科研创新与科研经费管理体制关系研究——以广东省高校、科研机构
高校科研经费管理体制存在的问题及解决策略
高校科研经费管理体制存在的问题及解决策略王朝阳重庆工商大学会计学院摘要：高校科研经费管理机制与高校科研活动息息相关。
近年来，高校科研经费管理机制有了很大改善，但还存在管理组织和管理队伍不健全、科研经费管理人员专业化水平不高、投入机制不完善、信息平台不畅通等诸多问题，在分析现有问题的基础上，提出了健全高校管理组织和管理队伍、加大对科研经费管理人员培训力度、完善科研经费投入机制和激励机制、提升信息平台的规范性和利用率等解决策略，以推进我国高校科研经费管理体制建设。
关键词：高等院校；科研经费；管理机制；解决策略高校作为高级人才培养的主阵地，科学研究对学校的学科发展和人才质量的提升起着不可忽视的作用。
随着国家“科教兴国”战略方针的实施，高校科研经费的规模也在不断扩大。
2018年国家各部委印发了国家科研基金管理的诸多政策，对高校科研经费管理起着很好的指导作用。
但是，高校科研管理机制中还存在诸多亟需解决的问题。
因此，高校需要研究科研经费管理机制方面存在的不足，提升高校科研经费管理的科学性和适切性，以增强高校科研创新的动力和活力。
一、高校科研经费管理机制存在的问题(一)管理组织和管理队伍不健全现在多数的高校科研经费管理组织仅限于科研处，科室少且工作职能单一，人员配备极其有限。
有些院校(如清华大学等)虽然设置了科研院，但是并没有扩展其服务和管理的职能，科研管理的人数并没有随之增加[1]，极大地限制了高校科研经费管理的系统化和科学化。
(二)科研经费管理人员专业化水平不高目前我国高校对科研经费管理人员的培训几乎缺失，关于科研经费管理人员管理和服务方面的具体规程还很少，这对高校科研经费的有效运行起着很大的阻碍作用。
加之，有些科研经费管理人员对业务不熟悉，缺乏专业化的知识储备和清晰的管理服务态度，对科研经费的管理制度不熟悉[2]，为科研经费管理工作和科研人员经费报销造成诸多不便。
(三)投入机制不完善目前，各高校大多按照项目的类型来确定项目经费的投入力度，同一类型项目经费的资助力度基本按照统一的标准，没有根据项目的难易度、工作量的大小等具体情况来加以区分[3]。
进一步加强科研经费管理,为科研提供有力保障
进一步加强科研经费管理，为科研提供有力保障1. 引言1.1 科研经费管理的重要性科研经费管理是科研活动中至关重要的一环。
科研经费的使用直接关系到科研课题的进展和成果的产出，影响着科研人员的研究积极性和创新能力。
合理的科研经费管理可以确保经费的有效利用，提升科研成果的质量和水平，有利于科研单位的长期发展。
科研经费管理还关系到科研单位的声誉和形象，不良的经费管理会影响到科研机构的声誉，甚至导致不良后果。
科研经费管理的重要性还在于，科研资源是有限的，如何优化配置和合理利用这些资源至关重要。
只有做好科研经费管理工作，才能确保科研活动的顺利开展，保证科研成果的产出，更好地推动科研事业的发展。
加强科研经费管理，提高经费使用效率，已成为当前科研工作中亟需解决的问题。
【字数：204】1.2 本文的目的本文的目的是探讨如何进一步加强科研经费管理，为科研提供有力保障。
通过分析当前科研经费管理存在的问题，探讨加强科研经费管理的必要性和途径，强调科研经费管理的重要性及为科研提供保障的重要性，从而引发对提升科研水平和保障科研成果的思考。
通过对科研经费管理的深入剖析，本文旨在为进一步推动科研事业的发展提供理论指导和实践建议，促进科研经费的合理分配和有效利用，为科研工作者提供更好的工作环境和保障，推动科研成果的转化和应用，为国家的科技创新和经济发展提供坚实支撑。
通过本文的探讨，希望能够引起社会各界对科研经费管理问题的关注，共同努力推动科研事业的健康发展，为建设创新型国家和推动科技进步作出贡献。
