对城乡义务教育均衡发展的建议

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义务教育均衡发展的建议

义务教育均衡发展的建议

义务教育均衡发展的建议
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,义务教育也得到了较大的发展。

然而,在城乡之间以及不同地区之间,义务教育的水平和质量还存在差异。

为了实现义务教育的均衡发展,我们建议:
1.加大对农村地区的投入。

当前,农村地区的教育资源相对不足,教育设施不完善,教师队伍不够精英化。

因此,应加大对农村地区的投入,提高农村地区的教育经费占比,优化教育资源布局,培养更多的优秀教师。

2.加强城乡义务教育的协调和合作。

不同地区的教育资源和教学水平不同,应该采取相应的措施加强城乡教育合作,扩大城乡教育资源的共享和交流,提高城乡教育的整体水平。

3.加强质量监控和评估。

建立科学的质量监控和评估机制,加强对乡村学校和教师的考核,推动教育均衡发展,促进教育质量的提高。

4.加大对贫困地区的关注和扶持。

贫困地区教育资源相对匮乏,学生学习条件差,应加大对贫困地区的关注和扶持,加强贫困地区的教育投入,提高教育设施和教学水平,降低贫困地区学生辍学率和失学率。

总之,实现义务教育的均衡发展需要社会各界的共同努力,需要政府和教育部门加大投入,需要教育工作者的积极参与和贡献。

只有这样,才能使义务教育真正实现均衡发展,为我国未来的发展打下良好的基础。

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义务教育优质均衡发展督导评估建议(3篇)

义务教育优质均衡发展督导评估建议(3篇)

第1篇一、引言义务教育是国家教育体系的基础,其质量直接关系到我国人才培养的质量和国家未来的发展。

近年来,我国义务教育取得了显著成果,但优质均衡发展仍面临诸多挑战。

为了进一步提高义务教育质量,促进教育公平,本文提出以下督导评估建议。

二、义务教育优质均衡发展督导评估的重要性1. 提高义务教育质量:通过督导评估,可以全面了解义务教育的发展现状,发现存在的问题,为提高义务教育质量提供有力支持。

2. 促进教育公平:督导评估有助于消除地区、城乡、学校之间的差距,推动教育公平。

3. 优化资源配置:通过督导评估,可以发现教育资源分布不均的问题,为优化资源配置提供依据。

4. 提升教师素质:督导评估有助于发现教师队伍建设中存在的问题,推动教师素质提升。

三、义务教育优质均衡发展督导评估的建议1. 完善督导评估体系(1)建立多元化评估指标体系:在评估指标中,既要关注学生的学业成绩,也要关注学生的品德、身心健康、创新实践等方面。

(2)细化评估指标:针对不同地区、城乡、学校的特点,制定差异化的评估指标。

(3)强化过程性评估:将评估重点放在教育教学过程,关注学校的管理、师资、课程、教学等方面。

2. 加强督导队伍建设(1)选拔优秀人才:选拔具有丰富教育经验、较高理论水平和较强实践能力的专业人员担任督导员。

(2)加强培训:定期对督导员进行培训,提高其专业素养和督导能力。

(3)建立激励机制:对表现优秀的督导员给予表彰和奖励,激发其工作积极性。

3. 优化督导评估方法(1)采用现场观察、访谈、问卷调查等多种方式,全面了解学校情况。

(2)引入第三方评估机构,提高评估的客观性和公正性。

(3)建立动态评估机制,定期对学校进行评估,跟踪其发展变化。

4. 强化督导结果运用(1)将督导评估结果作为学校评优评先、资源配置的重要依据。

(2)针对督导评估中发现的问题,制定整改措施,推动学校改进。

(3)建立问题反馈机制,及时向相关部门反馈学校存在的问题,推动政策调整。

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议关于义务教育均衡发展存在的问题及建议一、问题分析1.1 区域间教育资源分配不均衡问题在当前的义务教育体系中,不同地区间教育资源的分配存在明显的不均衡现象。

