鲁布革水电站
鲁布革水电站合同管理案例分析
鲁布革水电站合同管理案例分析一、合同双方。
咱们来说说这个合同啊。
甲方和乙方就像两个小伙伴，一起要干一件大事儿，那就是建设鲁布革水电站。
这可不是闹着玩儿的，就像两个人搭伙做买卖，得把各种事儿都说明白喽。
二、工程内容。
1. 乙方要负责水电站的具体建设工作。
这可包括好多好多事儿呢，从打地基开始，就得稳稳当当的。
就像盖房子，地基不牢，那房子能好吗？肯定不行啊。
所以乙方得按照专业的标准来打地基，用的材料得是质量过关的，施工的方法也得是科学合理的。
2. 水电站的主体工程建设。
这里面包括那些大坝呀，发电设备的安装呀等等。
大坝得建得又结实又安全，发电设备得安装得妥妥当当的。
这就好比是给水电站这个大机器安装心脏一样，要是安装错了，那水电站可就没法好好发电啦。
3. 还有附属设施的建设。
比如说那些员工宿舍呀，管理用房呀之类的。
这些地方虽然不像大坝和发电设备那么核心，但也是很重要的呢。
员工得有个舒服的地方休息，管理人员也得有办公的地方呀。
三、合同金额与付款方式。
合同金额呢，咱们得明明白白的。
这可是乙方干活儿的报酬，也是甲方投入建设的成本。
这个金额是经过双方仔细商量，根据市场行情，还有这个工程的难易程度定下来的。
付款方式也很重要哦。
甲方不能总是拖着不给钱，那乙方可就没动力干活儿了。
可以这样，在工程开始的时候，甲方先给乙方一部分预付款。
这预付款就像是给乙方的启动资金，让乙方能去买材料、请工人啥的。
然后呢，在工程进行到一定阶段，比如说地基打好了，主体工程完成了一部分的时候，甲方再给一部分钱。
最后工程全部完工，经过验收合格了，甲方再把剩下的钱给乙方。
这样一步一步来，大家心里都踏实。
四、工程期限。
五、工程质量要求。
质量是这个水电站的生命啊。
乙方建的东西，得符合国家的标准，还有行业的规范。
比如说，那些混凝土的强度得达标，钢材的质量也得过关。
要是质量不行，那以后水电站出了问题，可就是大麻烦了。
甲方呢，也有权利随时去检查工程的质量。
要是发现有问题，乙方得马上整改。
项目法 水电站 鲁
项目法水电站鲁鲁布革水电站创建了中国项目法施工的雏形，对中国施工管理体制改革具有里程碑意义。
在建设过程中，鲁布革电站工地先后引来了7个国家近百名咨询专家、承包商、制造商，由此在鲁布革形成了多国之间的激烈竞争、相互磨擦碰撞，形成了闻名全国的“鲁布革冲击”。
改革开放前，我国水电建设同其他行业一样，是照搬苏联模式，在这种指令性计划经济体制下，国有施工企业长期处于封闭状态的“自营”方式，无可避免地暴露出管理体制不顺、经营机制不活、施工效率低下、队伍素质不高、企业包袱沉重等弊端，制约了水电事业的发展。
1976年，鲁布革水电站开始筹备，电站由中国电建所属昆明院设计，水电十四局组建四公司负责引水隧洞开工前的各项筹备工作。
在投资匮乏的条件下，经过五六年的艰苦工作，到1982年，电站引水隧洞“三通一平”工作基本完成，各种生活设施基本就绪，施工支洞已经打通。
万事俱备，只欠引水隧洞主体工程建设授权的一纸开工令，就在千余名职工摩拳擦掌，准备投入到一场新的战斗时，一场新的变革之风不期而至。
1978年党的十一届三中全会召开，在改革开放春风吹拂下，1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并决定将鲁布革电站作为水电改革开放试点，除首部和厂房外，将电站引水隧洞系统工程从自营体制中分离出来，进行国际招标，资金引入世行贷款。
急于进入中国建筑市场的外国人蜂拥而至，水电十四局等中国水电施工企业第一次以承包商的身份与8家国际承包商一起参加投标竞争。
1984年6月16日，日本大成公司以低于标底43%的标价中标引水隧洞工程。
消息传到工地，整个鲁布革工地一片哗然，水电十四局四公司更是炸开了锅，叹气、伤心、落泪、愤怒、惶惑和不服写在每个职工的脸上。
“大成公司夺走了我们的饭碗，我们就像一位带着嫁妆、兴致冲冲去迎娶新娘的新郎，可到那里一看，新娘竟然嫁给了别人”，这是当年鲁布革人的切肤之感。
怨愤归怨愤，现实毕竟是现实，水电十四局四公司唯一的选择就是撤出引水隧洞工程，因为这是竞争，是市场经济下优胜劣汰的自燃法则。
工程项目管理的经典例子
鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。
该项目位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段，装机容量为60万千瓦，安装4台15万kw发电机组。
鲁布革水电站的建设是我国在八十年代初期实施的基本建设管理体制改革的试点工程，具有重要的里程碑意义。
一、项目背景鲁布革水电站的建设始于1977年，但由于资金缺乏，工程一直未能正式开工。
1983年，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。
鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。
