中国向何处去,中国四大利益集团概要
中国存在利益集团吗
中国存在利益集团吗国政二班杜青山学号2009140563中国是否存在利益集团，这是广泛争议的话题。
但是我个人以为中国根本没有什么所谓的利益集团。
中国的“利益集团”仅仅是政府与经济组织(集团)的利益联盟。
何为利益集团，利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。
中国市场经济还没有成熟发展，公民社会还处于发育阶段。
这反映在社会阶层结构上，就是：1、处于社会中下层的工人、农民、一般服务人员占人口的大多数。
这些人的文化修养、思想开放度不够，收入较低，生活负担较重。
相当多的工人进入市场后，市场意识和竞争意识不强，对国家、单位的依赖性还较大。
农民的民主意思和自主意识更差，他们作为弱势群体对权力的依赖性更大，其表现就是向大腕、官员等寻求保护，这与农村市场经济发育缓慢，农业还没有完全摆脱自足自济的地位密切相关。
2、中等收入阶层尚未充分发育，只占社会人口的少数，而且不够成熟。
一般来说，处于中等收入阶层中的人们文化修养相对较高，思想较开放，对现有体制认同感较强，能够包容多元化的社会，政治参与意识也较强。
因此可以说，庞大而稳定的中等收入阶层的形成是公民社会迅速发育的一个基本条件。
目前中国中等收入阶层人口还较少，而且还不是很成熟。
他们，特别是他们中的中老年，思想文化受传统文化影响比较深，也没有摆脱对权力的依赖，没有足够的自主和参与意识。
这种状况决定了中国社会的民主要求和权利愿望还没有在一定规模上形成，还不可能有公民行使自主权利的积极行动和组织自觉。
由于市场经济的发展不完善从而公民社会的发育不成熟，社会自主性不高，社会组织自觉不足，因而中国公民社会就难以自主地对社会发展的过程与方向施加应有的影响。
社会必须在现实的基础上形成权力配置的相对平衡。
当公民社会尚未随市场经济的发展达到一定成熟程度时，权力依赖必将是比较广泛存在的事实。
利益集团浅析
定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。按照市
场定价，拆迁成本将大为上升，既得利益者无法攫取拆迁价与市场价之间的 数倍差价。
2、利益集团阻碍收入分配改革
• 部门之间的利益较量。
• 在部门分割的体制下，部门之间缺乏规范的磋商沟通机制，牵头部门
往往需要付出极大协调成本，加上部门之间利益的博弈，改革方案的 出台极其困难。
深化改革须超越利益集团羁绊
对于执政党： • 要勇敢地自我改革，进行政治体制改革 • 要与特殊利益集团划清界限
• 必须承认存在不同利益集团
• “世界上没有不具有利益集团的国度。每个人每个群 体在自立的时候，一定会带来法制的增强。”
• 政府的责任在于创造和疏通多种合法的表达渠道， 了解不同利益群体的利益诉求，协调利益关系。
的失衡。
利益集团已经全方位影响经济、社会和 政治改革，导致改革举步维艰。
• “权贵经济”是市场经济的最大破坏者。
• 一方面，市场经济体制要求市场发挥对资源配置的
基础性作用，而“权贵经济”是抓住配置资源的权力
不放；另一方面，市场经济强调市场规则，而“权
贵经济”蔑视市场规则，在“权贵经济”的冲击下，按 部就班遵循市场规则依法经营者往往举步维艰，通 过向权力行贿可获得超常规的高额回报。 • “不找市场找市长”成为普遍存在的“潜规则”。
发展速度加快，社会则变得越来越不稳定。 1、垄断国企利益集团 2、政府部门利益集团 3、官商勾结利益集团 4、 身份血缘利益集团
1.垄断国企利益集团
• 这些垄断行业不仅千方百计地不让其它社会资本进入，就连招 工有的也只招他们的子弟。他们已经形成了一个独特的、甚至
世袭的、阻碍社会收入分配科学和公平的独特的利益群体。
中国的利益集团研究
