浅谈我国旅游管理体制的改革与创新
旅游管理体制改革的探讨及其实践
旅游管理体制改革的探讨及其实践旅游是世界上最大的行业之一，也是全球最重要的经济支柱之一。
伴随着旅游业的迅猛发展，对旅游管理体制的改革也日益提出了更高要求。
旅游管理体制改革涉及到政府、企业和社会各方面的利益，是一个复杂而又关键的问题。
本文将从旅游管理体制改革的必要性、主要内容以及实践中存在的问题与挑战等方面进行探讨。
旅游管理体制改革的必要性是显而易见的。
传统的旅游管理体制往往是由政府主导的，缺乏市场化、专业化和效率化的特点。
随着旅游市场的繁荣，单一的行政管理逐渐显得力不从心。
市场化的旅游管理体制改革能够更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高旅游业的综合效益和竞争力。
旅游管理体制改革的主要内容包括政府职能的转变、市场主体的培育和规范、法规制度的完善以及监督机制的建立等。
政府在旅游管理中应更加注重市场引导与服务，减少对企业的直接干预。
要加强对旅游市场主体的培育和规范，鼓励和支持企业的创新和发展，提高其核心竞争力。
法规制度在旅游管理中起到关键的作用，要完善相关法规制度，为旅游业的发展提供有力保障。
合理的监督机制能够有效地防止和纠正旅游市场中的违法行为，保障消费者的权益。
在实践中，旅游管理体制改革也面临着一系列的问题和挑战。
首先是旅游管理体制改革的过程中，各方利益的博弈和调整。
旅游管理涉及到政府、企业和社会各方的利益，各方之间的权力分配和利益分配是一个复杂而敏感的问题。
由于旅游管理涉及到多个部门和行业，缺乏协调和合作成为问题。
各部门之间的协调与合作不足，不仅导致旅游管理效率低下，还可能给企业和游客带来不必要的困扰。
旅游管理体制改革需要建立和完善一系列的法规制度和监督机制，但是在实际操作中，法规制度的制定和执行存在一定的困难，监督机制也需要进一步完善。
针对上述问题和挑战，我们可以提出以下解决方案。
要加强各方之间的沟通与协调，形成旅游管理的统一意志和统一行动。
政府应该积极引导各部门和行业增强合作意识，注重跨部门的协调与合作。
浅析我国旅游景区管理体制改革
浅析我国旅游景区管理体制改革张沁（贵州大学科技学院旅游管理贵州贵阳５５０００４）中图分类号：Ｃ９３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－０９９２（２０１０）０５－０２９６－０１摘要：本文通过我国旅游景区管理改革的原因、积极意义和改革中存在的突出问题进行分析，旨在从一定的高度提出改革的对策。
关键词：管理体制改革战略思考旧的旅游景区管理体制存在的弊端口益明显，已经严重阻碍了旅游业的进一步发展，也成为管理人员、学术界以及业内广大人士关注的问题，为此提出了很多建议，诸如景区经营权转让和引进民营资本参与景区经营管理等。
不管何种建议，都集中说明我国旅游景区现行管理体制存在的弊端已日益突出，改革与创新已成为旅游景区发展的迫切要求。
一、我国旅游景区管理体制改革的积极意义我国旅游景区管理体制改革的积极意义，主要表现在以下儿个方面：第一，我国旅游景区管理体制改革可以解决景区发展资金紧张的问题。
在市场经济背景下，资金和生产要素总是从生产效率低的部门流向生产效率高的部门。
在旧的管理体制下，很多景区因为资金不到位，旅游资源处于低层次开发状态，造成资源很大浪费。
我国旅游景区管理体制改革，可以引进市场参与景区经营管理，从根本上解决景区发展资金紧张的问题，为那些旅游资源丰富、生态环境良好但缺乏资金的地方寻求有效的发展途径，闲置的资源可以得到有效的开发利用，老景区可以得到高品味包装，增强景区活力，加快旅游业发展。
第二，我国旅游景区管理体制改革有利于政府转变职能。
旧的旅游景区管理体制下，政府既是景区的所有者，也是景区的经营者。