一些发达城市和沿海地区的学校设施、教师资源等方面相对较好,而一些贫困山区和农村地区的学校则存在资源匮乏、教学条件较差的问题。

1.2 教育质量参差不齐问题由于教育资源的不均衡分配,导致了义务教育质量的参差不齐。

在一些优质教育资源集中的地区,学生能够接受到丰富的教育资源和高水平的教学,而在一些边远地区,学生的学习条件和教育质量则大打折扣。

1.3 学生背负过重的学业压力问题当前的义务教育体系普遍存在学生背负过重的学业压力问题。

学生需要应付大量的作业和考试,并且需要参加各种培训班和补习班,这给学生的身心健康带来了很大的负面影响。

二、问题解决建议2.1 加大教育资源投入力度应加大对义务教育资源的投入力度,特别是对贫困地区和农村地区的学校,应优先保障其教育资源的供给。

还应制定相关政策,鼓励优质教育资源向贫困地区和农村地区倾斜,以实现教育资源的均衡发展。

2.2 提高教师队伍建设水平加强教师队伍建设,提高教师的专业素养和教育教学水平,是实现教育均衡发展的关键。

应该加大对教师的培训力度,提供更多的培训机会和资金支持,以提高教师的教育教学水平。

2.3 推进综合素质教育改革当前的义务教育普遍注重学生的学科知识学习,而对学生的综合素质培养较为薄弱。

应推进综合素质教育改革,加强学生的艺术、体育等方面的教育,培养学生全面发展的能力和素质。

2.4 减轻学生学业负担通过改革考试制度,减少学生的考试次数和考试内容,降低学生的学业压力。

同时,加强教育理念的转变,减少对分数的过度追求,重视学生的兴趣和创造力的培养。

附件:1.相关政策文件:文件、文件2.调研报告:调研报告、调研报告法律名词及注释:1.义务教育:指国家法律规定的基础教育阶段,通常涵盖小学和初中阶段。

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议义务教育均衡发展存在的问题及建议一、引言随着我国义务教育的普及和发展,义务教育均衡发展的问题逐渐浮出水面。