中国的利益集团研究作者：刘玉成来源：《财经国家周刊》2012年第16期源于政治学的“利益集团”一词原本中性，是指基于共同利益形成的社会团体，力图对国家公共政策和社会公共利益产生影响。
现提及更多的是其特殊概念，指借助公权以不合理的手段获取自身利益。
很长一段时间里，中国并不认为自身存在利益集团。
随着改革开放带来的利益分化，十三届二中全会首次提出“在社会主义制度下，人民内部仍然存在着不同利益集团的矛盾。
”对于“中国有没有利益集团”的争论终于尘埃落定，但对利益集团其他方面的讨论仍在继续。
谁是利益集团？针对这一问题，学界既有共识也分歧，其普遍认为中国利益集团具有内生于权力、行政性垄断、形式合法化、形态模糊性四个特征，但在具体划分方法上存在不同意见。
有学者认为中国已形成三大利益集团——以官员为代表的权贵利益群体、以国有垄断企业为代表的垄断利益群体、以房地产和资源行业为代表的地产资源利益群体，并由此衍生出权贵、经营垄断以及地产资源三大富豪群体。
也有学者提出判断中国利益集团的三条标准：攫取了并将继续攫取来自改革开放的大部分收益；对可能损害其利益的进一步改革持消极态度；有很大的能量阻扰、化解改革。
他们认为中国存在七种利益集团。
据此判定中国存在七类利益集团：中央部委特别是有很大审批和管制权的部门、地方政府及其相关官员、以中石化和中石油等为代表的国有垄断企业、跨国资本及其国内代理人（主要指官二代、官三代）、具有挟持政府的能力的房地产开发商、民营企业及民营资本、体制内的部分专家学者。
还有学者根据利益集团运行机理将其划分为六类：一是权力市场化的特权官僚集团，指个别掌握公权力的政府职能部门，特别是行业主管部门；二是垄断重要资源和市场的国有垄断企业集团，主要集中在烟草、电力、石油开采与加工、交通运输、邮电通信、广播电视和金融保险等七大行业；三是公共资源市场化的准政府型部门，指处于权力与资本之间的机关团体、事业单位，如公立医院和学校以及某些与公共事业联系密切的服务性部门；四是享有超国民待遇的境外和涉外利益集团，如各国在华商会以及中国外商投资企业协会；五是向权力寻求特殊保护和优惠的大型民营企业集团；六是与权力有着密切关系或直接是官商同盟的暴利行业集团，如房地产企业集团、采矿企业集团和靠股市、期货等获取暴利的行业。
中国改革向何处去？(2)
中国经济改革向何处去？1、中国经济改革概述1.1改革的进程和阶段现在我们所称的中国改革一般是指十一届三中全会后，邓小平所推动的改革开放所带来的一系列上层建筑、生产关系的变更。
由于是从经济领域开始的，并且主要是发生在经济领域，在经济利益的激励下，迫使其他方面做出相应改革，所谓一般又可以将之称为“经济改革”。
中国自1978年开始全力推行的经济改革，可说是她百多年来第一次在没有内乱外患的情况下，以和平渐进的方式展开的最全面、影响最大的现代化运动，一直延续到今天，并且还将持续下去。
本文我们的主要集中讨论在经济改革这一块，因为根据马克思的观点经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有着促进和阻碍的作用。
政治、文化社会等其他方面都是属于上层建筑，是经济活动开展的配套措施。
社会生活是一个有机的整体，某一方面的改革必然会牵动其他方面作为相应的变动。
所以我们通过聚焦经济改革，以之为主线，然后相应展开，我们将可以理解到整个中国改革的过去、现在，并且对他的未来走向有所启发。
在现代社会，改革是因为公众对现状的不满，改革的目的是更好的去改变现状，实现社会福利的帕累托最优。
改革涉及到不同阶层的切身利益，改革往往从改善全民的福利开始，随着改革的深入，必然会出现一部分人受损，另一部分人获益，这时两个利益集团将进行激烈的博弈，这也是改革最为艰难的时期，如何去看待整个改革进程对于改革能否成功至关重要。
因此，将改革进程依照受益范围来划分，这也许对改革才能有真正清醒的认识。
