规划环境影响评价有效性的评估体系
建设规划中的环境影响评价
建设规划中的环境影响评价引言：在现代社会中，人们对于发展的追求与环境保护的需求形成了一种矛盾。
为了平衡经济发展与环境保护之间的关系，各国纷纷引入环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）制度，以确保建设项目在实施过程中对环境的影响得到科学评估和有效控制。
本文将探讨建设规划中的环境影响评价的重要性、原则和方法，以及其在可持续发展中的作用。
一、环境影响评价的重要性环境影响评价是一种旨在预测和评估建设项目对环境可能产生的影响的过程。
它的重要性主要体现在以下几个方面：1. 保护生态环境：建设项目的实施往往会对周围的生态环境产生一定的影响，如水土流失、生物多样性减少等。
通过环境影响评价，可以及时发现和评估这些潜在的环境风险，并采取相应的措施来减少对环境的不良影响。
2. 促进可持续发展：环境影响评价不仅关注项目对环境的直接影响，还会考虑其对社会和经济的影响。
通过评估建设项目对环境、经济和社会三个方面的综合影响，可以促进可持续发展的实现，实现经济发展与环境保护的良性循环。
3. 保障公众权益：环境影响评价是一种公众参与的过程，它要求项目申请人在项目实施前与公众进行广泛的沟通和交流。
通过公众的参与，可以确保项目的决策过程更加透明和公正，保障公众的知情权和参与权。
二、环境影响评价的原则环境影响评价的实施应遵循以下原则：1. 科学性：环境影响评价应基于科学的方法和技术，以确保评估结果的准确性和可靠性。
2. 综合性：环境影响评价应综合考虑项目对环境、经济和社会的综合影响，以实现可持续发展的目标。
3. 公众参与：环境影响评价应充分考虑公众的意见和建议，保障公众的知情权和参与权。
4. 预防原则：环境影响评价应从源头上预防和减少环境污染和生态破坏的可能性，以最大限度地保护环境。
三、环境影响评价的方法环境影响评价的方法可以分为定性评价和定量评价两种。
1. 定性评价：定性评价主要通过描述和分析建设项目可能产生的环境影响，以及采取的环境保护措施。
规划环境影响评价实施有效性分析
规划环境影响评价实施有效性分析【摘要】规划环境影响评价是从源头对环境问题进行主动预防和控制，确保其实施的有效性，对区域环境保护的重要性是不言而喻的，这值得我们深入探究。
本文对规划环境影响评价实施有效性的几大原则作了初步分析，并针对当前规划环境影响评价中的不足，提出了提高规划环境影响评价实施有效性的方法，望对今后的规划环境影响评价工作的开展起到借鉴作用。
【关键词】规划；环境影响评价；实施有效性；方法；公众参与规划环境影响评价是在政府规划的层次实施环境影响评价，其目的是确保环境影响在决策的尽可能早期就与经济和社会因素同等地被考虑到，防止在经济发展中造成重大生态环境损失和破坏。
我国于2003年9月1日开始实施的《中华人民共和国环境影响评价法》将环境影响评价制度从建设项目扩大到政府规划，是我国环保事业的历史性突破，不仅对我国环境影响评价制度的完善和发展提供了坚实的法律后盾，而且对于落实环境保护基本国策、倡导科学发展观、实施可持续发展战略至关重要。
与单个建设项目的环境影响评价不同，规划环境影响评价更具有前瞻性和全局性，能从源头上防止环境污染。
但是与建设项目的环境影响评价相比，规划环境影响评价实施的有效性仍显示其较弱的一面。
下面，就规划环境影响评价实施有效性展开分析。
1.规划环境影响评价的有效性分析规划环境影响评价是在对规划区域环境进行现状调查、监测、评价的基础上，分析确定该区域相关环境要素的容量并提出总量控制方案，从环境保护角度论证规划区环境保护方案、生态建设方案，对拟议的各规划方案进行环境影响分析和综合论证，提出规划实施的可行性结论和规划的调整建议，为主管部门对该规划的可行性提供决策依据。
根据规划环境影响评价的导则，规划环境影响评价的主要原则有科学、客观、公正原则、早期介入原则、整体性原则、公众参与原则、一致性原则、可操作性原则等六方面，但目前所开展的规划环境影响评价中并不能完全贯彻这六方面的原则。
本文从规划环境影响评价六个原则等方面对规划环境影响评价的实施有效性进行分析。
规划环境影响评价方法与指标体系研究
规划环境影响评价方法与指标体系研究规划环境影响评价能够有效预防建设项目环境所产生的不利影响，是实现我国可持续发展战略并落实科学发展观的重要工具。
本次研究对当前的规划环境影响评价方法进行了概述，并进行了相关评价指标体系的建立工作。
文章对于更好地探寻规划环评的工作方法有着一定的借鉴作用和参考价值。
标签：规划环评；方法；指标体系1 引言我国的环境影响评价制度经过了多年的发展，为防止环境污染和生态环境破坏起到了重要的作用。
然而现阶段，我国的规划环评工作与国外发达国家相比仍然存在一定差距。
