行政管理案例(二)

行政管理案例（二）
1、某钟表厂是一个中型国有企业。

因原厂长调离该厂，人事部门决定选调李某到这家钟表厂担任厂长。

李某，35岁，中共党员，某大学机械系毕业，原在某局所属的一个大型钟表厂担任设计科科长；他政治素质好、富有开拓精神；他懂技术、懂经营；但他不善于处理人际关系、不善于做思想政治工作、工作方法简单急躁。

上任后的两年里，大家都不愿配合他搞好工作，他遇到矛盾时，要么采取压服办法，要么把它作为“信息”报告书记。

导致工厂人际关系紧张，许多干部与职工积极性受挫，经济效益不断滑坡。

【问题】（1）人事部门选拔领导干部时应注意重点测评哪些方面？
（2）从科学的人事管理角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们的启示有哪些？
（3）从转变政府职能角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们什么的启示？（4）李某不适合担任该厂厂长的原因有哪些？
2、决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大影响。

最新
《瞭望》“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5
年累计亏损已达亿元。

在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素；但近年的决策失误，除少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。

不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。

为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。

因此，防止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一项艰巨任务。

【问题】（1）根据材料分析决策失误长期存在的原因。

（2）根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施。

3、位于某市中心的城市公园，地域广大，湖光山色，是市民们散步、休闲活动的场所，深得市民的青睐。

市政府认为，建设“高尔夫”球场可以实现经济效益与生态效益双丰收。

于是决定利用公园兴建一个国际标准的“高尔夫”球场。

“高尔夫”球场建成后，整个公园被铁丝网围起来，只有少数人活动；喷洒大量的化学除草剂以抑制杂草，造成了土地和水体的严重污染。

【问题】该市把市中心城市公园改建为“高尔夫”球场，请运用当代公共管理的有关理论对这种管理行为进行评述。

4、我国财政一方面是财政供给范围过大，包揽过多，财政支出伸到竞争性建设领域，超出
政府职能范围；另一方面是应由政府承担的社会公共需要却无力保障。

1999年初财政部部长项怀诚说，今年财税改革的重点是规范收费管理，这是财税改革的近期目标。

财政部将以道路和车辆的费改税为突破口。

初步设想是开征燃油税和购车税，以此两税替代一切不合理
的收费，这一方案已提交九届全国人大常委会审议，争取当年尽快依法实施。

财政部还打算用三年时间来解决如何规范农村收费问题。

【问题】（1）结合案例，谈公共财政收入的形式和渠道。

（2）结合案例，谈如何规范政府收费。

5、在实践中，各个地方政府大都成立了行政审批服务中心，开展“一楼式”的办公与
政府服务。

请比较分析这种“一楼式”与“一站式”之间有无差别。

6、当前，我国有些地方在开展电子政务建设过程中，对电子政务的认识仍停留在办公
室自动化和技术应用的层面上，认为电子政务是计算中心、信息中心、网络中心的事只
要资金、设备到位就可以万事大吉了；各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自
为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设；相当多的政府
网站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少质
量也不高，网上信息更新很不及时，网页与网页之间的连接渠道少，各级政府的电子政
务还没有形成网络；通过网络传递的信息与各类数据的效力缺乏法律规定，导致公众或
企业通过网络传递数据和资料之后，政府部门并不能依据这些数据和资料进行审批和提
供政府服务，还是要公众或企业带着这些数据和资料的原件到政府机构的办公场所来办
理的情况。

【问题】请你针对上面存在的问题，提出加快电子政务建设的具体措施。

7、张某根据财政部、国家计委联合发布的第152号文关于“取消火车站厕所收费”的规定，将某火车站起诉到法院，要求该火车站退还其三毛钱，并赔礼道歉。

该火车站以铁道部规定的不是所有的火车站厕所都不能收费，只是站台上的厕所不能收费为依据提出反驳。

一审判决依据省物价局下发的收费许可证驳回了会计张某的起诉。

在上诉期内，财政部又下发了一份新文件，规定火车站所有的厕所都不许收费。

会计张某决定上诉。

请仔细阅读案例材料内容，然后根据问题，选择唯一合适的答案
【问题】（1）在这则材料所提及的文件中，那一份是具有最高法律效力的文件？
（2）决定行政规范性文件法律效力大小的因素是什么？
（3）你认为张某的上诉结果会是怎样的？
8、某市某公司经向市工商局申请，办理了户外广告登记证在公司自有门店悬挂了一块总代理的招牌。

该市城管监察大队以擅自设置户外广告牌为由对其罚款200元当场出具了行政执法处罚决定书、罚款收据并发给该公司一份户外广告登记表。

这块广告牌到底归谁管。

市城建监察大队认为，他们的执法依据是《省城市市容和环境卫生管理实施办法》中明确规定的“户外广告牌的设置必须征得负责城市市容环境卫生管理的部门同意后，按有关规定办理审批手续”对违规者“责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下
的罚款”；《省户外广告管理实施办法》也规定，“工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后,在《审批登记表》上加盖印章。

由申请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境卫生等有关管理部门审查”。

市工商局广告科认为，根据国务院《广告管理条例》的规定，“户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理机关负责监督实施”
；《省实施〈广告法〉办法》规定，户外广告的具体规划经政府批准后，由工商部门监督实施；国家工商行政管理局发布的《户外广告登记管理规定》也明确了工商部门是户外广告的登记管理机关。

【问题】（1）在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是什么？（2）如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题？
9、中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。

第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。

事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。

在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。

在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符
合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。

【问题】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？
10、从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法“、“行政过错追究暂行办法”。

2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。

大至停职反省、劝其辞职。

问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

官员问责制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。

这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：
（1）重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?
（2）行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?
（3）结合行政学原理简谈我国实施官员问责制的益处。

(回答此问字数不少于300字)。