重大建设项目的投入力度。
审计机关一定要不辜负县委、政府重望，严格按照《定边县国家建设项目审计办法》及《进一步加强政府投资建设项目管理有关问题补充意见的通知》进行有效监督，紧紧抓住资金流向这条主线，实施全过程监督，做到及时跟进，同步参与；对那些只图眼前利益，不负责任，不遵守行业章程、不按行业规则办事的设计造价公司一经查出，审计机关除了按照相关财经制度处理处罚外，第一次亮黄牌，提出警告；第二次发现应当报告政府，打入黑名单，不得再进入定边市场。
浅析新媒体环境对政府公权力使用的监督与制约
断数 字 化 的趋 势 ， 使得新媒 体能够容纳越来越 多的讯息 ， 使 得 传
播 的讯 息愈来愈全面化， 在一定程度上保障 了公众的知情权 。另
外， 网 络 通 过 光 缆或 无 线 与 用 户 联 通 ， 具 有 双 向性 ， 讯 息 的 传 播 者 和 浏 览 者 可 以相 互 交 流 ， 实现 讯 息 的共 享 。 （ ３ ） 多 媒 体 与超 文 本
传统媒 体， 就 是 我 们 通 常 所 讲 的“ 平面媒 体 ” ， 是 指 以传 统 的
扩展到全世界 。在 ２ Ｏ 世 纪中后期 ，随着世界科学技术 的飞速发 展， 传播方 式逐渐丰富 、 传播讯 息逐 渐加大 、 传播速度逐渐加 快 ， 较传统 媒体变化很大 ， 美国《 连线》 甚至把 新媒体定义为“ 所 有 人
新 技 术 促 使 了新 媒 体 的诞 生 ， 并不 断丰 富着 新 媒 体 的方 式 ，
随着计算机技术 的飞速发展和 网络时代的到来， 电视 、 报纸 、 广 播 等 传 统 媒 体 已受 到 强 烈 的 冲 击 ， 相反 ， 新媒 体 己经 为 公众 所 广 泛接 受 ，并 潜移 默化 地影 响着 和冲 击着 传统 媒体 的各 个 方
（ ２ ） 海 量 性 与 共 享性 相 对于传 统媒体 ， 报 纸 篇 幅 的 限制 ， 广播 、 电视 时 长 的 约 束 等， 决 定 了讯 息 含 量 的有 限性 ， 传 统媒 体 只 能 选 择 较 为 重要 、 时 代
性 强 的讯 息 予 以传 播 。 而 网络 空 间 的虚 拟 性 （ ｖ ｉ ｒ ｔ ｕ ａ １ ） ， 连 同讯 息 不
如 门户 网站 、 搜 索 引擎 、 微 博、 博客 、 拍客 、 网络杂志、 网络 电视 、 手 机 讯 息 等 都 已成 为新 媒 体 的 主 流 传 播 方式 。 这 些 传 播 方 式 不 仅 图、 文、 声俱全 ， 性 和广播 、 电 视等 单 向灌 输 式 的传 播 方 式 ， 以 网页 、 手机信息、 视频 、 录音等超文本 （ ｈ ｙ ｐ ｅ ｒ ｓ ｅ ｘ ｕ ａ １ ） 的 介 质 实现 对 讯 息 的传 播 。 （ ４ ） 个 性化 与社 群 化 新媒体方式的多样性， 决 定 了讯 息 传 播 方 式 的 多 样 化 。讯 息 传 播 者 可 以根 据 自己的 爱好 ， 结 合 讯 息 的特 征 ， 选 择 网页 、 手 机 信 息、 视 频、 录 音 等 方 式 中 的 一种 或 多种 传 播 讯 息 ， 以个 性 的 传 播 方 式 吸 引 读 者 对 讯 息 的 关注 。 同 时 ， 由于 每 一 种传 播 方 式 具 有 固 有 的特 性 ， 有 一 定 的关 注 人 群 ， 如在微博 中， 每 位 博 主 都 有 一 定 的 关 注对象 和粉丝 ， 可 以使 得 讯 息在 一 定 的 人 群 中得 以 传 播 ， 通 过 读 者 的分 享 或 转 发 ， 再 次 以社 群 化 的 途 径 进行 扩 散 。 ２ ． 传 统 媒 体 对政 府 公权 力使 用 监 督 与制 约 的 不 足
媒体的社会责任与监督力度