本文将详细分析目前义务教育中存在的问题,并提出相应的建议。

二、问题分析1.地域差距在我国,地域差距导致了义务教育水平的不平衡。

一些发达地区的学校条件优越,师资力量雄厚,而一些贫困地区的学校则面临着师资不足、设施简陋等问题。

2.学校资源不均一些优质教育资源集中在大城市和发达地区的学校中,而农村和边远地区的学校则资源匮乏。

这造成了学生之间的教育机会不平等,大大影响了农村和边远地区学生的学习发展。

3.教育质量不一由于教育资源的不均衡分配,一些地区的学校教育质量较高,而另一些地区的学校教育质量较低。

这导致了学生在接受教育时面临不同的挑战和机会。

4.学生流失问题一些农村地区由于经济发展落后、教育资源不足等原因,导致了大量学生选择辍学或外出读书,进一步加剧了义务教育均衡发展的问题。

三、建议1.加大教育投入应加大对农村和边远地区教育的投入,提供必要的师资力量和教育设施,改善学校的学习环境。

2.均衡分配优质教育资源应制定相应政策,鼓励优质教育资源向农村和边远地区学校倾斜,确保每个学生都能享受到优质的教育。

3.加强教师培训加大对农村地区教师培训的支持力度,提高农村地区教师的教育水平和专业素养,确保他们能够提供高质量的教育服务。

4.完善流动学生管理机制针对流动学生问题,建立健全流动学生管理机制,保障他们在流动中能够继续接受教育,避免因流动而辍学。

附件:无法律名词及注释:1.义务教育:指国家法律规定必须接受的教育阶段,通常包括小学和初中阶段。

2.师资力量:指教师队伍的数量和质量,包括教师的数量、学历、教育经历等。

3.教育质量:指学校在教学过程中所提供的教育水平和教育效果。

4.农村和边远地区:指相对城市和发达地区而言,经济发展相对滞后、基础设施相对不完善的地区。

均衡发展的建议

均衡发展的建议

均衡发展的建议
义务教育均衡发展的建议
(一)加快薄弱学校改造工程,缩小校际间的差距。

加大“十四五”期间义务教育优质均衡发展力度,资源多向农村学校、薄弱学校倾斜。

(二)推进中小学标准化建设,实现义务教育规范化发展。

加快薄弱学校发展与重视中小学教育整体水平提高齐头并进。

(三)补充师资缺口。

增加教师编制,按照标准配齐教师人数。

在编制不能完全解决的情况下,采取聘用等方式充实师资队伍。

(四)加强师资队伍建设。

进一步加大教师的培训力度,提升教师水平,尤其是薄弱学校的师资水平。

(五)加快教育信息化步伐,实现资源共享。

借助信息技术,打破传统学校界限,拓展教育时空界限,实现优质教育资源社会效益最大化,为实现区域内、区域间义务教育的优质均衡发展搭建好平台。

如何促进义务教育均衡发展

如何促进义务教育均衡发展

如何促进义务教育均衡发展一、引言义务教育是国家基础教育的重要组成部分,因为其涉及到人民群众的根本利益和国家未来发展的重要命脉。

确保义务教育的均衡发展是国家教育事业发展的关键任务之一。

本文旨在探讨如何促进义务教育均衡发展,为相关部门和教育工作者提供指导和参考。

二、加强政策保障1.制定完善的法律法规,确保义务教育的普及程度和质量。

2.设立必要的经费投入,用于改善义务教育资源不足地区的教育条件。

3.加强基础设施建设,确保义务教育学校的硬件设施配套水平达到国家标准。

4.完善教育评估机制,对义务教育学校的教育质量进行监督和评价。

三、优化资源配置1.合理调整学校布局,根据人口分布和需求情况,适度增设和关闭学校,使教育资源更加集中和均衡。

2.加大对薄弱学校和贫困地区的支持力度,提升这些地区的教育质量和水平。

3.推动城乡义务教育一体化发展,缩小城乡教育差距,确保农村学生享有与城市学生相同的教育机会。

四、推动教师队伍建设1.提高教师待遇和职业声望,吸引和留住优秀教师,提高他们的教育教学能力。

2.加强教师培训和专业发展,提升教师的教育教学水平和教育理念。

3.优化教师编制分配,合理配置教师资源,保证教师数量和质量的均衡发展。

五、激发学生学习兴趣1.开展多样化的教育教学活动,创设良好的学习环境,激发学生的学习兴趣和主动性。

2.鼓励学生参与课外活动和社会实践,培养其实践能力和创新精神。

