四川省保障性住房建设技术导则

四川省保障性住房建设技术导则本文介绍了四川省保障性住房建设技术导则的征求意见稿。

该导则旨在规范和加强全省保障性住房建设管理，依据国家住房保障政策、住宅设计规范和相关技术标准以及四川省的有关规定制定。

本导则适用于四川省城镇规划区内新建、改建和配建的保障性住房。

保障性住房是指政府投资建设或者通过其他途径筹集的，以限定的建设标准、租金标准或销售价格，向符合条件的城镇居民家庭（含个人，下同）配租配售的住房。

本导则为四川省保障性住房建设的基本要求，保障性住房建设应符合国家和四川省相关建设标准和工程建设标准强制性条文的规定。

保障性住房建设应严格执行国家基本建设程序的规定。

术语方面，居住小区指被城市道路按自然分界线围合、并与居住人口规模相对应，配建有能够满足该区居民基本物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

居住组团指被小区道路分隔、并与居住人口规模相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。

保障性住房小区指由单一或多种保障性住房构成的供住房保障对象居住生活的居住小区或居住组团。

XXX提供财政投入和政策支持，限定套型建筑面积标准，按照合理标准组织建设，或通过购买、改建和租赁等方式筹集，按照当地政府规定的供应标准，向城镇最低收入和低收入住房困难家庭出租的保障性住房。

公共租赁住房是指政府或社会力量投资建设的，向符合条件的城镇居民家庭出租的保障性住房。

政府应提供财政资金和政策支持，以合理的面积标准组织建设保障性住房，并通过长期租赁等方式筹集资金，向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和有稳定职业并在城镇居住一定年限的外来务工人员出租。

公共租赁住房分为成套型和宿舍型。

经济适用住房是政府提供政策优惠，限定面积和价格，向城镇低收入住房困难家庭出售的保障性住房。

限价商品房是政府提供一定政策优惠，限定面积和价格，向城镇中低收入住房困难家庭出售的普通商品住房。

棚户区改造安置房是指在棚户区改造过程中，为被征收（改造）住户建造的住房，包括零星分散危旧房和城中村改造安置房。

保障房住区规划是指根据控制性详细规划和规划条件的要求，按新建、改建和配建特点分别制定的保障房居住小区修建性详细规划。

容积率是地块内地面上的总建筑面积与地块净用地面积的比值，建筑密度是地块内所有建筑物的基底总面积占地块净用地面积的比例，绿地率是地块内各类绿地面积的总和占地块净用地面积的比例。

套（户）型是指按不同使用面积、居住空间组成的成套住宅类型，居住空间指卧室和起居室（厅），套内使用面积是套内各功能空间使用面积之和，标准层使用面积是标准层各套型内使用面积之和，标准层建筑面积是按标准层外墙结构外表面及柱外沿或相邻界墙轴线所围合的水平投影面积计算的面积。

保障性住房小区应选择市政基础设施和公共服务设施配套比较成熟的地段，以提供生活上的方便。

同时，保障房住区与各类城镇污染源的安全卫生距离应符合国家标准及相关规定，并应在城镇总体规划和住房建设规划确定的居住用地内选址。

1.城镇区域应方便群众的居家生活、就学、就医等需求，并周边设有完善的市政基础设施和商业服务设施。

此外，住区出入口距公交站点（包括规划站点）的步行距离应在500米以内。

2.在选址时，应充分考虑用地的安全性和建设的适宜性，避开地震断裂带、滑坡、泥石流、崩坍影响区或存在其他安全隐患的地段。

若场地内存在无法避开的地震断裂等危险时，应进行评价并采取有效的安全处理措施。

对于选址在城市新区或配套尚不完善区域的保障房住区，应同步或提前规划建设配套的市政基础设施和公共服务设施，以保证住房竣工交付、配套完善到位。

3.鼓励在普通商品房开发项目中配建保障性住房，并在国有建设用地使用权出让公告、规划条件、住区修建性详细规划中明确配建保障性住房的套数、户型、面积等指标。

若国家政策法规另有规定，则应从其规定。

4.保障房住区规划应符合城镇控制性详细规划及其规划设计条件，按照安全可靠、经济适用、配套完善和节能环保的原则统筹规划，以满足居住者的基本生活功能与空间需求。

各类保障性住房可分别建设形成单独住区，也可混合建设形成住区。

保障房住区规划布局应体现环境友好性和安全性的要求，不宜在城镇中集中连片布置，单个保障房住区的规模也不宜过大。

住区规划布局应有利于疏导通风气流，避免面对城市快速路或主干道，实现分区合理、路网结构清晰、人流和车流组织有序的总体目标。

对于规划用地面积大于6万平方米左右的住区，商业、综合性服务设施宜向周边开放，实现共享。

4.住区配套的幼儿园和学校的出入口应该避免开向城市交通干道，而应该与周边住宅之间有便利和安全的通行联系，并且需要提供接送停车场地。

幼儿园服务半径不应超过500米，小学服务半径不应超过1000米。

4.2.4规划应该综合考虑符合日照、通风、消防、管线埋设等相关设计规范的规定，符合健康、卫生、节能的要求。

如果住区位于相邻高速公路或快速路旁，临道路一侧退后用地红线距离应符合相关要求。

面向交通干道的住区应该通过采取住区的布局优化、相关功能建筑的合理布置以及除尘降噪功能密林带的设置等综合措施，减少交通噪声对住区的负面影响。

4.2.5通风机房、变配电所、发电机房、水泵房等有噪声污染的设备用房应该独立设置（或设置在地下空间）。

如果确实需要在住宅建筑内设置，应该设置在相对独立的建筑部分。

4.2.6住区绿地配置应满足以下要求：1.住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等类型。

2.新建和配建的保障房住区绿地率不应低于30%，改建住区不应低于25%。

3.组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求，并便于设置儿童游戏设施和适于成人游憩活动设施。

