城市信息化测度指标体系设计及应用
智慧城市评价指标体系
智慧城市评价指标体系智慧城市评价指标体系是评估城市智慧化程度的重要工具，通过对城市各个方面的分析，可以定量衡量城市在智慧化建设方面的成果，并为后续的智慧城市发展规划提供参考。
一个完善的智慧城市评价指标体系应该包含多个维度，涵盖城市的基础设施、公共服务、环境保护、社会发展等方面的指标。
以下是一个可能的智慧城市评价指标体系。
1.基础设施指标基础设施是智慧城市建设的基石，包括宽带网络覆盖、传感器布局、智能交通系统等。
基础设施指标包括宽带普及率、无线网络覆盖率、传感器密度、智能交通系统应用范围和效果等。
2.公共服务指标智慧城市应该提供高质量的公共服务，包括教育、医疗、交通等方面。
公共服务指标包括教育机构和医疗机构智能化程度、交通拥堵率、智能公交系统运营情况等。
3.环境保护指标智慧城市应该注重环境保护，优化资源利用和减少污染排放。
环境保护指标包括污染物排放量、垃圾回收率、绿地覆盖率、能源消耗效率等。
4.社会发展指标智慧城市应该关注社会公平和发展机会的均等化。
社会发展指标包括失业率、教育水平、社会保障体系覆盖率、数字鸿沟缩小程度等。
5.创新和创业指标智慧城市应该鼓励创新和创业，培育创新型产业。
创新和创业指标包括创新企业数量、创新投资规模、创新人才数量和质量等。
6.智慧城市治理指标智慧城市的治理能力对于城市发展至关重要。
智慧城市治理指标包括政府数字化程度、数据开放度、市民参与度、政府部门之间的信息共享与协同能力等。
以上只是一个可能的智慧城市评价指标体系的例子，实际的指标体系可以根据具体城市的情况进行调整和优化。
此外，指标的权重和评分标准也需要根据实际情况确定，以确保评价结果的准确性和公正性。
智慧城市评价指标体系具有重要的参考价值，可以帮助城市管理者了解城市发展的状况和问题，推动智慧城市建设的发展，提升城市的竞争力和可持续发展能力。
同时，它也为各方利益相关者提供了一个客观的评价标准，帮助他们了解城市在智慧城市建设方面的努力程度，为投资和合作决策提供依据。
智慧城市指标体系
智慧城市指标体系随着信息技术的飞速发展和城市化进程的加速，智慧城市的概念应运而生。
智慧城市旨在利用先进的技术手段，如物联网、大数据、云计算等，提升城市的管理效率、服务质量和居民生活品质。
而要评估一个城市是否达到了智慧城市的标准，就需要建立一套科学合理的指标体系。
智慧城市指标体系是一套用于衡量城市在智慧化发展方面的表现和水平的标准集合。
它涵盖了城市的多个领域和方面，包括但不限于基础设施、交通、能源、环境、公共服务、经济发展等。
通过对这些指标的监测和评估，可以了解城市的发展状况，发现存在的问题和不足，并为未来的规划和决策提供依据。
在基础设施方面，智慧城市需要具备高速稳定的网络通信设施，包括宽带网络、移动网络等，以满足居民和企业对信息传输的需求。
同时，城市的电力、供水、供气等基础设施也应实现智能化管理，提高供应的可靠性和效率。
相关指标可以包括网络覆盖率、网络速度、基础设施智能化管理水平等。
交通是城市运行的重要组成部分。
智慧城市中的交通系统应实现智能化的交通管理和调度，减少拥堵，提高出行效率。
智能交通指标可以包括交通拥堵指数、公共交通覆盖率、智能交通信号灯覆盖率、智能停车管理水平等。
通过这些指标，可以评估城市交通的运行状况和智能化程度。
能源的合理利用和可持续发展是智慧城市的重要考量。
城市应推广可再生能源的应用，提高能源利用效率，降低能源消耗。
相关指标如可再生能源占比、能源消耗强度、能源智能化管理水平等，可以反映城市在能源领域的智慧化发展水平。
环境质量是居民关注的重点。
智慧城市需要通过有效的手段减少污染，改善生态环境。
环境指标可以包括空气质量指数、水质达标率、垃圾分类处理率、绿化覆盖率等。
这些指标能够体现城市在环境保护方面的成效。