3.建立科学的评价制度,鼓励学生发挥自身特长和潜能,实现个体化发展。

六、推动家庭教育与学校教育良性互动1.加强家长教育,培养家长的教育意识和教育能力。

2.提供家校沟通的渠道和机制,加强家校合作,共同关注和培养孩子的全面发展。

七、加强监督管理1.建立健全教育督导制度,加强对义务教育学校的监督和指导。

2.加大对违规办学行为的整治力度,严厉打击有害义务教育均衡发展的行为。

3.加强对教育经费使用的监控和审计,确保教育经费的合理使用。

附件:本文所涉及的法律名词及注释1.义务教育:指国家法律规定必须接受的九年义务教育。

关于建立城乡教育共同体全面推进中小学教育均衡发展的意见

关于建立城乡教育共同体全面推进中小学教育均衡
发展的意见
1. 加大对农村教育的投入力度。

政府应该增加对农村学校的资金支持,提高农村教师
的待遇和培训机会,改善农村学校的基础设施条件,以确保农村学校与城市学校的教
育资源平衡。

2. 推进农村学校与城市学校的教育资源共享。

政府可以通过建立教育资源共享平台,
将城市学校的教育资源与农村学校进行对接,提供教材、教学辅助材料、教学设备等
资源支持,以提升农村学校的教育质量。

3. 建立农村教师培训机制。

政府可以组织各类培训班,邀请城市教育专家和优秀教师
为农村教师进行培训,提升他们的教学水平和专业素养,使他们能够更好地适应教育
改革和发展的需要。

4. 推广信息技术在农村教育中的应用。

政府可以鼓励农村学校引入信息技术,建立现
代化的教学手段和教育管理系统,通过网络课程和远程教育等方式,扩大农村学生的
教育资源和学习机会。

5. 加强学校间的合作与交流。

政府可以组织城市学校和农村学校之间的教师和学生交
流活动,促进彼此之间的学习和交流,为农村学生提供更广阔的发展机会和学习资源。

6. 完善评价体系,保障教育均衡发展。

政府应该建立科学、公正的评价体系,对城市
学校和农村学校进行综合评估,借鉴先进的教育经验,为不同类型的学校提供差异化
的政策支持,促进教育的均衡发展。

对城乡义务教育均衡发展的几点建议

对城乡义务教育均衡发展的几点建议随着中国城市化进程的加速,城乡教育资源的不平衡问题也愈发突出。

为了促进城乡义务教育的均衡发展,我提出以下几点建议。

一、加大教育投入力度教育是民生工程,教育投入越高,也就意味着教育资源的配置会更加公平。

因此,我们应该坚持用更多的经费来投入到农村地区,尤其是中西部地区的教育事业中。

政府应该落实“三分之一花在贫困地区”的投入方案,用于义务教育的基础设施建设和教育质量的改善。

二、推进教育均衡化发展在教育均衡化发展过程中,人们更多的关注于硬件配置,比如校舍和教学设施等,而忽视了教育软实力的培养。

因此,推进教育均衡化发展还需要在教育质量方面花更多心思,例如,通过加强师资力量的建设,提高乡村教师的职业素养和能力水平,促进教师间的交流和互助,让城乡教育资源得到充分整合和利用。

三、挖掘地方教育特色不同地方、不同学校都有其各自独特的教育特色,可以因地制宜,发挥各自的优势,让教育资源得到更为优化和有效的利用,进一步增强教育的可持续发展和服务能力。

四、加强家庭教育的指导教育不仅仅是老师和学校的责任,家庭教育在这个过程中有着至关重要的地位。

应该加强家长对孩子教育的指导,培养孩子独立思考、应变能力和良好的品德道德素养。

五、鼓励教育扶贫针对一些贫困地区和贫困家庭,可以通过教育扶贫来帮助他们获得更好的教育资源和发展机会。

政府可以通过资助贫困学生的教育,引导社会力量更多参与支持贫困地区的教育发展,打破城乡教育资源的分隔。

总之,推进城乡义务教育均衡发展是一项具有长期性和复杂性的工作,需要全社会的共同努力,需要教育部门的改革创新,更要注重从制度的层面上来推进。

加强全社会对教育的关注和投入,才能推动教育事业的全面发展,达到“让人民群众在教育上有更多获得感”的目标。

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议【正文】一、问题概述随着义务教育的普及和发展,我国取得了显著的成绩。

