我国自然资源资产审计研究
自然资源资产审计方法研究
自然资源资产审计方法研究自然资源是指地球上存在的、人类可以利用的各种自然物质和能源的总称，包括土地、水资源、森林资源、矿产资源、能源资源等。
由于自然资源的有限性和重要性，对其进行科学合理的管理和利用显得尤为重要。
而自然资源资产审计方法的研究，旨在通过对自然资源的核算和评估，为自然资源的保护与可持续利用提供科学依据。
自然资源资产的评估方法。
评估是指对自然资源资产的价值进行核算和鉴定。
自然资源资产的评估方法可以采用市场价格法、收益法、投入成本法等多种方法。
市场价格法是指通过市场交易价格来确定自然资源资产的价值，适用于具有市场交易价格的自然资源，如土地、矿产资源等。
收益法是指通过预测和计算自然资源的收益来确定其价值，适用于具有产出性质的自然资源，如森林资源、渔业资源等。
投入成本法是指根据自然资源的投入成本来确定其价值，适用于无市场交易价格和产出性质的自然资源。
自然资源资产的核算方法。
核算是指对自然资源的投入和产出进行统计和测算。
自然资源资产的核算方法可以采用物质流量法、能值流量法、货币流量法等多种方法。
物质流量法是指通过对自然资源的物质变动进行统计和测算来核算自然资源的资产价值。
能值流量法是指通过对自然资源的能量变动进行统计和测算来核算自然资源的资产价值。
货币流量法是指通过对自然资源的货币变动进行统计和测算来核算自然资源的资产价值。
自然资源资产的监督方法。
监督是指对自然资源的使用和保护情况进行监督和检查。
自然资源资产的监督方法可以采用检查法、抽样法、统计法等多种方法。
检查法是指通过对自然资源的实地检查来监督和检查其使用和保护情况。
抽样法是指通过对自然资源的抽样调查来监督和检查其使用和保护情况。
统计法是指通过对自然资源的统计数据来监督和检查其使用和保护情况。
自然资源资产的报告方法。
报告是指对自然资源的审计结果进行总结和报告。
自然资源资产的报告方法可以采用书面报告、口头报告、电子报告等多种方法。
无论采用何种报告方式，都应准确地反映自然资源的审计结果，并提出合理的建议和措施，以保护和利用自然资源。
自然资源资产离任审计研究文献综述
自然资源资产离任审计研究文献综述自然资源是人类生存和发展的重要基础，是支撑经济社会可持续发展的重要条件。
由于人类对自然资源的不合理开发利用和环境破坏，自然资源的保护和合理利用问题日益凸显。
在此背景下，对自然资源进行离任审计成为保护自然环境和实现可持续发展的重要手段。
本文拟对自然资源资产离任审计进行综述，旨在系统总结国内外相关文献研究成果，为进一步推动自然资源资产离任审计研究和实践提供参考。
一、自然资源资产离任审计的概念和意义自然资源资产离任审计是指对国家或地方政府在自然资源领域的行政管理行为实施的财务收支、资产负债和经济责任进行审计的一种特殊形式。
自然资源资产离任审计的主要内容包括资源资产使用情况、资源资产管理情况、资源资产交接情况等。
其目的在于评价政府对自然资源的管理和利用情况，确保自然资源的合理开发和利用，保护自然环境，推动可持续发展。
自然资源资产离任审计的意义主要体现在以下几个方面：自然资源是国家和人民的共同财富，保护自然资源是政府的一项基本职责。
进行自然资源资产离任审计能够评价政府对自然资源的管理情况，发现问题并提出改进建议，促进自然资源的合理开发和利用。
自然资源的离任审计有助于加强政府自然资源管理的透明度和规范性，促进政府自然资源管理的科学化和民主化。
自然资源资产离任审计能够规范政府自然资源管理行为，提高资源的绩效管理水平，推动自然资源的可持续利用。
国际上对自然资源资产离任审计的研究相对较少，主要集中在发达国家和地区。
这些国家和地区在自然资源管理方面积累了较为丰富的经验，对自然资源资产离任审计进行了一些探索和实践。
美国是自然资源资产离任审计的研究和实践先导者之一。
美国政府通过对自然资源的监测和评估，建立了自然资源资产的离任审计体系，评估政府对自然资源的管理情况，推动政府加强对自然资源的管理和保护。
国内对自然资源资产离任审计的研究主要集中在学术界和政府部门。
在学术界，研究者主要关注自然资源资产离任审计的理论和方法，积极探索离任审计在自然资源管理中的应用。
自然资源资产离任审计研究文献综述