公共服务是城市的核心功能之一。
在智慧城市中，教育、医疗、政务等公共服务应更加便捷、高效和智能化。
例如，在线教育资源的丰富程度、远程医疗的覆盖范围、政务服务的在线办理率等指标，可以衡量公共服务的智慧化水平。
广西信息化测度指标体系设计及应用
ＧＮＰ ＝劳动者收入 （ 职工工资 ＋职工福利基金 区 ， 着 非 常 重 要 的 战略 地 有
位 。西部 大 开发 的实施 、 中国 一东盟 自由贸易 区落 户
利 润 ＋税 金 ＋净 利 息支 出＋ 固定 资产 折
旧 ＋其他 一净 产值 ＋ 折 旧 （） １ （ ）从 衡 量 社会 的信 息 流 量 和信 息 能 力 等来 反 ２ 映社 会 的信 息化 程 度 ， 其代 表 模 型是 日本 ２ 纪 ７ Ｏ世 Ｏ
ｔ ｎ ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ．Ｉ ｈ ｎ ｉ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ｎ ｔ ｅ ｅ ｄ，ｗｅ ｅ ａ ｕ ｔ ｄ ｔ ｅ Ｇｕ ｎ ｘ ０ ０— ２ ０ ｎ ｏ ｍａ ｉａ ｉ ｎ ｌｖ １ ｏ ｖ ｌ ａ ｅ ｈ ａ ｇ ｉ２ ０ — ０ ６ ｉ ｆ ｒ ｔｚ ｔ ｅ ｅ ．Ｔｈ ｓ ｃ ｎ ｇ ｉ ｅ ｔ ｅ ｉ — ｏ ｉ ａ ｕ ｄ ｈ ｎ
信息化指标体系。该 指标 体系方便测度 ， 融入了最新测度指标 ， 点强调 了信 息技术最新方 向。并将该指标体系应 重 用到 ２ ０ ２ ０ 年广西信息化水平测度中 ， ０ ０至 ０ ６ 对广西 的信 息化建设起到 了指导作用 。 关键词 ： 信息化 ； 信息化指标 ； 息化指数 ； 信 测度 中图分类号 ： １ ７ ００ ９ Ｆ ２ ； ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：１ ７—０ Ｘ（０ ８ ０ —５ ６０ ６ ３８ ８ ２ ０ ） ６０ ２—４
信 息 化 （ｎｏｍａｉ ｔ ｎ 是 以信 息 资 源 开 发 利 Ｉ ｆｒ ｔ ａｉ ） ｚ ｏ 用为核心 ， 以信 息技 术 （ 算 机 、 络 、 讯 、 息处 计 网 通 信
理） 为依 托的 一种 新技术扩 散过 程Ｌ 。 １ ］
特 、 ・ 鲁 宾 等 人做 出了 主 要 的贡 献 ， 测 度 方法 Ｍ Ｆ・ 其
国家智慧城市试点指标体系
国家智慧城市试点指标体系智慧城市是基于信息化技术和智能化应用的新型城市发展模式，旨在通过科技创新和数字化转型，提升城市管理和公共服务的效率和质量，改善居民生活品质，推动城市可持续发展。
为了推动智慧城市建设，在国家层面制定和推广智慧城市试点指标体系具有重要意义。
智慧城市试点指标体系需要考虑如下几个方面：一、基础设施建设指标：1.信息通信网络：包括覆盖范围、传输速度、信号质量和安全性等指标，要求城市建立高速、稳定、安全的信息通信网络，为各类智能设备提供可靠的连接支持。
2.物联网设施：包括传感器、无线通信设备、云平台等指标，要求城市建设广泛分布的传感器网络，实现对城市环境、交通、能源等各个方面的感知和传输。
3.数据中心：包括数据存储、计算能力和数据安全等指标，要求城市拥有高效、可靠的数据中心，实现大数据的存储、处理和分析。
二、智慧城市管理指标：1.政府服务：包括政府网站、政务大厅、政务服务热线等指标，要求政府提供便捷、高效的公共服务渠道，提升政务服务水平。
2.城市治理：包括行政审批、公共安全、环境保护等指标，要求利用信息化技术提升城市治理能力，实现数字城市管理。
3.公共交通：包括公交车辆智能调度、交通信号控制、智能停车等指标，要求提升城市公共交通系统的效率和智能化水平，减少交通拥堵和环境污染。