然而,在义务教育均衡发展过程中仍存在一些问题,亟待解决。

本文将从以下几个方面对这些问题进行详细讨论,并提出相应的建议。

二、城乡差异问题⒈教育资源不均衡:(1) 城市教育资源充足,但农村地区教育资源匮乏。

(2) 农村地区师资力量不足,教育设施条件较差。

⒉教育质量不平衡:(1) 农村地区教师素质相对较低,师资培训机会有限。

(2) 农村学校教学条件不足,教学质量难以保证。

建议:(1) 增加农村地区教育投入,提高农村学校教育资源。

(2) 完善农村教师培训体系,提高师资素质。

三、教育公平问题⒈家庭经济条件差异导致教育资源不均衡:(1) 富裕家庭能够提供更好的教育资源,贫困家庭难以追赶。

(2) 贫困地区教育资源匮乏,学生接受教育机会有限。

⒉城市与农村教育差距加大:(1) 城市家庭对教育重视程度更高。

(2) 城市教育资源相对丰富,农村地区教育机会较少。

建议:(1) 加大农村和贫困地区的教育扶贫力度。

(2) 减少城乡教育差距,推动城乡义务教育资源的均衡分配。

四、教育内容与能力培养问题⒈基础教育重视应试,忽视综合素质培养。

⒉学生综合能力培养不足,存在应试教育倾向。

建议:(1) 改革教育评价体系,注重综合素质评价。

(2) 加强学校课程改革,推动素质教育的发展。

五、学校管理与教师待遇问题⒈学校管理体制不完善,决策权不明确。

⒉教师工作压力大,待遇不尽如人意。

建议:(1) 完善学校管理体制,明确教育决策权。

(2) 提高教师待遇,提升教师职业吸引力。

六、学生心理健康问题⒈学生学习压力过大,心理健康受到影响。

⒉学生缺乏自信心和应对能力,易产生学习焦虑等问题。

建议:(1) 加强学生心理健康教育,提供心理咨询服务。

(2) 减轻学生学业负担,促进全面发展。

七、本文所涉及的法律名词及注释:⒈义务教育:由国家提供并由保障的基本教育阶段,为 6 到 15 岁全体儿童和青少年提供的九年制教育。

我市义务教育均衡发展工作建议

我市义务教育均衡发展工作建议随着我市经济的快速发展,义务教育也逐渐成为了社会关注的焦点,特别是均衡发展工作更是受到了广泛关注。

作为一名教育工作者,我深感责任重大,为此我提出了以下几项建议,希望能够对我市义务教育均衡发展工作起到一定的促进作用。

一、加强教育资源的配置教育资源的优质、均衡分配是义务教育均衡发展的基础和关键。

因此,我们必须加强教育资源的配置,确保每个学生都能够有机会接受优质的教育。

1. 配置学校。

我们可以根据每个区域的人口数量、经济发展水平和学生需求量来确定学校的数量和大小。

同时,也应该适当拓展教室、实验室、图书馆、体育场馆等设施,确保每个学生都有足够的学习空间和设施。

2. 分配教师。

各个学校的教师数量和教育水平不同,应该根据孩子所在的区域、需要教育的人口数量和学生的实际情况来分配教师。

同时,我们也可以加强教师培训和评估,确保他们具有专业性、温和性和引导性,使孩子能够得到良好的教育。

二、促进学生的平等参与在义务教育均衡发展中,我们还应该注重学生的平等参与。

仅仅是配置教育资源和教师还不够,我们还应该让每个学生都能够参与到学习的过程中。

1. 提高学生教育质量。

我们可以采用多样化的教学方式以激发学生的学习兴趣,提高学生的学习能力,从而达到教育质量的提升。

同时,我们也应该注重学生个性化教育的实施,使每个学生都能够得到体贴、关心和鼓励。

对于有特殊才能或者困难的学生,我们也应该给予特殊的教育帮助。

2. 服务全区学生。

我们要切实为每个学生提供同等的教育机会和服务,使得所有的学生都能够平等地参与到学习和成长的过程中。

为此,我们应该积极推进校外教育和社区教育,建立各种形式的素质教育机制,以提高学生的综合素质。

三、加强教育行政管理义务教育均衡发展的过程中也必须加强教育行政管理的质量和效率,规范校际间的合作,保证高质量的教育教学。

1. 落实义务教育管理责任。

教育市场需要完全落实规范,此外还需要明确学生的权益保护,在教育行政机关的指挥下不断改进和完善教育管理政策,确保教育质量的提升。

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对城乡义务教育均衡发展的建议作者:李士萍张学仁来源:《教学与管理(理论版)》2013年第02期当前,义务教育的均衡发展已成为我国义务教育发展的主题,新《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制轨道,指明了义务教育均衡发展的方向,确定了一系列确保均衡发展的措施。