而不是完全的不带有价值立场，纯时间或纯技术的划分。
中国经济改革的三十多年来，不同时期各社会群体的利益得失不同。
我认为可以将经济改革划为三个阶段，从这三个阶段的递进轨迹可以看出，中国经济改革已经从“黄金时期”进入了僵持阶段是不可避免的：（1）1978年到1984年：增量改革让全体民众受益在这个时期由于体制内难以改革，于是只能实行体制外突破。
因为增量改革的优势在改革初期非常明显：（1）改革先易后难，趋易避难，容易成功，从而给观望的民众和地方政府起到激励和示范效应；（2）非国有经济的繁荣和发展能够成为避免经济动荡的缓冲器，保障经济繁荣和政治稳定的支撑力量。
解读中国利益集团
解读中国利益集团承认中国也有利益集团，这本身即是一个社会变革的过程“全世界无产者，联合起来！”──曾经，这个口号振奋了无数人。
为什么联合？除了有共同的理想，还有着共同的利益;而且，联合起来才有力量。
这是社会利益集团出现的基础。
很长一段时间里，代表“局部”、“狭隘”和“个人”利益的利益集团得不到承认，也不被允许存在和发展。
xx远华走私案使人们从梦中醒来，利益集团并不遥远，它的存在并不会因为“不承认”受到影响。
事实上，人们的表述中早已出现了“既得利益集团”，利益集团的出现似乎总是伴随着贬义。
中共xx大以来，新一届政府力倡“平衡”，在调整利益再分配中坚持维护社会公正与公平，其间就包含着平衡和调控利益集团。
在这种情况下，对“利益集团”才有了严肃意义上的解读。
中国有哪些利益集团XX年7月，为声援支持侵华日军细菌战中国受害者民间对日索赔，上海、江苏、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大学生代表、医生代表等组织了“原告声援团”。
XX年11月4日，“声援团”还与中国原告团、日本律师辩护团、原告证人、全国各地原告一道，在浙江义乌市崇山村举行“细菌战诉讼二审声援大会”，继续推动细菌战诉讼工作。
研究者认为，“声援团”是常说的～组织、帮会、走私集团、地下传销组织等非法利益集团之外的另一种利益集团。
事实上，人们往往忽视了合法的利益集团，比如常见的村民自治委员会、居委会、经有关部门登记注册的社团以及民间自发产生的公民自助组织、兴趣组织等。
中国社会正从单一性社会向多样性社会转型。
深圳大学管理学院程浩认为，社会转型过程中一个令人瞩目的现象是:整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，并不同程度地对地方政府决策施加影响。
程浩所说的利益群体和利益阶层，包括私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层，甚至还包括驻大陆台商的利益群体和“买办”者利益阶层。
吴敬琏的博客
吴敬琏的博客当前中国改革最紧要的问题转发(327) 评论(739)2011-12-22 14:30——改革需要“顶顶层设计”（摘要：所谓权贵资本主义，也称官家资本主义，就是毛泽东所说的“官僚资本主义”，即“封建的、买办的国家垄断资本主义”。
这样的半统制、半市场的经济体制对于权贵资本和特殊既得利益集团来说，是最理想的。
）近几年来，关于改革的共识出现弱化趋势甚至破裂的议论一直受到各方面的关注。
相对于前期改革，经济改革所要解决的深层次问题更加复杂，而且，多数与政府治理息息相关。
目前的关键问题是政府改革严重滞后，政府主导的倾向进一步强化，行政权力与垄断利益相互结合，不仅阻碍了改革步伐的推进和改革利益的公平分享，而且，有的领域还出现了社会溃败的迹象。
可以说，中国社会又处在一个新的十字路口，没有什么问题比选择什么样的道路和未来改革的方向更加牵动人心。
最近两个月，财新《中国改革》记者在多个论坛上见到著名经济学家吴敬琏。
每一次，他都是人气最高的学者。
往往是不待主持人介绍完毕，会场上便掌声骤起。