2. 正文2.1 科研经费管理存在的问题1. 经费使用不透明：一些科研团队或个人在使用科研经费时存在不公开透明的情况，导致经费使用不明确，难以监督。
2. 经费浪费情况频发：部分科研项目存在经费使用不当的情况，例如重复购买设备或材料，以及无效的出差开支等，导致经费的浪费现象较为普遍。
3. 经费管理制度不健全：一些科研单位的经费管理制度不够完善，缺乏有效的监督和约束机制，容易导致经费管理漏洞。
广东省高等院校与科研院所合作创新存在的问题及对策研究
有１ ３家， ２ ． 占 １ ％。 ７ 根据走访了解的情况 ， 无论是
高校 或科 研 院所 ，均 对 与企 业 的合 作 比较 重视 和 感 兴趣 ， 而对 高校 与 院所 间 的合 作 ， 重视 程 度相 对 较低 。从理 论上 分析 ， 与高校 和科研 院所 的组织 这 属 性相 似及 其 与企 业 组织 属 性相 异 有 关 。另一 方
组织 的独 立属 性和 内在 需求 ，当然对 二者 在合作 过程 中出现 的 问题 及需 要加强 的 方面 ，也不 能 引
要” 是双方合作的最主要动力因素。其次是“ 培养
人 才” “ 、生存 压 力 ”“ 、已有 合 作关 系” 除 “ 是 发展 需 要” 以外 的三个 最重 要的动 力 因素。“ 生存压 力” 是 广 东 省科 研 院所 选 择 合 作 的 次 重 要 因素 ， 占 ２ ．％，培养 人 才 ”和 “ ８３ “ 已有 合 作 关 系”分 别 占 ２ －％和 ２ ．％， ６７ ３３ 也是 两 个 重要 的因 素 ， 而政 府 政
起足够的重视 ，这在一定程度上影响了高等院校 与科研院所合作的顺利进行和合作层次的提高。
策及其他因素所 占比例相当小（．％） ９１ 。高校参与 合作创新的动力因素中， 发展需要” 培养人 以“ 和“ 才” 占比例较高 ， 所 政府推动在合作创新 中起 的作
用 和影 响相 对较低 （３６ ）高等 院校 与科研 院所 １ ．％ 。 之 间 的合作 创新 ， 与他 们 跟企 业 的合 作一 样 ， 一 是
些有 益 的实践 和探 索。本 文试 从 如何 加 强高 等
院校与科 研 院所 的合 作创 新 入手 ，分 析 广 东省 高
等院校与科研院所合作创新存在的问题 ，进一步
广东省教育厅关于广东省高等学校科技创新(重点)项目的管理办法(试行)
广东省教育厅关于广东省高等学校科技创新(重点)项目的管理办法(试行)【法规类别】科学研究与科技项目【发文字号】粤教科[2013]1号【发布部门】广东省教育厅【发布日期】2013.01.24【实施日期】2013.03.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广东省教育厅关于广东省高等学校科技创新（重点）项目的管理办法（试行）（广东省教育厅2013年1月24日以粤教科〔2013〕1号发布自2013年3月1日起施行）第一章总则第一条为进一步提升我省高等学校科技创新能力，促进学科建设，提高人才培养能力，广东省教育厅设立“广东省高等学校科技创新（重点）项目”（以下简称科技创新（重点）项目）。
为加强科技创新（重点）项目的组织与管理工作，制定本办法。
第二条科技创新（重点）项目面向广东省内普通本科院校，重点支持高校依托本校优势学科或特色学科开展与我省经济建设、社会发展紧密相关的前沿性创新研究和关键性技术攻关研究。
第三条科技创新（重点）项目由广东省教育厅（以下简称教育厅）负责组织和管理。
第二章管理与分工第四条省教育厅的主要职责：（一）负责科技创新（重点）项目总体规划、组织及实施。
（二）负责征集、制订和发布项目申报指南。
（三）对项目申请材料进行形式审查并组织专家评审。