三、智慧城市应用指标：1.智能交通：包括交通信息系统、智能交通管理、车联网应用等指标，要求实现交通信息共享和智能化交通管理，提升交通系统的效率和安全性。
2.智慧能源：包括能源监测、能源管理、智能用电等指标，要求实现城市能源的可持续发展和高效利用，推动能源的智能化管理和应用。
3.智慧环保：包括环境监测、废物处理、绿色建筑等指标，要求实现城市环境的智能化管理和保护，推动绿色低碳发展。
4.智慧社区：包括社区信息化、社区服务平台、社区公共设施智能化等指标，要求营造智能化、便捷化和便于居民参与的社区环境。
四、智慧城市评价指标：1.影响力评价：包括智慧城市的经济、社会、环境等方面的影响评价，要求从综合的角度评价智慧城市对城市可持续发展的贡献。
信息化指数与测度的指标体系
现中的数字经济》报告(后改为《数字经济2000》系列)，研
究IT对增长、通胀和就业三大宏观经济目标的作用机理。报
告采集数据，得出结论，认为IT对“新经济”起决定作用。
由于该报告得到美国最高决策者的高度重视，它的第二份报
告改由副总统亲自发布。美国商业部目前还定期公布电子商
务统计数据。
（3）鉴于信息化指标工作日益增长的重要性，美
固定投资占同期 硬件，网络建设、维护与升级及
固定资产投资的 其它相关投资，反映信息技术应
比重
用水平
15 信息产业增加值 信息产业增加值主要指电子、邮 百分比 根据统计局资料
占GDP比重
电、广电、信息服务业等产业的
统计
增加值，反映信息产来的地位和
作用
16 信息产业对GDP 该指标的计算为：信息产业增加 百分比 根据统计局资料
增长的直接贡献 值中当年新增部分与GDP中当年
统计
率
新增部分之比，反映信息产业对
国家整体经济的贡献
17 信息产业研究与开 该指标主要反映国家对信息产业 百分比
发经费支出占全国 的发展政策。从国家对信息产业
研究与开发经费支 研发经费的支持程度反映国家发
出总额的比重
展信息产业的政策力度
类系统中的“信息产业”的定义和范围作为联合国推荐的
信息产业辅助分类，并以此进行国际比较。我国在修订国
民经济行业分类时，也将参照北美产业分类系统中的“信
息产业”，制定我国的信息产业相关分类。
2、美国
（1）美国政府高度重视信息化指标体系工作，
1999年5月25日，在美国前总统克林顿和副总统戈尔直接
要求下，美国商务部邀请全国专家，在华盛顿举办了围绕
智慧城市指标体系
智慧城市指标体系智慧城市指标体系一、引言智慧城市是指利用现代信息技术和物联网技术，以城市为载体，通过数据采集、信息传输、智能决策等手段，提高城市管理效率、优化城市服务、实现可持续发展的一种城市形态。
智慧城市的建设涉及多个领域和指标，本文旨在构建一个全面的智慧城市指标体系，以供参考使用。
二、基础设施指标1·智能交通指标a) 道路通行能力b) 车辆识别技术覆盖率c) 交通拥堵指数d) 公共交通智能化水平2·信息通信网络指标a) 宽带覆盖率b) 移动互联网普及率c) 公共无线网络覆盖范围d) 云计算服务可用性3·智慧供水指标a) 水资源管理智能化水平b) 输水管网安全性能c) 水质监测覆盖率d) 水费及供水服务收费智能化程度 4·智慧能源指标a) 能源消耗效率b) 可再生能源利用率c) 电力网络智能化程度d) 节能与环保政策实施情况三、公共服务指标1·智慧教育指标a) 教育信息化覆盖范围b) 学校教育资源智能化利用率c) 网络教育资源开放性与共享性d) 教育评估与质量监测体系2·智慧医疗指标a) 电子病历普及率b) 医疗机构信息化程度c) 医疗资源共享水平d) 远程医疗服务普及率3·智慧社区指标a) 社区信息化建设水平b) 居民参与社区事务的网络化程度c) 社区公共设施智能化利用率d) 社区安全监控系统覆盖范围四、城市治理指标1·数据分析与决策支持指标a) 数据采集覆盖范围b) 数据质量评估体系c) 数据分析与决策支持系统可用性d) 数据共享与开放程度2·社会信用管理指标a) 企业信用评价体系b) 个人信用信息采集与管理c) 信用惩戒与奖励机制d) 信用信息共享平台建设3·公众参与指标a) 公众意见征集与参与机制b) 公众信息获取渠道覆盖率c) 公众参与城市规划与决策程度d) 网络舆情监测与应对机制附件：1·智慧城市指标统计表格法律名词及注释：1·智慧城市：智慧城市是指借助现代信息技术手段，实现城市基础设施、公共服务、城市管理、社会经济等方面的智能化与信息化，提供高效便捷的公共服务，提升城市可持续发展能力的一种城市模式。