媒体的社会责任与监督力度媒体作为信息传播的重要渠道，扮演着监督社会、传递真相的重要角色。
在当今社会，媒体的社会责任和监督力度愈加重要，因为它对公众的知情权、社会的公平公正起着关键的作用。
本文将探讨媒体的社会责任和监督力度的重要性，以及如何提高媒体的质量和效果。
媒体的社会责任体现在媒体机构对社会的责任承诺以及为公众利益服务的能力。
首先，媒体有责任提供准确、客观的信息，以满足公众的知情权。
媒体应当以事实为依据，审慎地报道事件，不夸大、不歪曲事实，以免误导公众形成错误的认识。
其次，媒体有责任传递多元化的声音和观点，不片面强调某种立场，以增加公众对问题的理解和认知。
此外，媒体也应积极关注社会热点问题，并深度报道帮助解决社会问题，为弱势群体发声，推动社会进步。
监督力度是媒体履行社会责任的一种表现方式。
媒体的监督力度主要是对政府和权力机构进行监督，以确保他们作为公共利益的代表能够依法、公正、透明地行使权力。
首先，媒体要对政府的各项决策进行监督，确保政府合法、合规的行动。
媒体应通过采访、报道和评论，揭示政策的合理性和合法性，让公众对政府的决策有充分的了解和评估。
其次，媒体要对官员的行为进行监督，曝光腐败现象，打击权力滥用行为，避免权力被滥用和滥用权力的情况。
此外，媒体还可以通过公开报道和讨论，促进政府工作的透明度，提高政府的执行能力。
要提高媒体的社会责任和监督力度，有必要采取一些措施。
首先，媒体机构应建立严格的职业道德规范和新闻伦理准则，以确保行业内的从业者能够遵守职业道德，严守新闻伦理，以客观中立的态度报道新闻。
其次，政府应推动立法以保障媒体的独立性和言论自由。
政府应当制定明确的法律法规规定媒体的权益和责任，确保媒体能够独立地履行监督角色，不受政治干预和经济利益的影响。
此外，公众的参与也是提高媒体社会责任和监督力度的关键。
公众应积极参与媒体的监督过程，通过举报和舆论引导等方式，监督媒体履行社会责任，推动媒体提高自身质量和效果。
政府审计存在的问题及对策
政府审计存在的问题及对策作者：曹芳煦马春英来源：《中国乡镇企业会计》 2018年第6期摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，政府审计也取得了非常大的进步。
政府审计在保证国家财产安全、完善资源配置、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
但是，政府审计仍然存在一些不足之处。
本文针对审计机关缺乏独立性、执业人员能力有限、审计成果运用不充分以及审计方法和技术比较落后且资源有限这些问题，提出了相应的解决方案，分别为提高政府审计机关的独立性、提高执业人员的综合素质，着重培养复合型人才、提高审计成果利用效率以及改变审计方式，缩小政府审计机关的工作范围。
关键词：政府审计；独立性；审计成果；审计方法一、我国政府审计存在的问题（一）我国政府审计机关缺乏独立性我国实行行政型政府审计，实施政府审计的机关隶属于国家的行政部门。
这就意味着，审计机关的工作成果以体现国家意志为主，不能够独立、客观的执行审计工作。
我国政府审计机关同时受上级审计机关和本级政府的领导，出现“双头指挥”的问题。
上级机关与本级政府的立场不同，服务对象不同，双方对不同问题的处理意见自然不同，这会给本级审计机关在执行审计任务的时候带来诸多不便。
审计机关是否可以实事求是的将审计结果报告给上级机关，还是需在征求本级政府意见之后再上报给上级机关。
这些干扰因素会对审计成果的独立性和公信力造成很大影响。
（二）政府审计执业人员能力有限我国政府审计机关执业人员知识结构单一，综合素质水平不够高。
信息技术的日益发展不断影响着财务、审计工作的开展。