（四）根据专家评审意见，择优确定资助项目并组织合同签订事宜。
（五）会同有关部门做好经费的拨付。
（六）组织并实施项目中后期管理，包括对项目进行阶段评估检查、随机抽查及结题验收等。
（七）其它需教育厅决定的重大事宜。
第五条项目承担单位科技职能（主管）部门的主要职责：（一）组织开展本单位的项目申报工作并对申报材料进行初审，确保上报项目符合申请条件。
（二）根据省教育厅要求组织做好本单位立项项目合同签订各项工作。
（三）根据省教育厅要求组织做好本单位项目中后期管理工作，按时报送年度执行报告、各类统计报表和经费预算、决算，项目完成后及时向省教育厅申请并组织结题验收。
科研经费管理制度创新
科研经费管理制度创新科研经费是支持科研项目开展的重要资源，科研经费管理制度的创新对于提高科研经费使用效益、促进科研成果转化具有重要意义。
本文将从科研经费管理的现状出发，探讨科研经费管理制度创新的必要性，并提出一些创新性的建议。
科研经费管理是指对科研经费的分配、使用、监督和绩效评价等环节的管理。
在我国，科研经费管理主要依靠科研机构和科研项目主管部门进行，存在一些问题。
首先，科研经费管理缺乏透明度和公开性，科研经费的使用过程缺乏监督和公众参与，容易发生资源浪费和腐败行为。
其次，科研经费管理缺乏灵活性和创新性，很难适应科研项目的多样性和创新性。
另外，科研经费管理过程中，项目主持人的自由度不够，难以发挥其创新潜力。
因此，科研经费管理制度需要进行创新。
首先，应该加强科研经费管理的透明度和公开性。
科研经费的分配应当建立公开透明的程序，纳入社会监督和评价。
科研经费的使用过程应当公开，接受广大科研人员和公众的监督。
其次，科研经费管理应当注重灵活性和创新性。
可以探索建立一种“项目负责制”，充分发挥科研项目主持人的主体作用，给予其相对独立的决策权和资源支配权，提高科研项目的创新能力。
同时，还可以建立一种“授权管理制”，通过授权机制激励科研机构在科研经费管理中发挥更大的作用，提高科研经费的使用效益。
另外，在科研经费分配中，可以采取更加灵活的方式，如“悬赏制”、“竞争制”等，鼓励科研人员进行创新型研究。
科研经费管理制度创新还应该加强对科研成果转化的支持。
科研项目在经费使用后，应当注重科研成果的转化和产业化。
可以建立科研成果转化基金，为科研成果的转化提供资金支持。
同时，还可以建立科研成果转化评价机制，通过对科研成果的转化效益进行评价，激励科研人员进行科技创新和成果转化。
在实施科研经费管理制度创新的过程中，还需要注意一些问题。
首先，要加强科研经费管理的规范化和制度化建设，确保科研经费的使用符合法律法规和管理规定。
其次，要加强科研人员和科研机构的培训，提高他们的科研经费管理能力和创新能力。
从国家科技重大专项看科研经费的监管与对策
从国家科技重大专项看科研经费的监管与对策1. 引言1.1 科研经费监管的重要性科研经费是支撑科研工作的重要资源，科研经费的使用情况直接关系到科研项目的进展和成果的质量。
科研经费的监管是保障科研活动合法、规范和高效进行的重要手段。
科研经费监管的重要性体现在以下几个方面：首先，科研经费是纳税人的钱财，需要经过有效监管确保公平、公正、透明的使用。
科研经费的管理若出现失控或不当使用，将浪费纳税人的钱财，影响社会资源的配置效率，损害国家和人民的利益。
其次，科研经费的监管可以有效预防和打击科研领域的腐败现象。
科研项目涉及资金较大，一旦发生腐败行为，不仅会损害科研的学术规范和声誉，也会影响管理者的形象和科研团队的凝聚力。
再者，科研经费的监管有助于提高科研项目的执行效率和成果质量。
通过规范和严格的经费监管，可以加强对科研项目的管理和执行，确保科研活动按照规定和科学方法进行，提高研究成果的可靠性和创新性。