吴先生演讲的风格率直平易，逻辑清晰，总是直指要害。
在这几次会议上，财新《中国改革》记者与吴先生有过几次深入交流。
他阐述了对中国改革问题的最新思考，呼吁不仅要改革的“顶层设计”，更需要改革的“顶顶层设计”，确认中共十一届三中全会以来的改革路线，重启改革议程。
我们正处在新的十字路口上财新《中国改革》：与上世纪80年代乃至90年代的情况不同，人们对改革的功过和改革的前途意见纷纭。
有人说改革共识破裂了，甚至认为改革已死。
但是，从最近两个月以来几个论坛上传递出来的观点来看，大多数人对改革是有共识的，虽然他们对前一时期改革停滞不前甚至倒退感到失望，大家对经济改革和政治改革还是满怀期待。
为什么在改革开放30多年以后还会出现这种情况呢？吴敬琏：我认为，基本的原因是我们还走在改革的半途：一方面市场化改革取得了重大的成就，在上世纪末期，把市场经济的初步框架建立起来。
中国政治过程中的利益集团及其治理
中国政治过程中的利益集团及其治理中国政治过程中的利益集团及其治理一、引言中国作为世界上最大的发展中国家之一，其政治过程中的利益集团的存在与作用受到广泛关注。
利益集团是指一群具有共同经济、政治或文化利益的个体或组织，他们通过各种渠道来影响并参与政策制定和政治决策过程。
在中国政治中，利益集团具有很大的影响力和政治资源，对国家治理和政策制定起到了重要作用。
本文将对中国政治中的利益集团及其治理进行探讨和分析。
二、利益集团的分类及特点中国政治中的利益集团可以分为政府、企业、社会团体和地方政府之间的利益集团。
这些集团通过政治资本和经济资源来影响政治决策和政策制定，以实现自己的利益。
政府利益集团是指政府官员和机构所组成的集团，他们通过政治权力来获取利益。
这些利益集团通常是政府的一部分，如党派、政府机构和军队。
他们通过权力和地位来影响政策制定和政府决策。
企业利益集团是指那些由企业家和企业组成的集团，他们通过经济资源来影响政治决策和政策制定。
在中国，企业利益集团通常是由国有企业和私营企业组成，他们通过捐款、行贿和掌握经济资源来获取政治资源。
社会团体利益集团是指传媒、学术界、宗教团体等非政府组织所形成的集团，他们通过舆论和人际交往来影响政治决策和政策制定。
这些团体通常与政府和企业有着紧密的联系，通过在社会舆论中塑造某种利益诉求和意见来推动政策的制定。
地方政府利益集团是指中国各个地方政府所形成的利益集团。
地方政府通过发展地方经济、资源、投资等手段来获取政治资源。
由于中国的政治体制和经济发展的不均衡性，地方政府利益集团在政治中的发挥着重要作用。
这些利益集团在中国政治中有着不同的特点。
首先，他们具有较高的组织性和组织能力，能够通过各种渠道来参与政治决策和政策制定。
其次，他们拥有丰富的资本和资源，包括政治、经济、社会和文化等多种资源，这些资源使得他们能够影响政策的制定和执行。
最后，这些利益集团在政治上具有很强的弹性和适应性，能够根据政治环境的变化来调整策略和行动方式，以满足自己的利益需求。
正视中国利益集团
在 市 场经济 条件 下 ，由于个性 、教
资 ）形 式谋 利 。 由于采 取 了 Ｐ Ｅ投 资 入 王 益 案 ， 直 至 最 近 的 李 莉 案 ，无 不 告 诫 育 、 会 、 力 程 度 的 不 同 ， 结 果 不 平 等 ” 机 努 “
股 的 形 式 ，此 种 方 式 更 为 “ 场 化 ” 市 ，也 我 们 打 击 寻 租 之 任 重 道 远 。
保 险 与 房 地 产 行 业 ” 其 在 １ ９ － ０ ６ 是 利 用 现 行 法 律 和 制度 的 漏 洞 进 行 “ ， ９８ ２ ０ 寻 供 生 产 资 源 的 权 力 。 于 是 出 现 了大 量 利
租”这一特点既与现行制度不完善有 关， 。
用 调 拨 价 和 市 场 价 差 距 谋 利 的寻 租 行 为 ，
经
