国企总部管理费用预算管理暂行规定(试行)

国企总部管理费用预算管理暂行规定（试行）
一、总则
为规范国有企业总部管理费用预算编制和管理，提高管理精细化水平，加强对总部管理费用的监督和审计，经国务院同意，制定本规定。

本规定适用于中央和地方国有控股企业总部及其直属单位的管理费用预算编制和管理工作。

二、管理费用的范围
管理费用是指国有企业总部及其直属单位为实现政府委托、国家发展战略和企业经营目标，提供管理服务所发生的费用，包括人员费用、科研开发费用、培训费用、
出差费用、会议费用、办公租赁费用、水电暖气费用、保洁费等，但不包括国有企业
子公司管理费用以及投资和筹建费用。

三、管理费用预算编制
（一）管理费用预算编制应当遵循预算编制的基本原则，明确归集口径和分摊原则，结合企业经营目标和实际情况，按照资金集中调拨和分级管理原则编制。

（二）管理费用预算编制应当按照以下原则：
1.程序公开、公正公平。

应当健全制度、约束行为，确保预算编制程序的公开、公正公平。

2.满足实际需求。

按照企业战略、经营情况，结合预算执行结果和预算调整情况，合理确定预算规模，使之满足实际需求。

3.提高效益、降低成本。

按照科学管理和效益优先原则，选择适宜的管理方式和有效的成本控制措施，提高效益，降低成本。

4.节约经费、防止浪费。

按照节约用人、压缩开支、防止浪费原则，在预算编制过程中，压缩不必要的费用，减少管理成本，提高效益。

（三）管理费用预算编制程序
1.预算编制部门应当根据企业战略、发展规划及运营计划，按照管理费用预算编制操作手册和相关规定进行管理，建立科学的预算编制流程和管理制度。

2.预算编制流程主要包括：审查年度预算、建立预算编制计划、编制预算方案、评审主管领导批准、报送审批和公开预算。

3.预算编制部门应当依据各项管理标准和指标，明确责任、权限和程序，以资金需求为依据，编制项目预算和总预算。

4.预算编制部门对频繁的预算调整及更改，应严格管理，确保调整合理、可行、符合预算原则，遵循预算编制程序。

四、管理费用预算审核与批准
（一）管理费用预算审核
1.管理费用预算审核主要负责制定年度管理费用预算计划、审核管理费用预算方案、统计、分析和报告预算执行情况。

2.审核预算时，应当遵循公开公正、严谨认真、勤劳笃行等原则，明确预算编制人员、审核人员、审批人员的责任和权限。

3.审核预算应当审查预算方案的合理性和完整性，保证预算项目和数额的准确性和合理性。

审核人员应当实际比对预算申请和预算执行情况，确定预算的真实性、合
理性和效果。

预算审核部门对审核结果负责，应当依法依规、及时公开预算审计结果。

（二）管理费用预算批准
1.管理费用预算批准应当遵循公开公正、严谨认真、勤劳笃行等原则，明确批准人员、时间和机构，并将批准结果及时送达所属部门。

2.管理费用预算批准应当围绕预算指标合理性、项目实施合理性、经济性、可行性等方面进行审理，切实保证预算的质量和效益，以达到企业的经营红利和社会效益。

五、管理费用的执行和监督
（一）管理费用执行
管理费用执行应当遵循计划控制、执行监管、信息采集、采购贯标、绩效考核、人事管理等原则，建立科学、严密、有效的管理体系，确保管理费用的用途准确、合规、经济、效益。

（二）管理费用监督
1.管理费用监督应当遵循预算执行监测、决策支持、效益评价、资源管理、法律制约等原则，对管理实践过程中的各项预算实施情况进行跟踪监督，并定期对预算执
行进行评价，为决策提供依据。

2.管理费用监督应当实行日常监督与年度监督相结合，形成长效机制。

需建立健全风险评估、内控审计、突击检查等预算监督体系。

若发现预算执行不规范等情况，监督部门应当及时制定整改措施，纠正违规行为。

六、管理费用的审计和报告
（一）管理费用审计
1.管理费用审计应当遵循规范程序、严密审核、全面评估、科学分析等原则，责任部门要结合企业实际情况，审核预算执行情况，发现问题及时整改，严厉打击不合规管理的违法行为。

2.管理费用审计重点对预算执行过程中的账务核算、收支管理、支付规范、内部控制、预算管理等方面进行全面检查和评价。

（二）管理费用报告
1.管理费用报告应当遵循真实准确、规范公开、便于理解等原则。

排版要合理，内容结构完整，数据精准，文字流畅。

2.管理费用报告需包含预算编制、执行、监督、审计等方面的内容，并结合企业发展实际情况，提出合理建议和措施。

七、附则
1.各地区各部门应当结合本单位实际情况制定相关具体实施细则，并适时进行调整和完善，确保规范管理，提高经济效益和社会效益。

2.本规定自2022年1月1日起施行，自施行之日起现行有关管理费用预算编制和管理的规定和制度不再适用。