自然资源资产离任审计研究文献综述1. 引言1.1 研究背景自然资源资产离任审计是指对企业或组织在关停、迁移、转让或清算时所拥有的自然资源资产进行审计，确保这些资产的合法性、完整性和价值，防止资源浪费和滥用。
随着社会经济的快速发展和环境问题的日益凸显，自然资源资产离任审计逐渐受到关注。
传统的审计工作主要集中在财务资产和负债的核实，对于自然资源资产的审计工作相对较少，且存在诸多问题和挑战。
对自然资源资产离任审计进行研究，探讨其基本概念、现状、存在的问题、发展趋势、方法和技术，具有重要的理论和实践意义。
自然资源作为人类生存和发展的基础，对于保障生态环境安全、实现可持续发展至关重要。
而自然资源资产离任审计可以有效监督和管理自然资源的利用过程，保障资源的可持续利用，促进生态文明建设。
对自然资源资产离任审计的研究将有助于提升资源管理和环境保护的水平，推动经济社会可持续发展。
1.2 研究意义自然资源是人类社会生存和发展的重要基础,而自然资源资产离任审计作为保障自然资源的合理利用和有效管理的重要手段,具有重要的研究意义。
首先,自然资源是稀缺资源,其利用过程中存在着浪费和滥用的问题,而离任审计可以有效监督和检查自然资源的使用情况,避免资源的过度开发和损耗。
其次,自然资源的过度开发和污染会对环境产生负面影响,而离任审计可以通过审计结果为环境保护的决策提供重要参考依据,促进可持续发展。
此外,自然资源资产离任审计对于提升政府治理水平,增强社会公众对政府行为的监督能力,保障公共利益具有重要作用。
因此,深入研究自然资源资产离任审计的意义在于加强对自然资源管理的监督、完善环境保护机制、推动可持续发展进程,对于实现资源节约型、环境友好型社会具有重要的现实意义和深远影响。
2. 正文2.1 自然资源资产离任审计的基本概念自然资源资产离任审计的基本概念是指对于各级政府或企业在完成自然资源开发利用后，离任前对其拥有的自然资源资产进行审计的一种管理措施。
自然资源资产离任审计研究文献综述
自然资源资产离任审计研究文献综述
自然资源资产离任审计是指对政府和企业在自然资源开发、利用和保护过程中形成的
自然资源资产进行审计的一种特殊审计形式。
该审计旨在评估自然资源的现状、管理和利
用情况，发现问题和风险，并提出相关的改进建议和措施。
自然资源资产离任审计的核心
内容包括自然资源资产的调查、评估、监测和管理等方面。
目前，该审计的研究主要集中
在自然资源审计的理论、方法和应用等方面。
在自然资源资产离任审计的研究中，研究方法是一个重要的方向。
目前，常用的方法
包括定性和定量方法。
定性方法主要是通过调研、访谈和文献综述等方式，对自然资源的
现状和管理情况进行描述和分析。
定量方法则通过数据分析和建模等手段，对自然资源的
数量、质量和效率等进行评估和分析。
还有一些其他的方法，如系统动力学方法和综合评
价方法等。
这些方法可以互相补充和支持，提高自然资源资产离任审计的科学性和实用
性。
虽然自然资源资产离任审计的研究已经取得了很多成果，但仍然存在一些问题和挑战。
自然资源资产离任审计的理论体系和方法体系还不够完善，需要进一步深化和完善。
自然
资源资产离任审计的实际操作中存在一些困难和问题，如数据获取、技术手段和评价标准
等方面的问题。
自然资源资产离任审计的应用效果还有待提高，需要进一步加强与其他相
关部门和机构的合作和协调。
自然资源资产审计方法研究
自然资源资产审计方法研究
自然资源资产审计是指对国家或地方政府掌握的自然资源资产进行审计，以了解资源
的数量、质量、使用情况和管理效果，旨在提高资源利用效率、保护环境和促进可持续发展。
目前，国际上已经形成了一套较为完善的自然资源资产审计方法，包括资源数量审计、资源质量审计、资源使用审计和资源管理审计等。
资源数量审计是自然资源资产审计的基础，主要通过调查测量和统计分析等方法，确
定自然资源的数量和空间分布情况。
该方法可以应用于各类自然资源，如水资源、土地资源、能源资源等。
通过资源数量审计，可以了解资源的总量、可利用量、浪费量和补充量等，为资源管理和决策提供可靠的依据。
资源质量审计是对自然资源品质和环境状况进行评估的过程。
该方法主要通过采样分析、生态监测和环境评估等手段，研究资源的化学成分、物理特性和生态功能等方面的情况。
通过资源质量审计，可以了解资源的质量状况、潜在风险和生态效益等，为资源保护