因此，科研经费监管的重要性不容忽视，需要建立健全的监管制度和规范，加强对科研经费的监督，确保科研活动的公正、透明和高效进行。
2. 正文2.1 国家科技重大专项的背景与意义国家科技重大专项是国家在特定领域或关键技术上投入大笔资金，支持相关科研项目的重要举措。
这些专项通常涉及国家安全、经济发展、社会福祉等重要领域，旨在推动科技创新，提升国家综合实力。
国家科技重大专项的背景可以追溯到中国改革开放以来，随着科技发展的日新月异，科技创新逐渐成为国家发展的核心竞争力。
为了加强科技创新能力，国家相继启动了一系列科技重大专项，包括国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划等。
这些专项的实施，为我国科技发展提供了重要支持和保障。
国家科技重大专项的意义在于：一是促进科技成果转化，推动科技创新走向产业化、商业化，为经济增长注入新动力；二是提升国家综合实力，增强国家在技术上的竞争优势；三是解决重大科技难题，推动相关领域的发展和进步；四是提高科技研究水平，培养更多高水平科技人才，推动科技创新持续发展。
进一步加强科研经费管理,为科研提供有力保障
进一步加强科研经费管理，为科研提供有力保障科学技术是国家的重要支撑和核心竞争力，科研经费是推动科学技术创新和发展的关键支撑。
因此，加强科研经费管理，为科研提供有力保障，是提高我国科技水平和国际竞争力的必要措施。
下面从加强科研经费管理的必要性、现状与问题以及解决的方案展开讨论。
一、加强科研经费管理的必要性科研经费是科学家从事研究工作的物质基础，其管理的好坏直接关系到科研的质量和效率。
加强科研经费管理的必要性主要有以下几个方面：（一）保障科研的持续性和稳定性科研经费是科研工作的生命线，只有保障好科研经费，才能解决科研人员的后顾之忧，提高他们从事研究工作的积极性和创造性，推动科学技术不断进步。
（二）规范科研经费使用，防范经费浪费和贪污腐败科研经费管理不到位，容易引发经费浪费、不正当使用和贪污腐败等问题，不仅损害国家和人民的利益，也会损害科学技术的发展和研究人员的声誉。
加强科研经费管理，能够规范科研经费使用，防范各种经费问题，提高经费使用效益。
（三）增强科研机构的竞争力和创新能力科研经费是科研机构促进科技创新、提高技术水平和竞争力的金钥匙。
加强科研经费管理，能够让科研机构更好地利用科研经费，创新科研方案，提高研究水平和成果质量。
二、现状与问题目前我国科研经费管理取得了许多进展，但还存在一些问题，需要我们进一步加强管理。
主要表现在以下几个方面：（一）科研经费总量相对不足我国科研经费总量虽然与发达国家的比较起来有了明显的提升，但是总量相对不足，导致一些科研机构和科学家长期处于缺乏有效经费支持的状态。
（二）科研经费管理机制不够完善我国的科研经费管理机制存在不少问题，比如审批过程过长、科研经费分配不公等，导致一些科研机构和科学家的科研计划难以得到资金支持，影响其科学研究和创新能力。
（三）科研经费使用效益不高一些科研机构和科学家在使用科研经费上缺乏有效性、严谨性，导致科研经费浪费、效果不佳等问题。
（四）存在一些非正当使用科研经费的行为在我国，科研经费非正当使用现象时有发生，例如存在部分科研机构或科研人员使用科研经费进行不当投资、挪用经费等问题。
科研经费的使用与管理方案
科研经费的使用与管理方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：科研经费是支撑科研活动进行的重要资源，对于提高科研效率、加强科研创新具有重要意义。
科研经费使用的透明度和管理程度也是科研活动中的一大难题。
建立科研经费使用与管理方案显得尤为重要。
本文将从科研经费的使用与管理的必要性、当前存在的问题、应对措施等方面进行探讨，以期为科研机构提供可行的经费管理参考。