规划环境影响评价是通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从而在开发建设活动源头预防环境问题的评价方法，也是控制快速工业化、城市化过程中环境风险的根本手段。
本次研究对规划环境影响评价方法进行了总结性描述，并进行了规划環境影响评价体系的建立工作。
2 规划环境影响评价方法2.1 列表法列表法是采用表格的形式，把所有可能对环境产生不良影响的因素汇总到一起具体分析。
该方法工作量大、过程繁琐，无法定量化地描述影响因素和战略行为之间的关系，主要用来筛选、识别和影响评价的积累。
2.2 阈值法阈值法指计算在某一时间，某种状态下，某一区域环境对人类社会经济活动的支持能力的阈值。
这种方法比较精确但是适用范围有限，对于部分资源难以建立准确的阈值，限制了其有效应用。
2.3 类比法类比法是运用比较的方式对已有的结果进行比较，从而得出综合结论的方法。
这种方法的缺点是难以精确地把握战略类比行为，适用于环境评价的预测和识别。
2.4 专家咨询法专家咨询法是指组织专家团队评价规划环境的影响程度。
这种方法具有一定的主观性，并且其评价的专业和资料容易影响评价的结果。
2.5 灰色关联度法对环境影响的综合指标可通过灰色关联度的方法判断，该方法在短期预测中发挥着重要的作用，但是在长期预测中会凸显出很大的不足。
2.6 费用效益分析法对环境功能损害大小通过货币的形式表现出来，主要包括费用和总效益等方面的计算。
城市规划环境影响评价指标体系综述
城市规划环境影响评价指标体系综述摘要：城市规划在城市经济发展的过程当中占据重要的作用，一份好的、切实可行的规划可以为城市的发展描绘一个好的蓝图。
城市规划环境影响评价的内容应集中体现在城市规划环境评价指标体系上。
那么本篇的文章内容就是对城市规划环境影响评价指标体系进行阐述。
关键词：城市规划评价指标体系环境一、城市规划环境影响评价指标体系的概括城市规划环境影响评价是指我们的政府根据国家对城市的未来的计划，再结合城市自身的自然环境、实际情况、城市自身的特点等，从而确定城市在未来几年内的发展方向以及制定相应的规划会对城市环境带来的哪些影响，然后对其做出相应的评价的过程。
我们的国家相应的出台了一系列的法律法规来对城市规划环境影响评价目标、内容、原则、工作程序、方法和要求等作出具体化的阐述。
城市规划环评是规划城市发展的重内容，而且为规划工作的开展提供理论依据，促进城市规划工作的顺利开展，二、城市规划环评指标体系的内容与结构2.1 城市规划环评指标体系建立的方法我们国家城市规划环评指标体系的在建立的过程当中，可以借鉴之前的城市规划的环评指标体系，依照之前的城市规划环评指标体系建立一个大框架，再根据新城市规划环评指标体系的不同要求，使两者之间相结合进而来建立新的目标评价体系。
除此之外，在城市规划环评指标体系建立的过程当中，应该一切从城市的实际出发。
在制定城市规划环评指标体系的过程当中，还应该咨询一些专家的建议，根据专家的专业化、合理化的建议，再结合实际情况（比如当地的环境的实际情况例如水气声等外部的环境）和借鉴之前的环评指标体系使三者之间进行有效的结合，最终建立新的城市规划环评指标体系。
2.2城市规划环评指标体系的结构城市规划评价指标体系一般分为“主题层、目标层、指标层”三层，根据内容和结构特点，可以分为4类，首先是环境因素，其中环境包括自然环境和人为环境，比如，大气、水、噪声、人们在生活中排放的垃圾等都属于指标的内容。
规划环境影响评价指标体系及评价方法探讨
Series No.330 December 2003 金 属 矿 山METAL MIN E总第330期2003年第12期肖华山,合肥煤炭设计研究院环境工程所,工程师,230041安徽省合肥市荣事达大道751号。
・安全与环保・规划环境影响评价指标体系及评价方法探讨肖华山(合肥煤炭设计研究院)摘 要 为提高对规划环境影响评价的认识,对规划环境影响评价的作用与评价程序作了详细介绍。
根据规划环境影响评价的特点,分别得出区域发展环境评价应以区域环境的累积效应、区域环境承载力、区域环境容量、提出区域开发方案、开发顺序、环保措施等为主要内容,并得出区域环境影响的指标体系应包括自然环境指标、生态环境指标、资源利用指标、能源利用指标和社会经济指标5大体系。