2011年,教育部与27个省份和新疆建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录,各省根据本地实际情况绘制了均衡发展时间表和路线图。

河北省也签署了备忘录,制定了义务教育均衡发展规划,并积极采取有效措施推进义务教育均衡发展,义务教育的县域内均衡发展取得了可喜的成绩,但城乡义务教育的均衡发展状况不容乐观,仍是义务教育均衡发展中要着力解决的问题和矛盾所在。

为此,本课题组借参加国家培训计划之机对河北省百余名一线教师就城乡义务教育均衡发展问题进行了问卷调查和访谈。

本文从教育调查的角度,梳理出一线教师的献策和建议,以期引起政府和教育部门的高度重视并给与强有力的保障和支持,为义务教育的均衡发展尽微薄之力。

一、教育经费是前提,教育观念要先行众多学者和教育主管部门、各级政府都把财力作为解决义务教育均衡发展问题最重要的因素,但是,调查中92.8%的教师认为,义务教育均衡发展差财力,更差观念,与其说是钱的问题,不如说是“百年大计、教育为本”的观念问题,是政府“想要”解决还是“决心要”解决的问题。

“想要”只能说明政府有解决这个问题的愿望和需要,在解决问题的过程中遇到诸多困难可能会退缩,而且找出各种理由告知人们政府已付出了努力,但国家财力有限,解决问题要慢慢来,这个问题可能永远也解决不了。

“决心要”是非要解决不可,没有退路,没有借口。

“决心要”解决义务教育的均衡问题,必须有时间表和路线图,要经常衡量进度。

从教育部与各省级政府签署义务教育均衡发展备忘录看,国家是“决心要”解决这一问题,这让公众和广大农村教师、学生看到了曙光和希望,希望政府多一些决心,多一些作为。

但是,在政府以发展经济为政绩的体制下,能切实把保障农村教育经费作为自己的一项首要职责吗?能做到即使紧缩其他行政开支,教育经费也必须保证到位吗?大家又在担心着,担心众多的政策、措施落不到实处。

国家级贫困县陕西宁陕县自2007年开始实施15年免费教育,开创了穷县办富教育的“宁陕模式”,也封堵了很多地方以财力紧张为由对教育不作为的借口。

连贫困县都能做到的事,全国其他任何地区都找不到不推进的理由,对于义务教育的均衡更是如此,因为义务教育均衡体现着教育公平,也是消除“择校热”的根本。

二、改善办学条件是保证近年来,在各级政府的努力下,农村的办学条件得到了很大改善,这点已得到中小学教师的普遍认同。

调查中,82.1%的教师认为农村办学条件有了明显改善,但93.6%的教师认为城乡各校之间办学条件差距很大或有一定差距,其中,61.7%的教师认为差距很大。

所以,改善办学条件仍然任重而道远。

仅14.9%的教师认为办学条件在均衡中最重要,远在教育观念、教育经费、师资均衡之后,说明教师们已基本走出了办学条件均衡义务教育就均衡的误区。

在改善办学条件的建议中,93.4%的农村教师认为信息技术是提升教育教学水平最先进、最方便、最有效的途径之一,应让信息技术成为义务教育均衡发展的强有力手段。

但现实中,80.5%的教师认为目前城乡在教育资源共享方面做得一般、较差,甚至根本没有;55.4%的教师认为自己学校的教育信息技术设备一般或较差;对于校园网、区域资源库提供的各种资源,38.3%的教师认为较多,但仍有缺陷,23.4%的教师认为不能满足日常教学、管理的需要,甚至根本没有。