正 视 中 国 利 益 集 团
文 Ｉ 胜军 刘
一
般 来 说 ，只 要 有 权 力 存 在 ，就 一 体 行 动 的 逻 辑 作 者 奥 尔 森 认 为 ，“ 种 求 获 得 大 于 租 金 的 特 殊 利 益 。 这 本 质 上 各
外 都 是 争 取 重 新 分 配 财 富 ，而 不 是 增 加
更 为 隐 蔽 ，在 市 盈 率 处 于 高 位 的 形 势 下 赢 利 空 间 更 大 。 近 年 来 ，Ｐ Ｅ在 国 内 迎
是 必 然 的 ，也 是 竞 争 的 合 理 结 果 。但 是 ，
ｌｏ 审 批 制 带 来 的 社 会 成 本 是 高 昂 我 们 必 须 做 到 “ 会 平 等 ” Ｐ 机 。机 会 平 等 意
” 根 据 美 国参 议 院 最 新 统 计 ， 截 至 今 年 ５ 总 的产 出 ，他 们 都 是 分 利 集 团 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
垄断国企利益集团带来的问题：
LOGO
（2）我国的垄断行业不同于成熟市场经济国家的垄 断行业，垄断企业。成熟市场经济国家是靠市场 力量自发形成的垄断，是所谓的大鱼吃小鱼，小 鱼吃虾米的结果。其背后没有行政力量的支持。 我国的垄断行业都有行政背景，一些行业进入标 准的全国性文件都是由垄断企业、垄断行业起草 的，他们自觉不自觉地以国家政策的方式保护自 己行业的利益，把部门利益法制化。
பைடு நூலகம்
2018/11/17
国企利益集团的案例
• “天价吊灯”
•
LOGO
有网友爆料“中石化大楼一盏1200万的天价吊 灯”，再次把中石化推上了舆论的风口浪尖。中 石化在回应质疑时，对外公布所谓“天价吊灯” 实为156.16万元。究竟是1200万元还是156万元 已经不再重要，“天价吊灯”照出了社会公众对 一些大型企业的信任危机。国企奢华装修、挥霍 浪费与否，显然不再是企业内部的事、与他人无 关了。当豪奢的消费与所谓的“巨亏”并肩而行 的时候，公众自然就有“愤怒”的理由了。
2018/11/17
我国现存的四大利益集团
LOGO
垄断国企利益集团
政府部门利益集团 官商勾结利益集团 身份血缘利益集团
LOGO
（一）垄断国企利益集团
• 独特的、甚至世袭的、阻 碍社会收入分配科学和公 平的独特的利益群体。
2018/11/17
垄断国企利益集团带来的问题：
一、加大了社会不公平和贫富差异
三、垄断部门的高额利润并没有回馈社会。
LOGO
• 1、造成现状： • 从1994年至2008年，中国国有企业的利润都没有上缴国家，这意 味着，社会公众并没有分享到国有垄断的好处，同时这也违背了维持 国有垄断部门的初衷。正在试点的“国企分红”，进展相当有限，收 入也未纳入全国人大的实质性审查。 • 2、原因： • （1）在我国、垄断行业和垄断企业是国有的，是全民所有的，例如 国家电网、中国电信、中石化、中石油、中国邮政等，不仅实物资本 归国家所有，而且无形资产也归国家所有。按照土地得到地租、资本 得到利润，劳动得到工资的基本原则，国有垄断企业所得红利应当悉 数上缴国家，国家可以再投资，也可以用于全国人民基本福利。但是 在我国目前除了少量分红上缴国家之外，绝大多数红利还是在国企利 益集团内部控制，就渐渐形成了国企利益的内部化规则。
2018/11/17
国企利益集团的案例
• 案例分析
LOGO
• “天价吊灯”让社会“难以容忍”的一个重要原因在于，它的消费者 是大型国企。国企毕竟不同与民企，更不同于私人的财产。国资委负 责人说：“国企搞了半天，它是国家的，也是人民的。”因此，国企 奢华装修、挥霍浪费与否，显然不再是企业内部的事、与他人无关了。 作为市场经济体制下的国企，尤其是垄断一些重要行业资源的大型央 企，如何找准自己的定位，履行好自身的职责，真正建立健全对国家 和社会负责的花钱机制，这或许是“天价吊灯”应该照出的真正问题。