一、科研经费使用与管理的必要性科研经费使用与管理的重要性不言而喻。
科研经费是为了推动科研创新的重要资源。
通过科研经费的合理利用，科研人员可以购买实验设备、开展实验研究、发表科研成果等。
科研经费使用与管理的规范性可以提高科研活动的透明度和公正性。
科研经费的合理使用可以避免浪费和滥用，保障每一笔经费都得到有效利用。
科研经费使用与管理的合理性可以提高科研效率和科研成果质量。
经费使用得当可以让科研人员专心致志于科研工作，提高科研成果的质量和数量。
二、当前存在的问题在当前的科研经费使用与管理中存在一些问题。
科研经费使用不透明。
部分科研机构在经费使用过程中存在着财务不透明、账目不清晰等问题，导致经费使用过程缺乏监督和约束。
科研经费管理不规范。
一些科研项目经费管理混乱，存在着经费挪用、公款私用等现象，危害科研诚信和团队凝聚力。
科研经费使用缺乏责任追究。
一些科研项目存在着经费使用不当、浪费严重等问题，但是没有相应的责任追究措施，导致违规行为频发。
三、应对措施为了解决科研经费使用与管理中存在的问题，需要采取相应的应对措施。
建立健全科研经费使用与管理制度。
科研机构应当建立科学合理的经费使用流程，规范经费管理行为，明确使用范围和要求。
加强科研经费使用监督。
科研项目管理部门应当加强对经费使用情况的监督和检查，及时发现和纠正使用不当的情况。
建立科研经费使用责任追究机制。
对于违规使用经费的行为应当严肃查处，并追究相关责任人的责任。
加强科研经费使用信息公开。
科研机构应当及时公开经费使用情况和审计报告，接受社会监督。
高校科研管理与科技创新体系建设
高校科研管理与科技创新体系建设第一章：引言高校科研管理与科技创新体系建设是当前国家科技发展的重点。
高等教育机构作为科学研究的重要组成部分，承担着培养高素质人才和推动科技创新的重要任务。
本章将介绍高校科研管理与科技创新体系建设的背景和意义。
第二章：高校科研管理现状分析近年来，高校科研管理取得了一定的成果，但也存在一些问题。
本章将分析当前高校科研管理存在的主要问题，如科研项目管理、科研经费管理、科研成果转化等方面的困境。
第三章：科技创新体系建设的重要性高校科技创新体系建设是推动国家科技创新的重要途径。
本章将阐述科技创新体系建设对于提高高校科研管理水平、推动科技创新能力的重要性，以及对于实现经济社会发展的战略意义。
第四章：高校科研管理体系建设的原则与目标高校科研管理体系建设应遵循一定的原则，本章将探讨高校科研管理体系建设的基本原则，并明确其目标。
同时，还将从提高科研经费使用效益、优化科研项目管理流程等方面详细阐述高校科研管理体系建设的目标。
第五章：高校科研管理体制与机制的创新高校科研管理体制与机制的创新是推动高校科研管理与科技创新体系建设的关键。
本章将分析传统科研管理体制和机制存在的问题，探讨高校科研管理体制和机制的改革方向，以提高高校科研管理能力和创新水平。
第六章：高校科研管理人才队伍的培养与建设高校科研管理人才是推动科技创新的重要支撑。
本章将论述高校科研管理人才队伍的培养与建设，包括培养方向、培养模式等方面的内容，旨在提供科研管理人才的培养和发展建议。
第七章：高校科研管理信息化建设高校科研管理信息化建设是提高高校科研管理效率的重要手段。
本章将介绍高校科研管理信息化建设的需求和意义，并提出怎样在高校科研管理信息化建设中发挥信息技术的作用，实现高校科研管理的数字化、网络化、智能化。
第八章：高校科技创新环境的优化优化高校科技创新环境有助于提升高校科研管理与科技创新的水平。
本章将探讨如何优化高校科技创新环境，从政策法规、科研资源共享、科研机构建设等方面进行阐述。
申论热点：科研经费管理改革