越来越多的公司不再采用手工做帐，而采用电算化信息系统。
随着无纸化操作的广泛应用，不仅要对审计方法做出相应的调整，对审计执业人员的要求也越来越高。
执业人员要将审计专业知识与信息化技术相结合，以此不断提高自身的综合素质，为提高工作效率和质量奠定良好的基础。
（三）审计成果运用不充分随着审计任务的不断增加，其所需要的人力、物力、财力也在不断增加，但审计成果却没有得到高效地利用。
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分析媒体监督对政府审计的作用摘要:信息化时代背景下如何处理好政府审计与媒体监督的关系是本文关注的重点。
一方面,政府审计要利用媒体来提供线索,减少外部阻力,树立良好形象,推进审计实施效果;另一方面,政府审计也要积极接受媒体的监督,促进审计人员依法行使监督权力,防止腐败的滋生。
正确的处理好政府审计与媒体监督的关系,为信息化时代政府审计创造良好的外部环境。
关键词:政府审计媒体监督外部环境一、媒体监督是目前政府审计工作中重要的外部关系随着互联的极速普及,媒体的力量也迅速壮大,媒体监督的范围也大大的得以扩展,媒体监督已成为社会生活不可缺少的部分。
随着审计结果公告制度的实施,审计工作也逐渐得到社会公众的参与及媒体的关注,媒体监督已逐渐成为政府审计的重要外部关系,而媒体的监督在一定程度上反映的是社会公众的监督,政府审计关注媒体监督在一定程度上是关注社会公众对政府审计工作的监督,其重要程度不言而喻。
中国共产党的十七大报告提出:“落实党内监督条例,加强民主监督,发挥好舆论监督作用,增强监督合力与实效。
”中国目前的媒体监督,代表了一定程度的民主监督,是公民基本权利的一种行使方式。
政府审计与媒体的关系,实质上是审计独立与言论自由两种价值观的关系。
这两种价值观都是衡量一个国家是否民主、法制是否健全的重要标准。
二者均具有通过一定的手段与方法获取经济运行中不易被社会公众知晓、甚至是违法违规等问题的相关信息,从而使社会公众以及有关监管部门能够及时介入并发挥作用的功能。
如针对京沪高铁项目建设问题,国内各种媒体从项目立项、前期工作、建设过程以及最终对经济、社会等方面产生的影响进行了全方位的报道,其中不乏对该项目存在有关问题的披露。
而最近两年进行的京沪高铁项目政府跟踪审计则更加深入细致地反映了该项目在征地拆迁、工程建设、管理体制与制度等方面存在的问题。
二者所用的方法手段不同,但同样对该项目科学有效运行起到了促进作用。
从世界各国看,审计跟媒体有不解之缘,国外的审计没有处罚权,我们国家的审计还有处罚权,罚款等,国外把审计结果公布,两个渠道,一个渠道送议会,第二个对外公开,通过媒体通过社会对这些问题进行监督,因为大家都来监督的话,问题那就很清楚了,这些被审单位应该怎么做也很清楚了。
所以媒体为审计更好地发挥它的作用做了大量的工作。
政府审计承担的是与政府职能密切的公共受托责任,是国家审计机关依法对相关单位的财务收支的真实性、合法性和效益性等进行监督,从而保障国民经济和社会健康发展。
媒体监督的实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会公共事务的一种监督。
从理论上讲,政府审计与媒体监督均以寻求“公正”为价值目标,表现了二者的统一。
近几年来,政府审计与新闻媒体的合作日益加强,取得的成效引人注目,由审计公告引发的“审计风暴”即是很好的证明。
再如审计结果公告制度,在尊重社会公众知情权的同时,使审计工作及被审计单位处于舆论监督之下,起到了规范审计工作及督促被审计单位强化整改等作用。
而新审计准则更是将相关舆论监督信息作为审计线索来源之一,这也是促使舆论监督参与政府审计的重要一步。