所以,一方面教师已认识到以信息技术带动均衡发展,另一方面信息技术的硬件和软件又存在诸多不尽人意之处,没有发挥应有的作用,这是当前加快农村教育信息化建设中迫切需要解决的问题。

教师们期盼着提高农村教育信息化水平,期盼着有关部门加快软件资源建设,建立与课堂教学相配套的优质教育资源库,实现城乡优质教育资源共享,他们也渴望接受信息技术方面的培训。

三、提升农村师资队伍整体素质是关键在缩小城乡义务教育差距的多项举措中,师资的均衡被列在了首位(占49.8%),90.9%的教师认为城乡师资有一定差距,其中63.2%的教师认为,差距很大。

教师们认为,教育经费、办学条件的均衡是初级、基本的均衡,师资均衡是教育均衡的关键、核心所在,解决农村优质师资缺乏的问题才是有效缓解城乡差距的根本途径。

广大一线教师都充分认识到了城乡师资差距是制约城乡义务教育均衡的瓶颈,这与政府和教育行政部门着力解决农村师资问题不谋而合。

对于目前国家已制定、出台的多项促进农村教师发展的政策,例如:农村教师“特岗”计划、免费师范生政策、农村教师编制改革政策、农村学校教育硕士师资培养计划等,教师们认为这些政策对农村教师素质的提高起了非常重要的作用,但在执行过程中仍困难重重。

例如,绩效工资方面,各地市普遍面临财政压力过大、拿不出钱的问题;绩效工资不能更好地发挥激励功能,一线教师工资偏低。

再如,农村教师在职称评定上仍是弱势群体。

在职称评聘方面,国家原则上规定了同等条件下农村教师优先,但不可忽视的是农村教师在生源、教学条件、教研条件、培训机会等方面不可能与城市教师同等条件,要达到同等条件,农村教师要付出更大的努力。

所以,一项政策要落到实处,还需要各级政府和有关部门对农村教师的现实问题高度重视,并做好更多细致的工作。

对于目前实施的教师流动政策,76.6%的教师表示理解和支持,认为教师流动对均衡城乡义务教育非常必要,而且在缩小城乡师资差距的主要措施中,加强教师流动被列在首位(42.6%),但座谈中,教师们对流动政策的实施存有诸多顾虑。

1.凸显刚性流动,缺少柔性关怀目前教师流动是单纯的行政行为,是刚性的、逆向流动,其方向是由超编学校向缺编学校流动,由支援学校向受援学校流动,由城市向农村流动,相对于多年来受利益驱动已形成的优秀师资从农村流向城市的单向流动而言,逆向流动更需要强有力的政策推动和保障,更需要交流之前解决好教师最关心的问题,交流之后给教师最温馨的人文关怀,否则会流于形式。

同时,双向流动机制尚未形成,对农村教师也能选派到优秀的城市学校任教、进修,业务水平提高后反哺于农村教育关注不够。

2.凸显被动流动,缺少主动流动教师是交流的主体,其积极性和主动性的发挥直接影响交流政策实施的效果。

目前教师流动是单纯靠刚性的管理措施或行政命令推动的被动流动,如果教师有流动的意愿,刚好又有自己较满意的空缺,流动效果比较好;如果教师没有意愿,是“被流动”,那么教师工作的积极性会大受影响,被流动教师难以全身心投入工作。