关键词 环境影响评价 规划 指标体系 评价方法Index System and Method of E nvironmental Impact Assessment in PlanningXiao Huashan(Hef ei Institute of Coal Designing Research)Abstract To improve the knowledge of the environmental impact assessment in planning,the assessment function and process are described in detail.In accordance with the characteristics of the assessment of environmental im pact in planning,it is concluded through analysis that the enviromental impact assessment in regional development should stress on the accumulative effect,loading capacity and volume of regional environment,regional development scheme,develop2 ment sequence and measures for protecting the environment.The index system of regional environment impact assessment should consist of five subsystems,namely indexes of natural environment,ecological environment,resource utilization, energy utilization and social and economical results.K eyw ords Environmental impact assessment,Planning,Index system,Assessment method1 规划环境影响评价概述1.1 规划环境影响评价的作用规划环境影响评价是环境影响评价(Environ2 mental Impact Assessment)在规划层次的应用,是一种在规划层次及早协调环境与发展关系的决策手段与规划手段,属战略环境评价(Stratagem Environ2 mental Assessment简称SEA)范畴。
规划方案中的环境影响评价与管理
规划方案中的环境影响评价与管理引言：在当今社会，随着城市化进程的不断加快，规划方案的制定和实施变得越来越重要。
然而，规划方案的实施往往会对环境产生一定的影响，因此环境影响评价与管理成为了必不可少的一环。
本文将探讨规划方案中环境影响评价与管理的重要性，以及如何进行有效的评价和管理，以实现可持续发展的目标。
1. 环境影响评价的重要性规划方案的实施往往会对环境产生一定的影响，包括土地利用变化、水资源利用、生态系统破坏等。
因此，进行环境影响评价可以帮助规划者和决策者更好地了解规划方案可能带来的环境问题，从而采取相应的措施进行管理和调整。
2. 环境影响评价的方法与步骤环境影响评价是一个系统的过程，需要综合考虑自然环境、社会经济和人类健康等因素。
评价的方法包括定性评价和定量评价，可以采用专家评估、模型模拟和实地调查等手段进行。
评价的步骤包括问题识别、评价范围确定、评价方法选择、数据收集与分析、评价结果预测和评价报告编制等。
3. 环境影响管理的原则与措施环境影响管理是指在规划方案实施过程中，通过采取一系列措施来减少和控制环境影响，以保护环境和促进可持续发展。
管理的原则包括预防原则、综合原则和补偿原则。
管理的措施包括环境保护设施建设、环境监测与评估、环境管理体系建立和环境培训等。
4. 环境影响评价与管理的案例分析通过对一些实际案例的分析，可以更好地理解环境影响评价与管理的重要性和实施方法。
比如，某城市规划了一个新的工业园区，通过环境影响评价可以发现该园区可能对周边水体和大气造成污染，因此可以采取相应的管理措施，如建设污水处理厂和净化设备，以减少环境影响。
5. 环境影响评价与管理的挑战与展望尽管环境影响评价与管理在规划方案中的重要性得到了广泛认可，但仍面临一些挑战。
比如，评价结果的可信度和准确性需要进一步提高，评价过程中的利益冲突和信息不对称问题也需要解决。
未来，可以通过引入新的技术手段，如人工智能和大数据分析，来提高评价和管理的效果。
环境影响评价的概念和指标体系
环境影响评价的概念和指标体系环境影响评价的基本概念环境影响评价是指对拟议中的建设项⽬、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产⽣的影响（后果）进⾏的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。
环境影响评价的根本⽬的是⿎励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的⼈类活动。