国家智慧城市试点指标体系修订稿
国家智慧城市试点指标体系修订稿随着科技的发展和智能化的进步，智慧城市成为了现代城市建设的重要方向。
智慧城市试点工程是一项系统工程，需要综合考虑经济、社会、环境等多个方面的因素，并制定相应的指标体系来进行评估和监测。
本文将对国家智慧城市试点指标体系修订稿进行探讨。
一、城市信息基础设施建设指标1.宽带网络覆盖率：智慧城市建设离不开高速宽带网络的支持，此指标衡量了城市宽带网络的普及程度。
应该将宽带网络覆盖率的标准提高到90%以上。
2.云计算和大数据中心建设：云计算和大数据中心是智慧城市的核心支撑设施。
此指标应关注云计算和大数据中心的数量、规模和运营水平等。
3.5G网络建设：5G网络是智慧城市的重要支撑。
此指标应关注城市5G网络的建设情况，包括网络覆盖范围、网络速度和传输质量等。
二、公共服务指标1.电子政务服务水平：此指标衡量了城市政府提供的行政服务的便捷程度和效率。
应关注电子政务网站的建设和运营情况，以及提供的在线政务服务的种类和质量等。
2.智慧教育服务水平：智慧教育是智慧城市建设的重要组成部分。
此指标应关注智慧教育平台的建设和使用情况，以及智慧教育系统的覆盖范围和教学效果等。
3.智慧医疗服务水平：智慧医疗是智慧城市建设的重要方向之一、此指标应关注智慧医疗平台的建设和使用情况，以及智慧医疗服务的种类和质量等。
三、城市环境指标1.智能交通系统覆盖率：智能交通系统是智慧城市的重要组成部分。
此指标应关注城市智能交通系统的覆盖范围和运行效果等。
2.智慧环保系统覆盖率：智慧环保是智慧城市建设的重要方向之一、此指标应关注城市智慧环保系统的覆盖范围和运行效果等。
四、创新经济指标1.创新型企业数量：此指标衡量了城市创新经济发展的程度。
应关注创新型企业的数量、规模和创新能力等。
2.科技投入占比：此指标衡量了城市在科技创新领域的投入力度。
应关注城市投入科技研发的资金占城市GDP的比例。
3.科技成果转化率：此指标衡量了城市科技成果的转化能力。
“智慧城市”评价指标体系研究——以“智慧南京”建设为例
“智慧城市”评价指标体系研究——以“智慧南京”建设为例1 问题的提出近年来，国内外城市信息化发展理念出现了新特点和新趋势，以“物联网”概念为代表的人类社会与物理系统的整合成为城市发展的新目标。
为应对这一新趋势，IBM、中科院、思科等纷纷提出了“智慧城市”、“感知中国”或“智能互联城市”的理念和发展方略。
我们认为，智慧城市应理解为城市信息化理念的升华，是城市信息化的更高阶段。
当前，我国许多一、二线城市都将“智慧城市”作为自身的发展模式和定位。
在“智慧城市”的建设过程中，如何对“智慧城市”建设具体项目的规划、实施进行评价? 如何通过一套有效的评价指标体系，规范并约束“智慧城市”的发展方向，避免在“智慧城市”建设中可能出现的失误? 在缺乏一套“智慧城市”建设的评价指标体系的状况下，许多城市的“智慧项目”建设比较盲目，“形象工程”大行其道，实际效果并不显著。
建立“智慧城市”评价指标体系可以使决策层及相关机构能够很好地把握“智慧城市”的发展水平，从而进行科学、合理的决策。
对于具体实施机构来说，也可以通过“智慧城市”评价指标体系对建设项目进行正确的评估，以便找出不足之处予以纠正，从而确保“智慧城市”建设快速、健康地发展。