相关部门应充分考虑教师的合理需求,形成主动的、常态的流动机制。

3.凸显流动,缺少成长城乡师资均衡不是通过简单的流动就能达到,流动只是一个促进的手段,不是最终的目的,不能以流动代替成长。

教师的频繁流动不利于激发学校培养教师的积极性,会使教师成长缺乏有利环境。

在流动中关注、实现教师的专业成长,这是提高师资质量的根本。

4.凸显教师流动,缺少对学生的关怀目前只考虑到教师流动对促进城乡师资均衡的作用,没有考虑到学生要适应不断流动的教师,这对他们的学习也是一种影响。

教师流动不是简单的一声令下就能动起来的事情,也不是动起来就能达到城乡师资均衡的事情,其实效有待于时间和实践检验。

对于正实施的教师支教政策,教师们坦言,虽然绝大多数支教教师为支教学校的发展做出了自己的贡献,但支教效果还是不尽人意,有的学校已流于形式,成为无奈之举。

表现在以下几个方面。

1.城市支教单位在一定程度上应付上级的考核和检查,而非以提高农村师资、缩小城乡差距为目的。

2.不能保证被派出的教师是业务强的教师,支教教师也处于“被支教”和“被放假”的尴尬境地,上级检查充数,支教期满考核合格过关,支教效果大打折扣。

3.支教学校较远,支教教师早出晚归,路上时间很长。

4.虽然支教教师工作很努力,但由于支教教师的力量小,支教时间短,且受各种条件的限制,他们很难在支教的学校做出成绩,也很难从根本上改变落后地区的教育现状。

一项政策的实施不能只靠“行政命令”推进,为此,教师们建言。

1.建立教育部门意见听取机制,让受决策影响的利益主体有充分的表达机会,教育主管部门要有听有取,对不能听取的意见要及时做出说明和解释。

2.破解城乡师资均衡化难题,靠学校引进和加强教师流动只是外部力量,多渠道、多举措培养自己的名师,走内涵发展的道路才是根本。

要培养自己的名师,就必须增强农村教师的职业吸引力,一是高待遇:建立农村教师特别是山区教师的配套优惠政策,发放岗位补贴、生活及交通补贴,做到最艰苦的地方也是工资待遇最高的地方,改善办公、住宿和生活条件;二是高发展机会:建立农村学校和教师的特殊激励机制,在评优、职称评定等方面政策倾斜,让农村和薄弱地区的教师有更多发展机会和更高的发展空间;三是多渠道培训:以“中小学教师国家级培训计划”为契机,各地市每年落实专项经费,启动农村中小学名师培养计划,构建以校本培训为平台的农村教师继续教育体系,通过各类教研活动、研修、参观学习、教育科研、学术交流、项目资助等多途径、多形式、高效率地培养自己的教学名师,促进农村教师的专业成长;四是高竞争机制,一方面让教师意识到自己不努力就没有出路,激发其进步的决心和热情,另一方面借教育部试点教师资格入门退出机制的时机,借在职教师每5年进行一次注册考核的时机,加强对农村教师的考核,淘汰不合格教师,补充愿意到农村从教的、有能力从教的、优秀的人才到农村一线教师岗位,形成高待遇、高竞争、高素质的良性循环。

四、建立完善的义务教育均衡发展的法律、评估机制在“促进城乡义务教育均衡发展,您还有哪些好的建议”这一开放式问题的答案中,有教师提出以法律、督导、评估机制推进均衡发展的好建议。

新《义务教育法》确定了义务教育均衡发展的原则和方向,为推进义务教育均衡发展提供了切实的制度保障,但各地如何确保新《义务教育法》的执行落到实处,达到预期目标,还必须根据各地的实际情况制定实施《义务教育法》的细则,起草义务教育均衡发展的实施办法,用法律的形式将政府部门已经形成的一些做法固定下来,做到有法可依,然后依法对义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估,向社会发布监测和评估报告,以此推进义务教育的均衡发展。

例如,学校校舍建设、办学条件等硬件标准和师资学历、专业发展等软件要求,特别是教育质量标准,政府虽然也有相应的规定和要求,但还应把它上升到法律、法规的高度。

各地市都在积极探索义务教育均衡发展的模式,有的已取得了初步成效。

从全国范围看,有济南经验:大手笔吸引教师到农村;从河北省范围看,有邯郸通过实行盟校、并校、设分校、新建校等治理城区“择校”的模式等,将这些好的模式以法律的形式固定下来,把政府依法履行教育的责任落到实处,促进义务教育均衡发展。

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