和开发提供科学依据。
自然资源资产审计方法的研究对于改善资源管理和提高资源利用效率具有重要意义。
相关部门应加强对该领域的研究和应用，推动自然资源资产审计工作的发展，实现资源的
可持续利用和社会经济可持续发展的目标。
自然资源资产审计方法研究
自然资源资产审计方法研究自然资源是人类赖以生存和发展的基础，它们的合理利用和保护对于实现可持续发展至关重要。
自然资源资产审计是评估和监控自然资源的使用和管理情况，为政府和社会提供有关自然资源利用效率、环境保护、生态修复等方面的信息。
本文将探讨自然资源资产审计的方法研究。
1. 资产核算法资产核算法是自然资源资产审计的基础，它包括确定资源的数量、质量和价值，为后续的审计工作提供数据基础。
资产核算法常用的包括计量法、核算法和评估法等。
计量法是通过对资源进行测定和计量来确定其数量和质量，核算法是通过对资源的使用和损耗进行核算来确定其价值，评估法是通过市场价格或替代成本来评估资源的价值。
2. 信息采集法信息采集法是自然资源资产审计的重要手段，它通过收集、整理和分析各类与资源利用和保护相关的信息，为审计提供依据和支持。
信息采集法可以包括实地调查、统计数据分析、问卷调查、文献研究等方法。
实地调查可以直接观察资源的状况和利用情况，统计数据分析可以对资源的产出、利用和消耗情况进行统计分析，问卷调查可以了解各方对资源利用和保护的看法和建议，文献研究可以掌握资源相关的政策法规、技术标准等信息。
3. 风险评估法风险评估法是自然资源资产审计中的重要环节，它通过对资源利用过程中的风险进行评估，为资源管理提供建议和决策支持。
风险评估法包括定性评估和定量评估两种方法。
定性评估主要通过专家意见调查、案例分析等方法对资源利用和保护中存在的风险进行评估，定量评估则通过数学模型和统计数据分析等方法对风险进行定量分析。
4. 效果评估法资源利用的效果评估是自然资源资产审计的核心内容，它可以评估资源利用的经济、环境和社会效果，为资源管理和政策制定提供依据。
效果评估法包括经济效果评估、环境效果评估和社会效果评估等。
经济效果评估主要关注资源利用的经济成本和收益，环境效果评估关注资源利用对环境的影响，社会效果评估关注资源利用对社会的影响。
自然资源资产审计方法的研究主要包括资产核算法、信息采集法、风险评估法和效果评估法等，通过这些方法可以全面评估和监控资源的使用和管理情况，为资源管理和决策提供科学依据。
自然资源资产离任审计研究文献综述
自然资源资产离任审计研究文献综述
自然资源资产是国家财产中的重要组成部分，具有较高的经济价值和社会价值。
自然资源资产离任审计是指在公职人员离职时对其所管理的自然资源资产进行的审计工作，旨在保证自然资源资产的合法权属和有效利用，维护国家利益和公共利益。
下面将从审计目的、审计内容、审计方法等方面对自然资源资产离任审计的研究文献进行综述。
一、审计目的
自然资源资产离任审计的核心是保护和管理国家自然资源资产，其最终目的是保障国家利益和人民利益不受侵害。
文献研究表明，自然资源资产离任审计的主要目的可以概括为以下几点：
（1）检查和审计公职人员在管理自然资源资产方面是否存在违规行为和失职行为，保障国家自然资源资产的合法权益。
（2）评估和审计自然资源资产的价值和效益，在保证自然资源合理利用的前提下，实现自然资源资产的最大价值。
（3）加强和完善自然资源管理体系和制度，提升自然资源管理效率和质量，同时加强人才培养，提高公职人员的自然资源管理素质与能力。
二、审计内容
自然资源资产离任审计的内容是多样的，根据不同的审计要求和审计对象，具体内容也有所区别。
文献研究表明，自然资源资产离任审计的主要内容包括以下几个方面：
（1）自然资源资产的权属审计。
审计人员需查看自然资源资产的相关证照和档案，评估自然资源资产的合法性和权属情况。
（3）自然资源资产管理的审计。
审计人员需对自然资源开发、利用、保护等方面的管理措施和成果进行审计，评估管理效果和管理成果。
三、审计方法
（2）实地考察法。
审计人员通过实地考察自然资源资产，评估其实际利用效益和存在的问题，根据实地考察情况提出相应的审计意见和处理建议。
自然资源资产审计方法研究
自然资源资产审计方法研究自然资源资产审计是指对国家或地方政府拥有的自然资源进行审计，以评估资源的价值和使用情况，并确保资源的持续利用和管理。