2 国外城市信息化水平评测方法管窥对“智慧城市”的评价是以城市信息化测评为基础的，因此需要分析城市信息化测评的方式和方法，以便在此基础上研究“智慧城市”评价指标体系。
近三四十年来，在信息化评测研究方面积累了不少具有代表性的理论和方法。
归纳起来，可以分为两个主要分支：一是从经济学范畴出发的以信息经济为对象的宏观计量，以此来反映社会信息化水平，代表人物是美国经济学家马克卢普、波拉特等人；二是从衡量社会信息的信息流量和信息能力等来反映社会的信息化程度，主要依据某些综合的社会统计数字来构造测度模型，其典型的代表是日本提出的信息化指标。
信息化评测两个方向的理论，派生出两种对信息化评测的方法。
2．1．信息产业测评法以“波拉特法”为例。
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城市信息化测度指标体系设计及应用付兵荣(中山大学信息管理系,广州510275)摘 要 本文在可持续发展思想的基础上构建城市信息化测度指标体系,将城市信息化指数分解为发展指数、质量指数、潜力指数三个部分,既注重对城市信息化发展现状的描述,也注重对其质量及发展潜力的评估,克服了信息化测度理论研究中对城市信息化测度重视现状而忽视质量与发展潜力的弊端。
关键词 信息化 测度指标 可持续发展 广州市中图分类号 G 350 文献标识码 A 文章编号 100727634(2003)0320230202The D esign i ng and Usi ng of System About the M ea sur i ngI ndex of M un ic ipa l I nforma tionFu B ingrong(Info r m ati on and M anagem ent D epartm ent of Zhongshan U niversity ,Guangzhou 510275)Abstract A system about the m easuring index of m unici pal info r m atizati on w as constructed based ontheo ries of sustainable developm ent in th is paper .T he index w as divided into th ree aspects includingdevelopm ental index ,quality index and po tential index ,focusing on the descri p ti on of p resent developm ental status of m unici pal info r m atizati on as w ell as it’s quality and po tential ,w h ich is different from studies on the m easuring theo ry of info r m atizati on paying mo re attenti on to p resent status than to quality and po tential.Keywords Info r m atizati on Index Sutainable developm ent Guangzhou city收稿日期:2002-11-10 1 建立城市信息化测度指标体系的意义 信息化的定义一般基于宏观抽象范畴,难以具备可操作性和精确的量化。
无论是对信息化进行深入研究,还是在社会经济总体发展政策体系中体现信息化思想和目标,都必须首先建立信息化的量化评价指标体系。