这种互动将使得政府审计在推动社会主义民主法制建设中发挥更大作用。
二、媒体监督对政府审计的积极作用一是为审计工作提供相关信息,从而大大节约成本。
在审计前期,媒体凭借广泛分布的信息络,帮助审计机关及时察觉到政府部门可能出现的重大问题。
二是形成舆论压力,对相关部门形成威慑,并促进审计结果的落实。
在审计过程中,可以跟踪重大的审计项目,促使审计机关依法行使监督权力,防止腐败的滋生;在审计后期,可以跟踪监督审计建议有没有落实及提高审计整改的效果。
如,审计结果公告制度实施以来,社会舆论对部门存在的问题施加了很大的压力。
三是为政府审计树立良好的形象,为政府审计创造良好的外部环境。
在审计过程中,审计机关要通过社会各种媒体及时传达审计工作的进展情况,创造对审计部门有力的工作的氛围,获得公众更多的理解和支持。
媒体的报道对树立审计人员的良好形象、引导各界群众了解审计规则、心理期望和价值判断有巨大的引导作用。
如,20XX年,李金华审计长获取CCTV年度经济人物大奖就为政府审计工作在社会公众树立了良好的形象,也对政府审计工作的开展创造了积极的外部环境。
再如,在救灾资金审计过程中,审计机关要通过社会各种媒体及时传达救灾审计工作的进展情况,这有利于创造对审计部门有利的工作氛围,获得公众更多的理解和支持。
四是对审计机关予以监督,对不良行为给予曝光,促进审计人员依法行使监督权力,防止腐败的滋生。
针对目前公众出现“谁来审计审计署”的疑问,其实,媒体监督在一定程度上充当“审计”审计署的角色,媒体对审计机关予以监督,对不良行为给予曝光,促使审计人员依法行使监督权力,防止腐败的滋生。
如果媒体监督事关公众人物和公共利益,则新闻传媒和记者应该拥有最大的监督空间,法律应最大程度保护媒体和记者。
媒体报道的“河北沧州审计人员被电业局招待致死”等涉及审计机关的事件,对审计机关就起到了很好的监督作用,为从严治理审计队伍,确保审计工作的独立性和审计人员廉洁从审,做到“正人先正己”产生了积极的促进作用。
正如刘家义审计长指出的“媒体的报道从根本上说是对审计机关和审计人员的关心和爱护”。
三、充分认识媒体监督与政府审计的差异一是媒体监督与审计工作在基本原则上的区别。
如新闻自由性问题,它强调信息采集、发布、收受的自由。
而作为政府审计工作则受到很强的法律法规限制,必须遵守相关的保密规则。
再如媒体强调的及时性问题,媒体可以快速形成舆论压力并产生社会效应,但政府审计工作则必须要坚持合法的程序及客观谨慎的态度。
显然,当媒体、社会公众与政府审计工作不能相互理解时,就会产生一些矛盾。
二是媒体信息不能完全保证客观性、专业性和全面性。
媒体关注的事件通常要考虑受众的偏好,一般是关注当前经济运行中比较典型的重大事件,而对于这些事件的分析评论,媒体并不能保证客观、全面。
特别是当前我国各种媒体多采用市场化模式经营,媒体间的竞争日趋激烈,争取更多的受众成为部分媒体生存的手段。
在商业利益的驱动下,某些媒体进行以偏概全、夸张不实,甚至是无中生有的报道屡见不鲜。
另外,媒体在评判客观事物时,所用的标准往往以“道德”为主,这就大大增加了其结论的主观性。
而作为政府审计,结论客观、证据充分是对审计质量的最基本的要求。
因此,无论是用以监督被审计对象还是监督审计工作,对媒体信息都要进行充分的甄别。
第三,缺乏正确引导的媒体监督可能会扩大政府审计中的消极因素。
新形势下我国社会公众参与舆论监督的形式大大扩充,途径日益多样化,尤其是互联络的发展,使得参与者数量、范围均极大地增加。
络的虚拟性使得民可以自由发挥想象空间,信息发布限制低,而监管则主要集中在对给社会造成严重不良影响行为的事后处理上。
在这种条件下,一件看似微小的事件也有可能引发动辄数十万人的“络围观”,即所谓的“蝴蝶效应”,而目前对社会舆论尚未形成正确的引导方法。