政府利益集团之案例
• 案例分析
LOGO
只买贵的，不买对的，这已成为一些地方政府采购乱象丛 生的现状。负责政府采购的部门唯利是图，与供应商互相 勾结，以次充好，提高价格，购买回来的商品价格既高质 量又差，这已是公开的秘密。尽管负责政府采购部门的做 法备受争议，甚至怨声载道，但是，由于掌握着政府采购 大权，被众多供应商视为神明，其职位炙手可热，许多人 都绞尽脑汁想进去。
2018/11/17
LOGO
（二）政府部门利益集团
2018/11/17
政府部门利益集团之划分
LOGO
• 1，中央部委特别是有很大审批和管制权的部门， 即所谓的强力政府部门及其官员。 • 2，地方政府及其相关官员。 • 3，国有垄断企业特别是央企和地方重要国企及其 高管。
政府部门利益集团之改革方向
对于“天价吊灯”反映出的奢华装修问题，中石化的回应“振振 有词”：“吊灯的采购安装经过了严格的招投标程序和严密的监管过 程”。经过这么多年的国企内部制度建设，相关的程序、监管的存在 乃至不断进步，大家并不怀疑。现在的问题是，一个豪奢的吊灯一路 绿灯、吊到中石化的大楼里，这样的“程序”有多严格、“监管”有 多严密，就难免让人惴惴不安了。如何让程序更公开透明，监管更有 力有效，才是争取百姓信任和支持的根本。
2018/11/17
政府利益集团之案例
LOGO
• 在广州市番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设 备及其安装”采购项目的投标中，报价1707万元 的广州格力空调销售有限公司，却败给了报价 2151万元的广东省石油化工建设集团公司。为此， 广州格力和作为政府采购监督机关的广州市财政 局对薄公堂。
2018/11/17
LOGO
• • • •
1，革除部门起草立法的权力。 2，决策程序要确保公共利益。 3，建立民主化、法制化的规范公共选择机制。 4，从建立公共资源平台入手。
2018/11/17
政府部门利益集团之改革方向
LOGO
• • • •
5，建立有效率和公正的政府。 6，根据行政管理的要素整合部门。 7，下大力建设“强政府”。 8，大力完善相关体制。
2018/11/17
垄断国企利益集团带来的问题：
二、垄断部门改善和提高服务质量的动机不强
LOGO
• 1、造成现状： • 在水、电、气等公用事业领域，服务价格与市场和国际 “看齐”，但服务质量却不能同步提升，问题突出。 • 2、原因： • 垄断部门由于没有市场竞争的压力。
2018/11/17
垄断国企利益集团带来的问题：
利益集团
LOGO
利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响， 进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某 方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中， 体现自己的利益主张的松散或严密的组织。
形成原因：
身份不平等固化通常会制造一批利益集团，他们因担心权利 被稀释，而反对改革。这类人平庸而恶，如城乡二元户籍 制度制造的阻挠户籍改革的市民利益集团 、左右养老保 险改革的公务员利益集团和事业单位利益集团。
LOGO
• 1、造成现状： • 诸多研究资料显示，电信、金融、保险、水电气 供应等行业，大多是国有垄断，职工的平均工资是其他行 业职工的两三倍，如计入工资外收入和职工福利，实际收 入差距更大。 • 2、原因： • 政府有关部门对国有企业领导进行考核时，一般 要征求企业职工的意见，一些国有垄断企业的领导为了换 取职工的好评，往往慷国家利益之慨，拿国家和全民的利 益给企业员工发福利，也是一些垄断企业奖金福利高得离 谱的重要原因。