由于信息化过程涉及人口、资源、环境、经济、社会、技术等诸多方面,所以简单采用一个或若干指标往往不能客观地评价信息化过程,需要根据信息化系统特点,从不同侧面、不同层次,结合其时空变化,建立一整套指标体系,对信息化发展过程进行客观定量评价,及时发现问题并采取相应对策,确保信息化目标的实现。
建立城市信息化测度指标体系,必须以城市信息化的基本规律为基础,关注信息化要素过程特点及其与环境间的相互关系,确定评价信息化系统状态的指标集合。
这种指标集合是不同侧面、不同层次有关指标的有机组合,不是简单拼凑和堆砌,而是对复杂系统特性的多指标综合评价。
多指标综合评价是把多个描述被评价事物的不同方面、不同层次、且量纲不同的统计指标,转化成无量纲的相对评价值,并综合这些评价值对事物进行整体评价的方法。
城市信息化建设只有在可持续发展思想指导下才能健康有序地进行,而可持续发展思想是通过一套指标体系来体现的。
我们知道,目前的可持续发展指标体系大都是从人口、资源、环境和社会进步等方面来设计的,它对我们设计城市信息化测度指标体系有着不可忽视的借鉴意义。
但并不能代替城市信息化测度指标体系的设计。
从可持续发展的立场和观点出发,我们可以将城市信息化测度指标体系分为信息化发展指数、信息化质量指数、信息化潜力指数三个一级指标。
信息化发展指数用来描述城市信息化的发展现状水平,也就是我们通常说的信息化指数;信息化质量指数用来描述城市信息化的效益体现程度。
信息化潜力指数则反映对城市信息化未来发展的影响。
有了城市信息化测度指标体系,我们就可以测算出某个城市的信息化水平及其发展的可持续能力,可以制订城市信息化建设的政策法规,也可以据此调控城市信息化建设的全过程。
2 城市信息化测度指标体系设计原则进行城市信息化状况的评价研究,必须结合城市的具体情况,理解贯彻可持续发展思想,将其贯穿于指标体系的整个设计过程中。
同时,注重信息化质量与潜力的评价和空间效益,指导实施信息化战略的实践。
在信息化指标体系设计上,应遵循以下原则:(1)科学性原则。
科学性是任何指标体系设计中应遵守的最基本原则。
任何指标体系的建立都要有一定的理论基础,本文的城市信息化测度指标体系依据的是信息化和可持第21卷第3期2003年3月情 报 科 学 V o l 121,N o 13March,2003续发展的有关理论。
设置的指标需有相对明确的含义,指标设置应与应用评价相一致;数据的选取、测算的方法要以公认的科学理论为依据。
具体而言,科学性体现在以下两个方面:①指标的选择与层次划分要符合基本的思维逻辑;②指标体系应紧密结合社会信息化的现实状况,测度结果能够反映社会信息化的核心运动。
(2)系统性原则。
城市信息化系统与环境因素多、分布广、关系复杂。
建立指标体系应按照系统论观点,把相关系统发展纳入整体,处理好部分与整体、具体行动和系统目标之间的关系。
指标体系应作为一个有机的整体,不但应从各个层次、各个角度反映被评价对象的特征和状况,而且还要体现对象的变化趋势,反映对象的发展动态。
对各指标应按层次分析进行排序,赋予不同权重,符合事物发展规律,突出信息化本质特征。
(3)水平与潜力相结合的原则。
城市信息化测度指标中,必须体现对信息化发展潜力的描述,改变重视发展水平轻视发展潜力的作法,把当前行为和长期目标结合起来。
信息化发展潜力是城市信息化要素、环境对信息化系统发展的支持与保障能力,是城市信息化的内在动力,它体现了其发展潜力与发展后劲,决定信息化水平高低。
因而,对城市信息化水平的评价,不能局限在仅仅评价其信息化发展水平,更应重视信息化发展潜力的评价。
信息化发展潜力应包括经济发展、教育发展、科技进步及管理调控能力等。
(4)实用性原则。
实用性原则又称可操作性原则或工具性原则。
指标体系并非越庞大越好,需要体现统计的工具性,要考虑指标量化的难易程度和可靠性。
选用指标最好有能够计算的数据作为基础。
实用性是指标体系的生命,理论上再全面、再精致的指标体系,若没有实用性等于形同虚设。