政府审计的内容及结果通常较为敏感,这种缺乏有效引导的舆论事件一旦发生,无论是针对审计工作还是被审计单位,均会给工作中的审计部门、审计人员造成巨大压力。
四、建立政府审计与媒体监督的良性互动一是要保持审计独立的和职业的判断能力,避免过多地受新闻媒体等的影响。
媒体的监督无法代替政府审计,审计人员在工作中必须要保持独立性及相应判断能力。
重视媒体监督并不等于完全听命于它,媒体信息不可能拿来即用,必须要进行认真、客观地分析,去伪存真的同时要坚持分析事件本质所在,以判定其在审计工作中的作用。
同时,在特定条件下要能够承受来自舆论的压力,勇于排除不必要的干扰。
二是正确引导舆论公正客观的报道可使审计人员在充满鼓励和信任的舆论氛围中工作。
摒弃那种只在出现问题时采取“围堵”手段对付舆论监督的做法,在工作中以积极的态度与媒体互动,强化事先的正面引导工作。
美国学者格伯纳认为,由于大众传媒的某些倾向性,人们在心目中描绘的“主观现实”与实际存在的客观现实存在着较大的偏差。
这种影响不是短期的,而是一个长期的、潜移默化的“培养”过程。
特别是络媒体具有传播的广泛性和隐蔽性,一有风吹草动,影响力远高于传统媒体。
审计部门可以对媒体、尤其是络媒体积极引导,引导媒体弘扬人道主义精神,加强对廉洁审计、以人为本等方面的宣传报道。
审计机关还可以通过好新闻评选、十佳摄影评选等方式鼓励媒体更多、更好地报道审计工作。
同时,审计机关还要及时向公众澄清一些错误认识。
例如,很多媒体采访审计人员的时候往往问“到底查出了多少问题”,似乎不查出问题就是没做好审计工作。
事实上,没有查出问题才是最理想的情况。
要使社会公众自然接受政府审计的特殊性所在,理解政府审计机关相关做法,通过在媒体、络以及审计现场不断宣传审计工作职责、准则等,不断获得社会的认同,以此消除对政府审计工作的误解,形成对审计工作有利的氛围。
三是探索进一步引入舆论监督的方式、方法,同时对于可能出现的舆论危机要做好预案对于违背新闻法规、侵犯名誉权的报道和无中生有的“新闻炒作”,审计机关要积极通过法律程序予以解决,而最大限度地防止虚假新闻的发生,减少舆论的负面影响。
信息沟通是危机管理的核心,英国危机公关专家里杰斯曾提出着名的危机沟通“三T”原则:第一,以我为本提供情况(Takeyourowntake);第二,提供全部情况(Takeital1);第三,尽快提供情况(Takeitfast)。
审计机关在面临舆论危机时,应尽量采用这三原则:根据危机级别启动应急响应机制,在第一时间内联合有关部门召开新闻发布会,树立透明审计形象,对突发事件的处理和负面报道做到快捷、掌控有力,防止由于处置不当演化为群体性事件。
由于中国抗震救灾资金审计发展较晚,社会各界对其作用和重要性的认识还没有上升到理性高度,相当一部分单位和个人还不了解,存在种种疑虑。
例如,审计机关对于“浙江省东阳市审计局局长在娱乐场所使用公款支付按摩费用”事件的处理就十分及时妥当。
媒体报道之后,审计署立即责成浙江省审计厅督促东阳市调查与问责。
审计署还于20XX年2月18日发出通报,要求加强对审计人员的廉政教育,自觉维护审计机关和审计干部的良好形象。
就政府审计自身而言,其权利的特殊性导致其存在权利滥用的可能,仅通过内部制度设计的制衡并不能完全解决这一问题,而且也难以完全取信于民。
相对开放的舆论监督则可以作为重要的补充手段。
就具体审计项目,可以从重点、大型、社会影响广泛的项目入手,探索引入媒体跟踪采访的方式方法,以期形成对审计主、客体的有效监督与促进。
四是审计机关应及时处理举报线索了解公众的反映也有助于审计机关更好地组织、开展工作,审计机关可采取络互动等形式与媒体或公众进行及时交流。