本文将研究自然资源资产审计的方法。
一、文献研究法文献研究法是通过查阅相关文献和资料，了解自然资源资产审计的理论与实践经验，总结和分析不同地区和国家的自然资源资产审计方法。
此方法可有效获取相关信息和知识，为研究提供基础。
二、实地调查法实地调查法是指研究人员亲自前往自然资源所在地进行实地考察和调查，收集资源利用和管理的相关数据和信息。
通过实地调查，可以直观地观察和了解资源的实际情况，对资源进行量化和评估。
三、专家访谈法专家访谈法是通过与自然资源管理专家或相关领域的专业人士进行访谈和交流，获取他们对自然资源资产审计的见解和经验。
专家访谈法可协助研究人员了解资源审计的相关问题和难点，提供宝贵的意见和建议。
四、数理统计法数理统计法是通过统计和分析资源利用和管理的数据，运用数学和统计学的方法对资源进行定量评估。
通过数理统计法，可以得出资源的价值、利用率、减损情况等指标，并对资源进行量化和分析。
五、系统动力学模型法系统动力学模型法是通过建立资源利用和管理的系统动力学模型，模拟和预测资源的变化和演化过程。
通过系统动力学模型，可以评估资源的可持续利用性，并为资源审计提供科学依据。
六、综合评估法综合评估法是通过综合运用多种方法和手段，对资源进行全面评估。
综合评估法可以将各种方法的优势进行整合，得出更为准确和全面的结论，并为资源的合理利用和管理提供决策支持。
自然资源资产审计方法的研究需要综合运用各种方法，包括文献研究法、实地调查法、专家访谈法、数理统计法、系统动力学模型法和综合评估法等，以实现对资源的全面评估和合理管理。
这些方法的应用可以为资源的可持续利用提供科学依据，保护和维护自然资源的生态环境。
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最高审计机关国际组织发布了矿产审计指南及有关资源审计的一些 经验总结，最高审计机关国际组织环境审计工作组1997年9月在塔林 （爱沙尼亚）召开的第四次工作组会议上，发布了《自然资源会计》的 文件，其中第一部分就阐述了最高审计机关在自然资源管理及会计记录 中发挥作用的可能性。
2010年11月27日，第20届世界审计组织大会通过的
自然资源资产审计的主体、客体、范围
1
自然资源审计的主体 大多是政府审计机关和人 员，民间审计和内部审计 为辅。自然资源的所有权 属于国家，只有国家能决 定自然资源的战略使用方 向与规划，同时，自然资 源资产的经济补偿是市场 失灵的一个重要领域，无 疑单靠市场的力量是解决 不了问题的，因此作为综 合经济监督部门的国家审 计，应该是自然资源资产 审计的主体。
我国自然资源资产审计研究
前言
自然资源是人类社会生存发展的物质基础，人类在利 用资源发展经济的同时，也造成了全球性的环境污染与生 态破坏，对人类的生存发展构成了威胁。现在环境问题是 人类所面临的全球性严峻挑战，在我国尤为突出。尽管我 国在过去一段时间内采取了相应的措施，对于环境与资源 的保护也起到了一些积极作用，但是我们面临的困境依旧 严峻。环境与资源作为公共品，由于权属问题以及多重委 托与代理关系的存在使得我国的环境资源治理低效。因此， 保护环境资源，优化环境质量不仅是环境部门的责任，也 是包括审计部门在内的全人类社会的共同责任。加强自然 资源资产审计的工作刻不容缓。
2
自然资源是审计的载体。 联合国环境规划署( UNEP) 认 为，自然资源是在一定时间、 地点、条件下能够产生经济价 值，以提高人类当前和将来福 利的自然因素和条件。《英国 大百科全书》将自然资源定义 为: 人类可以利用的自然生成 物及生成源泉的环境能力。前 者如土地、水、大气、岩石、 矿物，以及其群集的森林、草 场、矿床、陆地、海洋等; 后 者如太阳能、地球物理的循环 机能、生态学的循环机能、地 球化学的循环机能等。
3
自然资源资产审计与政府经 济责任审计与环境审计存在 着交集。因此自然资源资产
审计的范围主要有：自然资
自然资源审计的内涵