旅游景区管理体制的改革要求政府从繁杂的日常事务中解脱出来，明确权责，为旅游景区管理和发展建立良好的监督体系，促进旅游业的良好发展。
第三，我国旅游景区管理体制改革有利于旅游资源优化配置。
我国旅游资源丰富，但是开发利用效率低，其中一个原因就是管理体制存在问题。
目前，我国绝大多数的旅游景区、景点都是有体制，相当一部分旅游景区管理都是接待型等计划经济的产物，难以实现资源优化配置。
旅游管理体制的改革与创新研究
旅游管理体制的改革与创新研究作者：田宇来源：《旅游纵览·行业版》2020年第04期旅游业作为我国国民经济的重要组成部分，旅游业的发展与旅游管理有着直接的关联性，科学的旅游管理体制，可以推动旅游业稳定健康发展。
近年来，我国旅游业蒸蒸日上，但是也暴露出许多问题，这些问题迫切要求我们从旅游管理体制上进行改革和创新。
本文就旅游管理体制的改革与创新进行了相关分析。
引言随着我国经济的快速发展，人民群众的生活水平也不断提升，对旅游方面的需求不断增加，一定程度上促进了我国旅游业发展。
纵观我国旅游业发展史，虽然旅游业规模不断扩大，但是暴露出的问题越来越多。
之所以会出现各种问题，重要原因就是旅游管理不到位。
旅游业是一个比较特殊的服务类行业，在管理上有自己的特殊性，这种特殊性要求我们必须对旅游管理体制进行改革，构建与现代旅游业发展相匹配的管理体制，进而推动旅游业朝着好的方向发展。
一、我国旅游管理体制存在的问题现阶段，我国采取的是国家、省、市、县四级旅游局管理体制，不同级别的旅游管理部门肩负的责任不同。
国家旅游局处于最高地位，负责全国旅游业管理规章制度及发展方针制定，监管下级各旅游部门，督促下级各旅游部门执行国家旅游局的方针政策;省旅游局负责全省各旅游问题的管理，审批省内旅行社资格、监管旅行社、管理各旅游景区，而市、县级旅游局主要负责当地行政管辖内的旅游业管理工作。
虽然我国这种等级制的旅游管理制度执行了多年，也取得了良好的成效，但是随着我国旅游业不断发展，这种管理制度也暴露出了许多问题。
（一）政企不分经过多年的发展，我国旅游业已经形成了一条适合中国发展的特色道路，但是许多地区的旅游管理体制中还存在政企不分的现象。
虽然我国在各个市、各个县都设立了旅游管理局，但是政府作为当地的行政主管部门，在实际工作中会出现越权管理，对旅游管理局实施行政干预，使旅游管理局、旅游企业不能自主管理，严重制约了当地旅游业的发展。
（二）旅游企业不能与时俱进我国旅游业发展速度越来越快，对旅游管理体制也提出了更高要求，但是就目前来看，我国许多企业的管理者形成了养尊处优的心态，不能把握市场行情，不能跟上时代发展步伐，只知道一味地按照上级指令来办事，不能有效创新，从而严重制约了当地旅游业的发展。
旅游管理体制的改革与创新研究
旅游管理体制的改革与创新研究旅游业一直是中国国民经济的支柱产业之一，也是国家对外开放的窗口。
随着国家经济的不断发展和人民生活水平的提高，旅游业的地位和作用愈发凸显。
旅游管理体制也面临着一些问题和挑战，亟待改革与创新。
本文将围绕旅游管理体制的改革与创新展开研究，分析当前旅游管理体制存在的问题，并提出相应的改革与创新方案。
一、旅游管理体制的当前现状旅游管理体制是指国家对旅游业的调控制度和管理机构。
在我国，旅游管理体制主要由国家旅游局和各省、自治区、直辖市的旅游局组成。
国家旅游局作为最高旅游管理机构，负责制定和颁布旅游法规政策，协调各地旅游发展工作，指导国际旅游合作等；各地旅游局则负责本地区的旅游资源开发、旅游市场监管、旅游接待服务等工作。
目前的旅游管理体制也存在一些问题。
旅游管理体制权责不清，缺乏统一规划和统一标准。
各地旅游局之间存在着信息不对称、资源分散和重复建设现象，导致旅游资源开发利用效率不高。
旅游管理体制的监管力度不够，导致了一些不法经营和乱象频发。