环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的⾏动，可为建设项⽬的⼯程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项⽬实施有效管理的科学依据。
环境影响评价可分为环境质量评价（现状）、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。
环境质量评价是指根据国家和地⽅制定的环境质量标准，⽤调查、监测和分析的⽅法，对区域环境质量进⾏定量判断，并说明其与⼈体健康、⽣态系统的相关关系。
环境质量评价根据不同时间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价。
在空间域上，分为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等。
建设项⽬环境质量评价主要为环境质量现状评价。
环境影响后评估是指开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进⾏系统调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对⼀些评价时尚未认识到的影响进⾏分析研究，以达到改进环境影响评价技术⽅法和管理⽔平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作⽤。
理想的环境影响评价应满⾜的条件：①基本上适⽤于所有可能对环境造成显著影响的项⽬，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；②对各种替代⽅案（包括项⽬部建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进⾏⽐较；③⽣成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专家和⾮专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；④包括⼴泛的公众参与和严格的⾏政审查程序⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
环境影响评价的基本功能包括以下4点：1、判断功能：以⼈的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。
环境影响评价与环境规划
环境影响评价与环境规划近年来，随着社会的进步和经济的发展，环境问题逐渐引起了广泛关注。
为了保护和改善环境，环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）和环境规划（Environmental Planning）成为了两个重要的工具。
本文将介绍环境影响评价和环境规划的概念、原则和作用，并探讨它们在实践中的应用。
一、环境影响评价环境影响评价是一种对规划、政策、计划、项目等可能对环境产生影响的活动进行系统评估的过程。
其主要目的是预测和评估可能影响环境的因素，帮助决策者制定科学合理的决策，保护环境，促进可持续发展。
环境影响评价的主要内容包括项目描述、环境基线调查、环境影响评估、环境风险分析、环境管理措施等。
环境影响评价的原则主要包括：公众参与、科学性、透明度、可行性、预防原则、综合评价和持续改进等。
公众参与是环境影响评价的重要要素，它能够确保决策过程的公正和透明，增强公众对环境问题的认识和参与意识。
科学性是环境影响评价的基础，只有依托科学的理论和方法，才能准确评估环境影响，并为决策提供有效依据。
在实践中，环境影响评价的应用非常广泛。
它可以应用于各个领域，如工业项目、城市规划、交通建设、能源开发等。
通过对环境影响的评估，可以及时发现和预测环境问题，采取适当的措施进行调整和改进。
同时，环境影响评价还能够增强政府和企业的责任意识，推动可持续发展。
二、环境规划环境规划是一种对土地利用、资源利用和环境保护进行综合平衡的过程。
它通过合理布局和合理利用资源，达到保护环境和促进经济社会可持续发展的目标。
环境规划的基本原则包括：合理性原则、可行性原则、公众参与原则和资源保护原则等。
环境规划主要包括区域环境规划、城市环境规划和生态环境规划等。
区域环境规划是对地理空间进行动态管理的过程，以实现经济发展、社会进步和生态环境协调发展。
城市环境规划着重解决城市发展中的环境问题，包括城市空间布局、公共设施建设和环境保护等。
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规划环境影响评价有效性的评估体系
文章从制度和战略角度探讨了规划环境影响评价（PEIA）有效性的涵义，并从启动时间、内容的完整性、可操作性、可替代性、公众参与度、可持续性六个指标构建PEIA有效性的评估体系。