按照世界银行规定，引水系统工程的施工实行建国以来第一次按照FIDIC组织推荐的程序进行的国际公开（竞争性）招标。
招标工作由水电部委托中国进出口公司进行。
二、项目管理经验1. 竞争机制的引入：鲁布革工程通过实行铁面无私的招标投标，将竞争机制引入工程建设领域，提高了项目的效率和质量。
13个国家32家承包商提出了投标意向，最终有15家承包商取得投标资格。
2. 项目管理：鲁布革工程实行全过程总承包方式和项目管理，对整个项目进行全面规划和管理，确保项目的顺利进行。
项目在招标、设计、施工、监理等各个环节均严格按照国际标准进行。
3. 精干灵活的管理机构和作业队伍：鲁布革工程建立了高效的管理机构，选拔了一批具有丰富经验的工程师和项目经理，确保项目高效运作。
4. 人才培养：鲁布革工程注重人才培养，引进了国际先进的管理和技术，培养了一大批具有国际视野和能力的工程技术人员。
三、项目成果鲁布革水电站引水系统工程于1984年11月正式开工，1988年7月竣工。
该工程的成功建设，不仅实现了我国水电站建设的新突破，也为我国基本建设管理体制的改革积累了宝贵经验。
1. 促进了我国水电站建设技术的进步：鲁布革工程引进了国际先进的施工技术和设备，提高了我国水电站建设的技术水平。
2. 推动了我国基本建设管理体制的改革：鲁布革工程的成功实施，为我国基本建设管理体制的改革提供了有益借鉴。
鲁布革水电站
鲁布革发电厂位于云南、贵州交界的黄泥河上，装机容量60万kW，设计多年平均发电量27．5亿kW·h。
4台15万kW水轮发电机组相继于1988年12月至1991年6月建成投产发电。
鲁布革工程是改革开放后中国水电建设史上第一个引进外资、对外开放的国家重工程。
以发电为单一目标，具有高堆石坝、长引水隧道、全地下多洞室厂房等特点。
工程利用世界银行贷款1．454亿美元。
引水隧道的施工及主要机电设备实行国际招标，并在建设中引进了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等管理办法，工程取得了巨大的成功。
1992年12月，鲁布革电厂工程通过国家竣工验收。
从1998年7月1日开始，鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班（少人值守）管理模式运行。
至1999年12月31日，鲁布革电厂已累计发电252亿kW·h。
1993年3月，鲁布革水电厂被国家电力公司正式命名为“一流水力发电厂”。
鲁布革是布依族语的汉语读音，意思是山清水秀的布依族村寨。
鲁布革原本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，坐落在云贵两省界河——黄泥河畔的山梁上。
其名声远播缘起兴建鲁布革水电站。
鲁布革工程是我国一座普通大型水电站，位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。
由于这项工程利用外资，对工程的一些建设项目实行国际招标，对当时我国工程建设在管理体制、劳动生产率和报酬分配等方面产生了重大影响，因此被称之为“鲁布革冲击”。
1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为当时的国家重点工程。
开工3年后的1984年4月，原水利电力部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一——引水隧洞工程必须进行国际招标。
在中国、日本、挪威、意大利、美国、德国、南斯拉夫、法国8国承包商的竞争中，日本大成公司中标，比标底低了43％!大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，在当地施工队伍中雇了424名劳动工人。
鲁布革水电站ppt课件.pptx
2.世界银行基本要求
世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必 须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班 子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模 式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控 制 （2）采用国际竞争招标模式，公开招标，在世界银 行成员国范围内则有选择世界一流的承包商承担项 目建设任务 （3）由世界银行排除世界知名的挪威AGN咨询专家 组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下 厂房、大坝首部工程及地下饮水系统的技术和管理 咨询
1.鲁布革水电站概况
鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上， 云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆 明市320公里，为引水式水电站。
主要任务为发电。装机容量600MW，保 证出力85Mw，多年平均年发电量28.49 亿kw·h。以220kV和110kV电压输电线路 接入云南省电力系统。
主要供电给昆明、宣威、曲靖并向贵州兴 义地区送电。
3.鲁布革水电站对我国工程管理的启示
把竞争机制引入工程建设领 域，实行公开的招投标
• 数十年来，我国建设领域 形成了一套独特的思想观 念，其核心问题是：缺乏 竞争观念。具体表现为工 程施工任务由上级主管部 门分配，且对基建施工活 动没有强有力的监督和约 束，就是通常说的“承发 包制”，实际上是一种缺 乏竞争的机制。而鲁布革 饮水工程完全抛弃了这种 旧方法，推行了真正的招 标承包制，让各种承包商 有平等的竞争机会。
强化政府在项目管理中的作用
• 目前我国的项目管理中尚有许多工作仍需政府相关管理部门组织进行，如尽快建立市场准入机制，完善和制定行 业标准以及从业人员执业资格的评审和考核制定。
完善项目管理知识体系
鲁布革水电站的招标文件
一、招标公告根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，鲁布革水电站项目（以下简称“本项目”）已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
欢迎具备相应资质和能力的投标人参与投标。
二、项目概况1. 项目名称：鲁布革水电站2. 项目地点：XX省XX市XX县3. 项目规模：装机容量XX万千瓦4. 项目总投资：XX亿元人民币5. 项目建设内容：包括水工建筑物、发电厂房、引水系统、送出线路等。
三、招标范围1. 本项目施工总承包2. 本项目施工监理四、投标人资格要求1. 投标人须具备有效的企业法人营业执照，具有独立法人资格。
2. 投标人须具备建设行政主管部门核发的相应资质证书。
3. 投标人须具备近三年类似项目施工或监理业绩，且业绩合同金额不得低于本项目总投资的50%。
4. 投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
5. 投标人须有健全的质量管理体系和安全生产管理制度。
6. 投标人须无重大诉讼、仲裁或行政处罚记录。
五、招标文件获取1. 招标文件获取时间：自本公告发布之日起至招标文件发售截止日止。
2. 招标文件发售地点：XX省XX市XX县XX大厦3. 招标文件售价：人民币XX元/份，售后不退。
4. 获取招标文件时，投标人须提交以下资料：（1）企业法人营业执照副本复印件；（2）企业资质证书副本复印件；（3）近三年类似项目施工或监理业绩证明材料；（4）企业法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件；（5）投标人基本情况介绍。
六、投标文件递交1. 投标文件递交截止时间：详见招标文件。
2. 投标文件递交地点：详见招标文件。
3. 投标文件递交时，投标人须提交以下资料：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）投标保证金；（4）投标报价文件；（5）施工组织设计或监理大纲；（6）资格审查文件；（7）其他招标文件要求提供的资料。
七、开标时间及地点1. 开标时间：详见招标文件。
2. 开标地点：详见招标文件。
鲁布革冲击(1984年建成的水电站))
鲁布革冲击(1984年建成的水电站))第一篇范本（正式、严谨风格）：正文：一、鲁布革冲击（1984年建成的水电站）的概述1.1 背景介绍1.2 水电站的位置和规模1.3 水电站的主要功能和重要性二、鲁布革冲击的建设过程2.1 前期准备工作2.2 勘察与设计2.3 施工阶段2.4 完工与投产三、鲁布革冲击的主要设备与技术3.1 水轮发电机组3.2 水坝与闸门控制系统3.3 输电线路与变压器站四、鲁布革冲击的运营与维护4.1 运行管理4.2 安全防护4.3 设备维护和检修五、鲁布革冲击的环境保护措施5.1 水质监测与保护5.2 生态补偿与改善5.3 废水处理和排放控制六、鲁布革冲击的经济效益与社会效益6.1 发电收入及投资回报6.2 就业和税收贡献6.3 社会公益事业支持七、附件本文档涉及附件如下：附件1：鲁布革冲击建设前期规划报告附件2：鲁布革冲击施工图纸集附件3：鲁布革冲击环境影响评价报告法律名词及注释：1. 法律名词1：水利工程建设管理办法（简称“办法”）注释：指国家有关水利工程建设和管理方面的法规，为确保工程建设的科学性、规范性和安全性提供法律依据。
2. 法律名词2：环境保护法（简称“法”）注释：指国家有关环境保护方面的法律和法规，为保护和改善环境质量，促进可持续发展提供法律保障。