旅游管理体制中的审批程序繁杂，不透明，造成了旅游市场的不公平竞争，影响了旅游产业的健康发展。
二、旅游管理体制改革的必要性旅游管理体制的问题不仅影响了旅游市场的有序发展，也影响了旅游业的国际竞争力。
面对国际旅游市场的激烈竞争和旅游业的快速发展，旅游管理体制改革势在必行。
改革的必要性体现在以下几个方面：旅游管理体制改革是国家经济结构调整的需要。
随着国家经济的发展，旅游业已经成为国民经济的支柱产业之一，对经济的贡献越来越大。
为适应国家经济结构调整的需要，旅游管理体制的改革势在必行。
旅游管理体制改革是深化行政体制改革的需要。
当前我国正在进行行政体制改革，旅游管理体制改革是行政体制改革的一个重要组成部分。
通过旅游管理体制改革，可以推动地方政府职能转变，推动政府政务公开，提高政府服务效率。
旅游管理体制改革是推进旅游产业转型升级的需要。
我国旅游产业发展过程中逐渐呈现出从数量扩张向质量提升的发展趋势，旅游管理体制改革有助于推动旅游产业从粗放式发展转向精细化经营，提升旅游产业的核心竞争力。
旅游管理体制的改革与创新研究
2020年4月下半月刊旅游管理体制的改革与创新研究田 宇旅游业作为我国国民经济的重要组成部分，旅游业的发展与旅游管理有着直接的关联性，科学的旅游管理体制，可以推动旅游业稳定健康发展。
近年来，我国旅游业蒸蒸日上，但是也暴露出许多问题，这些问题迫切要求我们从旅游管理体制上进行改革和创新。
本文就旅游管理体制的改革与创新进行了相关分析。
引言随着我国经济的快速发展，人民群众的生活水平也不断提升，对旅游方面的需求不断增加，一定程度上促进了我国旅游业发展。
纵观我国旅游业发展史，虽然旅游业规模不断扩大，但是暴露出的问题越来越多。
之所以会出现各种问题，重要原因就是旅游管理不到位。
旅游业是一个比较特殊的服务类行业，在管理上有自己的特殊性，这种特殊性要求我们必须对旅游管理体制进行改革，构建与现代旅游业发展相匹配的管理体制，进而推动旅游业朝着好的方向发展。
一、我国旅游管理体制存在的问题现阶段，我国采取的是国家、省、市、县四级旅游局管理体制，不同级别的旅游管理部门肩负的责任不同。
国家旅游局处于最高地位，负责全国旅游业管理规章制度及发展方针制定，监管下级各旅游部门，督促下级各旅游部门执行国家旅游局的方针政策；省旅游局负责全省各旅游问题的管理，审批省内旅行社资格、监管旅行社、管理各旅游景区，而市、县级旅游局主要负责当地行政管辖内的旅游业管理工作。
虽然我国这种等级制的旅游管理制度执行了多年，也取得了良好的成效，但是随着我国旅游业不断发展，这种管理制度也暴露出了许多问题。
（一）政企不分经过多年的发展，我国旅游业已经形成了一条适合中国发展的特色道路，但是许多地区的旅游管理体制中还存在政企不分的现象。
虽然我国在各个市、各个县都设立了旅游管理局，但是政府作为当地的行政主管部门，在实际工作中会出现越权管理，对旅游管理局实施行政干预，使旅游管理局、旅游企业不能自主管理，严重制约了当地旅游业的发展。
（二）旅游企业不能与时俱进我国旅游业发展速度越来越快，对旅游管理体制也提出了更高要求，但是就目前来看，我国许多企业的管理者形成了养尊处优的心态，不能把握市场行情，不能跟上时代发展步伐，只知道一味地按照上级指令来办事，不能有效创新，从而严重制约了当地旅游业的发展。
探索旅游管理体制改革与创新
探索旅游管理体制改革与创新旅游业是一个综合性的产业, 除核心旅游业外,辅助旅游业遍布几十个行业部门。
同时, 我国旅游业又处于由计划经济向市场经济过渡的转轨变型时期, 产业界定尚不清晰, 产业组织也亟待规范和完善。
在这种情况下, 建立适应大旅游、大产业、大市场要求的宏观管理体制实属当务之急。
为此,必须及早构建既适应旅游业特点, 又符合实际的旅游管理体制。