申论热点：科研经费管理改革科学技术是国家发展的重要支撑，科研经费作为科研活动的基础，是保障科学发展的重要保障。
然而，近年来国内科研经费管理存在着一些问题，如资金分配不公、项目管理不规范等，阻碍了科研工作的有效开展。
为此，需要进行科研经费管理改革，以加强科研工作的规范化和有效性。
首先，需要建立科研经费的集中管理机制。
目前，科研经费由各单位自行管理，难以保证公平、规范的分配方式。
建立科研经费集中管理机制，可以实现资源的优化配置和统一监管，避免资金浪费，推动科研工作的高效开展。
其次，需要加强科研项目评审体系建设。
科研项目评审是科研经费管理的重要环节。
目前，部分科研项目评审缺乏权威性和公正性，导致优秀的科研项目难以获得资助。
为此，需要建立权威、公正的科研项目评审体系，明确科研项目的评审标准和程序，确保科研项目的公正、透明和科学性。
第三，需要加强科研成果的转化管理。
科研成果的转化对于科研工作的价值实现至关重要。
科研经费管理应该加强对科研成果的管理和监督，推进科研成果的产业化落地和应用，实现科研成果的价值最大化。
综上所述，科研经费管理改革是推动科学技术发展的必要途径，需要建立科研经费的集中管理机制，加强科研项目评审体系建设和科研成果的转化管理，以保障科学技术的持续发展。
除了上述的改革方向，还有一些其他的建议可以在改革过程中考虑。
第一，建议加大对基础研究的投入，获得更多对未来的重要科学问题进行探索的基础研究成果。
这样可以推动科研领域的创新和突破，实现技术的跨越式发展。
第二，建议畅通科研经费使用渠道，不限于学校、科研机构等传统科研场所。
为了更好地发挥科研经费的效益，需要开拓更多的使用渠道，让更多的创新人才得到支持，促进创新创业活动的发展。
第三，建议加强对科研经费使用的监督和管理。
科研经费的使用应该符合财务规定和政策规范，避免出现不当使用、超支浪费等情况。
同时，需要加强对科研人员的职业道德和诚信意识的培养，提高科研人员的自我约束和自我监督能力，形成诚信和规范的科研环境。
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、３ 、 ４ 万 元三 种 ， “ 十 二五 ” 难度很大 ，下拨经费太 少，不足以支持科研活动 的正常 社 科项 目资助额 度 分别 为 ２
“ 挪用 、 套 现科 研 经费 ”受 到处 分 。在 我们 的走访 过程 中 ， 数 量 过于偏 低 。 现 行 广 东 省社 科 项 目资 助 额度 为 ３ － ５ 万 ，资 助 总额
９ ０ ％以上的一线科研人员对 广东省现行社科经费资助 、
管理现状 表示不满。这一问题值得 我们认真思考：是科 不足 ６ ０ ０ 万（ ２ ０ １ ２ 年资助总额为 ５ ２ ６ 万， ２ ０ １ ３ 年为 ５ ９ ４ 万，
０ ． ５ 万 元 ，如 果该课 题 ３ 年 完成 ，课题 组 员 ５ 人 ，平均 每
买多少打 印机耗材 ，买多少资料等很难预先准确估计。
开展。科研经费管理机械 ，课题经费报销难 ，报销过程 期间项 目资助额度为 ３ 、４ 、 ５ 万元三种 ，没有明显增长。 费时费力，不少学者不愿去报销 ，甚至宁愿经费过期被 从横 向对比来看 ，广东省的立项数与资助经费在全国各 收回。与此同时 ， 科研经费管理制度也存在着不少漏洞 ， 省中也排名较 后，并且 ２ ０ １ ５ 年 国家 社科基金 的全 国平 缺乏有效 的监管机制 ， “ 违 法违纪 的学术腐败行 为”层 均 立项 率为 １ ３ ． ５ ％，而广东省社 科基金平均 立项 率仅 为 出不穷。前一段时间还查出有多位一线高校科 研人员 因 ９ ． ６ ５ ％，这说明广东省社科基金的立项难度非常大、立项
供 管理 机 构参考 。 广 东 省高校 社科 资助 经 费及 管理现 状