最高审计机关国际组织认为，自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本 质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审 计，但由于政府是决定自然资源使用方向和用途的主导者，因此我国目前开展是 以政府审计为主，民间审计和内部审计为辅的自然资源审计。 自然资源审计按照审计类型划分，可分为财政财务收支审计和绩效审计，以 绩效审计为主; 按照审计主体的资源属性划分，可划分为土地资源审计、矿产资 源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等; 按照审计内容划分，可 分为资源政策审计、资金审计、项目审计等。事实上，由于当前审计增加了对政 策制定及执行效果的审计及资金使用的真实、合规和效益审计，自然资源审计的 内容自然包括资金审计、开发保护审计、使用情况审计、利用效益审计、政策及 其执行情况审计等内容。
国内外研究述评
国外研究述评
述评
环境审计，自然资源审计的研究在国外早已开展 ，自然资源资产审 计是对这一主题的进一步延伸，广义的讲，自然资源资产审计与国外所 做的关于环境审计的研究联系紧密。
早期政府机关从事的自然资源审计可以追溯到20世纪70、80年代。 那时候，美国、加拿大等国家都进行了不同形式的政府自然资源审计， 通过审计帮助企业节约自然资源及能源。目前国外一些现有的研究中将 自然资源审计包含在环境审计的内容当中，如世界审计组织所指的“环 境审计”除了包括环境污染治理等环保方面的内容外，还包含自然资源 开发管理和自然资源可持续利用方面。
《约翰内斯堡共识》，提出国际社会应在以下三个关键领 域统筹行动：保护自然资源与环境，经济增长与公平，以
及社会进步。推进了自然资源审计这一新兴审计类型兴起。
国内研究述评
随着我国经济社会的快速发展，自然资源保护问题也日渐突出。相 比之下，我国在这方面的研究起步要晚，实践较少，但我国的政府、 社会组织、经过了艰辛的探索，取得了一定的成绩。 1983 年9 月，审计署正式成立，虽然这一阶段并未明确提出 “资源环境审计”的概念，但已积极围绕各类环境保护资金和 项目展开试点审计。 1998 年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标志着我国资 源环境审计新阶段的开始，其主要负责组织开展资源环境审计 工作。 2003 年，审计署成立了环境审计协调领导机构，积极开展资源 环境审计实践，审计的领域不仅仅停留在生态环境领域，还逐 步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009 年，审计署发 布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，指导全国 各级审计机关积极开展资源环境审计实践。
《英国大百科全书》将自然资源定义为: 人类可以利用的自然生成物及 生成源泉的环境能力。
会计上将资产定义为：所有者拥有或者控制的, 能为 其带来经济利益的资源。收益性、稀缺性是资产的显著特 性。人们对于自然资源无规划、不科学的开发与利用, 使 得自然资源面临这严峻的形式。可以说在一定意义上, 自 然资源已具备了资本化的一般条件。只有具有明确权属的、 稀有的自然资源才可以被界定为自然资源资产。
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背 景
2013年，在党的十八届三中全会上《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要探索 建立自然资源资产负债表及离任审计制度。该制度是 生态、环境、保护的重要举措，是在顶层设计避免 GDP 唯一论，同时也表明了中国未来在环境资源管 理等问题上的方向，伴随着自然资源资产审计实践， 理论界也展开了广泛的研究。
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02Biblioteka 03基本内涵自然资源及资产的定义
联合国环境规划署( UNEP) 认为，自然资源是在一定时间、地点、条件 下能够产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然因素和条件。
自然资源“一般指天然存在并有利用价值的自然物，如土地、矿藏、气候、 水利、生物、海洋等资源，是生产的原料来源和布局场所。”（《辞海》， 2010）