一、明确角色定位, 加强宏观管理和调控在政府行政管理模式下, 管理部门应对整个行业进行宏观管理和宏观服务。
具体而言, 旅游管理部门应主要行使好以下职权：（1）制定行业发展规划并在此基础上保证供求关系平衡；（2）负责组织社会力量对旅游资源开发的规划及旅游项目的审批；（3）负责制定行业管理条例并通过各种手段监督实施；（4）组织各景区对外宣传营销, 塑造旅游整体形象；（5）组织开发适宜的旅游产品；（6）组织行业人才培训, 开发行业人力资源；（7）提供行业服务, 使管理手段和服务手段并存。
二、建立多层次、多侧面的旅游业管理网络体系1、旅游业的综合性、关联性和边缘性较强, 必须建立一整套级别高、权威大、职能强的旅游管理机构。
它能够对旅游六要素进行宏观调控和综合协调, 能够对旅游资源进行大规模、深层次的开发或整合, 能够推动跨行业、跨所有制的大型旅游企业集团的组建, 使旅游业走上“大旅游”的发展新路子。
为旅游业发展提供相应的制度保障, 从而避免了旅游行业多头管理的弊端。
2、建立旅游行业协会。
政府行政管理是主要手段,但并不是唯一手段。
旅游行业规范的形成和发展需要通过多层次、多侧面的管理网络体系来制定、贯彻和监督行业行为标准, 从而形成一种行业制度和行业纪律。
这个目标的实现不是单纯依赖于旅游管理部门的努力就能完成的, 但旅游局应在这个管理体系中起核心作用, 并有义务扶持这个体系的形成, 操纵其运作以完成行政管理意志。
旅游行业协会应成为管理网络体系中重要的一个层面。
中国旅游业发展中的体制改革与创新
中国旅游业发展中的体制改革与创新改革开放以来，旅游业在中国经济中的地位先是经历了从外事接待型到积累外汇型的转变，继而成为国民经济的一个有机部分。
无论是中央还是地方，对旅游业的重视都空前加强。
1998年12月的中央工作会议将旅游业与房地产业、信息业确定为国民经济的新的增长点。
此后，各省、自治区和直辖市也相继加强了对旅游业的政策支持力度。
先后有21个省、自治区和直辖市已将旅游业定位为当地经济发展的支柱产业或先导产业，上海市将旅游业定位为新的经济增长点，除青海省外，另外的8个省、自治区和直辖市则将旅游业定位为第三产业中的支柱产业、重点产业或先导产业。
从国民生活看，随着可支配收入水平的提高，旅游已成为居民不可或缺的经常性需求。
适应国民经济发展和国民生活需要，中国旅游业管理体制在改革开放过程中也经历了重大的变革，并对经济发展和人民生活质量的提高产生过积极而明显的推动作用。
目前，中国已初步形成了大体适应现阶段社会主义市场经济发展需要的旅游管理体制。
但是，按照未来经济社会环境的变化和全面建设小康社会的要求看，现行旅游体制仍存在着许多固有的或新出现的不利于旅游业发展的限制因素，有待于进一步的改革和创新。
本文拟通过回顾中国旅游业体制变革历程而明晰其发展脉络，进而剖析现阶段旅游管理体制中存在的主要问题及需要改进的方面，并在此基础上探讨中国旅游管理体制进一步改革和创新的思路。
一、中国旅游业体制变革历程回顾发展中国家管理体制的变革往往是在复杂的政治经济背景下进行的，其变革的每一步都夹杂着纷杂的时代要素。
回顾新中国近六十年的旅游业发展进程，在计划和市场之间狭长灰色地带上留存着变革者重重往复的足迹。
我国旅游业的管理体制的初步构架，是在入境旅游的需求诱导下促成的。
此后不久，受政治大环境的影响，旅游管理体制就迅速地转为纯粹的供给主导型的模式。
尽管旅游管理体制在需求和供给的力量交织下不断变迁，但从总体上来看，政府长期占据了变革的第一行动集团的位置。
国内旅游管理体制的发展与改革
国内旅游管理体制的发展与改革【摘要】国内旅游管理体制在不断发展与改革的过程中，经历了历史演变、现状分析以及改革的必要性和内容。
在改革中，国内旅游管理体制将迎来重要的影响和成效，通过此次改革，体制将迎来新的未来发展方向。