（ 二） 广东省高校社科项 目资助经费管理中存在 的
问题
一
、
通过走访省内主要高校 ，广东省社科项 目资助经费
管 理 中存 在 的 问题 主 要在 预 算 编 制 、报 账 、劳 务费 、科
（ 一） 广东 省社 科研 究资 助经 费与 立项 数量
析 ，并结合 ２ ０ １ ６ 年０ ７月 ３ １日中共中央办公厅 国务院办 ２ ０ １ ４ 年增加 到 ８ － １ ０ 万 ，广东省软科学项 目的资助额度 公厅 印发 《 关于进一步完善中央财政科研项 目资金管理 从 ２ ０ １ ３ 年每项资助 ２ － ３ 万增加到 ２ ０ １ ５ 年的 １ ０万。相比 等 政 策 的若干 意 见 》（ 以下简 称 ７ ３ １ 《 意 见 》） ，提 出了针 之下 ，我们省哲学社会科学项 目的资助力度显得太薄弱 对广东省社科科研经费资助、管理办法改革 的具体建议 了 。
南方论刊 ・ ２ ０ １ ７年第 ３期
工 作 研 宄
科研创新与科研经费管理体制关系研究
以广 东省 高校 、科研机构社科科研 经费管理为例
汪虹希
（ 广 东省社会 科 学界联 合 会 广 东广 州 ５ １ ０ ０ ０ ０ ）
【 摘要 】随着我 国经济的发展 ，政府、社会对科研工作 的重视 ，广东省科研经费投入也稳步增长。但就广东省社 科研 究资助经费与立项数量来看 ， 立项难度大， 资助力度薄弱。 同时， 科研经费管理制度与现实执行的矛盾也 Ｅ ｌ 益升级。 本文提 出了针对广东省社科科研经费资助、管理办法改革的具体建议供 管理机构参考 。 【 关键词 】 科研经费；管理办法；７ ３ １《 意见》；建议
广东省社科规则项 目的立项 、资助 与广东省的经济 研人员的学术劳动价值制度设计和执行过程 中。这些也 发展 、文化地位严重不相 匹配 ，且多年 没有明显改善。 是全国各高校 、 科研机构社科项 目管理普遍存在的问题 。 从 申报数量与立项比例与其他兄弟省份 比较看 ，无论是 １ ． 预算编制要求过细 ，灵活性不够 ，执行力不高 立项数量还是财政资助经费 ，都严重不足 。从 纵向比较 预算编制是科研经费财务管理制度 的核心。项 目负 来看 ，２ ０ ０ ６年广 东省 “ 十一 五”开端 广东 省社科 立项 责量 为 １ ４ ６ 项 ，２ ０ １ ０ 、２ ０ １ １ 两年 立项数 曾超过 ２ ０ ０ 项， 周期以及采取的研究方法等制定总体经费预算方案。经
研项 目管理流程设置 不畅 ，还是科研人员理解执行制度 ２ ０ １ ４ 年为５ ６ ４ 万 ，２ ０ １ ５ 年资助总额 为 ５ ４ ０ 万元 ）。考虑
有问题？根源何在？怎样改善呢 ？ 笔者通过 ２ ０ １ ６广东社 到物价上涨等因素，事实上项 目投入额度过低 。而 国家 科科研工作征询会收集 的我省 ３ ７ 个主要高校、科研机构 社科基金 一般项 目资助力度 有较大幅度的提高 ，从 ２ ０ １ ２ 的建议 ，以及 到多间高校的走访 ，对广东省社科科研经 年 每 项 资 助 １ ５ 万增加到 ２ ０ １ ３ 年的 １ ８ 万和 ２ ０ １ ４ 年的２ ０ 费的资助 、管理制度与执行 中存在 的问题进行 了解剖分 万 。 教育部社科规划项 目从 ２ ０ １ ３ 年每项资助经费 ７ － ９ 万，
过批准的项 目预算就具有了 “ 法律 ”效力。目前在项 目
现时一项省级哲学社科项 目资助总经费标准为 ３ － ５ 万元 ，
的执行阶段要求严格遵从 ，保障项 目实际支出与预算一 项 目调研 、查询资料及写作平均完成 时间为 ２ － ３ 年 ，其 致。但 由于科研活动具有 自身的规律 ，带有明显的灵 感 劳务支出总额按规定不得超过课题经费的 １ ０ ％即为 ０ ． ３ — 瞬间性 、不确定性等特征 ，一年开多少次会 ， 调研几次 ，