(5)可比性原则。
可比性是设计社会信息化测度指标体系和实际运作中的重要环节,它决定着测度结果的可信度。
选用指标时必须注意指标口径的一致性,保证指标体系不仅能进行地区性横向比较,且可以进行某一时间序列上的纵向比较。
在指标选取时要注意将不可比因素转化为可比因素,并尽可能与国际通用的有关指标相统一,以提高社会信息化进程测度的国际性。
3 城市信息化测度指标体系的设计以可持续发展思想来指导城市信息化测度指标体系的设计,就不能仅仅只考虑城市信息化的发展状况,而必须同时从发展状况、质量、潜力三个方面考虑来建立城市信息化测度指标体系。
有关指标分别为发展指数(D I)、质量指数(Q I)、潜力指数(P I),以上三个指数构成城市信息化测度综合指数(C IS I),即:C IS I=F(D I,Q I,P I)。
发展指数(D I)反映城市信息化的发展现状水平;质量指数(Q I)主要反映城市信息化的效益体现程度,包括稳定性(波动情况)、公平性(空间差异)、持续性等;潜力指数(P I)反映对城市信息化未来发展的影响,主要从资源、环境、人口、经济、科技等方面来衡量城市信息化潜力。
城市信息化指标体系的设计应深入结合城市特点,考虑信息化发展现状及中长期发展目标以及与人口、资源、环境之间的关系,同时注意反映城市人文和自然要素的空间分布差异。
在具体指标选取上,以城市统计年鉴所载的统计指标为主,同时包括信息产业部的行业最新统计指标,使指标体系具有较强的可操作性和通用性。
(1)城市信息化发展指数。
本文的城市信息化发展指数,是在参考了1996年末国务院信息化工作领导小组确定的国家信息化体系的六要素与2001年7月信息产业部出台的《国家信息化指标构成方案》的基础上,在可持续发展思想的指导下设计出来的,它力求全面综合深入地反映城市信息化系统的内部结构及要素间的层次关系,重点突出信息技术最新成果(计算机与网络、现代通讯等)及其应用。
设计信息化发展指数的原则是要能综合反映城市信息化发展水平及程度,具体实施则主要参照国务院信息化工作领导小组制定的《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标纲要》中确定的国家信息化体系的六要素(信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息人才、信息化政策法规和标准)及《国家信息化指标构成方案》来构建。
(2)城市信息化质量指数。
按照科技含量和经济效益,划分新兴与传统信息化系统,并侧重于计算机网络技术及其开发应用,将信息化要素划分为时间(波动系数)、空间(区位差)、结构(要素比例)和效益质量(经济评价)四种形式,评价信息化系统质量。
信息化质量评价指标的选择原则首先是信息化系统结构的确定。
一般而言,按照信息技术的发展趋势,将信息化系统要素划分为传统与现代两部分,如传统信息资源包括报刊、书籍、影视、广播等。
现代信息资源主要以网络信息服务和数据库为代表,两者之间的比例关系是衡量信息化质量的重要指标;其次,可根据信息化要素主要指数(如信息人才增长率、信息产业人均效益增长率等)在一定时期内的波动变化规律,对信息化运行质量(稳定性、持续性)进行有效评价;第三,信息化系统的经济评价,采用经济模型与统计数字分析信息化要素经济效益,如投入产出比、信息产业劳动生产率等,用来衡量信息化系统的集约化程度和先进性。
在信息化系统质量评价中,信息化的空间效益的描述最为特殊。
本文中信息化空间评价主要侧重于信息化宏观布局,即分散与集聚效益。
在信息化发展初期阶段,其空间布局特征应该以集聚为主兼顾区际平衡。
(3)城市信息化潜力指数。
与信息化发展评价与质量评价不同,信息化潜力评价不仅针对城市信息化系统自身,更要注重信息化的社会经济文化基础,即信息化环境系统状况。