成都市大中型商场消防管理规定

成都市大中型商场消防管理规定
成都市大中型商场消防管理规定
成都市人民政府
第一章总则
第一条为加强大中型商场消防管理，预防火灾危害，提高抗御火灾能力，保障公民人身、财产和公共财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简
称《消防法》）和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。

第二条本规定所称大中型商场（以下简称“商场”）包括：
（一）建筑面积在二千平方米以上的室内商（市）场；
（二）建筑面积在一千平方米以上的经营易燃易爆危险物品的室内专业商（市）场。

第三条本市行政域内商场的消防管理适用本规定。

第四条商场的消防工作，由市和区（市）县公安机关监督管理，公安消防机构负责实施。

第五条商场的消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，立足自防自救，防止人员伤亡。

第二章管理责任
第六条商场实行分级防火安全责任制，其主管单位应加强检查、指导。

第七条商场的消防安全工作，由商场的产权所有者、经营者负责。

有若干经营者入场经营的商场，商场开办单位应设立消防安全管理机构，负责
商场的消防安全工作。

第八条实行承包、租赁经营的商场，双方当事人必须签订防火安全责任书，明确双方在消防安全责任、责任区域、安全措施、监督检查和消防设施、器材配
备及奖惩等方面各自的权利和义务。

防火安全责任书应报当地公安消防机构备案。

第九条商场的固定消防设施由产权所有者负责提供、维修、管理，其费用由产权所有者按照产权份额比例承担。

移动灭火器材由经营者负责配置、维修、保养。

双方当事人另有约定的，从其约定。

第十条商场的法定代表人或商场消防安全管理机构的负责人为商场的消防安全责任人，履行下列职责：
（一）组织《消防法》和有关消防法规、规章的宣传、教育、培训和考核；（二）划定防火责任区域，明确区域防火负责人，落实防火责任制和岗位防火
责任制，保证消防经费；
（三）确定重点防火部位，建立防火档案，制定用火、用电、用气安全管理制
度和值班巡逻制度，并建立每日防火巡查记录；
（四）组织日常安全巡查，定期组织对消防设施、设备的检查、确保完好有效；（五）设置符合国家规定的消防安全疏散标志，并保障疏散通道、安全出口畅通；
（六）建立消防控制中心，制定严格的操作程序和管理制度，并落实熟练操作
人员昼夜值班。

（七）建立义务消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，提
高员工的消防安全意识和防火、灭火技能，做好防范与救灾工作；
（八）积极组织火灾扑救，保护火灾现场，协助公安消防机构调查、认定火灾
原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

第十一条商场进行改建、扩建、内部装修以及用途变更的，必须报公安消防机构审核。

第十二条商场在发生火灾时，应及时报警。

商场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。

第十三条火灾发生后，任何单位或个人不得故意破坏现场或者伪造现场，隐瞒、掩饰起火原因。

第三章用火、用电管理
第十四条商场内应设置禁止吸烟的标志。

第十五条商场内禁止使用明火。

因特殊情况需要使用明火的，须报公安消防机构审查批准。

第十六条商场内禁止使用易燃气体充灌的装饰物。

第十七条销售易燃易爆危险物品的专业商场，要严格执行国家有关消防规定，落实安全防范措施。

第十八条商场内需进行金属焊接气割作业时，须报公安消防机构审查批准。

作业时，应当落实安全预防措施，配置相应消防器材，并指派专人现场监管，清
除作业区附近的可燃物。

作业完毕后要认真清查现场，消除火灾隐患。

第十九条商场电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设、维修，必须符合国家有关消防安全技术规定，由持证作业人员进行安装维修。

第四章消防设备、设施管理
第二十条商场的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防车道必须保持畅通。

商场货物的储存要符合消防管理的有关规定。

第二十一条商场应按照公安部《建筑灭火器配置设计规定》的规定配置相应种类和数量的灭火器材。

商场应当设置醒目的防火警示标志，各种消防设施要设置明显的标识。

第二十二条商场应根据火灾危险性的程度设置消火栓系统，火灾自动报警系统和自动灭火系统及火灾应急照明，疏散指示标志和防排烟等固定消防设施。

第二十三条商场要落实对固定消防设施设备的维护和保养，保证固定消防设施设备随时处于良好的运行状态。

第二十四条商场的消防设施、疏散指示标志及安全出口前不得有遮挡物。

商场的装饰、装修，货柜、货架以及物品的搭放不得妨碍消防设施的使用。

第二十五条商场的防火卷帘要保证能够升降自如，不得在距防火帘卷十厘米范围内堆放任何障碍物。

第五章罚则
第二十六条商场的消防安全责任人违反本规定，未履行消防安全职责的、公安消防机构可责令其限期改正；逾期不改正的，处以警告。

第二十七条违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防机构责令其限期改正；逾期不改正的，可以处一千元以上五千元以下罚款，并对其直接负责的主管人
员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下罚款：
（一）不按有关规定，配置消防设施和器材的；
（二）不能保障疏散通道、安全出口畅通的；
（三）对火灾隐患不及时消除的。

第二十八条商场改建、扩建和内部装饰、装修未报公安消防机构审核，擅自施工的，由公安消防机构责令其限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以上二
万元以下罚款，对直接责任人处二百元以上一千元以下罚款。

第二十九条商场电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设不符合消防安全技术规定的，由公安消防机构责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止使用。

第三十条违反本规定，销售或者使用易燃易爆危险物品的，由公安消防机构责令其停止违法行为，可以处一千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主
管人员和其他直接责任人员可以处警告或者一千元以上五千元以下罚款。

第三十一条违反本规定，有下列行为之一的。

公安消防机构可以处警告或者五百元以上五千元以下罚款：
（一）违法使用明火作业或者违反禁令使用明火的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距，堵塞消防通道，损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施器材的；
（三）设置障碍物阻碍防火卷帘正常使用的。

第三十二条故意破坏现场或者伪造现场，隐瞒、掩饰起火原因，尚不构成犯罪的，公安消防机构可以处警告或者五千元以上三万元以下罚款。

第三十三条违反本规定，过失引起火灾，尚未造成严重损失的，公安消防机构对责任单位可以处五千元以上三万元以下罚款；对直接责任者可以处一千元以
上一万元以下罚款。

第三十四条依照《消防法》的有关规定应给予责令停产停业、行政拘留处罚的，从其规定。

第三十五条公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十六条违反本规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则
第三十七条商场建筑面积包括营业面积、仓储面积和辅助面积。

第三十八条本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制局解释。

第三十九条本规定自1999年9月1日起施行。

1999年8月25日
====================================
制度说明
制度是以执行力为保障的。

“制度”之所以可以对个人行为起到约束的作用，是以有效的执行力为前提的，即有强制力保证其执行和实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。

只有通过执行的过程制度才成为现实的制度，就像是一把标尺，如果没有被用来划线、测量，它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能性的标尺，而不是现实的标尺。

制度亦并非单纯的规则条文，规则条文是死板的，静态的，而制度是对人们的行为发生作用的，动态的，而且是操作灵活，时常变化的。

是执行力将规则条文由静态转变为了动态，赋予了其能动性，使其在执行中得以实现其约束作用，证明了自己的规范、调节能力，从而得以被人们遵守，才真正成为了制度。