标签：规划环境影响评价（PEIA）；有效性；评估体系
规划环境影响评价（PEIA）的实施能够从决策源头上防止环境污染和生态破坏，可以有效协调环境、经济和社会之间的关系，是实施可持续发展不可缺少的关键环节。
随着规划环境影响评价的发展，规划环境影响评价制度在中国的一些弱点已经出现。
规划环境影响评价有效性研究的目的是通过建立评估体系对规划环评制度的完整性和有效性进行评估。
1 规划环境影响评价有效性的概念
从字面上看，“有效性”是指PEIA的预期目标与具体目标的实现程度或实施效果的一致性。
鉴于我国的PEIA是规划层次上的SEA。
因此，在PEIA的具体评估过程中，在规划层次和具体战略层次上PEIA有效性的内涵是有所不同的。
在规划层次上，PEIA有效性可概括为PEIA系统有效性，即实现可持续发展目标的能力，是通过PEIA减少或降低因规划和管理决策失效造成的环境影响，从源头上控制环境问题的产生，以最终实现规划区域的可持续发展。
在具体战略层次上，PEIA有效性体现为通过PEIA为决策者或决策部门对规划区域内部产业结构优化、土地利用方向、布局的合理性等宏观决策提出建议.通过确定环境保护目标、优化配置环境资源，为区域污染物总量控制的实施及其它环境管理制度的落实提供科学依据，并采取相应的措施将规划开发可能的环境影响降至可接受水平。
2 评估PEIA有效性的原则
从制度层次上评估PEIA有效性的原则：
（1）是否有一个坚实的法律基础；
（2）是否有一套完备的PEIA技术导则；
（3）权威、高效的管理机构；
（4）完备、先进的信息技术支持系统；
（5）高素质的评价者；
（6）PEIA全过程的公眾参与度；
（7）完善的PEIA工作程序。
从具体战略层次上评估PEIA有效性的原则：
（1）PEIA介入时机：一般来讲，PEIA介入规划决策过程越早，所起的作用越大。
从这个意义上来讲，在区域开发的酝酿或提出建议书阶段PEIA就应介入成为战略决策的组成部分，使PEIA区域规划决策同步协调进行。
（2）PEIA内容的完整性：区域开发行为所产生的影响是复杂的、多方面的，涉及环境、经济、社会等各个层面，因此应充分考虑到与环境、经济、社会有关的直接或间接的重大环境影响。
（3）评价结论的准确性：PEIA评价结论的准确性包含两方面含义：一是环境影响识别的准确性，即所有与该区域开发行为有关的重大环境影响是否全部识别出来，评价的项目和因子筛选是否是有效准确的；二是对于这些环境影响程度的评价是否符合客观实际，或预测的环境影响与实际的环境影响的差别是否处在一个合理的、可接受的水平。
（4）可操作性：对识别和预测的重大负面影响提出的避免和减缓措施应切实且可操作，其包括防治和补偿两个方面，应体现在经济上合理、技术上可行、法规政策上允许以及公众接受等方面。
（5）可替代性：区域开发应有多个比选方案（包括不开发方案），通过评价择优。
（6）广泛、充分的公众参与：PEIA的各个阶段是否都有公众参与，公众意见是否得到适当的表达，其受损利益的补偿措施和对其意见的应答是否能被接受。
（7）可持续性：由于区域开发改变土地利用方式造成一系列直接（原发性）影响，在社会经济发展规律中，由此必然导致大量难以控制的计划外增长，产生一系列继发性影响，这类继发性影响有时会重于原发性影响。
在区域可持续性原则下，PEIA中是否有付诸实施的环境监测、管理和预警措施，是否有继发性环境影响分析，PEIA成果能否被随后建设和营运过程中的现场监测、后评价和环境审计等检验。
3 PEIA有效性的评估体系
在制度层次上和具体战略层次上这两方面的评估PEIA有效性的原则上，制定了下列PEIA的具体评估体系（见表1）。
4 结束语
规划环境影响评价有效性的影响因素较多，文章从制度和战略角度探讨了规划环境影响评价（PEIA）有效性的涵义，并从启动时间、内容的完整性、可操作性、可替代性、公众参与度、可持续性6个指标构建PEIA有效性的评估体系。
从制度层次上，PEIA有效性是指PEIA在执行过程中的实际效果与预期目的的一致性；在管理层次上，是指协调PEIA工作程序以及PEIA参与者之间的关系，加强PEIA后续工作的监督，使PEIA建议和环保措施得以有效落实；从战略层次上，是指通过PEIA使规划管理部门在规划和决策中充分考虑环境因素，从而减少规划实施后的环境影响；从技术层次上，是改进环境影响的识别和筛选方法，减少不确定因素。
参考文献
[1]张勇，杨凯，王云，等.环境影响评价有效性的评估研究[J].中国环境科学，2002，22（4）：50-53.
[2]尹民，杨志峰.深圳市环境影响评价有效性评估[J].安全与环境工程，2004，4：10-14.
作者简介：史晓雪（1981-），女，2007年毕业于复旦大学，硕士，现任职于中海环境科技（上海）股份有限公司。