第二篇范本（简洁、活泼风格）：正文：一、鲁布革冲击（1984年建成的水电站）的简介1.1 背景故事：当年冲击的艰辛和辉煌1.2 重量级选址：地理位置和规模介绍1.3 能源无敌功力：水电站的主要功能和重要性二、鲁布革冲击的建造大事记2.1 踏破铁鞋：前期准备工作全解析2.2 动土开工：勘察与设计阶段盘点2.3 施工英雄榜：惊心动魄的建设过程2.4 巧手完工：1984年，鲁布革冲击投入运营三、大秘密揭晓：鲁布革冲击核心装备与高科技3.1 水轮发电机组：功不可没的发电英雄3.2 巨人守关人：水坝与闸门控制系统的千锤百炼3.3 电能驰骋：输电线路与变压器站的魅力四、鲁布革冲击的日常“修养”4.1 运营管理秘籍：如何让鲁布革冲击运转如泰山4.2 安全第一：保护工人和设备不手软4.3 机器医生：维护和检修的“好手艺”五、绿色守护者：鲁布革冲击的环保小能手5.1 水质安全大保镖：监测与保护的难题5.2 生态美化使者：补偿与改善的幸福使命5.3 废水治理专家：控制排放的小秘密六、财富密码：鲁布革冲击给社会带来的“惊喜”6.1 点亮财富宝藏：发电收入和投资回报全揭秘6.2 就业培训营：创造机会，税收贡献飙升6.3 善行豪礼：鲁布革冲击为当地社区带来的福音七、附件本文档涉及附件如下：附件1：鲁布革冲击建设前期规划报告附件2：鲁布革冲击施工图纸集附件3：鲁布革冲击环境影响评价报告法律名词及注释：1. 法律名词1：水利工程建设管理办法（简称“办法”）注释：国家相关法规，为水利工程建设和管理提供法律依据。
鲁布革水电站工程
鲁布革水电站工程鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
这项工程按世界银行要求,对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元,日本大成公司以8463万元(比标底低43%)的标价中标。
为什么日本能够以如此低的价格将这个工程承包下来呢?很多人认为这绝对是一个赔钱的买卖。
关于如此低价中标,部分招标人一时还不愿接受,认为最低价中标与国际惯例接轨为时尚早。
他们总认为最低价中标会导致施工企业偷工减料,施工质量低劣。
实际上,这并不是必然结果,价格下降不是质量低劣的直接原因,直接原因是企业追逐更高利润的天性。
目前国内建设市场中建设监理制度以及质量问题终身追究制已从理论上堵塞了承包商偷工减料在低价中盈利的可能性,所以我们不能以低价必然导致工程质量低劣为借口阻碍工程造价的市场取向进程。
如果施工企业是通过偷工减料的手段来追求利益最大化,中标价再高,也不能杜绝此现象,因为利润是无止境的。
况且,在市场竞争越来越激烈的情况下,一件质量事故或安全事故,足以影响施工企业的信誉和前途,没有企业敢拿自己的命运开玩笑。
他毕竟有他赢利的一面。
那就是所谓的工程优化管理。
不过在那时,国内对优化管理方面的认识还太浅,根本就没有往深层次去考虑,这也是投标时造成成本过高的原因。
鲁布革工程在施工组织上,承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理,施工人员是我国水电十四局的500名职工。
在建设过程中,实行了国际通行的工程监理制(工程师制)和项目法人负责制等管理办法。
就这一点来讲,这是当时国内任何一个建筑企业所无法比拟的。
我们国内的企业在用人方面及管理方面跟国外还存在着很大的差距,科学的管理,优化的施工方式,强有力的计划性施工理念根本没有形成在管理层内部。
这样不仅施工中的资源浪费,窝工问题就层出不穷,不仅耗费人力物力,造成巨大的浪费,还在时间的控制上有所拖延。
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我国第一个利用世界银行贷款，引进 外资、设备、和技术国际招标的项目 在我国首创了采用国际通用的现代项 目管理模式组织大型水电项目建设的 先例，取得了良好的经济效果和一系 列项目管理经验 对我国推行国际工程招标和项目管理 起到了巨大的作用
2.世界银行基本要求
世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必 须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班 子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模 式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控 制 （2）采用国际竞争招标模式，公开招标，在世界银 行成员国范围内则有选择世界一流的承包商承担项 目建设任务 （3）由世界银行排除世界知名的挪威AGN咨询专家 组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下 厂房、大坝首部工程及地下饮水系统的技术和管理 咨询
加强项目风险管理
• 建设项目管理的风险分担对于项目管理发展，对于我国建设工程行业整体实力的提升具有重要意义，建议遵循效
率优先、兼顾公平，符合惯例，责利相符的总原则。
5.鲁布革工程效应