4.集中绿地的总指标应该组团不少于1平方米/人，住区不少于0.5平方米/人的要求。

5.名木古树和规划保留的地貌、水系需要得到保护。

4.3.1配建的保障房住区应该按照城镇控制性详细规划及其规划设计条件统一进行指标控制。

4.3.2新建和改建的保障房住区，综合指标应该满足下表的规定：指标项目。

数值容积率。

多层宜控制在2左右，高层宜控制在3-5之间建筑密度。

一般宜控制在25%～40%，高层宜在20%左右绿地率。

新区≥30%，旧区≥25%集中绿地规模。

组团≥1平方米/人，住区不少于0.5平方米/人的要求机动车停车位。

廉租住房≤2辆/100平方米，经济适用住房、限价商品房≤2辆/100平方米地面停车率。

宜≤30%自行车、电动车、老年车位。

宜≥2辆/户节水器具安装率 100%节能灯具安装率 100%廉租住房、公共租赁住房一次装修率 100%注：1、残疾人、老年人助力车应该在地面设置停车位。

自行车（电动自行车）可以在地面设置停车位，也可以利用地下空间或底层架空部分集中或分设停车位。

公租房和廉租房小区如果没有配建停车库，可以根据具体情况配建部分地面停车位。

但是，如果已经配建停车库，就不能出售停车位。

在设施配置方面，保障房住区应该按照国家《居住区规划设计规范》（GB）的要求，完善相关设施，并设置符合其特定需求的公共服务设施。

这些设施包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、物业服务、业主委员会活动用房等。

住区配套建筑与设施应该与居住人口规模相适应，并与住宅建筑同步规划、同步建设、同步投入使用。

此外，住区公建配套应符合公共服务设施控制指标表中规定的建筑面积和总指标。

这些指标包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融、邮电、社区服务、市政公用、物业服务用房和业主委员会活动用房等。

根据《四川省物业管理条例》的规定执行。

此外，物业服务用房、业主委员会活动用房、部分市政环卫设施和小型户外活动场所应该布置在楼盘内，服务于几个楼盘的组团级公共服务设施应该配置在几个楼盘的公共中心位置，服务于若干组团的小区级公建则应该布置在几个组团的公共中心位置。

居住区级公共设施布置在本地段时，其指标按照《居住区规划设计规范》GB 执行。

最后，保障房住区配置的各种设施应该充分考虑其布局的合理性、使用的方便性，以及设施的使用强度和耐久性，并符合相关要求。

1.根据设施的性质和住区的规划布局形式，应采用相对集中和适当分散相结合的方式进行合理布局。

这样可以更好地发挥设施的效益，方便经营管理和使用，同时减少干扰。

2.商业服务、金融邮电和文体等相关设施应该集中布置，形成住区的公共活动中心。

3.公共服务设施的设置应该方便居民，并满足服务半径的要求。

4.配套公建的规划布局和设计应该考虑到未来的发展需求。

5.公共活动中心、集贸市场和人流较多的公共建筑，应按照下表的要求配建公共停车场：名称。

| 公共中心、商业中心 | 集贸市场 | 饮食店 | 医院、门诊所 |停车位控制指标。

| 车位/100㎡营业面积。

| 车位/100㎡营业场地 | 车位/100㎡营业面积 | 车位/100㎡建筑面积 | 自行车（电动车） | 大于或等于。

| 大于或等于。

| 大于或等于。

| 大于或等于。

|机动车。

| 大于或等于。

| 大于或等于。

| 大于或等于。

| 大于或等于5.1.3.|保障性住房建设应按照国家无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施，并与项目同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。

道路交通设施方面，保障房住区应满足以下要求：1.住区用地面积在3000平方米以上时，应设置至少两个方向的对外出入口，并与外围道路相连。

出入口间距不宜小于150米。

2.住区通车道路宽度不应小于4米。

3.住区内的人行道和广场应设置盲道和无障碍坡道。

保障房住区内部交通组织应满足以下要求：1.对于规模较大的住区，应设置清晰的住区平面图，图内应包含周边交通和配套设施的基本信息。

2.住区内应提供清晰的交通导向指示牌。

保障房住区还应该为混合动力和电动车辆提供充电设施。

自行车、电动车和摩托车的停放应符合以下要求：1.应该配套自行车、电动车和摩托车停车场（库），停车位数量应满足每户2辆的需求。

2.应该结合残疾人和老年人的需求，在自行车停车场地中适当安排残疾人助力车和小型三轮车停车位。

公共服务设施的配建水平应该与居住人口规模相对应，并且应该与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。

当住区人口达到居住小区或组团规模时，应配置相应级别的公共服务设施项目。

具体项目的配置应按照附录A执行。

2、当住区人口规模介于组团和小区之间时，除了应配建下一级的项目外，还应根据增加的人数和周围设施的情况，增加更高级别的相关项目，以达到增加指标的目的。

3、在商品房开发中，保障性住房的公共服务设施项目应该与商品房开发一起统一配置。

5.3.2保障房住区应该专门增设符合其需要的公共服务设施。

1、宿舍类公共租赁住房应该设置公共食堂、公共洗衣房、公共晾晒场所等相关设施。

2、其他保障房住区应该设置居民互助性非盈利场地及设施，以方便社会组织、公益组织提供便民服务及住区居民自我管理和服务。