本文将重点探讨国内旅游管理体制的发展历程以及改革的主要内容，分析其影响和成效。
提出优化路径和建议，指引国内旅游管理体制的持续发展与完善。
通过深入探讨和研究，将为国内旅游管理体制的未来发展提供有益的借鉴和指导，推动我国旅游产业的健康不断发展。
【关键词】国内旅游管理体制、发展、改革、历史演变、现状分析、必要性、主要内容、影响、成效、未来发展方向、优化路径、建议。
1. 引言1.1 国内旅游管理体制的发展与改革国内旅游管理体制的发展与改革一直是各级政府和相关部门关注的重要议题。
随着旅游业的快速发展和国内外旅游市场的不断扩大，国内旅游管理体制也在不断完善和调整。
过去几十年来，我国的旅游管理体制经历了多次重大改革和调整，从最初的行政管理模式到市场化运作体制，再到如今更加多元化和灵活的管理方式，每一次改革都是为了更好地适应旅游市场的需求和推动旅游业的健康发展。
随着国内旅游业的迅速发展，旅游管理体制也面临着诸多挑战和问题。
旅游资源的开发利用不当、管理机构职能不清、管理权限不明确、监管力度不足等是当前国内旅游管理体制面临的主要问题。
加强国内旅游管理体制的改革势在必行。
在这样的背景下，国内旅游管理体制的改革显得尤为迫切。
只有不断完善和调整管理体制，才能更好地推动旅游业的发展，促进旅游市场的繁荣，实现旅游业的可持续发展。
通过对国内旅游管理体制的历史演变、现状分析以及改革的必要性和主要内容的研究，可以更好地为我国的旅游管理体制改革提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 国内旅游管理体制的历史演变国内旅游管理体制的历史演变可以追溯到改革开放以前。
上世纪70年代，中国开展对外旅游，建立了“出境旅游管理委员会”，开始建立出入境旅游的管理系统。
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浅谈我国旅游管理体制的改革与创新
随着社会经济的不断发展和城市化的快速推进，旅游业已成为
我国最有活力和最有潜力的产业之一，也是拉动内需、增加就业、
扩大消费的重要力量。
对于旅游业的发展，旅游管理体制的改革与
创新具有举足轻重的作用。
我国旅游管理体制的改革与创新已经取得了一定的成果。
其中，最重要的改革之一是将旅游管理责任下放到地方，实行“中央统筹、地方协调、市场调节和社会监督”的管理模式，使得地方政府可以
依据本地实际情况和旅游资源特色独立制定旅游发展计划、政策和
标准。
同时，中央政府也加大了对旅游业的资金投入和支持，调动
了各地旅游资源的开发和优化的积极性。
此外，还有一系列创新性的举措：一是开展旅游综合执法，规
范市场秩序，加强对不良旅游行为的打击，保障游客的合法权益；
二是实行旅游区域联动发展，推动旅游资源共享和旅游经济合作；
三是加强旅游业与传统文化、体育、科技等产业融合发展，提高旅
游资源的品质和特色；四是深入开展精准扶贫和乡村振兴，将旅游
业与扶贫和美丽乡村建设相结合。
然而，现阶段我国旅游管理体制改革和创新面临许多问题和挑战。
其一是旅游管理层次的划分不明，各级政府职责不清，导致各
种管理不配合，难以有效调控市场。
其二是管理机构相对分散、职
能重叠，管理资源和权力分散，高效运转难度较大。
其三是旅游行
政执法不完善，执法部门间的协调机制不完善，导致旅游投诉处理
工作滞后。
这些问题的存在，给我国的旅游管理体制改革和创新带
来了很大的挑战。
综上所述，我国旅游业发展很大程度上取决于旅游管理体制的
改革和创新。
面临的问题和挑战需要在未来继续加强改革创新，特
别是需要加强政府与市场的协同合作，加强政府对旅游业的宏观引
导和服务保障，发挥企业在旅游业中的主体作用，充分发挥旅游对经济、社会和文化的多重作用，进一步推动我国旅游业的可持续发展。