中国的工程建设管理还处在计划体制的环 境下，对市场管理手段和经济手段还比较 陌生，在鲁布革工程里面第一次使用了国 际性的合同管理制度，许多事情对我国管 理人员来说都是前所未有的，但是合同执 行的结果让我们彻底改变了看法，工程质 量综合评价为优良，包括除汇率风险以外 的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程 量等增加费用在内的工程结算为9100万 元，仅为标底14958万元的60.8％，比合 同价仅增加了7.53％，建设时期，鲁布革 工程创造了14项全国纪录, 荣获了“国家 优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计 （金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。合 同管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系，发 挥了管理刚性和控制项目目标的关键作用 计划经济体制下，基本建设展现长期处 于“投资大、工期长、见效慢”的被动 局面，而鲁布革工程无论是造价、工期 还是质量都严格达到了合同要求，合同 管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系， 发挥了管理刚性和控制项目目标的关键 作用。鲁布革工程对我国施工建设管理 造成巨大震撼，它对我国传统的投资体 制、施工管理模式乃至国企组织结构等 都提出了挑战。而对于中国项目管理发 展而言这是一个划时代的事件，开启了 真正意义上的中国建设工程项目管理时 代的元年。
谢 谢！
鲁布革水电站建设经验对于我国工程管理的启示
1.鲁布革水电站概况
鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上， 云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆 明市320公里，为引水式水电站。 主要任务为发电。装机容量600MW，保 证出力85Mw，多年平均年发电量28.49 亿kw·h。以220kV和110kV电压输电线路 接入云南省电力系统。 主要供电给昆明、宣威、曲靖并向贵州兴 义地区送电。 主坝为堆石坝，最大坝高103.8米。工程 于1982年开工，1985年底截流，1988年 底第一台机发电，1990年底建成。
严格严谨的合划经济的体制的环境 下，对市场管理手段和经 济手段还比较陌生，鲁布 革工程第一次使用了国际 性的合同管理制度，而我 国视同管理人员对此项合 同制管理体制是陌生的， 合同执行的结果让我们彻 底改变了观念和看法。
4.我国工程管理的改进与完善
为了进一步促进我国项目管理事业的发展，在鲁布革工程经验的基础 上，在以下几方面进行了不断的改进和完善。
全面推广项目管理的应用领域
• 在具体的实践中，不同行业的项目表现为不同的类型、规模和复杂程度，而且不同的项目对类似的工程也有不同 的侧重。在项目计划、执行和控制阶段，跨部门、跨地域的大型复杂项目，计划与协调更为重要。因此常规的项 目管理方法体系需结合各行业项目的特色不断充实与完善，如工程项目管理、国防项目管理、IT项目管理、研发 项目管理。
3.鲁布革水电站对我国工程管理的启示
把竞争机制引入工程建设领 域，实行公开的招投标 • 数十年来，我国建设领域 形成了一套独特的思想观 念，其核心问题是：缺乏 竞争观念。具体表现为工 程施工任务由上级主管部 门分配，且对基建施工活 动没有强有力的监督和约 束，就是通常说的“承发 包制”，实际上是一种缺 乏竞争的机制。而鲁布革 饮水工程完全抛弃了这种 旧方法，推行了真正的招 标承包制，让各种承包商 有平等的竞争机会。 出资人、融资机构对招标过 程、项目管理过程实行监督 审查 • 世界银行对于有其贷款的 项目有一套完善的评估体 系和监督审查制度，如通 过项目评估，详细、准确 地考察项目的经济技术可 行性，对承包商的技术、 管理、经济和财务等方面 进行评价，考察项目成功 实现的可能性，以及如何 才能保证项目的顺利实施 工程建施实行工程总包方式 和项目管理 • 日本大厂公司的先进管理 模式极大地冲击了我国施 工企业落后的管理方法。 鲁布革达成事务所与本部 海外部的组织关系是矩阵 式的，在横向大成事务所 的班子所有成员在鲁布革 项目中统归项目经理泽田 领导，在纵向每个人还要 以原所在部门为后盾，服 从元部门领导的业务指导 和调遣。
强化政府在项目管理中的作用
• 目前我国的项目管理中尚有许多工作仍需政府相关管理部门组织进行，如尽快建立市场准入机制，完善和制定行 业标准以及从业人员执业资格的评审和考核制定。
完善项目管理知识体系
• 虽然我国已建立了项目管理知识体系，但是其并不是一成不变的，而是要随着项目管理的发展而改变的，因此， 我们应在吸收国外项目知识经验的基础上，结合我国项目管理的具体情况，不同充实完善我国的项目管理知识体 系。